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第三章积极推动“走出去” 本文来自织梦

扩大全市经济社会各领域国际交流与合作。积极申报国家级和省级出口基地，引导重点行业领域的同行业“抱团出海”，支持重点出口企业采用多种形式开拓国际市场，鼓励中小微出口企业利用惠企政策积极走出去，形成一批具有特色的出口“拳头产品群”。

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第一节优先推动企业“走出去” dedecms.com

分类指导不同产业领域企业对接相应的国别地区，特别鼓励同行业“抱团出海”，发挥境外承包工程等企业自身优势和钢铁、光伏、造船等产能优势，积极参与国家、省级层面的国外订单分包合作，实现“借船出海”。重点推进优势行业“走出去”，鼓励强势企业在国外投资办厂，建设生产、加工组装基地；鼓励企业对外承包工程，抱团参与国家重大“走出去”建设项目；鼓励有实力的企业到国外设立营销网络、开拓国际市场；引导和支持已获权企业开展进出口业务，提高自营进出口比例。支持有技术优势、有资质和有发展潜力的中小微出口企业，利用跨境贸易人民币结算、出口信用保险、融资担保及财园信贷通等惠企政策，积极拓展海外市场，逐步形成玻纤、纺织服装、新材料等一批具有特色的出口“拳头产品群”。

第二节开辟多元化出口渠道 内容来自dedecms

完善出口促进机制，鼓励外贸商业模式创新，支持企业开展国际贸易，抢占国际贸易市场。加快推动我市拥有一定出口规模、出口潜力和技术水平的产品生产出口基地申报国家级和省级出口基地。支持企业参加各类国际商品交易会，辅导企业开展国际认证和注册国际商标。进一步创新对外经济合作方式，扩大劳务输出。加快发展服务贸易，培育跨境电子商务和外贸综合服务企业，推动相关企业利用eBay中国等第三方电商平台开展跨境电商业务。建立九江市外贸代理服务平台，为中小外贸企业提一站式代理服务，带动我市本土产品出口。加快与北京软通动力、网来云商等平台公司合作，打造九江跨境电商服务平台，推进共青中俄国际商贸城、邦邦小镇、国际车城、跨境电子商务产业园（保税商城）项目建设，开辟多元化出口渠道。到“十三五”末期，力争累计实现赴境外投资企业200家以上，实现境外承包工程营业额年均递增20%以上。 内容来自dedecms

第四章深入推进昌九合作

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充分发挥共青先导区的比较优势和联接昌九的重要节点作用，以其为核心，推动赣江新区建设，促进昌九合作迈上新台阶。 内容来自dedecms

第一节加强共青先导区建设

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共青城作为鄱阳湖生态经济区的先导区、昌九一体化的重要节点城市、赣江新区的重要组成部分，进一步明确其“中国的共青城、江西的先导区、昌九的新支点”定位，加快完善共青先导区总体规划，加快先导区公共基础设施的对接和建设，推动德安、永修与共青城三城融合、三地同城。支持共青城实施“科教立市、双创兴城”战略，大力引进科技孵化器、产业研究中心，办大办好创新创业大会大赛，夯实青年创业银行、知识股权交易等“双创”平台，探索“教、科、研、金、商”融合发展，抓好世界青年科技创新大会、全省创新创业大学等申报创建工作，加快私募小镇、航空小镇、O2O智贸港等“双创”载体建设，尽早建成全国青年创新创业的“双创”示范基地。 内容来自dedecms

第二节助推赣江新区建设 本文来自织梦

聚焦聚力赣江新区建设，系统推进全面创新改革试验，打造改革创新的新引擎，带动提升昌九地区整体实力和活力，使之成为江西区域协同发展的“排头兵”、融入长江经济带的“桥头堡”。

第五章全面推动区域合作

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充分发挥我市临近长江、承东启西的区位优势，着力加强与沿长江城市和沿海发达城市的基础设施、重点产业、开放平台和市场体系对接，创新开放合作模式，不断提高区域合作水平，努力把我市建成长江中游的重要战略支点。

第一节对接基础设施

大力提升交通、管网、能源、水利、信息等基础设施共建共享、互联互通水平，构建网络完善、高效便捷的一体化基础设施体系。抓住高铁时代机遇，建设高铁经济试验区，放大高铁同城化、区域一体化效应。紧抓国家推进长江黄金水道过江通道建设的战略机遇，加快瑞昌至武穴长江大桥连接线建设，推进赣鄂皖协作区互联互通；加强湖口至江北、黄梅至九江、江新洲等过江通（隧）道规划研究；谋划以道路、成品油和输配电网络过江通道为主的立体交通走廊建设，力争更多的过江通道列入国家级规划。 本文来自织梦

第二节强化产业合作

坚持优势互补、错位发展，主动承接省域腹地和流域周边上海、南京、武汉等地临港产业转移；积极参与赣鄂皖协作区建设，主动承接产业梯度转移，形成一批竞争优势明显的产业集群和基地，打造承接沿江沿海高端产业聚集区。立足自身产业基础和区位条件，引导生产要素向我市沿江、昌九走廊等区域集聚，联动市域腹地发展。创新产业转移承接模式，采取产业整体转移、共建产业园区、建设“飞地”园区等多种方式，吸引长三角、珠三角等重点区域产业转移，建成长江经济带产业承接转型升级示范区。鼓励大型港航企业整合我市沿江沿河港口和航运资源。积极参与长江沿线，特别是长江中游城市群的跨区域旅游协作，大力推动无障碍旅游。以产业对接、合作、转移为重点，构筑昌九、沿江跨区域产业链，加快形成分工明确、布局合理的产业体系。建立与沿江区域各地间的沟通协商机制，共推区域市场一体化。

第三节创新协作机制 copyright dedecms

主动对接上海、福建、广东自贸区发展，借鉴复制其试点经验，推动赣江新区制度创新，加强与沿江城市沟通协作，共同推进区域市场一体化、公共服务资源共建共享、社会治理联动、生态保护合作。

落实《昌九一体化实施工作方案》，健全制度一体化，统筹就业、科技、教育、文体、社保、医疗卫生等公共服务资源在城乡之间、区域之间的合理配置，加快建立公共服务资源共建共享体制机制，推动公共服务区域合作，促进基本公共服务均等化。推动大气、水污染治理联防联控，共同开展重要生态功能区的保护与建设。构建一体化治安防控体系，加强防灾减灾和应急管理协作。加快《赣鄂皖协作区规划》编制和方案落地，努力破解行政区划对市场配置资源的制约，在体制机制上先行先试。 内容来自dedecms

积极落实“武汉共识”、“长沙宣言”、“咸宁共识”、“合肥协议”，以及一系列协作区内政府与政府之间、部门与部门之间、行业与行业之间的框架协议，加强我市沿江地区与鄂皖相邻县市在教育、医卫、公积金、人力资源等领域开展深度合作，建立健全资源要素优化配置、共建共享、流转顺畅、协作管理的社会公共事务管理机制。 织梦好，好织梦

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第五篇实施“创新创业行动”着力促进新常态下发展动力的转换 内容来自dedecms

加快推进共青先导区、九江经开区、九江学院“双创”基地建设，形成“三个圈层”的创新格局，即以共青先导区和九江经济技术开发区为核心搭建主平台、以共青先导区周边县区作为中间层、全市各工业园区形成第三圈层，共同促进创新。坚持重点领域创新与大众创业万众创新结合，构建以企业为主导的协同创新体系，提升企业新产品、新技术、新工艺、新材料、新装备的开发应用水平，提升企业在产品研发、管理、商业模式及机制环境等方面的创新能力。聚集高端科技要素，鼓励原始创新和消化吸收再创新，侧重集成创新，推动科技创新向产品创新、管理创新和商业模式创新延伸。坚持以创新带动创业，以创业促进就业，切实增强全市发展内生发展动力，激发创新活力和创造潜能，打造区域性创新中心。

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第一章全面提升创新能力

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大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，加速形成人人崇尚创新、人人希望创新、人人皆可创新的浓厚氛围。坚持重点领域突破，补齐薄弱环节短板，强化平台支撑，完善科技创新机制，加快创新链与产业链、资金链有效衔接，推进科技成果向现实生产力转化，全面提升科技创新对经济转型发展的贡献度。

第一节建立对接机制 copyright dedecms

在人才、资本、区位、交通、政策、环境等“六要素”上下功夫，建立政府、高校院所和企业“三位一体”科技对接转化机制，加快构建“经科教、产学研、校所企”协同创新体系，形成协同创新中心，以合作（委托）、共建实体等多种形式，实施一批重点产学研合作项目。鼓励九江学院、共青科教城等市内高等院校、科研机构、企业等创新主体采取多种形式开展对外科技合作交流。依托省有机硅工程技术研究中心等载体，逐步建立创新科技成果协同转化机制，探索科技成果转化后补助机制。加快科技成果使用、处置和收益分配改革，全面推动科技成果使用权、处置权和收益权向项目单位下放。推动开放式创新、引进式创新，实施更加开放的创新政策、更加灵活的合作模式，促进重大科技成果在我市转移转化。

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第二节建设科技平台

打造创新创业园、科技孵化园，建立创新创业示范基地，建立双创服务中心、双创发展基金，举办全国性、区域性双创大赛（大会）；围绕我市战略性新兴等重点发展产业与纺织服装、装备制造等产业转型升级的关键领域和薄弱环节，建设一批共性技术服务平台和产业化服务平台。积极鼓励企事业单位加强与国内外知名院校和科研院所合作，并在九江设立技术研发服务分支机构，建立企业技术中心、工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室、技术研发中心等相关专业研究机构，支持企事业单位申报设立博士后科研工作站，建设高标准孵化平台。创建一批高端研发平台，力争实现我市在创建国家级科技创新研发平台方面迈上新台阶。建立健全包括技术市场、信息市场、生产力促进中心和成果推广机构在内的科技创新和成果转化平台。依托恒盛科技企业孵化器和津晶城科技孵化器等载体，承接科技发达城市的技术外溢。建立市科技创新公共服务中心，抓好科技孵化器建设，建成一批民营科技园、大学科技园，发展一批科技中介机构，大力促进科技成果转化。实现“三个集中”：推进省内外的科技创新项目成果争取在九江集中转化，推进省内外国有、民营企业设立的创新基金争取在九江集中，推进国内外的创新人才、赣商、浔商、专家学者、创客争取在九江集中。到2020年力争引进20所知名高校和科研院所设立相关专业研究中心，建立30个高端研发平台，新增国家级中小企业创业园3个、省级5个。 本文来自织梦

第二章全面促进大众创业 内容来自dedecms

进一步放宽政策，放开市场，优化土地、技术、管理等要素配置，激发各类创业主体活力，促进创业创新向不同所有制领域延伸、向各个产业领域拓展，使得大众创业成为推动九江经济发展的新引擎。

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第一节加快拓展众创空间 本文来自织梦

充分利用全市高新技术产业基地、科技企业孵化器、技术创新战略联盟、工程技术研究中心和高校科研院所等资源，发挥行业领军企业、创业投资机构、社会组织等社会力量的主力军作用，建成一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推动广泛参与的众包分工，营造互助互扶的众扶生态，发展灵活高效的众筹融资，形成大众参与、各方协同的创新格局。积极整合众创空间，建设一批产业主题咖啡、网络空间等新型孵化器和创客实验基地、创业者加速器等类型平台，鼓励创业者入园孵化，为广大创业者提供良好的创客空间和创客小镇。建设一批大学生创业示范基地，继续推动大学科技园、创业园、创业孵化基地和实习实践基地建设。以青年企业家发展峰会、APP大赛为平台，不断拓展青年创新创业渠道。 copyright dedecms

第二节加大创业扶持力度 织梦好，好织梦

实施“浔商回家”计划。支持科技人员创新创业、大学生自主创业，鼓励农民工返乡创业。深化落实对高层次领军型人才的扶持政策，对携带高新技术项目的高层次精英人才和创新团队，优先给予土地、金融、税费和开办费用等方面的保障和支持。发挥政策集成和协同效应，启动科技型中小微企业创业资助工程。大力发展小微企业创业园、创业基地和各类孵化园，建立健全小微企业社会化服务体系，培育一批“铺天盖地”的小微企业和创业群体。加强高校毕业生等重点对象的创业创新指导，继续实施青年大学生创业“春蕾”行动、返乡人员创业“春晖”行动、下岗失业人员创业“春雨”行动。在有一定基础、条件的县区建设一批省级小微企业创业园，鼓励返乡创业，重点支持一批自主择业军人、返乡农民工、大学生电商创业园区、创业孵化基地，从贷款额度、贴息政策、降低反担保门槛等方面予以激励。 织梦好，好织梦

第三章聚集创新创业人才 织梦好，好织梦

加快各层次人才的培养和引进，营造优良的用人环境，最大限度地释放人才红利，构建人才高地。开设不同层次的创新创业人才培训或专项技术培训，为各类创新创业者提供免费或价廉的培训服务。 本文来自织梦

第一节加快培养高素质创新型人才

围绕我市创新发展的重点领域，培养一批高层次、高素质的创新型人才。实施我市优势学科和技术带头人培养计划，加大对培养对象科研项目的经费支持力度。开展科技合作与交流活动，鼓励清华等名校研究生来我市开展社会实践活动。每年开展“十佳科技”、“十佳技工”等评选活动，激励创新人才创新创业。发挥大学生科技园、产业孵化园等平台对创新人才的吸纳、培养、使用、促进作用。围绕战略性新兴产业或优势高新技术产业，每年遴选5个主要学科和技术领域带头人，每年培养和造就100名创新创业领军人才，发展1000名实用型带头人才；新增10个优势科技创新团队，组建20个优势产业技术创新团队，遴选100个主要学科和技术杰出青年人才。 本文来自织梦

第二节着重引进各级各类高端人才

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每年引进急需和紧缺的100名高层次人才，聚集1000名新兴支柱产业高端人才。积极策应国家“千人计划”、“外专千人计划”与省“赣鄱英才555工程*”深入实施“双百·双千*”人才工程，大力引进高端人才，每年面向海内外引进高层次人才来我市创新创业，选拔40名领军人才获得省里重点扶持，柔性特聘引进40名高端人才为我市发展献计献策；力争五年全市建立30个院士工作站，柔性引进30位院士，*赣鄱英才555工程：是指省政府从2010年开始，在10年之内，面向海内外引进500名急需紧缺的高层次人才来赣创新创业，柔性引进500名具有国际先进水平、国内顶尖水平的高端人才为赣发展服务，立足本省选拔500名高层次创新创业人才进行重点培养。 织梦内容管理系统

一批博士、硕士等高学历人才来浔服务。研究制定更开放、更灵活、更富效率的人才政策，坚持通过引才和引智相结合、直接引进与柔性引进相结合，重点引进和支持能够提高城市创新水平、推动高新技术产业发展的高层次创新创业人才，多层次、多种类引进企业管理人才和专业技术人才，大力引进金融等紧缺人才和带资金、带项目、带技术的特殊人才，倾力解决居留、落户、医疗、保险、子女就学等方面的难题。 织梦好，好织梦

坚持实施“外流人才回归工程”，进一步完善“九江市政府特殊津贴实施办法”、“人才绿卡”、“人才零门槛接收”和“市直机关、事业单位补充工作人员暂行规定”等制度，有针对性地制定人才引进、培养、使用等政策措施。 内容来自dedecms

第三节通过激励机制留住本土人才 织梦好，好织梦

持续推进院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地建设，实施人才安居工程和“浔才回家”计划，创优环境留住本土人才。 copyright dedecms

待遇留人。建立健全与推动大众创业万众创新相适应、与工作业绩紧密联系，充分体现人才价值，有利于激发人才活力和维护人才合法权益的激励保障机制。改革科研人员薪酬和岗位管理制度，完善科研人才双向流动机制，完善人力资源公共服务体系。积极推进收入分配制度改革，健全知识、技术、管理、技能等生产要素按贡献参与分配的办法，逐步缩小我市工资水平与发达城市的差距。建立以政府奖励为导向、用人单位和社会力量为主体的人才奖励体系，支持社会团体、企业设立人才奖励基金，在全社会形成人才优先投入、人才大力投入的局面。 内容来自dedecms

事业留人。鼓励高等学校、科研院所增设科技成果转化岗位，允许拥有科技成果的教师和科技人员在一定期限内离开原岗位专职创办企业。研究在创客空间范围内开展大学生创业社保登记试点，推进高等学校大学生创业园建设，支持创业服务机构为大学生创业提供创业导师、创业培训等服务。 copyright dedecms

感情留人。坚持“荣誉市民”制度，精神激励和物质奖励相结合，大力表彰和奖励为全市创新创业做出突出贡献的各类优秀人才及团队。

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第四章营造“双创”良好氛围

优化创新创业氛围。充分汲取本土文化创新因子，以企业、院所、校园为载体，营造创新环境、激发创新思维、培育创新人才，树立“九江创业风云人物”、“创新创业在九江”等活动品牌，形成“敢于冒险、崇尚创新、宽容失败、勇于创业”的良好创新创业氛围。

第一节加大政策支持力度

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赋予创新人才更大人财物支配权、技术路线决策权，落实科研人员成果转化收益分配政策。设立创新创业奖励基金，重点补助奖励双创项目落户、企业研发中心建设、人才引进、科技孵化器引建、新产品申报、科技项目获奖等。激励高校、科研院所等事业单位专业技术人员在职创业。引导创业投资、天使投资等风险投资投向创业创新领域和企业。 copyright dedecms

大力实施大学生创业引领计划，健全弹性学制管理办法，支持大学生保留学籍休学创业。实行严格的知识产权保护制度。 织梦内容管理系统

第二节加强财税金融支持 dedecms.com

加大财税、金融对科技创新与成果转化的支持力度。切实落实普惠性财税支持政策和研发费用加计扣除政策。设立科技金融专项基金，筹集以财政科技资金为先导，社会资本、金融资本共同参与的市科技成果转化先导资金。建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，鼓励多层次资本市场融资，探索建立政策性科技担保公司、科技保险公司。支持各类金融机构实行单独信贷政策开展科技金融业务，鼓励商业银行积极发展科技支行，通过与第三方融资机构合作，打造中小型企业融资平台，大力支持成果转化。加大对小微企业贴息贷款力度，联合专业担保机构，丰富和创新小微企业金融服务方式，改善小微企业融资环境。 dedecms.com

第五章加快建设“智慧城市” dedecms.com

加快推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等技术在经济社会发展中的创新应用，加速“互联网＋”行动，促进信息化与经济社会各领域深度融合和创新发展。

第一节加强基础网络建设

落实“宽带中国”战略，完善信息基础设施建设，加快“全光网”城市、无线城市和下一代广播电视网建设，深度推进“三网融合*”。加强基础网络设施的铺设，增强移动互联网基站通信能力，加快城市公共热点无线局域网覆盖，实施“光纤入户”工程和宽带扩容工程，大幅提升网络速率，力争到2020年，光纤宽带家庭普及率达到75%，行政村全*“三网”融合：指电信网、广播电视网和计算机通信网的相互渗透、互相兼容、并逐步整合成为全世界统一的信息通信网络。部实现村村通光纤，4G及以上网络实现城乡全覆盖。加强网络安全保障能力建设，提高互联网安全管理水平。

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第二节统筹支撑平台建设

加快建设智慧城市指挥管理中心，以及城市公共管理和市民公共服务两个平台，初步形成较为规范的智慧城市指挥管理体系和便捷高效的管理服务平台。加强移动通信基础设施建设，提高通信设施共建共享水平和通信能力。加强信息资源整合，建设统一的公共信息平台和云计算数据中心，着力推动政府信息系统和公共数据互联开放共享，为“互联网＋”行动各类业务平台提供共建共享的统一技术和数据支撑。

健全完善人口、法人、宏观经济、地理空间等基础数据库，梳理全市政务信息资源，建立政务信息资源目录体系与交换体系。加快推进全市公共信用信息平台、全市综合协同办公系统、全市政府网站集群、全市政务服务网等电子政务平台建设。加快发展智慧农业、智慧旅游、智慧物流、智慧教育、智慧医疗，加快建设智慧工业园区、智慧交通、城市管理数字化系统，实施数字文化惠民工程。 织梦好，好织梦

第六篇实施“名城创建行动”着力提升大山大水大九江的知名度

突出山水特色，放大山水优势，打响山水品牌，抓好规划、建设、管理三大环节，统筹空间、规模、产业三大结构，促进景城、产城、港城三大融合，把九江建设成为生活宜居、生态优美、生产繁荣的山水文化名城。 dedecms.com

第一章拓展城市发展空间

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强化规划的引领作用，推进“多规合一”，逐步形成“中心城区→卫星城镇→大都市区”的大九江格局。启动新一轮城市总体规划修编，着力构建以中心城区为核心，沿长江城镇轴和沿昌九城镇轴为发展轴，东、中、西三个片区协调发展的市域城镇空间布局，到2020年大九江都市区建成区面积达300平方千米。大力推进区域性综合交通枢纽建设，构建20分钟城市圈。

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第一节加快做大中心城区

通过集聚产业、集聚人口、拓展建设用地等实现集聚发展，促进产城融合、港城融合、景城融合，做大做强中心城市，增强其作为省域副中心、长江中游城市群重要节点的城市功能。积极拓展中心城区和“九瑞湖”都市区，将瑞昌、星子、湖口等县城作为本市中心城市三个卫星城市规划建设，形成“三星拱月”的中心城市发展格局。加快将九江县和庐山区城郊打造为中心城区的拓展区。把庐山作为九江的后花园，做好“揽山入城、拥江抱湖”的文章。积极推进赛城湖片区与八里湖新区融合发展，整合推进芳兰、威家、海会、赛阳片区组团发展，拓展新的城市建设平台。启动主城区快速通道和高架桥建设，优化主城区各板块的交通互联网络；加快港口、机场、高铁建设；启动大九江都市区轻轨建设，实现城际基础设施互联互通。推动撤县设区（市）、撤乡改镇（街道）的行政区划调整工作。

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第二节着力培育卫星城镇 本文来自织梦

加快沿路、沿江、沿湖县城和建制镇建设，构建沿江和沿鄱阳湖等区间快速通道，加强县城规划建设，培育中小城市，使之成为大九江格局中各具特色的卫星城，形成“众星拱月”的格局。在沿长江城镇发展带、沿修河城镇发展带、昌九城镇发展带、环翻阳湖城镇发展带上培育一批城镇节点。完善城镇空间网络，形成职能分工明确、等级规模有序、空间结构优化、生态环境优良的城镇空间格局。着力打造一批综合实力突出、布局合理、规模适度、功能健全、特色明显的中心镇或特色镇，引农进镇、引才引智、留人在浔，使之逐步成为农业转移人口的重要载体。 织梦好，好织梦

专栏9 16个中心镇或特色镇 本文来自织梦

（一）沿江特色产业集镇（5个）

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庐山区新港镇、湖口县流泗镇、彭泽县马垱镇、德安县丰林镇、九江县港口街镇。 织梦内容管理系统

（二）沿路物流节点集镇（4个）

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永修县艾城镇和虬津镇、瑞昌市码头镇、庐山区姑塘镇 织梦内容管理系统

（三）滨湖生态旅游集镇（4个）

都昌县三叉港镇和蔡岭镇、共青城市甘露镇、星子县温泉镇。

（四）山区边贸中心集镇（3个） 本文来自织梦

修水县渣津镇和太阳升镇、武宁县鲁溪镇。

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第三节积极构建大都市区 织梦内容管理系统

以中心城市为核心，联动外围县城、小城镇形成网络化的城镇功能与空间结构，加快构建大九江都市区。打造沿长江和沿昌九（京九）的“T”字型城镇发展轴，使之成为支撑大九江都市区的“脊梁”。沿长江东翼湖口-彭泽地区，发挥此两县地处沿江产业带优势，做大城市规模，向中等城市发展。沿长江西翼修水-武宁地区，依托修河流域的良好生态条件，着力建设好修水、武宁两个绿色生态县城，有序引导山区、林区的人口向片区内重点城镇集中。沿昌九城镇发展轴主要依托南昌和本市的辐射与带动，以县城为核心集聚人口，做强共青-德安-永修板块，促进“共德永”三地同城、一体发展，使之成为大九江都市区的南部副城。

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第二章优化城镇发展格局 织梦内容管理系统

借助城市“双修”，重点推进山、江、湖岸的生态修复，加强城市形态、轮廓天际线、建筑色彩风貌、城市广告牌匾、城市绿化景观、城市夜景亮化、拆除违规建设等城市形态的修补。做好“显山露水”文章，走“山江湖城”联动、“绿富美”兼容的道路，实施“老城增绿、新城透绿、通道升绿、景区扩绿”工程。不断提升城市发展的系统性、协调性、宜居性，做优做美中心城区，加快提升老城区，着力完善新城区，加强城市设计，加快产城融合，科学谋划城市“成长坐标”，把九江建设成为本地人热爱、外地人向往的城市。

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第一节加快改造老旧城区 copyright dedecms

改善基础设施、优化人居环境、保护城市特色、提升城市品味，完善农贸市场、环卫设施、群众健身场所等配套设施建设。合理规划布局幼儿园、养老院、文化活动中心、社区医疗服务中心等公共服务设施。修建过街天桥和地下通道，缓解交通拥堵问题。因地制宜建设城市绿地、绿道、绿岛，增加城市绿量。加快旧城改造，加强边街小巷改造，开辟消防通道，加大安置小区后续投入，提高安置小区品位。 本文来自织梦

对部分工业厂房、工业设施加以改造利用，保留城市记忆与文脉，成为具有九江特色与工业文明传承的特色区域。加强城市地下综合管廊规划建设，统筹安排好城市水系、排水防涝、绿地系统、道路交通等城建项目，建设“海绵城市”。挖掘浔阳古城千年文化内涵，大力传承弘扬浔阳文化，加大文化遗产的固态保护和活态传承，积极创建国家历史文化名城，延续九江历史文脉，焕发现代城市风采。 copyright dedecms

第二节加强建设新城新区 织梦好，好织梦

推进八里湖新区建设由拉开框架向完善功能、由政府主导向社会主导、由夯实基础向聚集人气转变，充分保护和利用好天然湖光山色，统筹政务区、商务区、产研区、生活区等功能区规划建设。加快完善八里湖新区城市综合服务功能，围绕金融、保险、法律、会计、文化、演艺、中介服务等业态，积极引进世界500强等著名跨国公司和国内央企、名企在城市CBD设立地区总部、研发中心、采购中心和营销中心等，打造主城现代服务高地，使之成为全市乃至赣北地区重要的现代商务中心。全力打造中心城区的核心区，把八里湖新区建成兼具“行政文化中心、商业居住胜地、休闲观光乐园”多种功能的生态新城。

第三节加速产业城镇融合

根据“以产兴城、以城促产、宜居宜业、融合发展”的建设原则，积极在资源配置、产业发展、城镇建设与职住平衡等方面展开因地制宜的探索，加快园区道路、用水、用电、污水处理等基础设施及资金、物流、技术服务配套方面的建设，不断提升园区的配套能力和规范化、现代化、绿色化水平，推进功能兼融、产城融合，打造一批产业特色鲜明、支撑力强，城市功能完善、配套齐全，生态环境优美、宜业宜居的产城融合示范区。推动为产业配套的专业物流配送、技术研发、金融服务、法律维权、信息咨询等生产性服务平台建设；促进园区商贸、交通、医疗等生活性配套服务的入驻和完善；加快产业园区从单一的生产型园区经济向综合型城市经济转型，全力推进空间融合、山江湖联动、三次产业联动发展模式，不断促进产业发展与城市功能融合、人口与产业集聚相协调。统筹构建城区与园区的学校、医院、养老、住房等公共服务体系，实现城区、园区的公共服务资源共建共享，努力打造集工业、商贸、社会服务、人居环境和谐发展的工业园区新型社区、新型产业和现代城市综合体，实现城市和产业的同步、协调、可持续发展。

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第三章扩容城区内部交通 织梦内容管理系统

第一节扩大城区内部路网规模 织梦好，好织梦

按照“快速通道＋分区路网”的模式组织中心城市道路系统，拉开城市框架，加强互联互通，支撑城市向带状组团城市发展。组团间形成以准快速路和骨架性主干路为主体的快速通道，各组团内部规划形成完善的主次干道系统。建成总长280千米的“两横三纵”的中心城市准快速路网：两横——沿江快速（西至码头镇、东至彭泽定山镇），瑞码快速—双瑞快速—芳九快速—九湖快速（西至码头镇接沿江快速，东至彭泽定山镇）。三纵——赤瑞快速（北跨长江至湖北，南接瑞巾高速）、沙阎路—机场快速（北接沿江快速，南至机场）、芳兰大道（北跨长江经由江洲镇接湖北小池镇，南接九芳快速）。构建“七横六纵一环”的骨架性主干路系统：七横——351国道、九瑞路、长虹大道、东泉大道、濂溪大道、站前一路及东沿线。六纵——城门大道及南延线（105国道）、庐山大道、昌九大道、长江大道、彭湖大道、金砂大道。一环——532国道。 织梦好，好织梦

第二节健全完善城市公共交通 内容来自dedecms

以“防堵治堵”为重点，加快实施“畅通九江”工程。加速城市主干道、次干道支路、交叉口、人行过街设施的建设和改造，加快长虹大道等主干路网高架快速通道、出城通道建设。大力开发利用城市地下空间，加快中心城区公共停车场建设，鼓励发展立体智能停车系统。大力提倡绿色出行，优先发展公共交通，启动BRT建设，搭建起以BRT和轻轨为骨干，常规公交为主体，组团内部公交为补充的多层次一体化协调发展的公共客运交通体系。依托智慧城市公共管理平台，建立交通流量监测系统、数字化指挥中心、数据分析及流量优化中心、信息共享平台等综合交通信息化系统，实现城区交通的科学化管理和智能化运作，有效解决中心城区交通拥堵问题。

第三节启动城市轨道交通建设 dedecms.com

开展城市轨道交通的线路规划、建设规划、可行性研究、用地控制规划以及土地利用调整规划已经可行性研究，启动城市轨道交通的建设。研究旅游“两圈两带”的轻轨联通，打造覆盖中心城区、瑞昌组团、沙河组团、湖口组团、机场组团的轨道交通系统，促使我市早日迈入“轨道交通时代”。

第四节完善客运枢纽场站设施

建设集中长途客运、公交、出租车、社会车辆于一体的综合客运枢纽，促进铁路客运、公路客运、城市客运及机场综合客运一体化发展，实现站内“零换乘”。规划区域级、市域级、市区级、地区级四级公共客运枢纽。结合轨道交通以及干线公交线网布局地区级客运枢纽，在重要的换乘中心建设以城市公交换乘站为主的公共交通枢纽。 copyright dedecms

专栏10公共客运枢纽 织梦内容管理系统

（一）3处区域级客运枢纽 copyright dedecms

包括九江站综合客运枢纽、庐山站综合客运枢纽，机场综合客运枢纽。

（二）5处市域级客运枢纽

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包括瑞昌南站综合客运枢纽、湖口站综合客运枢纽、星子综合客运枢纽（包括水上客运码头）、威家综合客运枢纽、老火车站综合客运枢纽（包括水上客运码头），是中心城区联系九江都市区以及市域其他地区的主要客运枢纽。 织梦内容管理系统

（三）10处市区级客运枢纽 织梦内容管理系统

包括瑞昌码头枢纽、城西枢纽、赛湖新城枢纽、八里湖南组团枢纽、老汽车站枢纽、老汽车南站枢纽、莲花枢纽、八里湖枢纽、芳兰枢纽、彭湖湾枢纽等，为中心城区内部主要的公共交通枢纽。

第四章加强城市精细治理 copyright dedecms

第一节理顺城市管理体制

坚持城区政府（管委会）在城市管理中的主体地位，完善“两级政府、三级管理、四级服务*”的城市管理体系，健全以社区党组织为核心的社区组织体系，形成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络。积极引导社会资本通过特许经营等多种方式参与到环卫、市政、物业管理等领域，健全城市管理的多主体参与机制，加快形成“统一开放、有序竞争、运转高效”的城市管理市场化机制。探索建立跨部门综合执法、部门内综合执法以及理顺专业执法的工作机制，制定综合执法管理改革方案，按事权和部门明确执法权限。建设数字城管系统，建立政府主导，全民参与，全方位、全天候、全覆盖的大城管考评体系，逐步形成“一级监督、两级指挥、三级考评、四级联动”的属地管理模式。

第二节加强社区网格管理 copyright dedecms

扩大基层民主，推进社区共治，探索建立由社区居民代表参与的社区代表会议等社区共治机制。进一步完善居民会议制度和听证会、协调会、评议会以及社区工作评议、社区政务公开等制度建设，不断提高社区民主选举、议事、监督、管理的水平。建立社区、街道、区三级网络化社会服务管理信息平台和网格“社管通”终端，实现城市管理精细化、常态化。按照网格划分，建立管理层面协同机制，实现“信息连接或合成传递、边界统一、协同巡查、分类执法”的工作体系和格局，为各级网格化社会服务工作提供应急指挥、实时监控、资源共享、分析决策等辅助管理。调动各方面参与城市管理的积极性，推动政府、社会、市民同心同向行动，持续开展环境整治，积极创建国家卫生城市、国家森林城市和全国文明城市，努力建设干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居的美好城市家园。 copyright dedecms

第五章加速农民工市民化 内容来自dedecms

坚持以人为本、公平共享，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，切实提高城镇发展质量，使全体居民共享新型城镇化发展成果。 copyright dedecms

全面推行居住证制度，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。加快就业、教育、医疗、住房、社会保障等与户籍管理相关的配套制度改革，让进城务工人员在劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购以及社会保障方面与城镇居民享有同等待遇。加快就地就近城镇化、就地就近市民化进程，加强财政投入，推进就地就近基本公共服务均等化。完善社会保险关系转移接续政策，在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系，建立区域统一的城乡居民基本养老保险制度，整合城乡居民基本医疗保险制度。允许灵活就业农民工参加当地城镇居民基本医疗保险，鼓励农民工积极、连续参加职工基本养老保险。强化企业缴费责任，扩大农民工参加城镇职工工伤保险、失业保险、生育保险比例。 本文来自织梦

依法保障进城落户人口的农村土地承包经营权、宅基地用益物权、集体经营性用地收益权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。构建由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，落实政府、企业、个人支出责任，推进农业转移人口融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，城市保持和谐稳定。

第七篇实施“生态优先行动”着力打造生态文明的“九江样板”

紧紧抓住建设生态文明先行示范区的历史机遇，走“生态优先，绿色发展”之路，坚持绿色美市、绿色惠民，创建“国家森林城市”，把生态文明建设融入经济社会发展各方面和全过程，建设天蓝、地绿、水净的美好家园，谱写美丽中国江西样板“九江诗篇”。 copyright dedecms

第一章巩固提升生态优势

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坚持保护优先和自然恢复为主，合理划定并严守生态红线，实施山水林田湖生态修复工程。构建生态廊道和生物多样性保护网络，强化生态功能价值，提高生态产品生产能力，形成“两湖一江（河）一屏*”的生态安全格局。 copyright dedecms

第一节提升森林资源质量 织梦好，好织梦

实施新一轮造林绿化与退耕还林、封山育林、低产低效林改造、乡村风景林建设等生态林业工程。加强国家公益林和地方公益林保护；加快长江九江段、鄱阳湖滨湖地区绿色生态屏障建设以及血防林建设工程；支持修水、武宁油茶林抚育享受中幼林抚育政策，重点在修水、武宁等地实施木材战略储备基地示范项目，建设大径材及乡土珍贵树种培育基地。创新林业产权模式，引导各方面资金投入植树造林。

第二节加强水生态建设

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实施城市水生态文明工程，支持共青城建设水生态文明示范城市。强化水源涵养区、江河源头区等重点区域保护与生态修复，加强鄱阳湖、重点湖库、江河干流地区和城市规划区域的湿地保护。支持城区八里湖和星子县湖湾等有条件的湿地建设国家湿地公园。建立健全湿地资源监测体系，加大湿地生物资源保护力度，提升湿地生态系统功能。建立以鄱阳湖为核心，以长江（修河）为纽带，干支流、上下游市县（区）政府共同参与的河湖管理制度。创新河湖管理模式，探索建立政府一把手负责的“河长制”。

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第三节维护生物多样性

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加强自然保护区的建设与管理，实施自然保护区升级工程。加快生物多样性优先区域的物种资源调查、监测、预警和评价体系建设，加强野生动物重要栖息地巡护监测。实施生物廊道建设，将鄱阳湖、庐山西海保护区打造为国际生物多样性科普教育和研究基地。着力推进鄱阳湖候鸟和鱼类资源、彭泽梅花鹿和九江胭脂鱼、修水与武宁红豆杉等野生动植物救护中心和繁殖基地建设。加强国门生物安全建设，严防外来有害物种入侵。

专栏11生态优化工程 内容来自dedecms

（一）水生态保护体系工程 内容来自dedecms

积极探索完善河湖管理与保护制度，全面推进主要支流、重点中小河流治理和山洪灾害的防治。抓好深化小型水利工程管理体制改革和水资源资产产权及水权交易改革。 dedecms.com

实施农村饮水安全提质增效工程，全面完成九江城市水生态文明建设。 织梦好，好织梦

（二）湖泊治理工程

对南湖、甘棠湖、八里湖等湖泊进行水质修复，加强防洪及滩涂整治、河道疏浚、新建排涝建筑物。 copyright dedecms

（三）生态文明建设试点示范工程

积极组织开展生态文明建设试点、示范活动。全面推进各级生态乡镇、生态村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等生态文明建设的“细胞工程”。

（四）创建森林城市工程

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打造一批生态文化工程及城市森林培育工程，建设湿地保护、湿地恢复、宣传教育、旅游开发等项目。 copyright dedecms

（五）庐山西海柘林湖岸线生态保护修复工程 copyright dedecms

实施巾口乡蒜州湖叉湿地、沙地生态整治、柘林湖鹿角尖湖岸和梦生山码头生态治理等工程，加强庐山西海优良生态环境保护工作。

（六）九江市备用水源地建设工程

2020年底前基本完成备用水源或应急水源建设。 本文来自织梦

第二章强化环境治理

实行最严格的环境保护制度，实施更大力度的大气、水体、土壤污染防治行动计划，形成政府牵头、市场主导、公众参与的多元共治环境治理体系，深入推进“净空、净水、净土”行动，认真抓好“大气十条”“水十条”“土十条”的落实，进一步提高环境质量，让老百姓喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气、在良好的环境中生产生活。

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第一节深入推进“净空”行动 内容来自dedecms

落实大气污染防治行动计划，实施重点行业脱硫脱硝、除尘设施改造升级、机动车尾气污染和工地扬尘防治等工程。在重点领域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制。

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加大重点化工园区有毒有害气体监管力度。构建机动车环保达标监管体系，大力开展机动车尾气污染防治，实行国四排放标准。全面落实空气质量达标时间表，提高治霾效果。建立大气污染环境联防联控机制。加强环境噪声污染防治。 copyright dedecms

第二节深入推进“净水”行动

落实水污染防治行动计划，突出抓好污水处理设施建设和运营，实现工业污水全面达标排放、城镇生活污水处理设施全覆盖和稳定运行。以长江（修河）、鄱阳湖等水域为重点，全面整治沿江、沿湖污染企业。实施城镇和工业园区污水处理设施及配套管网建设改造工程，推行城镇雨污分流。

严禁现有和备用饮用水源一、二级保护区内新增污染源，加强已有污染源的管控，加快实施沿湖沿江尤其是水源保护区范围内的居民搬迁工程。强化农村污水处理设施建设，保障农村饮水安全。积极预防和修复地下水污染。

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第三节深入推进“净土”行动 dedecms.com

加强土壤污染源头综合治理，加快土壤重金属污染修复，强化矿山恢复治理，加强农业面源污染防治，突出规模化畜禽养殖污染治理，推进城乡垃圾无害化、减量化、资源化处理。保护耕地和饮用水水源地土壤环境，严格控制新增土壤污染，提升土壤环境保护监督管理能力。推进土壤重金属污染修复，对重点防控区域开展试点示范工程。加大有害废弃物的回收力度，加强危险废弃物污染防治，有效降低环境风险。

专栏12环境保护工程 织梦好，好织梦

（一）生态文明建设气象保障工程

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建立雾霾等大气环境气象灾害预测预警系统等。

（二）污泥集中处置工程 织梦内容管理系统

建设污泥集中处置示范项目，部分重点县区配套完成污泥集中处置，“十三五”期末，城市污泥无害化处理处置率达到90%以上。 copyright dedecms

（三）流域水环境综合治理工程 织梦好，好织梦

建设鄱阳湖生态经济区生态保护工程，柘林湖等水质良好湖泊生态环境保护工程。

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（四）城市污水处理设施建设工程

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工业集聚区全部建成污水处理厂，并安装自动在线监控装置；重点流域完成城镇生活污水处理厂提标改造。 织梦内容管理系统

（五）农业农村污染防治工程 copyright dedecms

防治畜禽养殖污染、控制农业面源污染、重点乡镇污水处理工程、农村环境综合整治。 织梦好，好织梦

（六）重点污染源污染防治工程

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燃煤小锅炉整治，重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设，重金属污染防治。 织梦好，好织梦

第三章推行绿色生产生活方式 内容来自dedecms

着力构建低碳循环的绿色工业体系，加快现有产业集群绿色升级进程，大力发展“生态＋”现代工业和“生态＋”现代农业，加快发展绿色制造业和绿色服务业，将九江打造成我省重要的绿色产业和生态旅游基地，形成经济社会发展新的增长点。同时强化生活方式绿色化理念，制定推动生活方式绿色化的政策措施，引领生活方式向绿色化转变。

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第一节构建循环产业体系 内容来自dedecms

大力发展循环经济，提高资源产出率。积极推进清洁生产，鼓励企业改进设计、采用先进工艺与设备。加快构建以循环工业、循环农业和绿色服务业为主要内容的循环产业体系，努力建设成为全国重要的循环产业基地。重点推进钢铁、有色、建材、纺织、中药、竹木加工等行业循环发展，推进永修云山经开区、湖口金沙湾等国家和省级循环经济示范园区、试点企业建设；推动汽车零部件、家用电器等领域再制造产业规模化发展，培育一批再制造产业示范基地和企业。

积极推广“猪—沼—果”、“秸秆—食用菌—有机肥—种植”等农业循环经济模式，建设一批种养结合的循环性生态农业示范园。促进旅游、通信、零售批发、餐饮、物流等产业绿色发展。构建再生资源循环利用体系，推动煤矸石、粉煤灰、冶炼废渣等工业废弃物、建筑废弃物、生活废弃物以及农林废弃物等资源再生利用。推动废旧电子电器、废旧金属、废橡胶、废纸等再生资源规模化利用。 dedecms.com

第二节倡导绿色低碳生活 内容来自dedecms

转变居民生活方式，广泛开展节能减排、绿色生活全民行动计划。积极引导居民绿色消费、绿色出行、绿色家居。倡导合理消费，力戒奢侈消费，制止奢靡之风。管住公款消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。限制使用一次性用品，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅。健全城市生活垃圾分类回收网络，积极开展餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。实行公交优先，鼓励自行车出行，实施新能源汽车推广计划。政府办公建筑和大型公共建筑严格执行空调温度控制标准。强化政府绿色采购制度。 dedecms.com

第三节积极应对气候变化

严格执行江西省控制温室气体排放实施方案，通过提高能源效率、调整能源结构、优化产业结构等措施，有效减少温室气体排放。支持共青城市和八里湖新区的低碳城区试点、湖口金沙湾工业园区的低碳产业园区试点、九龙坡的低碳社区试点建设工作。加快开展温室气体排放核算统计，建设庐山温室气体监测系统。加快实施境内鄱阳湖水资源保护适应试点示范工程，加大国际合作项目引进力度，提高应对气候变化基础性研究与技术开发能力，推动企业参与低碳领域的国际互惠交易活动。

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第四章健全生态文明制度 copyright dedecms

严格总量控制、增量约束、准入门槛，加快形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，引导、规范和约束各类开发、利用、保护自然资源的行为。

第一节构建有效的环境治理模式

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厘清政府和企业责任，充分发挥社会治理作用，构建政府有为、企业负责、社会监督、市场有效的环境治理模式，健全多主体作为、多手段发力的体制机制。推动重点领域、关键环节的制度建设和创新，建立符合九江实际、系统完整的生态文明制度体系，用制度保护生态环境，用制度倒逼产业转型升级和工业发展提质增效。加大信息公开力度，通报环境状况、突发环境事件，保障公众环境知情权。建立健全公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，扩大公众环境参与权。利用网络信息化平台，鼓励公众对政府环保工作、企业排污行为进行监督评议。 织梦内容管理系统

第二节构建市场化生态环保机制 copyright dedecms

加快环境资源价格改革，完善价格形成机制，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益；建立和完善激励企业参与环境保护的市场机制，推行排污权交易制度，建立统一的排污权交易市场。建立排污总量有价分配和可交易的排污许可制度，探索排污权交易制度，试行水污染物和二氧化硫等其他污染气体排放总量的“初始有偿分配”使用机制。探索实施自然资源资产产权管理和用途管制制度，开展区域水流、森林、山岭、荒地等自然生态空间的统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，启动自然资源资产负债表编制工作。

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大力推行合同能源和水资源管理、环境污染第三方治理。研究建立生态价值评估制度，发展绿色信贷、绿色债券和绿色基金。建立健全生态环境损害估价和赔偿制度。加快建立健全生态补偿机制、碳市场交易机制。 copyright dedecms

第三节完善合理的考核评价机制 织梦内容管理系统

根据不同区域主体功能定位，进一步完善县区科学发展综合考评指标体系，实行差异化绩效考核，把资源消耗、环境损害、生态效益等绿色发展指标纳入评价体系，提高绿色考评权重，强化指标约束。建立健全环保督察制度，落实环境保护“党政同责”和“一岗双责”。实行领导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害责任终身追究制。 本文来自织梦

第八篇实施“基础提升行动”着力增强经济社会发展的支撑功能 copyright dedecms

第一章联网外部交通 内容来自dedecms

按照“统筹规划、适度超前、短中长相结合”的原则，加快构建综合立体、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，切实增强经济社会发展的支撑能力。根据“张开翅膀，拉开框架，打开通道，展开路网”的思路，以南昌、九江机场为“两翼”、以长江航道为“脊梁”、以铁路干线为“骨架”、以公路交通为“筋脉”，着力建设航空、水路、铁路、公路、管道“五位一体”的立体交通网络，形成优势互补、协作互动、多式联运的集疏运体系。到2020年，使我市真正成为贯通南北、连接东西、辐射周边的区域性综合立体交通枢纽，成为名副其实的“七省通衢”城市。

第一节构建综合运输通道

规划布局国家、跨省、跨区域、与周边市联系、市域城镇联络五个层次通道规划布局，形成“两纵三横”五个通道，“纵一”南北运输通道、“纵二”鄂赣粤运输通道、“横一”沿江运输通道、“横二”赣浙运输通道、“横三”赣湘运输通道（图7）。

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第二节加快铁路建设 内容来自dedecms

提升铁路建设等级与规模，加快高速铁路建设，打通东南西北高铁通道，逐步实现与京沪、沪昆、昌吉赣高铁的有效对接，建成武九客专、合安九客专，开工建设昌九客专和常岳九铁路，加快融入“北、上、广”四小时高铁圈，建成九景衢铁路，加快推进咸宜井铁路、南昌至修水城际铁路建设，逐步形成布局合理、结构清晰、功能完善、衔接顺畅的多层次铁路网络。形成“两横两纵”普通国家干线铁路网（图8、表4）、“两横两纵”客运专线与城际铁路网（图8、表5）。加快港区铁路专用线建设，启动城西港区、瑞昌码头工业城、彭湖港区红光作业区、彭泽彭朗矶、湖口银砂湾铁路专用线建设，加快南浔线迁移。

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第三节完善公路网络 织梦内容管理系统

加快高速公路和干线公路建设，建成昌九大道、昌九高速全线“四改八”、都九高速都昌至星子段、修平高速等项目，加快推进都南高速、瑞武高速，规划建设宿九高速。到“十三五”期末，基本形成“两横五纵两联”高速公路网（图9、表6）、“八纵七横十二联”干线公路网，增强我市与周边区域的联系。提高普通国省干线公路的通达能力和服务水平，改造G105、G316、G532、G220、G351、S214、S221、S209等国省道，打通瓶颈路段、提升公路等级，基本形成以“国省道为主干线、县道为次干线，乡道为辐射线”结构合理、功能完善的路网体系，推进大九江都市区交通一体化建设。加强农村公路网络通达深度，改造县乡公路1200千米，新建、改造村级公路5000千米，基本达到全市所有乡（镇）通三级及以上技术等级公路、村村通四级公路。加强农村公路安保建设，及时改造危桥、危坡、险段，完善路网安保设施，提升农村公路安全通行能力、抗御自然灾害能力。全市所有（国、省）出口通道与市区至各县（县城）公路全部达到二级以上公路标准且全部贯通。形成县城15分钟上高速、市达县90分钟经济圈（除修水外）。 dedecms.com

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第四节强化旅游支线机场定位 内容来自dedecms

强化庐山机场旅游支线机场的功能定位，优化航线布局，加大与国内一级枢纽航线密度，逐步开通与国内重要旅游城市的串飞和经停航班。加快推进庐山机场跑道加厚工程和通信导航升级工程建设，大幅提升庐山机场通行能力和综合服务水平。推进庐山机场与九江站、九江南站以及昌九高速等周边高速公路间驳接线的建设，争取在中心城区附近规划建设新机场。开工建设共青城、修水、武宁3个基地通用机场。 dedecms.com

第二章发展江湖水运

第一节提升干支航道通行能力 内容来自dedecms

完善长江干线一级航道、赣江二级航道两条骨干航道建设，推进长江干线江西段航道工程建设，力争到2020年长江干线九江段（隶属于武汉至安庆段）水深由4.5米提高到6.0米，航宽维持100米。内河方面，将湖口至吴城航道通航保证率提高到90%以上。进一步提高航闸养护管理水平，保证航闸运行通畅高效。通过航道改造，提升赣江-鄱阳湖航道通行能力，湖口—赣江航道全面达到二级航道标准。结合湖控工程畅通湖运，完善提升永修吴城、公司墩、共青城、星子、湖口、都昌等一批环湖码头。适度扩大内河航道疏浚投入，提高五河入湖及支汊航道等主要支线航道的等级和通航时间，完善沿湖水路运输网线建设。

第二节建设长江中游枢纽大港

推进九江港与南昌港、环鄱阳湖港区联动发展，加强与上海外高桥码头、洋山港的通关协作。长江九江段沿线港区形成“一港五区”和鄱阳湖港区“多点”的港口布局。加大沿江港区基础设施建设力度，加快完成瑞昌港区新洋丰肥业、城西港区集装箱二期、赤湖工业园公用码头、矶山作业区码头宝玑公用危化品码头等一批建设项目，加快启动红光作业区综合枢纽建设。到2020年，新增年吞吐能力8千万吨（其中集装箱60万TEU），新增5000吨级泊位58个，夯实“超亿吨大港”基础支撑。着力打造功能多样、互为配套、布局合理的现代化港区。 dedecms.com

专栏13“一港五区两个核心港区”的港口布局 本文来自织梦

（一）一港五区 织梦好，好织梦

九江港长江沿线布局瑞昌港区、城西港区、城东港区、湖口港区、彭泽港区。 织梦内容管理系统

（二）两个核心港区

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沿江港区重点发展城西港区、彭泽港区两个核心港区。 织梦内容管理系统

第三节加快集疏运输体系建设 copyright dedecms

加快港区集疏运体系规划的编制，整合沿江港区资源，大力提升港口规模化发展水平，基本形成结构合理、衔接顺畅、组织有效的港口综合集疏运体系。规模化作业区拥有两种以上交通干线通达，铁路专用线通达瑞昌、城西、城东、彭泽等主要港区。加快港区铁路支线、疏港公路建设，着重推进九江港红光综合枢纽港和铁路专用线建设，基本形成结构合理、衔接顺畅、组织有效的港口综合集疏运体系。加强港口与各种运输方式的高效衔接，启动彭泽红光、瑞昌金港疏港通道，实现“水铁联运”、“公水联运”和“公铁联运”，完善九江超亿吨大港的多式联运功能，加快打造“港城联动”的集疏运平台，加强与城市、交通运输发展的衔接协调。

第三章强化能源体系 内容来自dedecms

着眼增强能源保障能力，按照“以电为主、多能互补”的原则，建设稳定、安全、经济、清洁的现代能源保障体系。 织梦内容管理系统

第一节加强能源项目建设

优化发展火电，重点推进神华煤电一体化建设，积极争取九江电厂四期第二台机组、永修电厂项目建设。加速发展水电，重点在修水、武宁、永修三县新建14座、改扩建29座水电站，新增装机40.22兆瓦。抓好厂址保护，做好彭泽核电项目建设前期准备工作争取早日开工建设。加快推动修水-武宁页岩气资源勘查开发。充分利用国家“西气东输”工程，积极推进江西LNG天然气储配中心项目建设，扩大天然气的储备能力和天然气利用覆盖面。加快启动我市CNG（LNG）车船用加气站项目建设工作，力争“十三五”期间建设17座CNG加气站、17座LNG加气站、7座船舶加气站，切实提高新能源在全市能源消费结构中的比重。探索能源体制机制创新，推进增量配电投资和市场多元化，不断提高有条件电力企业与用电大户的直供交易量。加强工业园区能源的梯级利用，鼓励企业利用余热发电，实现热、电、冷、气、水的多联供应，降低综合成本。推动智慧能源、智慧电网建设，逐步向县区推行峰谷电价改革。 内容来自dedecms

第二节完善能源输送网络

重点推进超高压、特高压项目建设，加快建设500千伏九江西输变电工程。新建220千伏威家、武宁、彭泽马垱、星子、八里湖新开河变电站，到2020年，各县（市、区） copyright dedecms

至少有一座220千伏变电站。扩建红光、蔡岭等一批220千伏变电站，提高电网整体保障能力。完善电网网架结构，加强配电网建设，提高电网输送能力和供电稳定可靠性。加快成品油、天然气储配能力建设，增强应急调配能力；加快推进天然气长输管道网建设，实现县县通天然气长输管道网，规划中心城区以中石化“川气东送”江西支线和中石油“西气东输二线”的天然气为气源，形成双气源供气模式。全面普及管道天然气，加快城市天然气管网对接和天然气推广力度，重点推进城镇居民及公共服务设施用气，大力发展天然气直供大用户。加大“煤改气”、“油改气”推进步伐，稳妥有序推进车船用气改造，迅速提高天然气利用量。 本文来自织梦

第三节大力发展绿色能源 本文来自织梦

大力推进光伏发电项目，充分利用国家、省光伏产业扶持政策，积极推进渔光互补、农光互补以及独立地面光伏电站建设。加快彭泽大浩山、武宁太阳山、修水九云岭、九江县江州等风力发电场建设，力争2020年实现风电装机200万千瓦。强化能源的清洁利用，采用天然气等绿色能源替代关停小锅炉，大力推广电动汽车应用，同时加快高速公路快充电网络和城市充电网络建设。加强资源普查力度，合理布局生物质能发电和垃圾发电项目。进一步开展绿色能源示范县、新能源示范村建设，带动农村可再生能源发展。完善农村可再生能源技术服务体系，支持农村可再生能源持续开发利用。

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第四章完善水利工程

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围绕防灾减灾、改善民生、促进发展，不断提高水安全保障能力、水资源和水环境承载能力。 内容来自dedecms

第一节提升重点堤防工程防洪等级 织梦内容管理系统

加快沿江沿湖和城市防洪工程建设，实施长江干堤升级整治及江新洲、棉船洲治理，长江干流九江段河势及岸坡整治，长江沿线单退圩堤加固整治等3大重点项目。对全市县区及沿长江干堤的堤防实施除险加固工程，提升防洪等级，将长江段等现有堤防等级规划提高到Ⅲ级以上，鄱阳湖区重点圩堤湖盆地区达到能抗御湖口站22.50m（吴淞高程）洪水位，修潦河、博阳河尾闾达到防御20年一遇洪水标准。 织梦内容管理系统

专栏14蓄洪区建设重点项目

（一）36座滨江单退圩堤除险加固 copyright dedecms

彭泽国有圩、永乐圩、太平圩、康庄圩、凤凰圩、油店圩、新春圩、五七圩、光明小圩、新红小圩、爱国圩、西垅圩、红星圩、爱民圩、马路口圩、桃花圩、李圩共17座；九江县卫东湖圩、城门王家湖圩、城门前湖圩、城门小城门湖圩、城门张家湖圩、狮子张家湖圩、沙河街镇张家湖圩等7座；瑞昌市长咀圩、车马湖圩堤、灌凼圩堤、黄泥滩圩堤、连山咀圩堤、上脚湖圩堤、武山圩堤、余家湖圩堤、朱湖圩堤、达尔湖圩堤、里湖圩堤、苏山圩堤等12座。 本文来自织梦

（二）124座滨湖单退圩堤除险加固 内容来自dedecms

都昌大塘圩等61座、湖口南北港圩等6座、星子县浆潭联圩等33座、德安县袁家圩1座、永修县立新圩等8座、共青城市郑泗圩等6座、庐山区汪家堰堤等9座。 内容来自dedecms

专栏15蓄洪区建设重点项目 内容来自dedecms

（一）九江城市水生态文明建设规划近期和远期项目

重点生态功能区保护，改善中心城区生态环境和宜居环境，包含八赛控制枢纽工程、赤湖分洪工程、城西港区排涝泵站改造工程、东升堤加固工程、城东片区排涝泵站改造工程、共青城水生态文明生态示范工程等项目建设。

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（二）九江长江干堤及江新洲整治工程

提升长江干堤防洪保安标准，包括东升堤、益公堤、天灯堤、牛脚芜堤、长棉堤、棉洲堤、杨柳堤、船形堤等堤防升级工程，堤线长48.5千米，江岸整治长150千米（含江新洲和棉船洲江岸整治），长江支堤整治等。 织梦好，好织梦

（三）长江干流九江段河势及岸坡整治 copyright dedecms

为稳定九江段河势、保证沿江岸线堤防安全，进行岸坡固岸护岸治理，对永安堤、梁公堤等岸坡进行加固处理，全长30.68千米。 copyright dedecms

（四）鄱阳湖单退圩堤加固整治 copyright dedecms

对全市环鄱阳湖县区共计125座圩堤进行加固整治，建设鄱阳湖圩堤防洪保安体系。

专栏16城市及乡镇防洪重点工程 dedecms.com

（一）县级城市和城市防洪工程 dedecms.com

加固和建设都昌县城、湖口金砂湾工业园、湖口县双钟镇、彭泽县城、九江县县城、德安县河东二期（牛角湾段）、德安县丰林新区、永修县老城区、永修县新城区、武宁县城、修水县城、瑞昌市码头区、瑞昌市湓城区、共青城市共14个县级城市和城市防洪工程，涉及堤线148.57千米。 本文来自织梦

（二）乡镇集镇防洪工程

加固和建设都昌县三汊港等13个、湖口县武山等9个、彭泽县太泊湖开发区等5个、九江县岷山等3个、德安县吴山等7个、永修县立新等2个、武宁县船滩等9个、修水县西港等26个、瑞昌市花园等4个及庐山区城东工业园1个共79个乡镇集镇防洪工程，涉及河段长度1155.6千米。

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第二节保障水生态安全

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加快推进中小河流治理工程和河湖连通工程及山洪灾害防治，到2020年，完成107.1千米岸线和287.2千米河道的整治和疏浚。保障供水安全，加强修河、庐山西海饮用水水源地保护，启动中心城区饮水备用水源规划建设，加快农村饮水安全提质增效。实施大中型灌区新建和续建配套工程，推进大中型水库等重点水源建设和水质监测站建设，提高水资源调配和供水保障能力。积极配合推进鄱阳湖水利枢纽工程，深入推进长江河道采砂管理综合治理和鄱阳湖采砂统一管理，深入开展水土流失综合防治，实施水资源保护工程。 dedecms.com