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北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（三）
发布时间：2016-04-13 作者：派智库 来源：北京市人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第三章 加快构建“高精尖”经济结构
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加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态、落实首都城市战略定位的必然选择。“十三五”时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，促进首都经济在更高水平上平稳健康发展。 copyright dedecms
一、进一步优化首都经济结构 内容来自dedecms
严格落实首都城市战略定位，坚定不移地推进经济结构优化，全面提升首都经济发展质量。 织梦好，好织梦
优化发展服务经济。服务业是提升首都功能、增强首都经济综合实力、保持首都经济平稳发展的重要基础。巩固服务业优势地位，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，提升“北京服务”品牌影响力，努力形成可复制、可推广的经验。 dedecms.com
优化发展知识经济。发挥创新的引擎作用，积极发展知识密集型、技术密集型产业和业态，提高首都经济的核心竞争力。创新产业组织方式，向轻型化、智能化、专业化方向发展，促进产业提质增效升级。 本文来自织梦
优化发展绿色经济。落实绿色发展理念，完善鼓励绿色经济发展的政策，推动形成绿色低碳循环的经济发展新方式。建立有利于生态建设的市场机制，切实推进资源集约利用和环境保护，培育壮大绿色产业，提高首都经济的可持续发展能力。 织梦好，好织梦
优化发展总部经济。总部经济是促进北京产业升级、推动经济发展方式转变的重要力量。发挥在京总部企业引领带动作用，依托总部人才、资本、技术、管理等优势资源，提高全球配置资源能力和控制力。 本文来自织梦
二、加快推进产业转型升级
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坚持三产提级增效发展、二产智能精细发展、一产集约优化发展，深化调整三次产业内部结构，促进三次产业融合发展，加快构建与首都城市战略定位相适应、与人口资源环境相协调的现代产业体系。 本文来自织梦
加快发展生产性服务业。巩固扩大金融、科技、信息、商务服务产业优势。以释放服务资源效能、提升综合服务功能为导向，大力培育研发设计、节能环保、融资租赁、电子商务等新兴优势产业，积极发展现代物流业，发展壮大会展经济，形成创新融合、高端集聚、高效辐射的生产性服务业发展新模式。 本文来自织梦
提高生活性服务业品质。实施提高生活性服务业品质行动计划，加强便民网点建设，促进新型商业模式发展，探索服务功能集成，引导业态转型升级，推动绿色发展，支持老字号企业发展壮大，提升旅游业发展水平，提升农村商贸流通现代化水平，推动生活性服务业便利化、精细化、品质化发展。 本文来自织梦
大力发展战略性新兴产业。大力发展电子信息、生物医药、新能源、新材料、智能制造、航空航天、新能源汽车、轨道交通等战略性新兴产业。积极推进第五代移动通信（5G）、未来网络、可穿戴医疗设备、基因检测、3D打印、第三代半导体材料、智能机器人等领域发展。到2020年，战略性新兴产业创新能力大幅提升，掌握一批达到世界先进水平的关键核心技术，培育一批国际知名品牌和具有较强国际竞争力的跨国企业，形成一批拥有技术主导权的产业集群。
加快推动文化产业发展。以整合优质资源、壮大市场主体、提升品牌服务能力为重点，巩固提升文化艺术、新闻出版、广播影视等传统优势行业，培育壮大设计创意、数字出版、新媒体等新型文化业态，提升文化产业竞争力和影响力。
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发展都市型现代农业。加快推动农业调结构、转方式，促进与二三产融合发展。注重农业生态功能，推进高效节水农业、循环农业、现代种业、生态旅游农业发展。保障农产品质量安全，发展精品农业，打造管理服务精细、产业产品高端的都市现代农业“升级版”。强化农业的休闲度假、城市应急保障、科研科普等综合服务功能。
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三、提升产业智能化水平 织梦内容管理系统
抓住全球新一轮科技革命和产业变革的重大机遇，充分发挥北京科教、智力、信息资源富集优势，大力推动“互联网＋”、智能制造等新技术、新模式、新工艺在各领域的广泛应用，培育产业智能化发展新优势。 织梦好，好织梦
促进制造业智能精细发展。深入实施《〈中国制造2025〉北京行动纲要》。坚持分类指导，就地淘汰落后产能，有序转移存量企业，改造升级优势企业，转换制造业发展领域、发展空间和发展动能。聚焦发展创新前沿、关键核心、集成服务、设计创意和名优民生等五类高精尖产品，实施新能源智能汽车、集成电路、智能制造系统和服务、自主可控信息系统、云计算与大数据、新一代移动互联网、新一代健康服务、通用航空与卫星应用等重大专项。 织梦内容管理系统
大力实施“互联网＋”行动。积极培育基于互联网的新技术、新服务、新模式和新业态。推进“互联网＋”在金融、文化、商务、旅游、制造、能源、农业等产业的融合创新，促进产业转型升级。盘活各类社会资源，规范发展分享经济。推进“互联网＋”在公共安全、生态环境、城市交通等行业的广泛应用，提高城市运行管理智能化水平。推进“互联网＋”在教育、医疗、养老等领域的服务创新，优化公共服务供给和资源配置。 dedecms.com
四、大力发展服务消费
发挥消费促进增长的基础作用，通过优化服务供给刺激消费需求，以消费升级引领有效投资，释放内需潜能，促进消费与投资良性互动，推动经济增长动力转换。适应居民消费升级新需要，实施健康、养老、信息、旅游休闲、绿色、住房、教育文体等领域促消费行动，着力培育消费热点。培育新型服务消费，促进互联网消费、跨境电子商务等新业态健康快速发展，发挥首都优势引导境外消费回流。加强消费金融创新，有针对性地鼓励和扩大消费信贷。建立多元参与的消费者权益保障和社会监督机制，营造安全放心、诚信友好的社会消费环境。
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第四章 推动京津冀协同创新与产业协作
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在区域一体化格局下谋划北京的产业布局，加快推动区域协同创新与产业升级转移，着力推进协同创新共同体建设，贯通产业上下游链条，构建科技功能分工明确、产业链与创新链高效衔接、创新要素有序流动与共享的区域创新驱动发展格局。
一、推进京津冀协同创新共同体建设
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以促进创新资源合理配置、开放共享、高效利用为主线，以深化科技体制改革为动力，推进区域协同创新，打造引领全国、辐射周边的创新发展战略高地。 本文来自织梦
强化协同创新支撑。积极推进京津冀区域全面创新改革试验，全面打造协同创新共同体，探索一批可在全国复制、推广的改革措施和创新性政策。推进区域创新资源统筹合理配置、创新链条梯度衔接、创新体制机制协调联动，形成具有区域特色的创新制度安排和政策体系。按照三省市科技创新分工协作安排，重点提升原始创新和技术服务能力。 dedecms.com
完善协同创新体系。积极推动京津冀三地创新主体市场化合作，协同实施一批技术创新工程，联合建立一批产业技术创新战略联盟，联合组建一批高端实验室、技术中心、工程（技术）研究中心，共建一批科技园区和创新社区，构建企业、高校院所、产业投资机构、科技咨询机构等多主体参与的创新合作体系。围绕传统产业升级改造、新兴产业培育、大气污染治理、城市综合运行等方面，加强关键技术联合攻关和集成应用。 内容来自dedecms
推动区域创新资源共享。发挥首都科技条件平台作用，建设首都科技大数据平台，为京津冀三地企业、科研机构提供联合研发、测试检测、技术转移等多种服务。促进大型科学仪器设备、重大科技基础设施、重大科学工程和科技信息资源等的共享共用。建立跨区域创新协作服务平台，引导北京创新创业服务机构在津冀设立分支机构。与津冀共同建立区域人力资源开发孵化基地，加强创新人才和科技人才的联合培养，加强区域科技人才制度衔接。
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二、推动产业对接协作
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在京津冀区域范围内理顺产业发展链条，优化产业结构，依托重点企业搭建对接协作平台，促进区域间、产业间循环式布局。 dedecms.com
推进产业转移协作。建立健全产业有序转移的需求发现和对接服务机制，支持企业跨行业、跨区域开展合作。不断提升首都科技、信息、金融、商务等服务业的辐射带动能力，合作搭建京津冀服务业融合创新和展示交易平台，推动形成覆盖区域的生产性服务业辐射圈。加快旅游服务网络一体化，推动建立京津冀大旅游格局。积极构建京津都市现代农业区和环首都现代农业科技示范带，推进区域农产品研发、产销、服务一体化建设，推动环京津1小时鲜活农产品物流圈建设，建立区域性农产品监测结果互认和质量可追溯制度体系，保障农副产品质量安全。
促进优势产业链条发展。在联动发展基础较好、产业链条较长、发展空间较大的重点领域，加强产业链条与价值链条对接协作，引导合理分工，重点促进航空航天、新能源装备制造、智能终端、大数据、生物医药产业、汽车等跨区域优势产业链发展，推动产业加快转型升级。 织梦好，好织梦
三、优化区域产业合作格局 copyright dedecms
充分发挥“六高四新”高端产业功能区作用，推动京津走廊、京广线、京九线三条产业带协同发展，共同建设“4＋N”战略合作功能区。 本文来自织梦
优化提升高端产业功能区。加快推动高端要素资源向“六高四新”集聚，完善高端产业功能区配套服务体系，增强产业承载能力，培育各具特色的优势产业集群。严格资源、环保、人口等准入标准，完善投入产出评价体系，强化效益考核，提高园区产出效益，提升高端化、集约化发展水平，增强对全市经济发展的支撑能力和带动京津冀产业协同发展的能力。
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推动三条产业带协同发展。沿京津走廊，强化京津冀地区科技研发和成果产业化功能，推进北京经济技术开发区建设，以电子信息、高端装备、航空航天、生物医药、新能源汽车等产业为重点，建设高新技术产业带。沿京广线，统筹利用永定河绿色生态廊道的良好生态环境，以丰台园区、石景山园区、门头沟园区、中关村南部（房山）科技创新城等为节点，强化科技创新资源向南辐射，带动周边区域创新发展。沿京九线，推动沿线地区转型升级发展。 本文来自织梦
构建“4＋N”产业合作格局。发挥首都创新优势，聚焦曹妃甸协同发展示范区、北京新机场临空经济区、天津滨海-中关村科技园、张承生态功能区等四大战略合作区，通过资本输出、技术输出、管理输出、人才输出、品牌输出、服务输出等协作方式，引导一批企业向合作功能区转移，形成京津冀区域产业对接协作的集聚效应和示范作用。 dedecms.com
第六篇 着力建设全国文化中心 dedecms.com
文化是城市的灵魂和软实力。北京文化底蕴深厚，是享誉世界的历史文化名城，加强全国文化中心建设，是中央赋予北京的责任。“十三五”时期，要坚持社会主义先进文化前进方向，建设社会主义核心价值观精神高地，促进物质文明和精神文明协调发展。处理好继承与发展的关系，切实保护好历史文化名城金名片。大力促进文化创新，构建现代公共文化服务体系，推动文化产业蓬勃发展，扩大文化交流传播，强化全国文化中心的凝聚示范、辐射带动、展示交流和服务保障功能，建设社会主义先进文化之都。 copyright dedecms
第一章 建设社会主义核心价值观精神高地 本文来自织梦
社会主义核心价值观是中国精神的集中体现和时代表达。“十三五”时期，要坚持社会主义核心价值观，繁荣发展社会主义先进文化，促进文化自觉自信，建设社会主义核心价值观精神高地。 内容来自dedecms
一、繁荣发展社会主义先进文化
充分发挥首都文化理论研究和文化艺术创作优势，繁荣哲学社会科学，夯实社会主义核心价值观理论体系，加强社会主义先进文化研究和创作生产。
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加强中国特色社会主义理论建设。健全常态化思想理论教育引导机制，深入开展中国特色社会主义理论、社会主义核心价值观研究，加强马克思主义理论研究和建设工程，不断推动马克思主义中国化、时代化、大众化，建设在国内外具有重要影响力的思想理论高地。深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，做好创造性转化和创新性发展，使之成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。加强舆论宣传平台和渠道建设，健全社会舆情引导机制。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，形成全社会共同的理想信念和价值追求。
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繁荣社会主义先进文化创作生产。坚持以人民为中心的导向，实施文化精品工程，围绕中国梦、爱国主义和中华优秀传统文化主题，推出一批价值鲜明、思想深刻、具有强烈感染力的精品力作，打造全国文艺创作生产高地。实施首都哲学社会科学创新工程，建设首都新型高端智库。坚持把服务群众和带动群众结合起来开展创作，制定繁荣发展首都社会主义文艺的实施办法，建立健全反映文艺作品质量的综合评价体系，创新文化产品生产机制，营造有利于打造文艺精品和文化品牌的政策环境。加强文化人才培养，发展壮大全社会文艺队伍，共同创作优秀作品、弘扬先进文化。 织梦内容管理系统
二、提高城市文明程度
充分发挥首善表率作用，将核心价值观贯穿到经济社会发展的全过程，广泛开展迎冬奥、讲文明、树新风活动，进一步提升市民素质和城市文明程度。
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汇聚精神力量。积极营造有利环境，通过多种方式持久深入推广普及核心价值观。把核心价值观融入国民教育、市民公约、行业规范，成为全社会共同的行为准则。创新中国梦和核心价值观的表达，通过文艺作品、群众身边中国梦现实版典型事例、公益广告等，用身边事教育身边人，用小故事阐发大道理。利用城市雕塑、主题公园、街道社区等城市空间开展核心价值观宣传，使之融入百姓生活，让核心价值观深入人心。
加强道德建设。将核心价值观融入社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中，做到核心价值观宏大主题和微观行为有机统一。开展首都爱国主义教育、法治教育、诚信教育、学雷锋志愿服务等教育实践活动，增强市民国家意识、尊法守法意识、诚信意识和互助友爱精神。引导市民积极承担社会责任、履行社会义务，做爱岗敬业、有社会责任感的现代公民。注重家庭、家教、家风建设，开展“文明家庭”、“阅读家庭”、“幸福家庭”等创建活动，将中华民族传统家庭美德发扬光大，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。加强以文明礼仪养成和法治思维培养为重点的未成年人思想道德建设，深入开展“北京榜样”、“最美家庭”、身边好人、道德模范等宣传教育活动，引导社会崇德向善。倡导科学精神，加强科普教育，鼓励市民终身学习，提高人文和科学素质。 本文来自织梦
涵育公共文明。以更高标准建设城市公共文明，建立优良秩序，建设优美环境，倡导优雅言行，引领文明风尚。深化群众性精神文明创建活动，从小事做起，从细节入手，大力解决随地吐痰、乱扔垃圾、不排队等群众反映突出的公共文明问题，逐步消除公共场所大声喧哗等不文明行为。发挥公民自治积极性，在社区安全、有序停车、文明养犬等方面共同约定、自觉遵守，共建文明家园。促进市民自觉自律，大力倡导简约生活、绿色生活、垃圾减量分类、文明上网、文明旅游和文明出行等，提升市民文明素质。
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第二章 保护好历史文化名城金名片
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北京历史文化名城是中华文明的一张金名片，是我们的宝贵财富。“十三五”时期，要统筹保护和利用历史文化资源，进一步恢复提升古都风貌，弘扬传统优秀文化，延续城市历史文脉，优化现代城市设计，彰显北京古老与现代交相辉映的独特魅力。
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一、构建整体保护格局 dedecms.com
系统梳理历史文化资源，开展古都风貌关键节点织补，持续推动“一轴一线”历史文化魅力走廊建设，在加强旧城保护的基础上，实施好历史文化名城整体保护。 内容来自dedecms
恢复“一轴一线”魅力景观。大力实施风貌恢复提升，重点开展文物腾退修缮、传统文化元素回填、沿线环境整治与业态调整，充分展现“一轴一线”魅力景观。继续推动中轴线申遗，实施中轴线文物保护工程，继续开展景山寿皇殿古建筑、大高玄殿等文物古建保护修缮。传承晨钟暮鼓文化，开展钟鼓楼-地安门沿线建筑风貌整治，促进与什刹海、南锣鼓巷地区的整体风貌协调，增强区域文化氛围。开展天坛、先农坛地区综合整治，完成天坛医院等单位外迁，整体恢复天坛风貌。推进南中轴森林公园建设，与奥林匹克森林公园遥相呼应，赋予中轴线更多时代内涵。开展朝阜大街沿线白塔寺、隆福寺地区修缮更新，优化沿街环境及业态，建设有老北京特色、多元文化交融的魅力走廊。
加强旧城整体保护。坚持从文物与历史建筑、街区、旧城整体等层次开展全面保护，织补历史景观，保护传承物质空间衍生的传统文化，展现独特的古都风貌。结合非首都功能疏解和棚户区改造，有序腾退不合理使用的文物建筑。继续开展历史文物修缮，进一步扩大文物开放数量，推进历史文化遗产资源合理利用。保护好历史文化街区特色，注重北京特色文化的传承，推进南锣鼓巷、东四三条至八条等胡同环境综合整治，开展大栅栏地区有机更新试点，完成鲜鱼口街历史风貌恢复，塑造古都商贸及市井民俗风情窗口。严格控制旧城整体空间形态，保护好旧城“凸”字形城廓、棋盘式道路网骨架和街巷胡同肌理，加快推进标志性历史建筑恢复工程，改造整治旧鼓楼大街、鼓楼西大街等重点历史街道，推进玉河南段、前门月亮湾地区护城河等历史河湖景观恢复，重现水穿街巷历史风貌。努力恢复传统建筑色彩、街道对景、城市景观线，让人们可以找到更多记忆中的老北京城。整合串联旧城自然人文资源，建设融旅游、文化休闲、绿化美化等功能为一体的“皇城文道”，为市民提供“绿荫漫步、文化随行”的休憩空间。
推进区域文化遗产连片、成线保护利用。挖掘区域文化遗产整体价值，制定实施北部长城文化带、东部运河文化带、西部西山文化带保护利用规划。北部推进长城文化带保护利用，加强红石门、古北口、箭扣、南口等处长城的修缮与利用，统筹八达岭、居庸关、慕田峪等沿线历史文化资源，推动长城区域联合保护。打造东部运河文化带，统筹保护白浮泉、高梁（闸）桥、古河道等水利工程遗产，紫竹院、积水潭等古典园林，朝阳八里桥、通州三教庙、燃灯佛舍利塔等古建筑，传承运河文化。西部以三山五园-八大处为核心，恢复香山文物历史景观，实施北法海寺等文物保护工程，恢复传统京西稻田景观，建设中法友好文化交流基地，强化园林间的联系，打造荟萃自然风光、皇家园林文化遗产和近现代史迹的文化景观。西南部推动永定河流域历史文化长廊建设，统筹利用京西古道、妙峰山香道、三家店、卢沟桥-宛平城、西周燕都遗址、堂上、云居寺等历史民俗、红色抗战、宗教寺庙资源，再现城市襟山带河的山水大势。 织梦内容管理系统
保护利用古文化遗址和工业遗产。推进圆明园、周口店等国家级考古遗址公园建设，开展考古调查、勘探、发掘、遗址保护及形象化展示等工作。保护与发展名镇名村、传统村落，重点开展石景山模式口、门头沟爨底下村、房山水峪村、密云古北口镇等传统村镇的科学保护、合理利用和环境整治，保护好地域文化特色。开展首钢、长辛店、京西煤矿等工业文化遗产及优秀近现代建筑等保护利用。
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二、传承弘扬优秀文化 织梦内容管理系统
坚持“文”和“物”保护并重，深化各类优秀历史文化资源的研究利用，传承优秀民族和民俗文化。加强城市文化设计，创造新的能够世代相传的城市遗产，延续中华历史文脉，焕发名城现代风采。
传承古都文化。整合以故宫、天坛、明十三陵、颐和园为代表的皇家宫殿、坛庙、陵寝、园林等资源，打造皇家文化品牌，促进故宫、劳动人民文化宫和中山公园的统筹保护与利用。广泛设立历史碑记、标牌或展示橱窗，充分展现历史遗迹，讲好北京历史文化故事。加强“燕京八景”、“燕京小八景”等代表性景观的文化标识及景观小品设置，构建穿越历史与现代的“文化隧道”，使人们随处可品味时代的变迁和历史文化的厚重。通过举办文化活动、展示展览等多种方式，让人们更多地了解古都文化。加强旅游设施建设，提升旅游服务水平，促进旅游文化产业发展，让人们在休闲旅游中更好地体验古都魅力。 内容来自dedecms
弘扬传统文化。创新传统文化弘扬机制，强化国民教育、民间传承、史志修编、经典普及力度，全面完成第二轮修志规划任务，落实好中华典籍整理工程，充分利用新闻出版、广播影视、新媒体等载体传承好中华文化基因。加强非物质文化遗产保护，扩大非遗传承和展示的物质空间，实施代表性传承人扶持计划。推动戏曲艺术发展，振兴传统工艺。加强优秀民俗民风的传承保护，结合核心区人口疏解和功能优化，恢复一批胡同、四合院、老字号，原汁原味展示老北京衣食住行等京味文化和传统生活方式，留住浓浓的乡愁。 织梦内容管理系统
让文化元素融入现代城市。在城市规划和建筑设计中融入更多文化元素，使现代建筑形象和古都风貌有机融合。细化建筑设计规范，不断提高和改善城市建筑设计品质，形成风格协调、文化氛围浓郁的城市整体意象，焕发历史文化名城现代风采。 内容来自dedecms
三、创新推进保护和传承
把握历史文化名城保护工作中的关键问题，完善体制机制，创新保护模式，健全法规规章，强化科技运用，创新推进历史文化名城保护工作。 dedecms.com
完善体制机制。划定城市紫线，制定旧城建筑设计风貌控制图则和历史文化街区保护更新实施图则。进一步完善历史文化名城保护管理体制，明确市级部门、区政府、产权单位及个人的责任和义务、绩效评价标准等，推进保护管理的全覆盖和精细化。统筹用好名城保护专项资金，支持社会资本建立民间名城保护公益基金，强化名城保护的资金保障。合理引导社会力量有序参与名人故居、会馆等保护利用。 织梦内容管理系统
创新保护模式。统筹功能调整、人口疏解、风貌保护与民生改善，积极探索多方参与、多方负责、多方受益的旧城街区保护利用模式。开展胡同修缮整治项目试点，创新居民居住权益实现和流转方式，激发居民参与保护改造的积极性。 织梦好，好织梦
健全法规规章。修订《北京历史文化名城保护条例》。制定旧城平房区规划管理办法，研究制定优秀近现代建筑、工业遗产等保护利用管理办法。制定《北京市非物质文化遗产保护条例》，进一步完善非遗三级名录和保护机制。
推进名城保护智能化。推进历史文化遗产的数字化、信息化。加快推动故宫、颐和园等重要文化遗产、部分历史街区数字化工程，让人们不出家门就能游北京。推动为重要文物古迹和有历史文化价值的建筑建立电子档案，提供二维码解说和深度了解链接，让建筑可以阅读，让历史开口说话。完成历史建筑网格化管理电子地图，提高保护管理效率。
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第三章 提供丰富多彩的文化服务 织梦好，好织梦
完善公共文化服务体系，推进公共文化均衡发展，推进文化与科技融合，优化提升产业结构，推动文化产业蓬勃发展，更好地满足人民群众的精神文化需求。 织梦好，好织梦
一、提供更多更好的公共文化服务
按照保基本、促公平、提效能的思路，完善基层公共文化服务设施网络，开展丰富多彩的文化服务和活动，继续加强重大功能性公共文化设施建设，构建首都现代公共文化服务体系。
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完善基层公共文化服务体系。着力推进集文化休闲、教育培训、体育健身于一体的街道（乡镇）综合服务设施建设，加强资源统筹，创新公共文化设施运营模式，依托社区（行政村）综合公共服务设施，拓展便民文化服务、社区交流功能空间。鼓励在古都文化风貌显著和传统文化特色浓厚的社区和乡村，设立社区乡村博物馆。发挥地方志资源在公共文化服务中的重要作用，推动城乡地方志文化建设。着力推进标准化，建立健全公共文化服务设施建设标准、管理服务标准和绩效评价指标体系，推行菜单式服务，提升服务质量和水平。着力推进均等化，加快市行政副中心、新城、新建大型社区文化设施建设，推动文化资源向基层和农村倾斜，促进公共文化服务均衡发展。着力推进社会化，采用政府购买服务、公私合作、鼓励社会捐赠等方式，推动公共文化服务设施建设和运营的社会化，促进提供主体和提供方式多元化。着力推进数字化，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，搭建数字服务平台，提升公共文化服务数字化水平。 织梦好，好织梦
加强文化惠民。提升文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、档案馆、方志馆等的服务水平，继续推动部分公益性文化设施向社会免费开放。支持演出单位扩大低票价比例，政府投资的剧场、国有文艺院团安排一定的免费公益场次。继续办好惠民文化消费季，促进文化消费。实施全民阅读计划，鼓励高校图书馆向社会开放，在公共场所设置微型图书馆和阅读角，发挥好基层图书室效用，建设书香城市。继续加强面向农村居民的文化惠民活动，积极开展面向老年人、未成年人、残疾人等特殊群体的文化服务。组织开展群众性文化活动。大力推广文化艺术普及，开展优秀文化遗产和高雅艺术进校园、进社区，打造文化雅集、小型音乐会、文化讲坛等新的活力点，提高市民文化艺术素养。
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加强重大功能性文化设施建设。建成国家美术馆新馆、中国工艺美术馆、中国国学中心等国家级文化设施。推动国家大马戏院建设。建成北京市文化艺术中心、北京国际戏剧中心、国家大剧院舞美基地、北昆国际文化艺术中心等市级公共文化设施，完成北京画院改扩建工程，建设北京市非物质文化遗产展示中心、北京市国际文化艺术交流中心。在奥林匹克中心区、新首钢高端产业综合服务区、北京经济技术开发区等北部、西部、南部区域规划建设专题类博物馆、剧场，优化大型公共文化服务设施布局。 织梦好，好织梦
二、推动文化产业蓬勃发展
发挥政府引导作用，严格执行《北京市文化创意产业发展指导目录》，着力推进文化创新，促进文化与科技对接，积极培育新型文化业态，进一步推动文化市场繁荣健康发展，引导形成高端引领、创新驱动、绿色低碳的“高精尖”文化创意产业体系。
优化提升传统优势文化行业。促进文化艺术、新闻出版、广播影视等传统优势行业稳定发展，唱响文化主旋律。加大版权保护力度，政府性资金向原创环节倾斜，鼓励优秀文化艺术创作。运营好北京剧目排练中心、北京市剧院运营服务平台，以政府购买服务的方式，促进剧场、院团、优秀剧目资源的有效对接，让剧场有演出，让演出有剧场。打造具有国际水准的一流文艺院团。推动出版企业做强，加快数字出版业发展，建设北京国家数字出版基地。加快影视节目生产制作数字化应用，促进电影产业数字化转型。积极布局下一代广播电视网，推进影视投资、制片、发行等核心资源在京发展，支持行业龙头企业规模化经营。 织梦内容管理系统
发展壮大创意交易行业。做大做强设计服务、广告会展、艺术品交易三大创意交易行业，提升行业服务能力。推出“北京设计”百强企业，依托龙头企业加快培育一批国际知名的设计机构，支持中小微设计企业做专做精，形成一批“北京创意”、“北京设计”的品牌和示范性项目。培育一批具有国际竞争力的大型广告集团，提升广告创意策划、效果评价等产业链关键环节的发展水平。推进会展业品牌化经营，提升精细化服务能力。加强艺术品市场服务和信用体系建设，进一步提升艺术品收藏和交易市场的国际影响力。 织梦好，好织梦
促进文化与科技融合。加强重点文化创意产业功能区建设，发挥好市级文化创意产业示范园区的引领带动作用，以中国北京出版创意产业园区、国家文化产业创新实验区、国家对外文化贸易基地（北京）、中国乐谷、中国（怀柔）影视产业示范区等为支点，发挥科技、文化融合带动作用，提升产业附加值和功能区内涵，形成文化创意产业与科技、金融、旅游等相关产业高水平、深层次、宽领域的融合发展格局。积极培育以数字内容、新媒体等为主体的文化科技融合产业，有效扩大和引导文化消费。支持具有自主知识产权的网络游戏引擎、3D动漫电影等动漫游戏技术的研发创新。加快移动音乐、网络视频、微电影等数字音视频业态发展。促进视听新媒体发展，使优秀传统文化瑰宝和当代文化精品佳作通过现代网络终端广泛传播。
第四章 扩大文化交流传播 织梦好，好织梦
坚持“服务全国、面向世界”，吸收一切人类优秀文化成果在北京融合汇聚、展示交流，创新传播渠道，推动文化贸易，讲好中国故事、北京故事，提升中华文化的国际影响力。
一、促进京津冀文化交流合作 内容来自dedecms
发挥京津冀地域相近、文脉相亲的地缘优势，建立京津冀三地历史文化遗产共同保护机制，推动实施京津冀地区历史文脉研究保护传承工程，联合开展长城、大运河、明清皇家建筑等跨界重大文化遗产保护利用，联合打造非物质文化遗产物质空间和非遗品牌。全面落实京津冀三地文化领域协同发展战略框架协议，建立京津冀基层文化服务合作平台，推动公共文化服务设施共建共享，发挥好区域文化联盟作用，多层面对接资源，组建京津冀演艺联盟，共推演艺合作，带动提升区域基本公共文化服务水平。推动完善京津冀文化产业合作机制，立足首都设计、研发、品牌等文化产业高端环节，以影视、演艺、动漫、出版等产业领域为着力点，加强产业链分工协作，开展区域内文化生产、文化交易、文化消费等领域深度合作，优化区域产业结构和空间布局，推动京津冀文化产业发展协作。加强区域内体育赛事活动、旅游等交流合作。 本文来自织梦
二、强化国内文化交流荟萃 dedecms.com
支持地方优秀的艺术表演院团、特色原创文化产品、优秀戏剧和经典曲目来京展演交流。充分利用北京文博会及相关专业性展会、交易会等平台，促进文化创意产品和服务交易，辐射带动全国文化产业发展。组织开展好北京国际音乐节、北京国际电影节、北京文化周、欢乐春节、魅力北京等重大文化交流品牌活动。积极拓展旅游的文化传播功能，打造精品线路，丰富旅游产品，为游客提供难忘的魅力文化之旅。
三、提高文化国际影响力 本文来自织梦
深入开展对外文化交流，大力发展对外文化贸易，推动文化走出去。创新拓展文化传播渠道，加强国际传播能力建设。依托国际友好城市、驻外机构、对外文化交流协会、海外中国文化中心、孔子学院等平台，进一步加强与世界的文化交流合作。依托主流媒体，充分运用数字传媒、移动互联等科技手段，构建立体、高效、覆盖面广、功能强大的国际传播网络。吸引国际著名剧团、经典剧目来京巡演交流，支持国内优秀艺术表演院团和品牌剧目赴国（境）外驻场或交流。扩大国际文化体育交流，办好北京国际图书博览会等重大品牌活动。积极参与国际文化市场竞争，扩大北京高端专业展会影响力，着力打造一批具有国际竞争力的外向型文化企业、具有重要影响力的国际文化交易平台和具有核心竞争力的知名文化品牌，实现“中国元素、国际表达”。加大对文化出口、文化市场开拓、文化贸易人才的政策支持，大力促进文化艺术、广播影视、数字动漫等文化创意产品和服务出口，扩大北京地区版权输出，鼓励企业对外开展文化领域投资，积极承接国际设计、广告策划、文化软件、影视制作等领域高端服务外包业务，进一步带动提升北京文化企业和品牌的国际影响力。
第七篇 持续增进民生福祉
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增进人民福祉、促进人的全面发展是发展的出发点和落脚点。“十三五”时期，要坚持共享发展理念，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会均等，保障基本民生，优化公共服务资源布局，增强公共服务能力，进一步推进基本公共服务均等化，提高社会治理水平，促进社会和谐稳定，让市民有更多更直接的获得感，生活更加幸福。
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第一章 建设完善的社会保障体系 织梦内容管理系统
社会保障是民生的基础。要加强就业服务和管理，推进社会保障制度统筹衔接，为有特殊需要的社会成员提供及时帮助，让市民享有更好的社会保障。
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一、努力促进就业增收 织梦好，好织梦
主动适应有序疏解非首都功能和构建“高精尖”经济结构，优化就业结构和布局，精准促进就业增收，构建和谐劳动关系，努力让劳动者实现体面劳动、全面发展。
优化就业结构和布局。结合产业升级转移，调整优化就业结构，减少劳动密集型就业，促进“高精尖”产业就业，增加保障城市运行和公共服务岗位就业。根据城市功能布局调整，推动就业人口随功能转移疏解，适度增加城六区以外的平原地区就业。
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做好劳动就业服务管理。构建覆盖城乡、统一规范、上下贯通、便捷高效的公共就业创业服务体系和运行机制，统一人力资源市场的管理体制、运行机制、服务标准和绩效考核制度，提升就业创业公共服务的规范化、便利化、智能化水平。 织梦好，好织梦
加强专项就业服务。落实高校毕业生就业促进和创业引领计划，鼓励高校毕业生创业和到基层工作。实施新生代农民工职业技能提升和就业促进计划，培育新型农民，引导农村劳动力转移就业。扩大残疾人就业，支持机关、企事业单位吸纳残疾人，促进福利企业发展，鼓励残疾人创业。对城乡就业困难人员开展综合评价，提供更加精细化的就业援助。构建人力资源二次开发体系，发挥退休人员的经验和技能。
促进城乡居民收入稳步增长。完善企业工资分配宏观指导与调控体系，引导企业合理进行工资分配。完善劳动关系利益协调和权益保障机制，依法保护劳动者合法权益。健全和落实工资正常增长和支付保障机制，完善最低工资增长机制。扩大企业工资集体协商覆盖范围。完善机关事业单位工资制度。健全农民增收机制，稳步增加农民收入。实施低收入农户增收攻坚工程，强化精准帮扶、定点帮扶，探索实施资产收益帮扶制度，建立帮扶工作责任制，确保低收入村、低收入户收入增速高于全市平均水平。 dedecms.com
二、筑牢社会保险网底 织梦内容管理系统
社会保险是社会保障制度的基石。要着力推动社会保险制度统筹衔接、公平可持续，全面提升服务能力，努力实现社会保险人人享有、待遇水平稳步提高。
统筹社会保险制度。完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制。建立覆盖各类参保人员的养老保障待遇合理调整机制，适度提高离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金和福利养老金水平。实现城乡居民养老保险基金市级统筹。建立机关事业单位职业年金制度，进一步改进和规范企业年金管理。建立统一的城乡居民医疗保险制度。健全职工大额医疗费用补助制度，全面实施城乡居民大病保险制度，医疗保险待遇向大病和困难人群适度倾斜。鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。将生育保险和基本医疗保险合并实施。
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加强社保基金监管。完善基金预决算制度，实现各项社会保险基金全市统一管理、统一核算。在职工养老保险实现全国统筹基础上，确保本市基金运行平稳。适时开展基金委托投资，实现基金保值增值。实现医保个人账户封闭管理。 织梦好，好织梦
提供便捷高效的社保服务。积极推动“城乡一体、多险统一”经办服务，逐步实现网上办理、自助办理。依托银行和互联网金融服务，进一步提高缴费和社会保险金发放的便利程度。丰富社保卡功能，扩大社保卡应用领域。 copyright dedecms
三、健全社会福利网络
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健全和完善救助、福利制度和服务体系，积极发展慈善事业，守住守牢民生底线，营造充满关爱的社会氛围。 本文来自织梦
统筹实施救助政策。完善基本生活救助、临时救助和专项救助制度体系，实现各项制度之间的协调发展和有序衔接。健全救助标准动态调整机制。完善救助对象经济状况核对信息系统，逐步扩大核对事项，确保救助服务公平、公开。创新社会救助服务模式，通过政府购买等方式，支持志愿者、社会组织等提供救助服务。
关爱有特殊需要的社会成员。支持残疾人事业发展，加强残疾人社会保障和服务体系建设。大力推进残疾人融合教育，使残疾适龄青少年接受高质量的教育。加强无障碍设施建设，大力推进信息无障碍。保障妇女和未成年人权益。鼓励和支持专业化的法律服务机构、社会组织等为妇女提供公益性法律服务和援助。完善儿童福利制度，健全困境儿童分类保障制度，提高孤残儿童养育标准，完善家庭寄养制度。新建北京市第三儿童福利院。健全预防和制止家庭暴力多部门合作机制。完善流浪乞讨人员救助制度，帮助他们更好地回归社会。
大力发展公益慈善事业。鼓励和引导社会力量积极参与慈善事业，畅通社会各界参与慈善的渠道，促进慈善事业发展。健全志愿服务工作制度，完善志愿组织管理、志愿服务规范、志愿者激励机制，倡导市民积极参与志愿服务，让更多的人为社会提供更好的志愿服务。完善经常性社会捐助体系，弘扬慈善文化。
四、做好基本住房保障
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深化住房制度改革，完善基本住房制度和保障房供应体系，加快实施棚户区改造，加强公共租赁住房建设，稳步推进自住型商品房建设。
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加快实施棚户区改造工程。立足于让更多的住房困难群众受益，矢力攻坚，坚持规划先行，加强市级统筹，充分发挥群众主体作用，尊重居民意愿，主动对接城市功能布局调整和人口疏解，重点实施棚户区改造和环境整治等工程，同步提升周边基础设施、环境品质和公共服务能力，让群众住得更加安全舒适，2020年基本完成中心城棚户区改造。
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大力发展公共租赁住房。坚持“以租为主”，主要通过新建、收购等多种方式筹集公共租赁住房。鼓励保障家庭承租市场房源解决住房困难。坚持“建管并重”，完善基本住房保障制度体系，加快推进住房保障法规建设，优化保障房信息管理平台，实现住房保障建设、审核、分配、退出及后期管理全过程精细化、规范化管理，实现保障房公平分配、有序轮转。 copyright dedecms
稳步推进自住型商品住房建设。完善自住型商品住房政策体系，优化住房供应结构，支持居民自住性和改善性住房需求。 本文来自织梦
第二章 推进教育优质均衡发展 织梦好，好织梦
教育成就未来。要把教育始终摆在优先发展的战略位置，构建公平、优质、创新、开放的现代教育体系，为所有人提供适宜的教育。
一、增强教育服务供给能力 织梦内容管理系统
适应首都城市空间布局、人口分布和学龄人口变化趋势，在重点区域、重点阶段有步骤地扩大基础教育办学规模，切实满足适龄学生接受教育的需要。多种形式扩大学前教育资源，实施第二期学前教育三年行动计划，大力发展公办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面，支持社会力量以多种形式创办幼儿园。根据学生数量增长趋势和不同阶段结构变化，重点加强小学、初中教育设施建设，适当增加普通高中教育资源。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。鼓励优质高中寄宿部、国际部在郊区新城、北京周边地区办学。加强教师队伍建设，重视教师的专业发展和培训，重视农村教师的培养发展，完善教师配置标准及动态调整机制，优化教师资源结构。
二、提高教育均衡发展水平 内容来自dedecms
以发展的方式，不断缩小区域、校际教育水平差距，努力为学生成长提供公平、优质的教育。加强基础教育资源全市统筹规划，重点加大对农村等薄弱地区的义务教育支持力度。加强基础教育设施标准化建设，持续提高基础教育现代化水平。发挥优质教育资源带动作用，以名校办分校、集团化办学、一体化办学、学区制管理等多种形式以强带弱、以城带乡，促进教育资源均衡配置。引导义务教育学校校长教师在城乡间、校际间合理流动，并逐步实现制度化和常态化。开发丰富优质数字化课程教学资源，加大各级各类教育信息平台整合力度，加强北京数字学校建设，推动优质课程等资源在更大范围内共享。 本文来自织梦
三、全面提升教育质量 copyright dedecms
树立科学的教育质量观，落实立德树人根本任务，全面实施素质教育，把德育贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。完善课程体系，改进教学方式，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到课程教学全过程，更好地培养创新型人才。全面实施“阳光体育”，增强学生体魄，加强艺术教育，培养学生健康的审美情趣。完善教育质量综合评价体系，形成实施素质教育的导向机制。进一步丰富教育资源供给，充分利用博物馆、美术馆、档案馆、方志馆等公共机构、公共设施开展中小学社会实践。创新学习制度，构建灵活开放的终身教育体系，建立个人学习账号和学分累计制度。完善教育督导。进一步扩大教育开放，提高教育国际化水平。
第三章 建设健康活力城市 内容来自dedecms
健康是幸福生活的起点。要以全面促进人的健康为中心，将健康理念融入城市发展，预防为主、防治结合，构建适应城乡居民健康需求、全生命周期、全人群健康服务体系，推动健康服务从疾病管理向健康管理转变，让城乡居民更健康地生活。
一、促进全民健康 dedecms.com
持续实施“健康北京人”行动规划，更加注重疾病预防，推动卫生资源向公共卫生服务体系倾斜，以宣传教育促健康，以行为方式促健康，提高城乡居民健康水平。
推动城乡居民健康生活。经常、持久地开展全民健康教育，将健康教育纳入国民教育体系，打造权威的健康知识传播平台，为城乡居民提供科学及时的健康信息服务。推动市民将健康理念转化为健康行动，积极开展合理膳食、适量运动等各种健康促进活动，重点加强对肥胖和青少年近视的防控干预。完善心理健康服务体系，加强精神卫生机构服务能力建设，为城乡居民提供恰当、有效的心理健康服务。推动急救等健康技能进学校、进单位、进社区、进农村，努力提高城乡居民应对健康问题的能力。
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提升公共卫生服务水平。加强疾病防控，积极应对疾病谱变化和主要公共卫生问题，合理扩大公共卫生服务项目覆盖范围和内容，适当增加孕前优生健康检查等服务项目，做好艾滋病防控。提高公共卫生服务管理水平，探索健康大数据管理，以居民电子健康档案为基础，整合健康监测、医疗记录、公共卫生服务等各类健康信息资源，逐步实现电子健康档案全覆盖和动态更新。健全公共卫生服务体系，完善以社区为基础的慢性病防控网络，鼓励大医院参与慢性病综合管理和干预服务，改善慢性病人群健康状况。加强急救能力建设，完善急救网点布局。提升应对新发、突发重大传染病的防控能力，建设生物安全防护三级实验室。深入开展爱国卫生运动。
健全食品药品安全体系。实施食品安全战略，落实食品药品监管责任制，以信用监管体系建设为重点，坚持严格监管，强化企业诚信，建立严格的市场准入和退出机制，提升基层监管能力。加大农村食品药品安全治理力度，完善对网销食品药品的监管，建立销前检测、销中专业物流配送、销后可追溯的网络安全监控体系。坚持严格标准、严厉处罚、严肃问责，加快建立严密高效、社会共治的食品药品质量安全治理体系，保障市民饮食用药安全。
二、提供更好的医疗服务 织梦好，好织梦
构建布局合理、分工明确的医疗卫生服务体系，不断提高基本医疗卫生服务均等化水平，满足城乡居民健康需求。 织梦好，好织梦
优化医疗资源配置。调整医疗资源布局，增加社区卫生服务机构等基本医疗卫生服务设施，向市行政副中心、新城疏解优质医疗资源。完善康复护理体系，推动部分二级医院转型为康复护理机构。加强各级各类妇幼保健机构能力建设，坚持合理布局，适当增加儿童专科医院。加大中医药创新和人才培养支持力度，完善中医药服务体系，推进中医药更好地为市民健康服务。推进医学检验和影像设备检查结果互认，逐步实现医疗卫生机构之间的医疗服务和医药、医保、健康管理信息之间的互联互通和共享。发展面向基层的远程医疗。
完善分级诊疗体系。加大公共财政卫生投入向基层倾斜力度，结合人口分布变化，调整配置社区卫生服务站、村卫生室等基层医疗卫生服务机构。加强以全科医生为重点的基层人才队伍建设，为基层医疗机构全部配备全科医生，提高基层医疗卫生机构特别是农村卫生人才待遇和职业发展空间，引导医生到基层就业。按照基层功能定位配备相应药品，保障居民用药需求。以区域医联体建设为抓手，建立完善分级诊疗模式，逐步降低大医院普通门诊比例，增强基层医疗卫生机构服务能力，完善基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分诊的分级诊疗体系，方便群众就医。
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推动社会办医。优化政策环境，推进非营利民营医院和公立医院同等待遇。加强民营医院品牌建设和诚信体系建设，促进社会办医健康发展。加大向社会办医购买基本医疗和公共卫生服务力度。提高社会办医水平，鼓励社会力量举办有特色、高品质的医疗机构和各类健康管理机构，鼓励发展康复护理、儿科、产科、口腔、老年医学等需求潜力大的专科医疗服务，探索政府与社会资本办医合作，为城乡居民提供多元化、多层次、多样化的医疗服务。
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三、推进全民体育活动 内容来自dedecms
依托一批国际一流场馆，办好一批世界顶级赛事，鼓励发展一批具有国际影响力的职业俱乐部，培养一批具有国际竞争力的竞技体育运动队伍，增加一批群众身边的全民健身设施和品牌活动，提升体育发展的社会化、生活化水平，增强市民身体素质，进一步提升国际一流体育中心城市、奥运之城的国际影响力。 织梦内容管理系统
让健身更便捷。大力开展全民体育健身活动，让健身运动成为更多人的日常习惯。加强青少年体育活动，推广普及校园足球、篮球、排球等体育项目，让更多的学生掌握基本体育技能和1-2项适合自己的运动项目。加强全民健身设施建设，在城六区充分利用疏解腾退的土地和设施增设体育健身活动场所，在新城增加体育设施。加快推进企事业单位和学校体育场馆向社会开放，积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放，打造“一刻钟健身圈”，2020年基本实现社区（行政村）体育健身设施全覆盖。 本文来自织梦
提升竞技体育的国际影响力。进一步扩大中国网球公开赛、北京国际马拉松比赛等赛事的品牌价值，打造一批以“三大球”和冰雪项目为主的国际精品赛事、自主品牌赛事，提升体育赛事商业化水平，扩大品牌赛事影响力。探索职业体育发展的新模式，鼓励社会力量创办更多的职业俱乐部，推动群众喜爱、观赏性强、运动水平高的项目职业化，促进职业体育向更高水平发展。调整优化体育项目结构，巩固传统项目优势，培育一批新兴优势项目。积极参与国内外重大赛事，增强竞技运动队伍在国际竞技体坛的竞争力。 本文来自织梦
第四章 积极应对人口老龄化 copyright dedecms
系统实施生育、就业、社保、养老等政策，及时、科学、综合应对人口老龄化问题，建立以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑的养老服务体系，让城乡居民安享晚年。 dedecms.com
一、营造良好的环境
积极开展应对人口老龄化行动。全面实施一对夫妇可生育两个孩子和延长生育假政策，做好妇幼保健、生殖健康等公共服务配套。落实国家渐进式延迟退休年龄政策。建立多层次养老保险体系，鼓励购买商业养老保险。探索建立符合实际的长期护理保险制度。
让老年人生活更加便利。在城市规划建设中全面加强无障碍设计理念，满足老年人生活及出行需求，扩大老年人活动空间。完善与经济社会发展水平相适应的老年人社会优待制度。鼓励老年人参加文化、教育、体育等社会活动及社会公共事务，提高老年人社会参与度。 copyright dedecms
全社会共同承担养老责任。强化家庭、子女赡养老人的责任。对经济困难的高龄、失能、失独等老年人，建立服务补贴制度。大力倡导为老志愿服务和互助服务。积极培育发展为老服务的公益性慈善组织。加强养老服务人才培养。大力发展养老服务产业，推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。 织梦好，好织梦
二、大力发展居家养老服务 织梦好，好织梦
居家养老是养老服务发展的重点。实施居家养老幸福工程，着力推动养老服务覆盖所有城乡社区，为居家老人提供社会化、专业化、规范化、便利化的养老服务。 本文来自织梦
提供全面有力的社区支持。以街道乡镇养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管理等方面的枢纽和辐射作用。在社区设置综合养老服务设施，整合日间照料、文化休闲、健康管理、居家服务等功能。提高社区各类公共服务设施的为老服务能力。提升居家养老服务信息化、智能化水平，构建完善的社区养老服务配送系统，建立没有围墙的养老院。支持农村地区发展养老服务。培育高水平的居家养老服务商。
促进健康服务优质便捷。推动医疗卫生与养老服务相结合，通过内设医疗机构、与周边医疗机构签约合作、远程医疗服务等多种方式为养老机构提供基本医疗服务支撑。依托社区卫生服务机构，为居家老人提供健康管理、慢病防治、家庭护理、紧急救援等服务。将利用率不高的医疗资源转型为专业化的老年护理设施。关注老年人精神健康，鼓励专业机构和志愿者为老年人提供服务。对失能失智老人给予特殊照顾，加强对阿兹海默症预防、治疗、护理常识的宣传，推广防走失手环使用。 内容来自dedecms
三、完善公共养老服务设施
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发挥政府和社会的合力，推动建成规模适度、布局合理、服务高效的公共养老服务设施体系。进一步明确各级各类公共养老服务设施的类型、功能、标准等，确保梯度清晰、功能衔接。2020年每千名户籍老人养老机构床位数达到40张，为失能老人等服务的护养型床位达到总床位数的70%。加大管理改革和政策创新力度，改造提升街道、乡镇现有公办养老机构，提高床位的使用率。严格限定公办养老机构的接收对象，建立并完善评估登记和分类入住机制，优先保障特殊困难老年人的基本养老服务。
织梦好，好织梦