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　　前 言

　　“十三五”时期（2016-2020年），是全面建设小康社会的决胜期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期。深刻认识并准确把握经济政治形势新特点、新趋势，科学制定“十三五”规划，对于全面实现小康社会战略目标、推进经济社会全面发展，具有十分重要的意义。 织梦好，好织梦

　　裕华区《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016-2020年）》是贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，贯彻河北省委、省政府和石家庄市委、市政府有关未来五年经济社会发展战略部署，根据《中共裕华区委关于制定裕华区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要阐明裕华区经济社会发展战略意图，加快京津冀协同发展，适应经济新常态，激发市场新活力，打造发展新引擎，有效整合资源，推动裕华区经济社会各项事业稳步、协调、有序发展，是裕华区未来五年经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据。规划期为2016-2020年。

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　　一、发展基础与面临形势 内容来自dedecms

　　（一）发展基础

　　“十二五”时期是裕华区经济社会发展成就极其显著的五年。面对国内外形势深刻复杂变化，特别是经济下行压力加大的挑战，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，区委、区政府带领全区人民，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以经济结构调整、加快转变经济发展方式为主线，围绕“经济强区、城市靓区、科教大区”发展目标，全面实施“三圈两线一轴”发展战略，抢抓机遇，团结拼搏，脚踏实地，开拓创新，大力发展现代服务业和新兴产业，积极推进城区建设，努力保障和改善民生，优化发展环境，打造繁华舒适、现代一流省会城市的标志性城区，经济社会保持了又好又快发展。特别是党的十八大以来，坚持稳中求进的工作基调，积极适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定等各项工作，全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区综合实力大幅攀升，城区面貌日新月异，社会安定和谐，各项事业协调发展，人民生活水平明显提高。 本文来自织梦

　　全区经济快速增长，综合实力显著增强。积极应对经济下行不利影响，采取切实可行的措施，使全区经济平稳健康运行，稳中有进发展。2015年，全区生产总值完成195亿元，是“十一五”末的1.7倍；全部财政收入完成51.1亿元，其中一般公共预算收入完成29.9亿元，分别是“十一五”末的2.1倍和2.2倍；全社会固定资产投资完成436.7亿元，是“十一五”末的2.0倍；社会消费品零售总额完成156亿元，是“十一五”末的2.4倍；全区各类市场主体达到54410家，是“十一五”末的5.0倍。全区经济实力显著增强。

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　　图1：经济发展水平持续提高（单位：亿元）

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　　项目建设有力推进，发展基础更加雄厚。“十二五”期间，坚持把项目建设作为拉动经济增长的第一引擎，谋划建设了一批投资规模大、带动能力强、产业层次高的大项目、好项目。五年间全区累计开工建设千万元以上项目199个，其中10亿元以上项目55个，已建成投用137个，累计完成固定资产投资1737.4亿元，是“十一五”期间的2.2倍。万达广场、方北大厦、中茂海悦酒店、怀特城市综合体等一批重点项目建成投用。怀特城市综合体、盛邦大都会等项目列入省、市重点项目库，完成投资近941亿元。一批优质项目的建设和竣工投用，使我区发展基础更加雄厚，发展后劲进一步增强。 dedecms.com

　　狠抓调整转型升级，产业结构更趋优化。牢牢抓住经济结构调整这个战略重点，加快产业结构调整步伐，优先发展现代服务业和新兴产业，大力改造提升传统产业。“三圈三区”加速形成，楼宇总部经济快速发展，现代服务业比重明显提高。万达商圈的聚集效应进一步凸显，已经成为省会新的城市中心和现代服务业聚集的典范；怀特商圈扩容升级，品牌知名度和影响力不断提高；联邦商圈各种业态不断优化，时尚特色愈发鲜明，区域商业中心地位逐步确立；裕东现代国际商务区、裕华路迎宾大道商务区、南部科技创意产业园区迅速崛起，成为省会高端商务聚集区。方北大厦、中悦大厦等52栋商务楼宇竣工投用，税收超亿元楼宇达到3座，超千万元楼宇达到15座。吸引了北京银行、河北钢铁、浦发银行、北大科技园、中华保险、香港屈臣氏等一批国内外知名企业总部、金融和高科技企业入驻，形成新的经济增长点。全区新增商业面积480万平方米，商业总面积达到1340万平方米，比“十一五”末增长55.8%，省会东南现代商业中心的美誉度、影响力进一步增强。紧紧抓住京津冀协同发展的历史机遇，大力推动“大众创业、万众创新”，创新驱动能力不断提升。成功举办“北大中电杯石家庄创新创业大赛”，石家庄北大中电科技园挂牌运营。全区已有众创空间14家，“飞翔创客”、“慧创空间”、“时光空间”等3家被认定为省级众创空间。全区高新技术企业达到30家，科技型中小企业从“十一五”末的33家增加到189家， 两次被评为“全国科技进步先进区”。 华顺纺织等企业加大设备更新和技术改造力度，河北联药中硕公司等工业项目列入省级千项技改项目库，企业生产规模、质量效益稳步提高。2015年，以银证保为主体的高端现代服务业税收达到6.6亿元，占全区税收总量的14.3%，“十二五”期间累计纳税19.3亿元，现代服务业的税收贡献率进一步提升。文化产业繁荣发展，全区文化企业达到900余家，文化产业增加值达到33.8亿元，占全区经济总量的16.9%。三次产业比重由“十一五”末的0.5∶28.3∶71.2调整为0.3：22.0：77.7，经济结构持续优化。

　　图2：裕华区产业结构变化情况 织梦内容管理系统

　　城区面貌日益靓丽，城市管理全市持续领先。紧紧围绕“展示省会现代化大都市风采的标志性城区”发展目标，实施了大规模拆迁拆违和城中村改造，累计完成拆迁拆违近800万平方米，16个村启动拆迁改造，8个村实现整体回迁，新增建筑面积700万平米，共腾地1万余亩，安置回迁居民2.3万户，成为全市城中村改造典范。为208个老旧小区进行供热改造，改善供热面积300万平米，惠及居民83907户；对25个三层以上用水难的老旧小区进行供水改造；为55个老旧小区引入保障性物业管理。市政基础设施持续完善，富强大街、建设大街南延等10条道路建成通车，列入省政府一号工程的京石武高铁石家庄牵引站供电工程顺利竣工，裕华、方村、万达等变电站并网运行，新增供暖小区81个，新增供暖面积1270.9万平方米，城区承载能力进一步提升。城区容貌综合整治成效显著，对43条主次干道实施景观改造提升，对48条小街巷进行了修缮，大力开展园林“五进”活动和庭园广场绿化工程，五年新增绿地226.17万平方米，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积等指标均位居全市前列。坚持建管并重，强化精细管理，创新环卫管理模式，引入专业环卫公司对城中村实施高标准卫生保洁，环卫管理工作在全省率先通过ISO9001国际质量管理体系认证，城市管理水平始终保持全市领先地位，街道容貌综合考评实现“十三连冠”。

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　　强力推进环境治理，生态环境持续改善。全力开展环境治理攻坚战，综合实施“压煤、抑尘、控车、减排、迁企、增绿”等六大举措，大气环境质量明显好转。拆改1吨以上分散燃煤锅炉41台，削减二氧化硫366吨，氮氧化物139吨，烟粉尘185吨，淘汰黄标车9000余辆，提前一年完成“十二五”减排目标。切实加大对涉水企业的监管，水环境质量保持稳定。先后实施了京珠高速两侧生态景观带绿化、环村绿化、道路绿化等增绿工程，种植经济林4000余亩，城区绿量不断增加。加大环境执法力度，严厉打击环境违法行为，累计查处环境违法案件269件。不断健全应急响应机制，为实现“APEC蓝”、“阅兵蓝”作出积极贡献。

　　着力发展民生事业，保障水平大幅提升。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，全力惠民生、保民安、促民和。民生投入不断加大，“十二五”期间，民生投入46.2亿元，是“十一五”期间的2.3倍。2015年，城镇居民人均可支配收入达到32487元，是“十一五”末的1.7倍。把就业作为民生之基，就业创业工作成效显著，全市首家县区级创业孵化基地建成投用，5年累计新增就业52731人，下岗失业人员实现再就业29372人，城镇登记失业率控制在2.85%以内。社会保障水平进一步提高，城镇职工基本养老保险参保人数增加到62748人，城镇居民医疗保险参保人数增加到138527人。超额完成社保征缴任务，最低生活保障、大病救助等制度进一步完善。养老服务事业快速发展，社会养老机构达到9家。全区城镇低收入住房困难家庭住房保障覆盖率达到100%。食品药品安全、安全生产等状况持续好转，社会治安防控体系更加完善，严重暴力事件明显下降，人民群众安全感和满意度稳步提升。 本文来自织梦

　　全面发展社会事业，社会更加安定和谐。教育事业均衡发展。依托名校资源，组建石家庄外国语、27中、40中三大教育集团，招聘教师526名，在全市率先提高了中小学班主任费标准，新接收9所学校，改扩建9所幼儿园，增加271个教学班、11370个学位，对40所学校实施了校园安全和环境提升工程，通过了国家级“义务教育发展基本均衡区”验收，被省委、省政府授予“教育工作先进区”光荣称号。公共卫生服务水平显著提高。新扩建卫生医疗机构40个，组建“家庭医生服务团队”97支，覆盖94个社区，26420个家庭，建立完善了计划生育特殊家庭“医养扶一体化”服务保障机制，片医团队工作模式在全市推广，社区卫生服务中心和卫生院全部配建标准化“国医堂”， 成功创建省级卫生应急综合示范区，被评为“全省人口计生工作先进单位”和“全省基层中医药工作先进单位”。社区工作不断加强。改造提升46个社区居委会基础设施，新组建裕翔、建华南2个街道办事处和13个社区居委会，全省首个“笑脸智慧社区”在凤凰社区上线，被评为“全省和谐社区建设示范区”。 文化体育事业日益繁荣。组织举办各类文化活动千余场，区百姓剧场被列为省“牵手京津冀、欢乐进万家”文化惠民工程项目，新改扩建文体活动场所83处，安装健身路径67条，辖区人均体育设施面积达1.6平米以上，注册在我区的石家庄永昌足球队成功冲超。社会治理方式不断创新。狠抓安全生产、食品药品安全、消防安全和治安防控体系建设，安全形势持续稳定；为154个老旧小区安装视频监控系统855套，实现了老旧小区安全监控全覆盖；大力开展信访法制建设，集中解决了一批信访突出问题，社会大局和谐稳定；连续三年荣获“全国县级防震减灾工作综合考核先进单位”称号。深入开展国防动员和双拥共建工作，妇女儿童、民族宗教、老龄、扶贫、残疾人、物价、人防、统计、档案等各项事业均取得新进展。 dedecms.com

　　政府职能加快转变，自身建设不断加强。深入推进行政管理体制改革，全区保留行政许可115项，非行政许可审批和行政监管类别全部取消，权利清单、责任清单、监管清单、负面清单制度全面实施。自觉接受区人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，累计办理人大建议283件、政协提案385件，办结率均达到100%。严格落实党风廉政建设“两个责任”，不断加大对损害发展环境问题的查处力度，在政府系统营造了风清气正、干事创业的良好氛围。 织梦好，好织梦

　　表1：“十二五”规划主要指标完成情况

指  标 本文来自织梦	十一五末（2010年） copyright dedecms 完成情况 织梦好，好织梦	十二五末（2015年） 本文来自织梦 完成情况 copyright dedecms	年均增长 内容来自dedecms （%） 织梦好，好织梦
地区生产总值（亿元） 织梦好，好织梦	114.2 织梦好，好织梦	195 织梦好，好织梦	11.3 内容来自dedecms
人均地区生产总值（元） dedecms.com	27393 dedecms.com	44087 织梦好，好织梦	10.0 dedecms.com
服务业增加值（亿元） 织梦内容管理系统	81.4 copyright dedecms	151.6 织梦好，好织梦	13.2 dedecms.com
服务业增加值占GDP比重（%） copyright dedecms	71.2 内容来自dedecms	77.7 copyright dedecms	1.27 织梦好，好织梦
城镇化率（%） 织梦好，好织梦	100 织梦内容管理系统	100 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
全区总人口（万人） 织梦好，好织梦	41.69 本文来自织梦	44.23 本文来自织梦	1.19 织梦好，好织梦
全部财政收入（亿元） 织梦内容管理系统	23.88 织梦内容管理系统	51.1 copyright dedecms	16.4 织梦好，好织梦
公共财政预算收入（亿元） 织梦内容管理系统	13.4 织梦内容管理系统	29.9 dedecms.com	17.4 copyright dedecms
固定资产投资（亿元） 内容来自dedecms	221.6 织梦内容管理系统	436.7 copyright dedecms	14.5 织梦好，好织梦
社会零售品销售总额（亿元） 织梦内容管理系统	66.9 copyright dedecms	156 内容来自dedecms	18.5 织梦好，好织梦
实际利用外资（万美元） 内容来自dedecms	[14196] copyright dedecms	[23362] 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
高中阶段毛入学率（%） copyright dedecms	98.94 dedecms.com	100 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦
人口出生率（‰） copyright dedecms	6.93 内容来自dedecms	8.5 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
新增绿地面积（万平方米） 本文来自织梦	[152] dedecms.com	[226] 织梦内容管理系统	8.26 内容来自dedecms
绿地覆盖率（%） copyright dedecms	42.3 织梦好，好织梦	44.5 本文来自织梦	1.02 dedecms.com
五年城镇新增就业人数（万人） dedecms.com	[4.08] 内容来自dedecms	[5.2] 内容来自dedecms	4.97 dedecms.com
城镇职工基本养老保险参保人数（人） copyright dedecms	36464 内容来自dedecms	62748 织梦好，好织梦	11.5 copyright dedecms
城镇居民基本医疗保险参保人数（人） 织梦好，好织梦	115222 织梦内容管理系统	138527（2014年） 本文来自织梦	— copyright dedecms
城镇登记失业率（%） 本文来自织梦	0.98以内 dedecms.com	2.88以内 内容来自dedecms	— copyright dedecms
城镇居民人均可支配收入（元） 本文来自织梦	18685 内容来自dedecms	32487 dedecms.com	11.7 织梦好，好织梦

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　　注：带“[ ]”数据为5年累计数。 copyright dedecms

　　（二）面临的机遇 copyright dedecms

　　“十三五”时期我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 copyright dedecms

　　从宏观层面看，发展环境、条件、任务和要求都发生了新变化。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，为新业态、新产品、新模式创新发展开拓了巨大空间，为传统产业转型升级提供了重要技术支持。我国实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略，形成相互衔接、互为支撑、东中西联动的区域发展新格局；经济发展已进入新常态；经济结构日益优化；创新对经济发展的驱动力越来越强；经济发展方式加快转变；确立了创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念；经济转型升级和提质增效空间大、前景好，蕴含着巨大发展潜力；消费结构升级趋势明显，消费需求潜力巨大；供给侧结构性改革将为经济增长提供持续动力。长期向好的基本面为经济社会发展提供了有力保障。 copyright dedecms

　　从区域层面看，京津冀协同发展进入加快推进期，三省市协同发展内生动力不断增强，为我区汇集发展资源、促进产业结构优化升级、培育新的经济增长点、与周边地区优势互补、产业互动、协同发展提供了有利条件。 织梦好，好织梦

　　从内部条件看，“十二五”期间，全区经济社会稳步发展，总体实力不断增强，产业结构不断优化，投资环境有效改善，为我区“十三五”发展奠定了坚实的发展基础。“四大产业聚集区”发展目标的确立，为我区“十三五”发展明确了方向。 内容来自dedecms

　　目前裕华区处于经济结构优化升级加速期、科技创新整体推进期、全面建成小康社会冲刺期、城区建设提档升级期、全面深化改革的突破期，我们要顺势而为，紧紧扭住结构调整不放松，积极推进经济调整转型、产业优化升级，加快形成增速更稳、结构更优、质量更好、效率更高的经济新常态。牢牢把握科技进步和经济发展大方向，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展方式。

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　　（三）困难和挑战 dedecms.com

　　我区在发展中还面临不少困难和挑战，主要表现在：在京津冀一体化发展格局中，我区聚集经济社会发展资源的吸引力和能力远远落后于京津城区，处于相对不利地位；同其他中心城区和其他地市城区相比，自身发展特色还不够鲜明；经过前几年的高速增长，我区目前经济发展处于深度调整期，支撑经济发展的大项目、好项目储备不足，稳健持续发展的领军力量薄弱；固定资产投资增速放缓，稳增长压力较大；产业结构转型升级形势紧迫，高端现代服务业规模小、比重低，支撑作用不够强，以高科技、高附加值为特征的新兴产业发展任务艰巨；城市基础设施建设不尽完善，城市管理的科学化、精细化、信息化水平还需进一步提高；民生事业发展与人民群众的要求还有一定差距，相对于经济快速发展，民生保障和公共服务建设滞后成为全面实现小康社会的主要短板；二环内外城区建设管理和民生保障水平差异明显，实现城区一体化发展，让二环外群众享受同质化服务保障任务还很艰巨；政府职能转变、效率提升还需进一步加快，深化行政管理体制改革亟待加速；土地等要素制约越来越紧，项目建设用地供需矛盾越发突出；不同社会阶层、利益群体之间的利益诉求多样，各类社会矛盾更加复杂、凸显。 织梦内容管理系统

　　对此我们要坚定信心、解放思想、锐意进取、攻坚克难，推动全区经济社会发展实现新跨越。 织梦好，好织梦

　　二、指导思想、战略定位、目标和原则 本文来自织梦

　　（一）指导思想

　　“十三五”时期我区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持中央“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，以提高发展质量和效益为中心，坚守发展、生态、民生三条底线，全面深化改革、扩大开放，主动适应经济社会发展新常态，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设，加快“四大产业聚集区”建设步伐，努力建设“活力裕华、美丽裕华、幸福裕华”，确保在全市率先全面建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　（二）战略定位 copyright dedecms

　　协同创新先行区。充分发挥省会主城区综合区位优势，主动融入京津冀协同创新共同体，充分利用区内和京津优质科教资源、人才资源，围绕信息技术、节能环保、软件设计等战略性新兴产业，建立健全有利于创新的体制机制，努力提高自主创新能力，打造协同创新先行区。

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　　现代商贸中心城区。充分发挥我区商贸产业基础雄厚优势，依托成熟的三大商圈和两大商务区，积极推进新的商圈和商务带建设，打造规模集聚、贸易便利、业态高端、功能完善、服务省会、辐射全国的现代商贸中心城区。 dedecms.com

　　新兴产业培育区。用足用好省市关于加快战略性新兴产业发展的政策，积极发展金融服务、信息技术、电子商务、健康养老等新兴产业，采取有力措施，营造新兴产业发展的良好环境，加快培育发展新兴产业。 织梦内容管理系统

　　绿色宜居宜业区。紧紧围绕“活力裕华、美丽裕华、幸福裕华”建设目标，按照绿色发展、循环低碳要求，更好地保护和改善生态环境，提高生态文明建设水平，建设绿色低碳、宜居宜业城区。

　　（三）主要目标

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　　十三五时期，我区经济社会发展的主要目标，概况起来就是：“一个确保”、“两个翻番”、“三个高于”、“四个领先”。“一个确保”，就是确保在全市率先全面建成小康社会。“两个翻番”，就是到2020年，生产总值比2010年翻一番以上；城镇居民人均可支配收入比2010年翻一番以上。“三个高于”，就是经济增长速度高于全市平均水平；经济质量和效益高于全市平均水平；空气质量改善程度高于全市平均水平。“四个领先”，就是综合实力领先；创新驱动、转型升级领先；城区建设管理领先；民生社会事业发展领先。

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　　综合实力迈上新台阶。全区经济持续健康发展，增长速度高于全市平均水平，地区生产总值年均增长8%左右，力争到2020年突破290亿元，人均生产总值达到66000元以上；一般公共预算收入年均增长8%以上，力争2020年达到44亿元，综合实力居全市领先地位。 织梦好，好织梦

　　创新驱动、转型升级实现新突破。产业结构进一步优化升级，经济发展方式明显转变，高端现代服务业进一步发展壮大，“四大产业聚集区”建设格局基本形成。创新体系进一步完善，自主创新能力显著增强，成为全市重要的创新城区。

　　改革开放开创新局面。进一步解放思想，深化重点领域和关键环节改革。加快转变政府职能，深化行政审批制度改革，政府公信力和行政效率显著提高。进一步扩大开放，积极贯彻落实京津冀协同发展战略，承接北京非首都功能疏解和产业转移取得重大成效，区域合作和国内国际经济合作能力不断提升，全面构建开放型经济新格局。

　　城区建设管理实现新跨越。城区现代化进程加快推进，基础设施实现全覆盖。二环外城区建设初具规模，城市综合承载能力进一步增强，城区功能更加完善。城区管理水平和服务能力显著提高，大气污染治理效果明显、生态环境更加优美、文明程度大幅提高、特色更加鲜明，建成省会靓丽中心城区。

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　　人民生活得到新改善。居民收入增长高于经济增长，公共教育、就业服务、医疗卫生、公共文化体育等各项民生与社会事业全面进步，社会保障水平进一步提高，就业更加充分，医疗条件进一步改善，社会主义民主法制更加健全，社会治理水平进一步提升，社会治理体系进一步完善，社会更加和谐稳定。

　　表2：裕华区“十三五”时期经济社会发展主要指标

指    标 本文来自织梦		2015年 织梦好，好织梦	2020年 内容来自dedecms	年均增长（%） copyright dedecms	指标 本文来自织梦 属性 dedecms.com
经济类（5项） 织梦内容管理系统		织梦好，好织梦	dedecms.com	织梦内容管理系统	本文来自织梦
地区生产总值（亿元） 织梦内容管理系统		195 内容来自dedecms	290 内容来自dedecms	8 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
人均地区生产总值（元） dedecms.com		44087 copyright dedecms	66000 本文来自织梦	8 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
一般公共财政预算收入（亿元） 内容来自dedecms		29.9 dedecms.com	44 本文来自织梦	8以上 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
服务业增加值（亿元） dedecms.com		151.6 copyright dedecms	244 织梦内容管理系统	10 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
服务业增加值比重（%） 织梦内容管理系统		77.7 织梦内容管理系统	83 copyright dedecms	1.06 dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
互联网普及率（%） 织梦好，好织梦		90 copyright dedecms	95 织梦内容管理系统	[5] 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
创新类（3项） 本文来自织梦		织梦好，好织梦	copyright dedecms	本文来自织梦	copyright dedecms
科技进步贡献率（%） 内容来自dedecms		— dedecms.com	55 dedecms.com	— copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
研发投入占GDP比重（%） 内容来自dedecms		1.75 织梦好，好织梦	2.6 copyright dedecms	[0.85] 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
每万人口发明专利拥有量（件） 织梦好，好织梦		3.21 本文来自织梦	3.95 织梦好，好织梦	5 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
生态类（6项） dedecms.com		内容来自dedecms	织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	dedecms.com
万元GDP用水量（立方米） copyright dedecms		61 copyright dedecms	44 dedecms.com	[-17] 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
单位GDP工业能耗降低率（%） copyright dedecms		4 dedecms.com	— 内容来自dedecms	达到市要求 内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
单位GDP二氧化碳排放降低率（%） 内容来自dedecms		4 dedecms.com	— 内容来自dedecms	达到市要求 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
绿地覆盖率（%） 织梦内容管理系统		44.5 dedecms.com	46 内容来自dedecms	[5] dedecms.com	约束性 copyright dedecms
城市空气质量 本文来自织梦	达标率（%） dedecms.com	— dedecms.com	— dedecms.com	达到市要求 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
	PM2.5下降（微克/立方米） dedecms.com	97.34 内容来自dedecms	— dedecms.com	达到市要求 dedecms.com
主要污染物排放总量减少（%） 织梦内容管理系统	化学需氧量 内容来自dedecms	-2.5 copyright dedecms	— dedecms.com	达到市要求 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	氨氮 copyright dedecms	-1 织梦内容管理系统	— copyright dedecms
	二氧化硫 织梦好，好织梦	-4.5 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统
	氮氧化物 dedecms.com	-7 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms
民生类（6项） 本文来自织梦		本文来自织梦	织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	本文来自织梦
城镇居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms		32487 dedecms.com	47750 织梦内容管理系统	8以上 织梦内容管理系统	预期性 dedecms.com
城镇登记失业率（%） 织梦内容管理系统		2.85 dedecms.com	3 dedecms.com	— 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
城镇职工基本养老保险参保人数（人） 织梦好，好织梦		62748 织梦内容管理系统	78420 copyright dedecms	4.56 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
城镇居民基本医疗保险参保人数（人） 织梦好，好织梦		— 织梦内容管理系统	— dedecms.com	0.33 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
平均预期寿命（岁） dedecms.com		75.52 dedecms.com	76 dedecms.com	[0.48] 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
民主法制类（2项） 内容来自dedecms		copyright dedecms	copyright dedecms	内容来自dedecms	内容来自dedecms
基层民主参选率（%） copyright dedecms		95 织梦内容管理系统	95 dedecms.com	— 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
注册志愿者人数占居民人口比例（%） dedecms.com		6.9 copyright dedecms	9.2 本文来自织梦	[2.3] 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
注：①国内生产总值和城乡居民收入绝对数按当年价格计算，增长速度按可比价格计算； 内容来自dedecms ②[  ]表示五年累计数。 织梦好，好织梦

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　　（四）基本原则 织梦内容管理系统

　　立足我区经济社会发展的阶段性特征，“十三五”期间应坚持和遵循以下基本原则： 织梦好，好织梦

　　坚持稳中求进，推进转型发展。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，充分认识、适应和引领经济发展新常态，正确处理经济增长速度、质量、效益与转型升级的关系，以提高发展质量和效益为中心，形成多领域多元化投资新格局，调整经济结构，建立现代产业体系，实现区域经济转型发展。

　　坚持深化改革，推进创新发展。坚决贯彻落实中央和省市深化改革部署，着力破除制约发展的思想障碍和制度藩篱，坚持简政放权、加强监管和优化服务同步推进，营造良好投资环境。大力实施创新驱动和人才强区战略，激发创新创业活力，以创新驱动经济发展。

　　坚持扩大开放，推进协同发展。坚持“协同发展、转型升级、又好又快”工作主基调，实施更加积极主动的开放融入战略，紧紧抓住京津冀协同发展重大历史机遇，充分发挥自身优势，加强与京津对接，广泛开展经济、科技、人文等全方位交流合作，提高对外开放层次和水平，以开放促改革、促转型、促发展。 dedecms.com

　　坚持宜居宜业，推进统筹发展。坚持经济、文化、社会、生态文明建设统筹推进，推动城区建设、产业发展、人口聚集与生态环境协调发展，形成全区产城融合、绿色低碳、经济社会一体化发展新格局。

　　坚持以民为本，推进共享发展。把改善民生作为各项工作的出发点和落脚点，加快发展各类民生社会事业，完善基本公共服务体系，着力提高基本公共服务保障供给能力，促进基本公共服务均等化，使全区群众更广泛地参与发展过程，更公平地分享发展成果。 织梦内容管理系统

　　坚持依法治区，推进有序发展。坚定不移地推进依法治区，大力推动严格执法、公正司法、全民守法，完善治理体系，提高治理能力。深入推进依法行政，加快法治政府建设，健全依法决策机制，加强对行政权力的制约和监督，以规范化的管理体制、科学化的决策机制、严密的惩防体系、有效的全面参与，保障全区经济社会有序发展。