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　　第六章突破标志性重要改革，建设深化改革先行区 dedecms.com

　　改革是发展的强大动力。“十三五”时期，要落实国家和北京市的部署，大胆改革，勇于创新，着力突破标志性改革，全面深化各领域改革创新，努力破除制约新区发展的障碍和藩篱，不断增强发展的活力和动力。 dedecms.com

　　一、着力突破标志性改革

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　　以集体经营性建设用地入市试点、两区行政资源整合为抓手，加快推动城乡一体、两区一体，积累可复制、可推广的经验路径。 本文来自织梦

　　（一）实施集体土地改革试点

　　探索城乡一体化发展新模式，促进土地资源高效利用，保障广大农民共享发展成果。

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　　统筹设计政策体系和运行机制。坚守“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线，加强试点范围内的集体经营性建设用地统筹规划，科学设计区级协调、镇级统筹、联营公司运作的体制机制，合理平衡各镇的土地指标、拆建比例、入市时序，做好交易规则、入市程序、基准地价等与城镇建设用地的衔接，处理好国家、集体和农民的权责划分、增值收益分配等利益机制，确保达到国家开展试点的目标。

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　　先行构建城乡一体化的建设用地市场。按照“统一规则、统一平台、统一管理”的要求，充分依托现有土地交易平台，制定详细的交易规则和程序，先行构建全区城乡统一的建设用地交易市场。所有竞争性交易环节纳入交易平台，公开交易信息。积极培育集体土地流转的市场中介组织，完善服务功能，降低交易风险。 本文来自织梦

　　推动改革试点融入全区发展大局。将试点与率先全面建成小康社会、推动城乡一体发展结合起来。先行在城乡结合部、人口资源环境相对敏感地区、功能较为成熟地区和设施农业重点分布区开展试点。加强用地统筹，合理调配土地指标在新城、镇区、农村地区的分布，将用地指标分配至最能发挥土地效益的区域。推动上市地块发展符合区域定位的产业。 dedecms.com

　　（二）深入推进行政资源整合 copyright dedecms

　　持续强化“开发区就是大兴区、大兴区就是开发区”的理念，进一步深化两区行政融合、资源整合、工作结合。积极破除制约新区一体发展的体制机制障碍，重点在计划考核、行政审批、资金使用、社会管理、干部管理等一体化方面实现更大突破，从体制和机制两个层面深入推进一体发展。巩固和完善交叉任职、主要领导议事会、梯次决策等制度。

　　二、全面深化各领域改革

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　　落实上级改革部署，突出新区自身的问题导向，加快推动行政管理、国资国企、农村、社会事业和生态文明等经济社会各领域改革。

　　（一）更好发挥政府作用 copyright dedecms

　　加快转变政府职能，持续推进简政放权，建立权力清单、责任清单，使政府、市场、社会的权责边界更加清晰。推广政府购买服务，制定和动态修订购买服务指导性目录，向社会购买文化、民生、社会保障等多种服务；对政府购买服务实施绩效评价管理，提高项目管理水平和资金使用效益。探索中期财政规划管理，试行跨年度预算综合平衡。改进项目预算管理方式，实施全过程绩效管理。探索政府性债务管理改革。深化投融资体制改革，引导社会资本参与基础设施、公共服务、资源能源等领域建设，完善合理投资回报机制。 织梦内容管理系统

　　推进行政管理和执法下沉，按照优化职能、相对集中的原则，整合城市管理和执法力量，强化镇街在城市管理中的统筹、组织和协调职能。推进街道管理体制改革，增强履行社会管理和公共服务的能力。 内容来自dedecms

　　（二）深化国资国企改革

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　　坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，以规范企业管理、资产保值增值、承担社会责任、增强发展活力为重点，加快国有经济布局结构调整。明确国资国企的功能定位，改革和完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管。加快区属国有企业公司化改造，积极发展混合所有制经济，进一步完善现代企业制度。着力打造3-5家管理规范、运转协调的集团化公司，不断增强国有企业活力、竞争力和影响力，形成适应首都城市特点、具有新区特色的国资国企发展格局。

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　　（三）推进农村综合改革 织梦内容管理系统

　　落实国家深化农村改革综合性实施方案，推进农村土地确权登记颁证工作，规范土地流转行为，打破镇级、村级行政限制，推进土地经营权区域化流转。完善集体经济产权制度，完善农民对集体资产股份占有权、收益权，完善有偿退出机制和继承权、抵押权、担保权等制度，探索新型股份合作经济组织的股东进退、继承、转让机制和股权管理制度。

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　　推动农村闲?资产盘活利用。科学处?集体资产，推广集中理财、购买底商、产业经营、联村入股等经营模式。继续推进农村金融改革试验区建设，发展新型农村合作金融组织，拓宽“三农”融资渠道。以全市创新型“三农”保险示范区建设为契机，创新保险品种，完善保险机制，构建“三农”风险一体化防控体系。探索农村承包土地的经营权抵押贷款试点。推进长子营镇赤鲁村等“新三起来”试点工作。 dedecms.com

　　（四）深化社会事业改革

　　深化医药卫生体制改革。以坚持公立医院公益性、调动医务人员积极性为导向，全面推进公立医院综合改革，着力构建科学有效的管理体制、补偿机制、运行机制和监管机制。完善医院法人治理结构，完善政府投入机制，逐步实现公立医院补偿向服务收费和财政补助两个渠道转变；深化人事制度和分配制度改革，建立以岗位责任、服务质量、患者满意度等为核心的绩效考核机制，探索建立医务人员收入合理增长机制，调动医务人员积极性。深化基层卫生机构综合改革，按照保障与激励并重的原则，完善绩效工资制度与绩效考核体系，适度向偏远地区倾斜，形成合理的收入分配机制，充分调动基层卫生人员的积极性，增强基层医疗卫生机构活力，提高服务能力。强化卫生计生人才队伍建设，积极引进高级人才，加大社区、农村基层医务人才培养力度，探索通过聘用人员财政补贴、购买服务等方式解决基层人员不足问题。 本文来自织梦

　　积极探索医药分开，取消药品加成。深化教育领域改革。探索管、办、评分离的现代教育治理体系，创新教育管理体制、教育投入体制、办学体制，激发企业、社会和家庭对教育的热情。推进人才培养体制、招生考试制度、教育人事制度、教育督导和评价制度改革，建立面向各级各类教育的质量监测制度。加大体制机制保障力度，着力解决师资队伍短缺问题。改革学校内部管理机构和机制，推进民主治校和依法治校，激发学校办学主动性，激发校长、教师、学生的积极性和创造性。加强物业管理创新。探索在街道辖区内建立物业管理中心，统一管理物业公司，推动物业服务项目、收费标准等事项公开，构建和谐的物业、业主、社区间关系。

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　　（五）深化生态文明改革

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　　落实国家和北京市节能、节水、环保、耕地林地湿地保护等标准和规章制度。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。实施居民用电、用水、用气阶梯价格管理。将资源消耗、土地和水资源节约、环境损害、生态效益等指标纳入政府年度绩效考核评价体系，构建符合生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。试点推行领导干部自然资源离任审计和环境责任审计，建立生态环境损害责任终身追究制度。探索编制自然资源资产负债表，建立科学规范的自然资源统计调查制度。

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　　第七章提升基础设施水平，适度超前保障运行 内容来自dedecms

　　基础设施是新区运行发展的重要保障。“十三五”时期，要适应当前和未来发展需要，按照城乡统筹、布局科学的要求，加快交通、市政、信息等基础设施建设，适度超前保障新区发展运行。

　　一、构建便捷高效交通体系

　　提升到中心城区、市行政副中心、周边区县和新城之间、城镇村之间的内外交通连接水平，建设“两铁、四轨、六高（速）、多条主次支路”，实施公共交通优先发展战略，改善慢行交通条件，构建便捷高效的综合交通体系。

　　（一）拓展对外连接通道

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　　建设京霸铁路、廊涿城际铁路。建成轨道交通新机场线、地铁8号线三期及南延，推进市郊铁路S6线和S6支线建设。依托交通干线，建设黄村火车站等综合交通枢纽。建设京台高速（北京段）、新机场高速、机场北线高速、首都地区环线高速（密涿高速段），拓宽京开高速主辅路和京沪高速。抓住机场建设和南苑机场搬迁契机，推动打通南中轴路，建设连接至机场的城市主干路。提级改建104国道、博大快速路，建设东环路、芦东路、芦西路、房通路。 内容来自dedecms

　　（二）完善区内道路网络 dedecms.com

　　提级改建芦求路南段，建设博兴西路、亦柏路。建设广阳大街北段、广阳大街南延、广和大街、广茂大街、金辅路，实施一批立交桥建设和改造，加快建设大兴新城西片区、大兴新城东部、重点产业园区、城乡结合部改造地区等区域道路交通设施。实施新城路口精细化改造，提升道路通行能力。推动京沪高速辅路建设研究。 本文来自织梦

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　　（三）优化公共交通服务

　　优化到中心城区和周边区县的快速公共交通服务，开通至通州、房山的公交快线，在南中轴路、京沪高速开通公交快线，规划建设“北京大兴国际机场—首都机场”等专线。

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　　加大区内公交线网覆盖率，实现大兴新城500-800米公交站、农村地区800-1500米公交站覆盖率达到70%。合理设?公交站点，加强三座新城、各镇、各园区之间的公共交通联系。 织梦好，好织梦

　　加强公交场站建设，保障设施用地。提高微循环线路的覆盖率，完善社区到轨道交通站点的接驳服务。在轨道交通站点周边同步建设停车设施。继续加强到开发区的就业通勤班车服务。

　　（四）改善慢行交通条件 本文来自织梦

　　加强步行自行车道建设，严格治理占用非机动车道的行为，构建慢行系统专属空间，提升慢行系统的连续性、安全性、舒适度和便利化水平。完善自行车停车设施，优化公租自行车网络布局，提高调度频率，推进自行车回归城市。建设林荫绿道和重点区域的空中、地下连廊。

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　　二、提高资源能源保障水平

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　　按照问题导向和需求导向的原则，有针对性地实施一批重大项目，确保资源能源有效供应。

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　　（一）优化供水保障渠道 织梦好，好织梦

　　实施大兴新城、亦庄新城、机场与南水北调南干管连接工程，优化域外和本地水源结构，提高保障能力。建成黄村水厂（一期）、亦庄水厂，同步建设和改造供水管网，逐步实现村镇联网供水，保障城乡居民安全饮水。加大水源地保护力度。新建和改造机场、天堂河再生水厂，加强再生水管网建设，推进分质供水，推动企业内部再生水循环利用，提高再生水使用量，实现再生水利用率达到70%以上。

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　　（二）加快完善电力设施 内容来自dedecms

　　建设新航城500千伏输变电工程，张家务、亦庄西南等220千伏输变电工程，观音寺、丰都等110千伏输变电工程，提升地区供电能力，保障重大项目建设。加强配网升级改造，基本完成农网升级改造，全面提高供电可靠性。加快分布式电源并网接入和充电桩建设。

　　（三）扩大燃气供给范围

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　　建设和升级改造次高压A调压站（箱），加强气源保障。

　　完善燃气输配系统，优化燃气管网架构，提高供气系统可靠性。大力实施送气下乡，实现镇镇通天然气，扩大农村管道天然气覆盖范围，建设液化石油气集散中心，逐步缩小城区、镇区及农村的燃气供应差距。建设各类加气站。

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　　（四）继续完善供热格局 本文来自织梦

　　合理确定供热分区，形成以集中供热为主的供热格局，提升供热保障能力。优化管网布局，扩大热源覆盖范围，增加管网供热用户。改造供热管网，提高供热质量。将机场纳入城市供热分区，建设供热中心。

　　（五）建设地下综合管廊 织梦内容管理系统

　　在临空经济区、开发区起步区等重点区域探索建设地下综合管廊，统筹市政管线规划、建设和管理，消除“马路拉链”现象，提升城市安全运行管理水平。

　　三、构建安全高效信息网络

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　　适应信息化时代要求，全面增强信息网络支撑能力，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。 本文来自织梦

　　（一）实施网络提速工程 织梦好，好织梦

　　扩大宽带网络覆盖范围，实现城乡家庭用户达到百兆，社区和商务楼宇达到千兆，高端功能区和重点企业达到万兆。 织梦内容管理系统

　　完善政务网络建设，全区政务网络提升至万兆，部门网络提升至千兆。实现4G网络广泛覆盖，探索5G网络建设，实现重点公共场所的无线宽带覆盖。 本文来自织梦

　　（二）提升网络服务水平 织梦内容管理系统

　　建设容灾备份中心、安全运行管理中心等网络安全设施，建立监测平台，完善网络安全预警和应急处?机制，加强网络安全管理。推进政务、行业和教育等公共服务云平台建设。 dedecms.com

　　第八章提升城乡建设水平，优化发展载体平台 内容来自dedecms

　　高水平推动城乡建设是全面建成小康社会的必然要求。“十三五”时期，要加快推进新型城镇化，促进城乡一体发展，构建新城、市镇、农村互促的发展格局。 织梦好，好织梦

　　一、高水平建设三座新城

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　　把握全市功能布局调整、机场建设等机遇，进一步集聚优质资源、夯实产业基础，提升城市建设水平，加快产城融合发展，打造三座高端新城，使新城成为中心城功能疏解重要承接地、京津冀协同发展节点城市、全区经济增长极。

　　（一）增强大兴新城综合服务功能

　　加快西片区开发建设，积极承接中心城区优质资源。结合京霸铁路、轨道交通新机场线、市郊铁路S6支线建设，推进黄村站周边和团河地区开发建设。推进狼垡组团开发建设。推动京开高速以东地区建设发展。加快建设教育、医疗卫生、文化、体育、养老等公共服务设施，促进现代服务业发展，进一步提升城市建设与服务水平。 copyright dedecms

　　（二）提高亦庄新城产城融合质量

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　　加快综配区开发建设，实施集贤地区旧村改造、南海子四片区拆迁等空间拓展，高标准建设基础设施和公共服务设施，推动重点产业项目建设和工业区转型升级，引进高品质生活配套项目，推进保障房建设。加快推动起步区转型升级。增加优质公共服务供给，推进职住平衡和城业互促。加强公园绿地建设和管护。 本文来自织梦

　　（三）推动新航城高标准集约建设

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　　围绕机场建设，对接临空经济区规划，坚持高端化、国际化，启动新航城起步区规划建设。突出绿色、低碳、智慧的建设理念，引入海绵城市、地下综合管廊、绿色建筑、绿色能源以及绿色出行、健康出行等概念，高标准指导城市设计。培育高端临空产业，形成新的经济增长点。承接中心城区的高端产业和从业人员。高标准建设公共服务设施。加强土地开发管控和环境约束，避免人口和产业过度集聚。实施机场周边地区三年行动计划，加快补齐发展短板，兑现政府对百姓的承诺。

　　二、加快改造城乡结合部

　　把握集体经营性建设用地入市试点机遇，按照“快拆、快建”要求，消除传统城乡结合部形态，建设“基础设施完善、绿色空间覆盖、产业集聚高效、生活富裕美好”的新型城乡结合部。 织梦内容管理系统

　　（一）推进全面改造

　　深入推进西红门、旧宫城乡结合部改造，加快黄村、瀛海、青云店、北臧村、“三场一基地”城乡结合部改造。保持拆违打非高压态势，大力整治存量违法建设，坚决杜绝新增违法建设。加强工业大院、物流大院、小散乱市场的拆除腾退。探索城镇集中建设区与周边城乡结合部改造捆绑实施政策。 copyright dedecms

　　（二）建设绿色空间 内容来自dedecms

　　实施绿化隔离地区遗留地块、拆迁腾退地块的绿化工程，构建生态廊道，落实全市园林绿化战略。加强环境整治，增加小微绿地，创造公共活动空间，实现与新城建设良好衔接。

　　（三）完善配套设施

　　优化城乡结合部对外交通连接条件，加密内部路网，提高出行便捷性。规划建设市政设施，推进水、电、气、热等管线与外网连通，保障城乡结合部运行能力。按规划配建社区服务站、文化站、图书室、超市等服务设施。

　　三、增强各镇发展新动能 织梦好，好织梦

　　按照与新城发展相结合、与服务“三农”相结合的理念，立足各镇资源禀赋，以镇区改造、工业区升级、特色产业发展、重点项目建设为动力，以完善道路交通设施、市政基础设施、公共服务设施为支撑，以加强管控、优化生态环境、美化镇区环境为保障，将各镇打造成定位清晰、功能明确、设施完善、环境优美的功能性特色镇。 织梦内容管理系统

　　（一）围绕新城协作发展 织梦内容管理系统

　　以三座新城为依托，形成三个协作城镇群。大兴新城协作镇，包括黄村镇、西红门镇和北臧村镇，为大兴新城创造良好生态环境，提供拓展空间。亦庄新城协作镇，包括亦庄镇、瀛海镇、旧宫镇和青云店镇、长子营镇、采育镇，为亦庄新城提供配套服务，提供产业发展空间。新航城协作镇，包括榆垡镇、礼贤镇和庞各庄镇、魏善庄镇、安定镇，为机场和新航城提供配套服务，发展高端临空产业，适当预留发展用地。 dedecms.com

　　（二）合理定位特色发展

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　　黄村镇，加快物流园等低端产业腾退，提升印刷包装基地、芦城工业园等园区发展质量，打造紧邻新城的综合服务镇、绿色生态镇。西红门镇，重点推进城乡结合部改造，建设良好生态环境，发展现代服务业，打造转型升级示范镇。北臧村镇，重点发展现代农业、旅游休闲和健康服务，打造绿色休闲镇。

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　　亦庄镇、瀛海镇和旧宫镇，重点发展现代服务业，建设一流生活空间和生态空间，打造综合服务配套区。青云店镇，重点发展旅游、休闲产业，推动镇区和垡上工业区改造开发，打造特色文化旅游镇。长子营镇，重点建设军民结合产业园、发展集成电路产业，建设湿地公园、发展生态休闲产业，建设以航空食品为特色的临空产业副中心。采育镇，重点发展新能源汽车产业，打造协同发展重要节点镇。 内容来自dedecms

　　榆垡镇、礼贤镇，重点服务临空经济区和新航城建设。

　　庞各庄镇，重点发展会议服务、旅游观光、体育休闲以及临空服务产业，打造商务休闲重点镇。魏善庄镇，依托临近空港、地处中轴的独特区位优势，重点发展文化创意、临空服务、旅游休闲等产业，打造体现国门印象的新型市镇。安定镇，突出空港配套功能，重点发展旅游休闲、临空服务等产业，打造临空服务镇。 copyright dedecms

　　（三）夯实基础持续发展

　　加快镇区水、电、气、热、路等基础设施建设，完善教育、医疗卫生、文化等公共服务设施，增强城镇综合承载力。 内容来自dedecms

　　开展绿化美化建设，提升城镇形象品质，到2020年实现全区80%的镇达到环境优美镇标准。 本文来自织梦

　　四、全方位建设美丽乡村

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　　以建设“田园美、村庄美、生活美、人文美”的美丽乡村为目标，加大强农惠农富农政策力度，以每年不低于现有村庄15%的比例推进美丽乡村建设，使农村成为农民和谐宜居的幸福家园和增收致富的就业田园，成为市民向往的休闲乐园。 内容来自dedecms

　　（一）实现田园美和村庄美 dedecms.com

　　加强绿化美化建设，继续开展村庄环境综合整治，提高绿地管护水平，优化公共空间环境，推进农业污染物减排和农业资源循环利用，保持村庄田园优美整洁，到2020年实现全区60%以上的乡村建成北京郊区生态村。推广梨花村等社区改造经验，打造一批管理规范、生态优美、富裕文明的新型农村社区。 织梦好，好织梦

　　（二）实现生活美和人文美 本文来自织梦

　　加强农村基础设施建设，新建、改造一批乡村道路，实施电网改造，完善污水、垃圾处理设施，改造升级通讯、网络、广播电视等设施，全面改善生产生活条件。提高公共服务质量，扩大优质教育资源覆盖面，提升基层卫生服务能力，完善文化体育设施。保护传承农村历史文化，挖掘整理非物质文化遗产，留存农村特色文化符号。加强农村地区安全生产、食品安全和重大动物疫病防控工作。

　　第九章提升绿色集约水平，打造生态宜居环境 本文来自织梦

　　绿色集约是可持续发展和宜居建设的重要体现。“十三五”时期，要把生态文明融入经济社会发展全过程，扩大环境容量生态空间，促进资源节约集约利用，以天蓝、地绿、水净为目标，打造生态宜居环境。

　　一、保护和修复自然生态系统 dedecms.com

　　树立“绿水青山就是金山银山”理念，让森林绿地融入百姓生活，让河流湿地展现美好风貌，让人与自然更加亲近和谐。

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　　（一）完善森林绿地系统

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　　建设南海子公园二期，推进永定河森林公园（大兴段）、南中轴森林公园建设。在机场周边打造“几何状、大色块”森林景观。沿京台高速等交通干线建设永久绿化带，沿永定河等河流建设生态景观带。加强城市绿地建设，实现人均公共绿地面积达到14.5平方米，推广屋顶绿化、垂直绿化。建设城乡“健康绿道”，服务居民健身休闲和绿色出行。加强绿色资源管控，健全绿隔地区腾退空间绿化美化政策机制，加强城镇绿地、平原生态林、防护林养护管理，对林地、绿地实施数据库动态管理。形成以绿色生态南中轴、永定河和凉水河凤河森林景观带、三座新城绿化组团为重点，以绿化廊道和绿化景观节点为支撑的“一轴两带三组团、廊道节点相融合”生态绿化格局。 本文来自织梦

　　（二）恢复水系生态功能 dedecms.com

　　推动永定河生态供水，逐步恢复自然生态系统。完成一至四期中小河道治理，治理总长度达到123公里。改善永定河、永兴河等河道亲水条件，打造近水堤岸景观。沟通念坛公园和永兴河，凉水河、南海子公园和新凤河，实现水循环流动。综合利用埝坛水库、团河行宫、大泡子湿地、长子营镇湿地、青云店镇杨各庄湿地，在汛期蓄滞涝水，在非汛期作为湿地公园。按河道防洪标准建设堤防，疏挖治理河道，设计分洪通道，确保防洪安全。因地制宜确定各排涝区的防涝标准，增强排水能力，规划建设蓄滞洪区，保障排涝通畅。

　　二、全面加强污染防治

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　　坚决打好环境污染治理攻坚战，全力解决大气、污水、垃圾等突出的环境问题，全面改善环境质量。

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　　（一）坚决改善空气质量

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　　坚持预防为主、源头治理，通过“调、提、建、减、推”综合施策，实现空气质量有效改善。

　　优化用能结构。完成康庄、观音寺供热厂及其他燃煤锅炉的煤改气工程，推动新建建筑采用清洁能源供热，实现全区清洁能源供热比例达到100%。大力实施农村地区煤改电、煤改气工程，推动农业生产设施、农村公共设施、农村企事业单位使用清洁能源。积极推广利用太阳能、地热等新能源。

　　减少机动车排放。按照国家及北京市标准淘汰车辆，落实北京市第六阶段机动车污染物排放标准和车用燃油标准。 dedecms.com

　　加大机动车尾气监管，推动机动车加装尾气后处理装?.全区公交客运全部使用新能源和清洁能源车辆。扩大电动出租车覆盖范围，完善充电设施，推动电动出租车停车区域实现“一车一桩”。

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　　加强监管执法。杜绝秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤，严控工业气态污染物、餐饮废气排放，强化工地和道路扬尘控制。加强监测力度，增加监测设施，建立市级控点和区级站点组成的监测体系。 织梦内容管理系统

　　（二）加强城乡污水处理

　　以全区污水处理率达到95%为目标，全面增强新城、各镇和农村的污水处理能力。建设机场等污水处理厂，改造升级亦庄、瀛海等污水处理厂，实现各镇均建有污水处理厂，建设农村污水收集和处理设施，完善配套管网，全面实施新城和园区截污工程。建设黄村污泥处理厂，实现污泥处理率达到100%。加强水环境监测，增强突发性水污染事故的应急处?能力。 本文来自织梦

　　（三）提升垃圾治理水平

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　　按照减量化、无害化、资源化的原则，加强垃圾源头控制，减少生产生活中废弃物产生，通过建立分类制度和增强居民意识等方式强化垃圾分类管理，增强垃圾管理、处理和再利用能力。优化城镇垃圾处理站布局，升级改造村庄垃圾转运站，推动焚烧和生化处理，促进垃圾无害化处理。 copyright dedecms

　　（四）有效控制噪声污染 织梦内容管理系统

　　加强噪声污染源防控，严格监管建筑施工和工业生产噪声，有效管控交通运输、商业、娱乐业以及家庭生活噪声。合理规划机场周边设施，避免飞机噪声扰民，最大限度降低噪声污染。

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　　三、节约集约利用资源能源 内容来自dedecms

　　加强资源能源利用管理，倡导绿色低碳生产生活方式，让节约集约理念落实到经济社会发展各个环节。

　　（一）推进节水型社会建设

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　　坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，建设节水型社会。划定农业生产空间，调整种植结构，有序退出南部礼贤、榆垡等6个严重超采区域镇的传统粮食生产，推动高效节水设施全覆盖，逐步压减地下水开采。制定工业用水定额和节水标准，对企业用水进行管理考核，推动企业实施节水改造。对运行使用年限较长、严重老化和漏损严重的供水管网进行改造，严控公共供水管网漏损率。推动海绵城市建设，建设集中下凹式绿地湿地，推进新建道路下渗式设计，发展自然积存、自然渗透、自然净化的城市雨洪利用系统。

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　　（二）推进节能型社会建设

　　严格控制能源消费总量，有效降低能耗强度。严控新增产业，退出高耗能企业。淘汰低效锅炉、风机、水泵等设备，实施余热回收、热电联产、电机系统节能、工业锅炉节能等技术改造。发展绿色建筑，推动既有建筑节能改造，推广使用新型墙体材料和节能产品。

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　　（三）加强土地集约利用

　　按照严控新增、盘活存量、优化结构、提高效率的思路，大力推进节约集约用地，促进土地利用方式转变。强化土地利用总体规划和城市总体规划的管控作用，合理确定建设用地规模和城市开发边界，在安排新增建设用地时同步减少原有存量建设用地。促进产业用地节约利用，探索工业用地弹性出让年限、先租赁后出让、租让结合等供地方式。开展土地利用评价，建立综合反映企业用地强度、用地效益、地均就业、地均能耗等情况的评价体系。加强对闲?、低效用地的管理和盘活使用，鼓励追加投资，有序推进用地再开发，提高存量建设用地在土地供应总量中的比重。采用土地整治、城乡建设用地增减挂钩等方式，推进田、水、路、林、村综合整治，促进农村低效和空闲土地盘活利用。探索企业利用工业用地建设总部和研发中心，优化工业用地容积率。鼓励改造利用原有厂房、仓储用房发展文化创意等现代服务业。 织梦好，好织梦

　　（四）倡导绿色低碳生活

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　　开展节能、节水教育进学校、进机关、进社区、进村庄活动，引导群众树立节约、集约和循环使用资源的理念。进一步推广节能、节水的技术和产品，鼓励居民购买使用节能家电和节水器具，让绿色低碳生活成为广大群众的自觉行动。 内容来自dedecms