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　　“十三五”时期是浙江高水平全面建成小康社会的决胜阶段，是建设物质富裕精神富有现代化浙江、建设美丽浙江创造美好生活的关键时期。广告业作为现代服务业和文化产业的重要组成部分，是“十三五”时期推进我省经济转型升级、引导扩大消费、拉动经济增长、繁荣社会文化的重要新兴力量，是建设创新型大省、推进实施中国制造2025浙江行动纲要、助力“走出去”战略、提高文化软实力的有效手段，也是经济发展新常态下，实施“大众创业、万众创新”战略的重要领域。 织梦好，好织梦

　　本规划是落实《浙江国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》的要求，以《中华人民共和国广告法》、中央全面深化改革领导小组第四次会议《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、国务院《促进大数据发展行动纲要》、国务院《关于推进文化创意和设计服务与相关产业融合发展的若干意见》、文化部、中央银行和财政部制定《关于深入推进文化金融合作的意见》、《移动互联网广告标准》以及《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划》、《浙江省信息经济发展规划（2014-2020年）》、《关于进一步加快发展文化产业的若干意见》、《关于加快发展信息经济的指导意见》等为依据而编制，主要阐明新常态下我省广告产业发展战略意图，明确政府工作重点，引导广告主体行为，是未来五年我省广告产业发展的蓝图，引领我省广告产业结构优化和质量创新。 copyright dedecms

　　一、规划背景 copyright dedecms

　　（一）发展基础 dedecms.com

　　“十二五”时期，浙江广告产业实现全面、较快发展，取得了显著成就，服务社会经济发展的作用日益突出。

　　——产业地位初步奠定。浙江省和杭州市、宁波市、温州市等分别出台了一系列支持、促进广告产业发展的产业政策和措施，广告业的产业地位得到认可，特别是对经济、文化的拉动作用得到重视，为广告业持续健康发展奠定了坚实基础。 内容来自dedecms

　　——产业规模快速扩大。“十二五”时期，全省广告经营额年均增长26.3%，高于服务业和文化产业年均增速。截止2015年底，全省广告经营额860亿元，占全省GDP的2%，占全国广告业经营额的14.3%，比2010年增长了4.5倍，人均广告费用达到238美元，广告经营单位从1.58万户增至3万余户，从业人员从11.37万人增至22万余人，跃升为全国第四大广告市场，位居北京、上海和广东之后。

　　——产业结构显著优化。2014年思美传媒中小板上市、杭报集团成为浙报传媒借壳后又一党报传媒整体上市、阿里巴巴登陆美国纽交所以及盘石股份新三板挂牌上市，2012年杭州运河园区和西湖园区、2013年宁波南部商务区和2014年温州浙江创意园等国家广告产业试点园区先后开园，2014年至2016年我省认定经纬国际创意产业园等13个省级广告产业园，我省基本形成了以阿里互联网广告为领军、本土4A公司和现代传媒为主力、三大国家级和13个省级广告产业园区为支撑、众多私营企业和个体工商户为基础的广告产业结构。 织梦内容管理系统

　　——新型业态不断涌现。“十二五”以来，在互联网技术和数字化媒体的影响下，传统广告资源规模缩减、受众媒体接触行为向新媒体迁徙、广告主的数字化转型，我省广告业开始进入了运作方式从粗放走向细腻、精确营销从群体走向个体、私人订制从理念走向实务、虚拟销售从局部走向整体、广告经济从眼球经济走向内涵经济发展的新阶段。2015年互联网广告营业额超过传统广告，达到493亿余元，其中移动互联网广告营业额达到308亿元；互联网广告、移动互联网广告支出分别占全国的29%和54%、全球的4.46%和6.60%。 本文来自织梦

　　——公益广告发展迅速。公益广告数量增长，作品质量提升，活动日趋活跃，社会参与度不断提高，社会影响更加广泛，在“最美浙江人”、“中国梦”、“五水共治”等领域发挥重要作用。浙江和杭州、宁波、温州等形象公益广告在国内外进一步推广。公益广告可持续发展的机制、体系建设取得进展。《深入开展“讲文明树新风”公益广告宣传的实施方案》、《浙江省公益广告宣传实施细则(暂行)》等先后出台，公益广告发展进入规范化、法制化轨道。

织梦好，好织梦

　　——行业建设取得进展。行业组织建设进一步加强，全省和各地的广告协会改革稳步推进。广告教育和社会化职业培训发展迅速，广告研究成果不断推出。“金桂杯”广告大赛等成功举办，广告业组织和参与国内外活动更加活跃，影响力不断扩大。

　　——发展环境明显改善。修订的《中华人民共和国广告法》颁布实施。广告行业领域的商事制度行政审批基本取消。广告监管和发展指标列入全国文明城市测评体系和社会管理综合治理考核体系。国家互联网广告数据中心开始构建。国家广告产业园信息交流、区域性广告教育研究平台正在建设。 dedecms.com

　　（二）发展机遇

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　　“十三五”时期，我省广告产业面临创新发展的重大战略机遇。全省生产总值、人均生产总值、城乡居民收入均翻一番，中国特色、浙江特点的市场体系不断完善为广告业发展打下坚实的经济和社会基础。经济结构战略性调整，经济发展步入新常态，社会消费需求持续增长以及供给侧结构性改革，增强了广告业发展内在动力。办好G20峰会和亚运会，推动实施七大万亿产业培育、特色小镇建设、中国制造2025浙江行动纲领等一系列发展战略，为广告业发展提供更广泛空间。实施浙江“互联网+”行动计划，建设特色明显、全国领先的电子商务、物联网、云计算、大数据、互联网金融创新、智慧物流、数字内容产业中心，发展分享经济，促进互联网和广告深度融合，实现了对广告服务的多种需求。跨境电子商务、义新欧对外开放和网上网下市场体系融合等发展战略，广告业的国际化发展机遇增多。广告法制建设的不断完善，为建立良好的广告市场竞争秩序、促进广告业健康发展提供了重要保障。广告业要正确认识和把握战略机遇期，适应经济发展新常态下市场和环境的变化，在新阶段、新形势下实现高起点上的新发展。 dedecms.com

　　（三）面临挑战 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，我省广告业发展在外部、内部环境的新形势下，面临压力和挑战。目前，无论广告业总体规模在国内生产总值中的占比还是人均广告费用，均已进入世界中等发达国家水平，但广告业发展质量和效益总体上还明显低于市场经济发达国家。市场主体小、散、弱导致行业低效服务过剩，发展方式粗放，结构性矛盾突出。传统产业形态转型升级形势紧迫，新型产业形态缺乏标准引领，产业融合不够深入。行业创新能力不强，拥有自主知识产权少，发展理论研究和成果应用滞后。广告从业人员专业服务技能有待提高，专业人才没有形成规模梯次，高端人才匮乏。公益广告发展长效机制需要进一步建立完善，行业组织作用需要进一步发挥，广告市场秩序需要进一步规范，社会对广告认知以及公众的广告素养需要进一步培育。全省和各地支持政策还没有完全落实到位，广告业发展环境还有待继续改善。总之，广告业的发展现状与当前我省经济、社会和文化发展的要求还有一定差距，推动广告业发展任务繁重，广告业创新发展任重道远。 内容来自dedecms

　　二、指导思想和发展目标

　　（一）指导思想 dedecms.com

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大理念，适应、引领广告经济新常态，紧紧抓住国家“一带一路”战略和互联网广告发展的黄金机遇，以杭州承办G20和2022年亚运会为契机，全面提升广告产业整体质量与国际竞争力为目标，巩固传统广告、发展新型业态为基础，做强、做大、做精、做专为方向，加快媒体融合、结构优化和产业升级，加速数字化、品牌化、国际化发展进程，培育具有综合实力的市场主体和产业园区，创造高质量广告产业供给，打造全球领先的互联网广告大省。 织梦内容管理系统

　　（二）发展目标

　　今后五年，继续巩固传统媒体广告地位，围绕浙江省互联网经济发展强省地位，建成国际一流水平、创新能力领先的传统媒体与互联网广告大省。

　　——产业规模更加扩大。广告经营额继续保持平稳较快发展，年均增速超过服务业和文化产业年均增速。到2020年，全省广告经营额突破1500亿元，在国民经济中的比重继续提高，其中互联网广告经营额突破1000亿元，为推动我省早日成为互联网广告领先市场奠定基础。

织梦好，好织梦

　　——互联网广告更加突现。产业结构从传统媒体环境下由广告主、广告公司、媒介购买公司和广告媒介组成，向大数据、云计算下广告主、DSP公司（需求方平台）、SSP公司（销售方平台）、Ad Exchange（广告交易平台）、DMP公司（数据管理平台）、数字媒体等构成方向转变。互联网广告自主创新能力明显提高，数字技术对广告业发展的贡献率不断提高。移动应用广告平台分工精细化，差异化竞争逐渐形成。程序化购买成为具有战略意义的新增长点。

　　——媒体融合更加深入。把握社交化、个性化、视频化的趋势，坚持内容优势的互联网化、全媒体化，通过流程优化、平台再造，实现广告媒介资源、广告生产要素的有效整合，形成信息内容、技术应用、平台终端、人才队伍共享的组织结构、传播体系和管理体制，进一步实现传统媒体和新兴媒体的一体化思维、系统化构造、多元化拓展，更大发挥媒体融合的数字化整合营销优势。

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　　——区域合作更加广泛。深入实施“互联网+广告”战略，搜索广告、电商广告和社交广告等辐射能力进一步增强，县城、中心镇和农村旅游、农产品、农家乐等特色广告发展取得明显进展。发达地区基于媒体融合和移动互联网广告继续保持先发优势，欠发达地区借力中心城市互联网应用广告平台，发挥O2O2O的后发优势，与发达地区广告业的合作共赢。