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    第九章拓展经济发展新空间

　　牢牢把握扩大内需的战略基点和产业发展方向，坚持扩大内需与稳定外需并重、扩大消费与优化投资并行，统筹有形空间和无形空间，实现经济发展空间的有效拓展。

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　　第一节释放新需求创造新供给 织梦内容管理系统

　　大力发展消费经济。落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加快消费升级，培育消费热点，创新消费模式，改善消费环境，加快培育养老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等领域新的消费增长点，更多依靠扩大消费需求拉动经济增长。加强市场监督管理，切实维护消费者权益。

　　积极扩大有效投入。进一步优化投资结构，提高产出效益，发挥好投资对推进产业转型升级、促进区域协调发展、保障新型城镇化建设的关键作用，加大对现代服务业、先进制造业、新兴产业、现代农业和民生领域的投入力度，引导投资更多投向新区、新城、新市镇。认真落实国家和省关于鼓励社会投资的政策意见，有效撬动民间资本参与重点领域建设。 dedecms.com

　　大力发展品牌经济。实施质量品牌建设工程和“一企一标”、“一社一标”工程，坚持品牌立业，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，制定品牌管理体系，形成一批具有自主知识产权的名牌产品和企业。支持企业依托特色产业集群和产业集聚区打造国际品牌，主要产品质量标准达到国际先进水平，品牌附加值和品牌经济比重不断提高。加大知名商标培育和保护力度，推进“品牌强市”建设，培育拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的商标密集型企业。

　　加快发展分享经济。积极适应分享经济快速发展对经济、社会带来的改变，建立健全市场准入制度、行业标准规范和各类互联网共享平台、网络信息安全体系，促进分享经济快速、公平、有序、规范发展。拓展分享经济新领域，重点支持快递物流、家政服务、教育培训、文化创意、租赁服务、医疗健康等领域。创新分享经济模式，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态。 织梦好，好织梦

　　第二节加快发展枢纽经济 织梦好，好织梦

　　建设国际标准的空港枢纽。大力发展临空产业，创建省级空港经济开发区和国家临空经济示范区，争取设立空港综合保税区。推进南京禄口国际机场T1航站楼改造项目和机场货站改扩建项目，完成中邮航二期机坪及航管、油料等配套设施建设。重点稳定和发展至欧洲、美洲、澳洲等洲际航线，新开通至南亚、中亚和西亚等亚洲区航线，加密至东北亚、东南亚航线。到2020年，重要贸易国家和地区民航直达率达到70%. dedecms.com

　　建设江海转运的海港枢纽。优化利用长江岸线，整合港口资源，依托龙潭、西坝、七坝、铜井等公用港区和下关长江国际航运物流服务集聚区，加快建设疏港公路、疏港铁路，构成节点换装、多式联运、区域物流有效结合的公铁水综合集疏运体系。到2020年，海港枢纽经济区港口吞吐量达到2.6亿吨，集装箱吞吐量达到360万标箱。 本文来自织梦

　　建设总部云集的高铁枢纽。依托高铁南京南站和红花、光华地区、南部新城开发片区，统筹规划地上地下空间和功能开发，推进南部新城建设，构建南站国际商务商业圈，打造以总部经济和商务商贸为主导、健康休闲和文化创意为特色的绿色智慧新城区。 内容来自dedecms

　　统筹推进枢纽经济区建设。健全枢纽设施、完善枢纽功能、拓展枢纽空间，推动枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势，打造枢纽经济品牌。加快铁水联运发展，打造京沪、宁西、宁芜铁路经南京港与长江联运示范工程，重点推进南京港龙潭港区铁路专用线建设和西坝港区铁路专用线扩能改造。加快江海转运发展，推进与沿江港口特别是长江中上游港口合作，建设南京港江海联运基础设施，提升江海中转服务能力。加快空陆联运发展，完善禄口国际机场的空陆联运设施设备，推进以“卡车航班”为代表的多种空陆联运方式，进一步延伸国际货运航线的辐射范围和运作规模。

　　第三节建设“畅游南京”

　　发挥旅游产业对城市发展的综合带动作用，以“全域旅游”为导向，积极推动南京旅游加快实现空间上的全域覆盖、时间上的全程服务、要素上的全方位均衡，推动区域资源有机整合、产业深度融合、城乡一体发展和主客和谐共享。充分利用“山水城林”的自然资源和“十朝都会”的历史文化资源，以文化休闲旅游为主题，实施集聚区引导计划，提升紫金山-玄武湖、夫子庙-秦淮河-大报恩寺、总统府-梅园新村旅游区、牛首山、滨江风光带、栖霞山、汤山等一批旅游集聚区的项目建设和旅游配套水平。大力发展商务会展、主题游乐、郊野休闲、中医养生、房车露营等新型旅游产品，积极推动旅游业转型升级。打造佛文化、明文化、民国文化游等精品旅游路线和品牌，强化特色，完善服务，吸引更多境外游客。到2020年，接待境内外游客总量达到1.5亿人次。

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　　第四节推进军民融合发展

　　充分发挥南京军工技术、设备和人才优势，引导先进军工技术向民用领域渗透，鼓励优势民营企业进入航空航天、电子信息、机械设备和特种车辆、新材料等军品科研生产维修领域，建设白下科技园省级军民融合科技创新示范园等一批军民融合产业集群和示范基地。推进技术良性互动，加快形成地方、军队、企业、社会协同创新的发展格局。推进铁路、公路、水路、航空、信息、测绘、人防等基础设施融入国防功能，建立基础设施军民合建共用机制，提高服务经济社会发展与国防军队建设保障能力。到2020年，“民参军”企业达到120家。

　　第五节推进供给侧结构性改革

　　以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等为重点，调存量改造提升传统动能，扩有效增量培育发展新动能，提高供给结构的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平跃升。制定推动产业重组、处置“僵尸企业”实施方案，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。积极开展降低实体经济企业成本行动，落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、物流成本，增强优质企业竞争力。制定化解房地产库存方案，发展住房租赁市场，扩大住房公积金覆盖面，满足新市民住房需求，防范市场风险，促进房地产业健康平稳发展。鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、新兴服务，将消费者潜在需求变为现实需求。建立健全适应供给模式创新的监管规则，营造更加包容的制度环境，激励市场主体供给创新。 

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    第十章建设智慧南京

　　加强智慧城市建设，依托新一代信息基础设施构建泛在普惠的信息网络，实现智慧服务丰富全面、数据资源开放共享、信息安全保障有力。

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　　第一节建设新一代信息基础设施 织梦内容管理系统

　　推进光纤宽带网络升级提速。发挥国家级互联网骨干直联点作用，拓宽城域网出口带宽，优化宽带网络结构和性能。持续推进“光网城市”工程，加大老旧住宅和楼宇光纤改造力度，启动实施以光纤宽带为主的“企企通”工程。加快麒麟科技创新园的国家广电骨干网江苏核心枢纽建设，适度超前建设广播电视骨干承载网。到2020年，总体建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，城区互联网宽带接入能力普遍达到1000Mbps，农村互联网宽带接入能力普遍达到200Mbps，居民家庭宽带普及率达到90%以上。

　　推进无线宽带网络建设。实施新一代无线宽带和移动通信网络建设工程，支持运营商加快推进4G网络，积极布局5G网络，提升移动宽带速率。推动电信、广电网络运营商及相关企业在公共场所建设免费、优质、安全的无线网络。统筹推进电信网、广播电视网、互联网以及物联网“四网”融合，开展融合业务创新和合作模式创新。推进1.4G无线宽带政务专网建设，实施公共安全视频监控联网建设计划。 织梦好，好织梦

　　加快下一代网络建设与应用。推进下一代互联网（IPv6）建设，全面提升用户普及率和网络接入覆盖率。推动互联网企业、商业网站系统及政府、学校、企事业单位网络与业务向下一代互联网平滑过渡。支持开展未来网络重大基础设施（CENI）项目的关键技术研究，加强相关领域产品研发和产业孵化。

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　　推动功能性信息服务平台建设。推动国家级数据服务中心、呼叫中心、云计算中心等功能性平台落户南京，提升信息数据存储、挖掘和服务能力。支持具备条件的高新技术园区、开发区及大中型骨干企业建设“云＋网＋端”三级工业信息基础设施服务平台，为行业企业提供优质的信息化解决方案。 内容来自dedecms

　　第二节实施“互联网＋”行动计划 织梦内容管理系统

　　大力发展互联网经济。推动互联网新理念、新技术、新产品、新业态、新模式与经济社会发展深度融合，加快推动互联网从消费领域向生产领域拓展，发展“互联网＋”工业、农业、商贸、金融、文化等。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，鼓励国内外知名互联网企业设立区域总部和研发机构，培育一批具有较强竞争力的互联网企业。到2020年，建成全国互联网经济发展高地。

　　推进“互联网＋政务”。完善“智慧政务”网络系统，推动政府数据资源汇聚和共享开放，消除“信息孤岛”，实现数据的聚、通、用，努力让数据“多走路”、群众“少跑腿”。建设“网上公安局”，探索开展车管、出入境、户籍等业务网上办理。

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　　推进“互联网＋民生”。推广应用Web2.0/3.0技术，鼓励将医疗、教育、安防等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，让市民便捷获取公共服务、参与城市管理。以“市民卡”为载体，逐步实现医疗卫生、健身养老、社区服务、诚信记录、消费支付等领域一卡多用。 织梦内容管理系统

　　第三节强化大数据深度应用

　　推进大数据城市管理。加快建设市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、饮用水安全等社会管理领域的信息化体系，统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建（构）筑物数据库等资源，提升城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平。

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　　推动大数据与产业融合。建立面向不同行业、不同环节的大数据资源聚合和分析应用平台，推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用。加快建设大数据产业基地，大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，发展一批大数据和云计算领军企业。 织梦内容管理系统

　　第十一章强化现代基础设施支撑 dedecms.com

　　完善交通、水利、能源等现代基础设施体系，推进由设施建设向功能建设转变，着重提升系统性、安全性和可靠性，更好地适应城市发展要求和服务市民生活。 织梦好，好织梦

　　第一节完善现代综合交通运输体系 织梦好，好织梦

　　提升综合交通枢纽能力。优化交通基础设施布局，完善枢纽性、功能性、网络化的综合交通网络，建设具有国际水准的国家综合交通枢纽城市。增强空港、海港、高铁枢纽功能，提高禄口国际机场的高峰小时航班时刻容量，做好马鞍机场民用功能的空间预留和设施配套，适时建设江宁土桥基地通用机场以及高淳桠溪、六合龙袍通用航空机场。以高铁南京南站为核心，完善换乘系统和配套设施，优化铁路干线网络，建成宁启铁路复线，加快推进宁通城际、宁和城际、宁淮城际、宁合高铁、沿江城际、沪泰宁城际、连镇线南延铁路建设。推进长江南京以下12.5米深水航道实质性通达南京，加强龙潭、西坝、七坝等港区建设，整治秦淮河四级航道，推动高等级航道互联互通。完善高速公路网络布局，建成高淳至溧阳、高淳至宣城高速公路，完成宁合、宁马高速公路改扩建工程。 织梦内容管理系统

　　优化市域道路交通体系。加强干线公路网络衔接，推进干线公路快速化改造，完成普通国省道新改建400公里、路面改善工程250公里。加快过江通道建设，建成南京长江第五大桥，完成南京长江大桥维修及桥北、桥南部分道路快速化改造，推进和燕路、仙新路、建宁西路、汉中西路等过江通道的研究与建设。完善主城至副城、新城快速联接通道，推进竹山路北延、光华路连接线、马群南路拓宽改造、马高路北延、余粮路等工程建设。加快新区、新城快速路网建设，推进机场二通道、天印大道、龙翔大道、宏运大道等重点工程。完成1500公里农村公路提档升级，新改建农路桥梁100座，等级农村公路达到1万公里以上。 织梦好，好织梦

　　优化主城内部路网。完善主城“井字型加外环”快速路网，完成红山路、和燕路、模范西路、纬七路快速化改造、滨江大道雨花段和江宁段建设。加快“经六纬十”主干路系统建设，加密城东南、城东北地区路网。大力推进微循环道路建设，逐步打通断头路，提高路网的连通性和通达性。

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　　推进服务业集聚区特色发展。做大做强一批龙头带动型现代服务业集聚区，推进生产性服务业集聚发展，软件与信息服务业以软件谷、南京软件园、江苏软件园为重点，金融业以南京河西金融集聚区、新街口金融商务区及金融城等特色功能载体为重点，服务外包业以南京国际服务外包产业园为重点，会展业以南京国际博览中心、奥体中心、青奥中心为重点。推进生活性服务业均衡发展，改造提升城市老旧生活性服务基础设施，补齐农村生活性服务基础设施短板，优化新街口、湖南路商圈及各级商业中心功能。

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　　第五节提升企业综合竞争力 织梦内容管理系统

　　实施总部经济发展行动计划。支持本地行业领军企业做大做强，培育一批市场前景广阔、规模领先的优势总部企业。引进国内外知名总部企业，吸引跨国公司设立地区总部、投资性公司、研发中心、营运中心、结算中心、共享服务中心等各类区域总部及功能性机构。支持总部企业拓展总部功能，开展业务一体化运作，增强对各类资源的汇聚和分配能力。推进高端楼宇建设，打造总部集群，形成一批有较强国际竞争力的总部经济集聚区。 dedecms.com

　　实施百优民营企业培育计划。引导民营企业完善法人治理结构，加快建立现代企业制度。支持民营企业以质量和效益为中心，通过持续创新提升核心竞争力，形成一批大企业、大集团的新生力量和后备梯队。积极引进和扶持在宁的世界500强、中国500强、行业前10强的龙头民营企业，加快提升企业国际竞争力。放开民间投资公共服务领域，加大政府采购民营企业、民间组织社会服务的力度。 dedecms.com

　　实施重点行业“小巨人”企业培育计划。建立培育工作机制，搭建中小企业公共服务平台，实施小巨人企业分类管理，激发企业创新创业活力，促进科技型、高成长型小巨人企业“专、精、特、新”发展，提高市场竞争能力，占据细分市场高点。 本文来自织梦

    第九章拓展经济发展新空间 内容来自dedecms

　　牢牢把握扩大内需的战略基点和产业发展方向，坚持扩大内需与稳定外需并重、扩大消费与优化投资并行，统筹有形空间和无形空间，实现经济发展空间的有效拓展。

　　第一节释放新需求创造新供给 本文来自织梦

　　大力发展消费经济。落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。加快消费升级，培育消费热点，创新消费模式，改善消费环境，加快培育养老、健康、家政、信息、旅游、教育、文化等领域新的消费增长点，更多依靠扩大消费需求拉动经济增长。加强市场监督管理，切实维护消费者权益。 织梦内容管理系统

　　积极扩大有效投入。进一步优化投资结构，提高产出效益，发挥好投资对推进产业转型升级、促进区域协调发展、保障新型城镇化建设的关键作用，加大对现代服务业、先进制造业、新兴产业、现代农业和民生领域的投入力度，引导投资更多投向新区、新城、新市镇。认真落实国家和省关于鼓励社会投资的政策意见，有效撬动民间资本参与重点领域建设。 本文来自织梦

　　大力发展品牌经济。实施质量品牌建设工程和“一企一标”、“一社一标”工程，坚持品牌立业，引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识，制定品牌管理体系，形成一批具有自主知识产权的名牌产品和企业。支持企业依托特色产业集群和产业集聚区打造国际品牌，主要产品质量标准达到国际先进水平，品牌附加值和品牌经济比重不断提高。加大知名商标培育和保护力度，推进“品牌强市”建设，培育拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的商标密集型企业。 本文来自织梦

　　加快发展分享经济。积极适应分享经济快速发展对经济、社会带来的改变，建立健全市场准入制度、行业标准规范和各类互联网共享平台、网络信息安全体系，促进分享经济快速、公平、有序、规范发展。拓展分享经济新领域，重点支持快递物流、家政服务、教育培训、文化创意、租赁服务、医疗健康等领域。创新分享经济模式，积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式、新业态。 织梦好，好织梦

　　第二节加快发展枢纽经济 本文来自织梦

　　建设国际标准的空港枢纽。大力发展临空产业，创建省级空港经济开发区和国家临空经济示范区，争取设立空港综合保税区。推进南京禄口国际机场T1航站楼改造项目和机场货站改扩建项目，完成中邮航二期机坪及航管、油料等配套设施建设。重点稳定和发展至欧洲、美洲、澳洲等洲际航线，新开通至南亚、中亚和西亚等亚洲区航线，加密至东北亚、东南亚航线。到2020年，重要贸易国家和地区民航直达率达到70%.

　　建设江海转运的海港枢纽。优化利用长江岸线，整合港口资源，依托龙潭、西坝、七坝、铜井等公用港区和下关长江国际航运物流服务集聚区，加快建设疏港公路、疏港铁路，构成节点换装、多式联运、区域物流有效结合的公铁水综合集疏运体系。到2020年，海港枢纽经济区港口吞吐量达到2.6亿吨，集装箱吞吐量达到360万标箱。

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　　建设总部云集的高铁枢纽。依托高铁南京南站和红花、光华地区、南部新城开发片区，统筹规划地上地下空间和功能开发，推进南部新城建设，构建南站国际商务商业圈，打造以总部经济和商务商贸为主导、健康休闲和文化创意为特色的绿色智慧新城区。 织梦内容管理系统

　　统筹推进枢纽经济区建设。健全枢纽设施、完善枢纽功能、拓展枢纽空间，推动枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势，打造枢纽经济品牌。加快铁水联运发展，打造京沪、宁西、宁芜铁路经南京港与长江联运示范工程，重点推进南京港龙潭港区铁路专用线建设和西坝港区铁路专用线扩能改造。加快江海转运发展，推进与沿江港口特别是长江中上游港口合作，建设南京港江海联运基础设施，提升江海中转服务能力。加快空陆联运发展，完善禄口国际机场的空陆联运设施设备，推进以“卡车航班”为代表的多种空陆联运方式，进一步延伸国际货运航线的辐射范围和运作规模。

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　　第三节建设“畅游南京”

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　　发挥旅游产业对城市发展的综合带动作用，以“全域旅游”为导向，积极推动南京旅游加快实现空间上的全域覆盖、时间上的全程服务、要素上的全方位均衡，推动区域资源有机整合、产业深度融合、城乡一体发展和主客和谐共享。充分利用“山水城林”的自然资源和“十朝都会”的历史文化资源，以文化休闲旅游为主题，实施集聚区引导计划，提升紫金山-玄武湖、夫子庙-秦淮河-大报恩寺、总统府-梅园新村旅游区、牛首山、滨江风光带、栖霞山、汤山等一批旅游集聚区的项目建设和旅游配套水平。大力发展商务会展、主题游乐、郊野休闲、中医养生、房车露营等新型旅游产品，积极推动旅游业转型升级。打造佛文化、明文化、民国文化游等精品旅游路线和品牌，强化特色，完善服务，吸引更多境外游客。到2020年，接待境内外游客总量达到1.5亿人次。 copyright dedecms

　　第四节推进军民融合发展 本文来自织梦

　　充分发挥南京军工技术、设备和人才优势，引导先进军工技术向民用领域渗透，鼓励优势民营企业进入航空航天、电子信息、机械设备和特种车辆、新材料等军品科研生产维修领域，建设白下科技园省级军民融合科技创新示范园等一批军民融合产业集群和示范基地。推进技术良性互动，加快形成地方、军队、企业、社会协同创新的发展格局。推进铁路、公路、水路、航空、信息、测绘、人防等基础设施融入国防功能，建立基础设施军民合建共用机制，提高服务经济社会发展与国防军队建设保障能力。到2020年，“民参军”企业达到120家。

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　　第五节推进供给侧结构性改革 dedecms.com

　　以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等为重点，调存量改造提升传统动能，扩有效增量培育发展新动能，提高供给结构的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平跃升。制定推动产业重组、处置“僵尸企业”实施方案，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准，倒逼过剩产能退出。积极开展降低实体经济企业成本行动，落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、物流成本，增强优质企业竞争力。制定化解房地产库存方案，发展住房租赁市场，扩大住房公积金覆盖面，满足新市民住房需求，防范市场风险，促进房地产业健康平稳发展。鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、新兴服务，将消费者潜在需求变为现实需求。建立健全适应供给模式创新的监管规则，营造更加包容的制度环境，激励市场主体供给创新。

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　　第十章建设智慧南京

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　　加强智慧城市建设，依托新一代信息基础设施构建泛在普惠的信息网络，实现智慧服务丰富全面、数据资源开放共享、信息安全保障有力。 织梦好，好织梦

　　第一节建设新一代信息基础设施

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　　推进光纤宽带网络升级提速。发挥国家级互联网骨干直联点作用，拓宽城域网出口带宽，优化宽带网络结构和性能。持续推进“光网城市”工程，加大老旧住宅和楼宇光纤改造力度，启动实施以光纤宽带为主的“企企通”工程。加快麒麟科技创新园的国家广电骨干网江苏核心枢纽建设，适度超前建设广播电视骨干承载网。到2020年，总体建成高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，城区互联网宽带接入能力普遍达到1000Mbps，农村互联网宽带接入能力普遍达到200Mbps，居民家庭宽带普及率达到90%以上。 织梦好，好织梦

　　推进无线宽带网络建设。实施新一代无线宽带和移动通信网络建设工程，支持运营商加快推进4G网络，积极布局5G网络，提升移动宽带速率。推动电信、广电网络运营商及相关企业在公共场所建设免费、优质、安全的无线网络。统筹推进电信网、广播电视网、互联网以及物联网“四网”融合，开展融合业务创新和合作模式创新。推进1.4G无线宽带政务专网建设，实施公共安全视频监控联网建设计划。

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　　加快下一代网络建设与应用。推进下一代互联网（IPv6）建设，全面提升用户普及率和网络接入覆盖率。推动互联网企业、商业网站系统及政府、学校、企事业单位网络与业务向下一代互联网平滑过渡。支持开展未来网络重大基础设施（CENI）项目的关键技术研究，加强相关领域产品研发和产业孵化。 内容来自dedecms

　　推动功能性信息服务平台建设。推动国家级数据服务中心、呼叫中心、云计算中心等功能性平台落户南京，提升信息数据存储、挖掘和服务能力。支持具备条件的高新技术园区、开发区及大中型骨干企业建设“云＋网＋端”三级工业信息基础设施服务平台，为行业企业提供优质的信息化解决方案。 织梦好，好织梦

　　第二节实施“互联网＋”行动计划

　　大力发展互联网经济。推动互联网新理念、新技术、新产品、新业态、新模式与经济社会发展深度融合，加快推动互联网从消费领域向生产领域拓展，发展“互联网＋”工业、农业、商贸、金融、文化等。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，鼓励国内外知名互联网企业设立区域总部和研发机构，培育一批具有较强竞争力的互联网企业。到2020年，建成全国互联网经济发展高地。 织梦内容管理系统

　　推进“互联网＋政务”。完善“智慧政务”网络系统，推动政府数据资源汇聚和共享开放，消除“信息孤岛”，实现数据的聚、通、用，努力让数据“多走路”、群众“少跑腿”。建设“网上公安局”，探索开展车管、出入境、户籍等业务网上办理。 copyright dedecms

　　推进“互联网＋民生”。推广应用Web2.0/3.0技术，鼓励将医疗、教育、安防等社会公共服务设施和服务资源接入家庭，让市民便捷获取公共服务、参与城市管理。以“市民卡”为载体，逐步实现医疗卫生、健身养老、社区服务、诚信记录、消费支付等领域一卡多用。 copyright dedecms

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　　推进大数据城市管理。加快建设市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、应急管理、社会诚信、市场监管、饮用水安全等社会管理领域的信息化体系，统筹数字化城市管理信息系统、城市地理空间信息及建（构）筑物数据库等资源，提升城市规划和城市基础设施管理的数字化、精准化水平。

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　　推动大数据与产业融合。建立面向不同行业、不同环节的大数据资源聚合和分析应用平台，推动大数据在工业研发设计、生产制造、经营管理、市场营销、售后服务等产品全生命周期、产业链全流程各环节的应用。加快建设大数据产业基地，大力培育互联网金融、数据服务、数据探矿、数据化学、数据材料、数据制药等新业态，发展一批大数据和云计算领军企业。

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　　第十一章强化现代基础设施支撑 本文来自织梦

　　完善交通、水利、能源等现代基础设施体系，推进由设施建设向功能建设转变，着重提升系统性、安全性和可靠性，更好地适应城市发展要求和服务市民生活。 copyright dedecms

　　第一节完善现代综合交通运输体系

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　　提升综合交通枢纽能力。优化交通基础设施布局，完善枢纽性、功能性、网络化的综合交通网络，建设具有国际水准的国家综合交通枢纽城市。增强空港、海港、高铁枢纽功能，提高禄口国际机场的高峰小时航班时刻容量，做好马鞍机场民用功能的空间预留和设施配套，适时建设江宁土桥基地通用机场以及高淳桠溪、六合龙袍通用航空机场。以高铁南京南站为核心，完善换乘系统和配套设施，优化铁路干线网络，建成宁启铁路复线，加快推进宁通城际、宁和城际、宁淮城际、宁合高铁、沿江城际、沪泰宁城际、连镇线南延铁路建设。推进长江南京以下12.5米深水航道实质性通达南京，加强龙潭、西坝、七坝等港区建设，整治秦淮河四级航道，推动高等级航道互联互通。完善高速公路网络布局，建成高淳至溧阳、高淳至宣城高速公路，完成宁合、宁马高速公路改扩建工程。 织梦内容管理系统

　　优化市域道路交通体系。加强干线公路网络衔接，推进干线公路快速化改造，完成普通国省道新改建400公里、路面改善工程250公里。加快过江通道建设，建成南京长江第五大桥，完成南京长江大桥维修及桥北、桥南部分道路快速化改造，推进和燕路、仙新路、建宁西路、汉中西路等过江通道的研究与建设。完善主城至副城、新城快速联接通道，推进竹山路北延、光华路连接线、马群南路拓宽改造、马高路北延、余粮路等工程建设。加快新区、新城快速路网建设，推进机场二通道、天印大道、龙翔大道、宏运大道等重点工程。完成1500公里农村公路提档升级，新改建农路桥梁100座，等级农村公路达到1万公里以上。

　　优化主城内部路网。完善主城“井字型加外环”快速路网，完成红山路、和燕路、模范西路、纬七路快速化改造、滨江大道雨花段和江宁段建设。加快“经六纬十”主干路系统建设，加密城东南、城东北地区路网。大力推进微循环道路建设，逐步打通断头路，提高路网的连通性和通达性。

　　稳步构建轨道交通网络。建成轨道交通4号线一期、5号线、1号线北延、宁和线一期、宁高线二期和宁溧线，启动2号线西延、3号线三期、6号线、7号线、9号线一期、10号线二期等轨道交通线路建设，完善轨道交通网络，方便居民出行。加快轨道交通11号线一期、4号线二期、宁天线南延等线路的报批及建设工作，有效支撑江北新区的开发建设。到2020年，完成轨道交通新建线路里程约200公里，在建里程约155公里，轨道交通运营里程达到420公里以上。 内容来自dedecms

　　第二节构建安全水利保障体系

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　　完善流域区域防洪体系。加快实施长江南京段崩岸治理工程、滁河和水阳江下游近期防洪治理完善工程、石臼湖和固城湖堤防防洪能力提升工程，开辟秦淮东河分洪道，系统开展骨干河道综合治理和水系连通，推进大中型水闸、泵站改造，全面启动重点城市防洪工程建设、中小型水库库容恢复、重点塘坝除险加固，完善防汛监测预警、应急抢险体系等非工程措施。到2020年，长江、滁河、水阳江及石臼湖和固城湖干流堤防全面达到流域规划防洪标准，主城防洪能力基本达到200年一遇、副城达到100年一遇。 本文来自织梦

　　高标准建设农田水利基础设施。推进中央财政小型农田水利重点县、市级农田水利重点片区、灌区改造等工程建设，实行连片治理，整体提升农田水利基础设施水平。实施小泵站、渠道、塘坝等民生水利项目，提升灌溉用水保证率、灌溉水利用系数和旱涝保收田面积率。实施农村河道生态化治理，开展农村水网整治试点，建设具有南京特色的“水美乡村”、生态清洁型小流域和水利风景区。 织梦好，好织梦

　　第三节构建高效现代能源体系

　　建设坚强可靠城市电网。坚持技术引领，注重先进设备、自动控制、智能检测等新技术、新设备的集成应用，提高电网智能化水平。全面保障用户用电需求，初步建立技术特色鲜明、国网系统一流的现代智能电网。到2020年，配电自动化覆盖率达到100%.

　　实现燃气供应联网联供。整合燃气供应资源，优化燃气管道体系，加快燃气设施一体化建设，实现输配系统联网联供。开展老旧管网更新改换，全面实现煤气系统向天然气系统转换。实施多点储备战略保障，推进燃气储备项目建设，做好安全保供工作。

　　转变能源发展方式。优化能源生产结构，大力发展太阳能、生物质能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质能源成为增量能源贡献主体。调整能源消费结构，扩大天然气、水电等外供清洁能源利用。 织梦内容管理系统

　　第十二章大力发展都市型现代农业

　　对接落实全省农业现代化工程，以保障粮食等重要农产品有效供给和促进农民增收为核心，深化“三农”体制机制改革，加快农业发展方式转变，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，建设国家现代农业示范区、全省农业现代化先行区和长三角地区农业科技创新中心。 织梦内容管理系统

　　第一节培育新型农业经营主体 内容来自dedecms

　　积极培育家庭农场。支持土地向专业大户、家庭农场集中，引导专业大户、青年大学生、职业农民创办家庭农场，支持农业龙头企业通过直接投资、参股经营、签订长期合同等方式，带动农民发展多种形式的适度规模经营。积极开展新型职业农民培育试点，重点培训专业大户、青年大学生、家庭农场主、农民专业合作组织负责人，加快培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民。到2020年，土地适度规模经营比重达到88%，培育市级以上示范家庭农场250家，培育新型职业农民5万名。 dedecms.com

　　加快培育农业龙头企业。注重发挥龙头企业对产业发展和农民致富的带动作用，重点扶持发展一批自主创新能力强、加工水平高、处于行业领先地位的骨干农业龙头企业，做优做精中小现代农业企业。鼓励龙头企业通过订单生产、入股分红等方式，建立“公司＋合作社＋农户”、“股份制公司＋农户入股”等生产经营模式。在不改变农村土地用途的前提下，积极鼓励工商资本进入农业，为现代农业输入资本、科技、人才、管理等先进生产要素和经验模式。到2020年，市级以上农业龙头企业达到250家。

　　大力发展农民专业合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作等多元化、多类型的合作社，积极扶持建设一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社。鼓励合作社联合重组，完善利益分配机制，引导合作社开展信用合作，鼓励政府向合作社购买公共服务。提高农民合作社生产经营的组织化水平，鼓励发展农民合作社联合社和销售联社，开展农民合作社综合社试点。到2020年，培育市级以上农民合作社示范社400家。

　　第二节构建现代农业产业体系 本文来自织梦

　　加强“米袋子”、“菜篮子”基地建设。落实最严格的耕地保护制度，深入开展粮食高产增效创建行动。加强市级标准化菜地建设，积极发展优质、健康、营养的蔬菜产业。到2020年，优质粮油播种面积稳定在235万亩左右，蔬菜播种面积达到150万亩。 内容来自dedecms

　　第十三章强化农业发展支撑保障

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　　发展精品园艺和经济林果。加快花卉、茶叶、中草药等园艺园区（示范区）建设，拓展园艺休闲体验观光功能，延伸园艺产业链。发展以浦口盘城、六合竹镇、江宁汤山、溧水洪蓝和白马、高淳固城和桠溪等为主的应时鲜果生产基地，开发一批特色鲜明的休闲食品，打造特色商标与品牌。到2020年，园艺种植面积达到75万亩，发展果品（含西瓜、甜瓜）35万亩。 copyright dedecms

　　发展特种水产和优质畜禽。加强沿江、沿河、沿湖渔业资源利用与生态保护，重点发展沿固城湖圩区和石臼湖圩区河蟹养殖产业带、沿江滩涂江鲜养殖产业带、沿秦淮河圩区和沿滁河圩区青虾龙虾优质鱼养殖产业带。加快推进畜禽规模化养殖、标准化生产，确保不发生区域性重大动物疫情和重大畜产品质量安全事件。到2020年，水产养殖总面积达到100万亩，肉、蛋、奶总产量分别稳定在12万吨、8万吨和5万吨，畜禽规模养殖比重达到82%以上。

　　推进农业产业园区升级改造。高标准建设40个以公共服务中心、展示中心和管理中心为主的市级现代农业园区核心区，新建六合现代农业产业园、东沟循环农业产业园、龙池现代农业产业园、金牛湖农耕休闲基地和汤泉休闲农业基地，形成优质农产品生产的示范区和现代农业发展的示范引领区。到2020年，市级园区规划面积达到162万亩。

　　第三节推进农村一二三产业融合发展 内容来自dedecms

　　延伸农业产业链条。加快推进“种养加贸”融合，逐步打通农产品保鲜、储运、加工、销售、流通等环节。提高农产品精深加工和综合利用能力，构建以粮油、果蔬、畜禽和水产品加工为主导的农产品加工业格局，推动农产品加工业集聚集群集约发展，支持浦口、溧水省级农产品加工集中区建设。创新农产品流通和销售模式，依托南京众彩农副产品批发中心、南京江北农副产品批发市场等，加快推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接。推进农业全产业链标准化、品牌化建设，增厚农产品价值链，延长农民收入链。到2020年，农产品加工业产值达到2000亿元。 织梦好，好织梦

　　拓展农业多种功能。推动农业生产、生活和生态功能综合开发，推进农业与教育、文化等产业交叉融合，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能拓展。培育提升“南京农业嘉年华”、高淳“国际慢城”、江宁“金花”系列、六合“茉莉”系列、浦口“珍珠”系列、溧水“美景”系列等乡村旅游品牌市场知名度和美誉度，重点建设绕城休闲农业发展聚集区，打造江宁宁丹路、浦口浦乌路、六合金江路、溧水宁杭路和高淳桠溪休闲农业发展带。到2020年，建成市级农家乐专业村80个，休闲农业景点达到500个以上，休闲农业接待游客达到3000万人次左右。

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　　培育农业新型业态。加快实施“互联网＋农业”行动，推动互联网、物联网、大数据等信息技术嵌入现代农业。大力发展农产品电子商务和农村快递物流业，推广淘宝“南京馆”经验，推进江宁、高淳区农村电子商务综合示范试点，扶持发展一批电商专业镇村。鼓励发展工厂化农业、立体农业等高科技农业，支持发展农田艺术景观、农业节庆活动等创意农业，培育发展农业众筹、个性化定制农业等新型业态。到2020年，建设10个百亩以上农业物联网技术示范点、10个农业电子商务集聚村，发展3000家农业电子商务网站（网店）。

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　　加快农业技术创新步伐，注重用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式推进农业，加快构建现代农业技术装备、社会化服务和政策支持保护体系，为现代农业发展提供全方位、全过程服务保障。 织梦好，好织梦

　　第一节提高农业技术装备水平 本文来自织梦

　　推进主要农作物全程机械化。认真落实农业机械装备购置补贴、政策保险、报废更新、税收优惠和信贷融资等补贴政策，加快推广先进适用农业机械化技术和装备，推动农机农艺融合、机械化与信息化融合。到2020年，农业机械装备总动力达到235万千瓦，农业机械化水平达到90%. 内容来自dedecms

　　大力实施科技入户工程。发挥市农业科技创业创新联盟平台作用，加强科技供需信息发布，重点推出一批“宁”字头农业科技创新成果，推广种养业控制、节水灌溉远程监控等技术。积极探索农业专家、专业合作社、农业企业等多元主体参与的科技示范推广应用新模式。到2020年，农业科技进步贡献率达到70%以上。

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　　第二节健全农业社会化服务体系 copyright dedecms

　　拓展农业经营性服务。培育壮大供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会、农民经纪人、农业龙头企业等各类社会化服务主体，探索“专业化服务公司＋合作社＋专业大户”、“村集体经济组织＋专业化服务队＋农户”等模式，创新农业社会化服务方式。鼓励支持经营性农业服务组织开展良种示范、病虫害统防统治、动物疫病防控、农田抗旱排涝、农机作业等专业化服务，推广合作式、订单式、托管式等服务形式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围。

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　　健全农技推广服务体系。组织开展农业重大技术推广计划，健全“一村一名农技指导员”制度，每年重点推广40项农业重大技术，培养1万个科技示范户。拓展农业政策、市场信息、农业气象、农村金融、农民教育等为农服务功能，满足农业生产性服务需求。 内容来自dedecms

　　完善农业信息服务。实施农业信息服务提升工程，加强农业信息服务载体建设，打造农业服务热线、惠农信息发送、为农服务信息网络平台，推动农业信息进村入户。完善农业信息发布制度，提高农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平。创新气象为农服务机制，健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系，增强气象监测预报预警能力。到2020年，农业信息化覆盖率达到65%以上。 内容来自dedecms

　　第三节完善农业支持保护政策

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　　健全现代农业支持保护机制。实施藏粮于地、藏粮于技战略，实施耕地保护补贴，健全耕地保护长效激励机制，稳定提高粮食产能。 织梦内容管理系统

　　优化农业投入结构和方式。全面落实中央、省关于金融支持“三农”发展的政策措施，促进金融资源向农业、农村倾斜。建立健全财政支农投入稳定增长机制，整合涉农专项资金，完善农业补贴政策，健全与信贷、保险、社会资本的合作机制，提高财政投入的精准性、实效性。

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　　深化农村集体产权制度改革。全面完成土地承包经营权确权登记颁证，深入推进农民集体资产股份权能改革、农村宅基地制度改革试点，加快农村产权流转交易市场建设，进一步丰富功能、规范运行。 内容来自dedecms

　　专栏5农业现代化重点工程 本文来自织梦

　　1.主导产业提质工程：以提升农业综合生产力为核心，以提高市场竞争能力为导向，构建以优质粮油、绿色蔬菜、精品园艺、经济林果、特种水产和优质畜禽为主导的六大产业体系。

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　　2.现代农业园区建设工程：以国家现代农业示范区建设为统领，规划建设40个市级现代农业示范园区，加快园区公共服务平台建设，推进现代信息技术应用，进一步提升科技装备水平，培植园区特色主导产业，全方位引领全市农业发展。

　　3.新型农业经营主体培育工程：加快发展家庭农场，促进农民合作社规范发展，鼓励现代农业龙头企业做大做强，培育一批有文化、懂技术、会经营、能创业的新型职业农民，形成新型农业经营主体齐头并进的新局面。到2020年，新型职业农民培育程度达到65%.

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　　4.“互联网＋农业”发展工程：以现代互联网技术为依托，通过农业智能生产、农业智慧管理和农业电子商务等方面的建设，创建一批农业物联网技术示范点，培育一批成长型、龙头型农业电子商务主体，打造一批有影响的农业电子商务示范村。

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　　5.装备技术水平提升工程：持续加大农业基础设施建设力度，构建适应现代农业建设需要的物质装备和技术支撑体系。到2020年，农业机械化水平达到90%.

　　6.农产品质量安全保障工程：大力提升农产品安全生产能力、质量安全检测能力和监管能力。到2020年，农产品质量安全总体合格率稳定在98%以上。

　　第五篇 优化城市功能空间布局

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　　促进城乡区域协调发展

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　　第十四章构建集约高效的城市空间布局 内容来自dedecms

　　第十四章构建集约高效的城市空间布局

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　　科学规划城市空间布局，推动城市发展重点由跨江发展全面转向拥江发展，建设和谐宜居城市。 dedecms.com

　　第一节推进主体功能区建设 织梦好，好织梦

　　推动功能区布局基本形成。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，按照省主体功能区规划确定的全市总体优化开发、江北地区重点开发的战略要求，江南地区率先转变经济发展方式和空间开发方式，鼓励土地立体开发和复合利用，重点提高土地利用效率和质量；江北地区加快人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的新兴区域。推动限制开发区域与资源要素禀赋匹配发展，农产品主产区突出现代农业产业体系建设，打造农产品生产核心区；重点生态功能区适时拓展覆盖范围，加快生态保护与修复，增强生态公共服务产品供给。到2020年，“一核两翼三极四城”的城镇化格局、“一环四区”的农业发展格局以及城市生态网络、区域生态屏障和重要生态涵养源相结合的生态安全格局基本形成。

　　第十四章构建集约高效的城市空间布局 dedecms.com

　　科学规划城市空间布局，推动城市发展重点由跨江发展全面转向拥江发展，建设和谐宜居城市。

　　第一节推进主体功能区建设

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　　推动功能区布局基本形成。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，按照省主体功能区规划确定的全市总体优化开发、江北地区重点开发的战略要求，江南地区率先转变经济发展方式和空间开发方式，鼓励土地立体开发和复合利用，重点提高土地利用效率和质量；江北地区加快人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的新兴区域。推动限制开发区域与资源要素禀赋匹配发展，农产品主产区突出现代农业产业体系建设，打造农产品生产核心区；重点生态功能区适时拓展覆盖范围，加快生态保护与修复，增强生态公共服务产品供给。到2020年，“一核两翼三极四城”的城镇化格局、“一环四区”的农业发展格局以及城市生态网络、区域生态屏障和重要生态涵养源相结合的生态安全格局基本形成。 本文来自织梦

　　专栏6空间开发战略格局

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　　“一核两翼三极四城”城镇化格局：“一核”即主城，“两翼”即江北新区和东南科技创新示范带：“三极”即空港、海港和高铁三个枢纽：“四城”即东山、仙林、溧水、高淳四个副城。

　　“一环四区”农业发展格局：“一环”即以绕越高速和宁连高速连接通道为环的都市休闲农业发展环：“四区”即绕越高速以北六合北部地区的高效生态农业区、绕越高速外围江宁南部地区的都市现代农业区、溧水高淳东部地区的丘陵特色农业区、溧水高淳西部地区的两湖特色农业区。

　　生态安全格局：以长江生态涵养带、北部丘陵山地生态屏障、南部湖泊与丘陵山地区域生态屏障以及主城紫金山-玄武湖、老山、大连-青龙-汤山、将军-牛首-云台山生态涵养源区为节点，以老山-滁河、青龙-方山-云台山，向阳河-朱家山河-（长江）-秦淮河-固城湖、金牛湖（山）-横山方山-（长江）-七乡河-东庐山等主生态廊道为骨架，充分发挥河流水系、高速公路绿化林带以及城镇绿化防护隔离带等生态功能。

　　调整优化空间结构。把空间结构调整作为转变经济发展方式的重要抓手，以资源环境综合承载能力为依据，统筹行政边界和自然边界，合理配置城镇、农业、生态三类空间，加强对生产力布局和资源环境利用的空间引导与约束。强化空间用途管制，划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，规范开发秩序，推动实现建设用地增量逐年下降、耕地面积刚性稳定、生态用地只增不减。

　　第十五章提升新型城镇化和城乡发展一体化水平

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　　第二节完善空间开发体制机制

　　完善空间调控政策。推进城市功能配置、空间布局和基础设施的统筹衔接，加强分类指导，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确禁止开发区域、限制开发区域准入事项，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业。 本文来自织梦

　　探索建立空间治理体系。开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，进一步明确空间结构目标和优化功能布局，努力形成统一的技术标准、信息平台，以及衔接有序的规划管理机制，推动实现“一本规划、一张蓝图”。 内容来自dedecms

　　第十五章提升新型城镇化和城乡发展一体化水平 dedecms.com

　　坚持以人的城镇化为核心，全面推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段。 copyright dedecms

　　第一节推进城市现代化

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　　建设面向国际的品质主城。整合主城发展空间、服务资源、产业要素，优化提升核心功能，着力发展金融、文化、商务、信息等高端产业。严控老城建设规模和开发强度，提升城市环境品质与管理水平，着力将河西地区打造成为要素聚集、引领创新、生活品质优良的现代化国际性城市新中心。加快南部新城、江心洲、河西南部等区域开发建设，推进鼓楼滨江、铁北、铁心桥-西善桥、燕子矶等片区改造，注入高端发展要素，提升国际化水平。注重对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管理，加强城市设计，做精城市修补，保护开敞空间和舒适环境，打造明城墙风光带、滨江风光带、老城南历史街区、长江路文化旅游大街以及中山大道沿线等民国特色风貌，全面塑造古都风貌与现代文明交相辉映的现代化城市新形象，让好山好水好风光融入城市。 copyright dedecms

　　建设分担主城功能的现代副城。高标准建设交通、能源、信息等基础设施，高质量配套教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，建设优质生活圈，提升仙林、东山、溧水、高淳副城功能。仙林副城增强国际化社区功能，集聚国际要素，推动从大学城向科学城转变，建成科技成果转化成效显著的特色副城。东山副城加快推进与主城的同城化，提高城市建设标准，实施旧区更新改造和老旧工业区提档升级，加强功能性开发和综合配套，着力提升现代化水平，逐步成为主城南部中心。溧水副城优化提升产业发展能级，打造宁杭经济带具有地区服务中心职能的综合性新城。高淳副城建设绿色产业示范区和绿色涵养区，成为展现生态文明建设成果的现代新城。

　　建设产城融合的新城新市镇。按照职住平衡、配套完善的导向，加快建设汤山、板桥、滨江、桥林、龙袍等一批现代化新城，提升综合服务功能。优化新市镇产业发展布局，分类推进小城镇建设发展，重点打造一批产业重镇、商贸强镇、休闲名镇。淳化、秣陵、谷里、石湫等重点发展为都市区服务的科技、教育、休闲娱乐等配套功能。横溪、汤泉、竹镇、八卦洲、东屏、洪蓝、桠溪等建成特色化的都市休闲度假基地。横梁、永宁、柘塘、东坝等依托仓储物流和先进制造业，形成产业专业化、生活便利化的新市镇。加快谷里街道、横溪街道等12个重点新市镇建设。 本文来自织梦

　　第二节深入推进城乡发展一体化

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　　深入实施城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，实现城乡协调发展和共同繁荣。切实维护农村居住、生产、生态、文化等多种特色功能，在融入现代化过程中保持更多田园风光、乡村风情和乡土风韵。建立统一的城乡要素市场，实现建设用地、科技服务、金融保险、人力资源等要素合理配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的新城新市镇，持续扩大城市优质公共服务向农村覆盖广度，实现水电路气等各类设施城乡联网、普惠共享，强化村级“四有一责”建设。

　　第三节加快建设美丽乡村 内容来自dedecms

　　全面推行美丽乡村建设国家标准，大力实施小城镇特色培育与环境改善行动、村庄环境改善及美丽乡村建设行动和农村环境综合整治试点，建立健全“五有”村庄环境长效管护机制，切实改善农村人居质量。加强农村环境基础设施建设，完善生活垃圾收运体系，加大村庄生活污水和河道等水系治理，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加大农村面源污染和畜禽养殖污染防治力度，推进种养业废弃物资源化综合利用、无害化处置。全面推进江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-永宁、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-傅家边-环山河“美丽乡村”五大示范片区建设。到2020年，全面完成全市域美丽乡村示范区建设，累计创建市级“美丽乡村示范村”300个以上。 内容来自dedecms

　　第四节全面开展国家新型城镇化综合试点

　　坚持因地制宜、分类指导，统筹兼顾、重点突破，稳步推进国家新型城镇化综合试点工作。进一步深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，探索建立政府主导、多方参与、共同承担的农业转移人口市民化成本协同分担机制。完成建立多元化可持续的城镇化投融资机制、建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式等基本任务，形成可复制、可推广的经验成果。推动城乡土地管理、农业现代化发展、城市群区域协调发展、溧水区“多规合一”与产城融合、高淳区生态文明制度建设等改革创新，推进江宁区江宁街道、六合区金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作和溧水区白马镇国家建制镇示范试点，开展江宁区汤山街道、浦口区桥林街道、溧水区白马镇等省级新型城镇化特色试点。到2020年，全面完成国家和省赋予的各项试点目标任务。 本文来自织梦

　　积极应对特大型城市发展中面临的各种挑战，促进城市管理的精细化、智能化、人性化，把南京建设成生活便利、环境整洁、运行安全的宜居城市。 内容来自dedecms

　　第一节建设公交都市

　　保障公交优先。优化调整公交线网和站点，加强与城市轨道交通网络衔接融合，实现“P＋R”便捷换乘。推进公交专用道系统建设，确保主城公交专用道成环成网。实施主要公交走廊公交信号优先，增强地面公交系统运行时效。提升公交服务供给能力，增加运力投放，重点发展新城、新市镇和镇村公交，推广使用清洁能源公交车，不断丰富城市公共交通服务形式，积极发展定制公交和微循环公交，到2020年，公共交通（含轨道交通）车辆保有量达到1.7万标台左右。推进公共自行车市域全覆盖，建成2500个网点，投放8万辆公共自行车，推进市域公共自行车通借通还。

　　大力发展静态交通体系。加快多层次客运枢纽建设，建成马群换乘中心，推进紫金山综合客运枢纽和泰冯路、城西路综合换乘中心等客运场站建设。推进商业繁华地段、医院、学校等公共设施附近社会停车场建设，加快推广既有停车设施错时对外开放。科学配建公交场站，加大新能源车辆充电站、充电桩等设施建设。加密自行车道和人行步道网络，方便市民绿色安全出行。

　　增强城市交通疏导能力。合理控制小汽车过快增长，通过扩大差别化停车收费范围等手段引导机动车合理使用。加强交通需求管理，实施交通畅通工程提质增效计划，提升智能交通发展水平，发挥交通指挥信息发布平台效用，引导车辆均衡出行，提高易堵路口和节点通行效率。 织梦内容管理系统

　　第二节完善空间开发体制机制 本文来自织梦

　　完善空间调控政策。推进城市功能配置、空间布局和基础设施的统筹衔接，加强分类指导，对不同主体功能区的产业项目实行差别化市场准入政策，明确禁止开发区域、限制开发区域准入事项，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展产业。 dedecms.com

　　探索建立空间治理体系。开展经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，进一步明确空间结构目标和优化功能布局，努力形成统一的技术标准、信息平台，以及衔接有序的规划管理机制，推动实现“一本规划、一张蓝图”。 内容来自dedecms

　　第十五章提升新型城镇化和城乡发展一体化水平 copyright dedecms

　　坚持以人的城镇化为核心，全面推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段。

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　　第一节推进城市现代化

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　　建设面向国际的品质主城。整合主城发展空间、服务资源、产业要素，优化提升核心功能，着力发展金融、文化、商务、信息等高端产业。严控老城建设规模和开发强度，提升城市环境品质与管理水平，着力将河西地区打造成为要素聚集、引领创新、生活品质优良的现代化国际性城市新中心。加快南部新城、江心洲、河西南部等区域开发建设，推进鼓楼滨江、铁北、铁心桥-西善桥、燕子矶等片区改造，注入高端发展要素，提升国际化水平。注重对城区空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管理，加强城市设计，做精城市修补，保护开敞空间和舒适环境，打造明城墙风光带、滨江风光带、老城南历史街区、长江路文化旅游大街以及中山大道沿线等民国特色风貌，全面塑造古都风貌与现代文明交相辉映的现代化城市新形象，让好山好水好风光融入城市。 dedecms.com

　　建设分担主城功能的现代副城。高标准建设交通、能源、信息等基础设施，高质量配套教育、医疗、文化、体育等公共服务设施，建设优质生活圈，提升仙林、东山、溧水、高淳副城功能。仙林副城增强国际化社区功能，集聚国际要素，推动从大学城向科学城转变，建成科技成果转化成效显著的特色副城。东山副城加快推进与主城的同城化，提高城市建设标准，实施旧区更新改造和老旧工业区提档升级，加强功能性开发和综合配套，着力提升现代化水平，逐步成为主城南部中心。溧水副城优化提升产业发展能级，打造宁杭经济带具有地区服务中心职能的综合性新城。高淳副城建设绿色产业示范区和绿色涵养区，成为展现生态文明建设成果的现代新城。 dedecms.com

　　建设产城融合的新城新市镇。按照职住平衡、配套完善的导向，加快建设汤山、板桥、滨江、桥林、龙袍等一批现代化新城，提升综合服务功能。优化新市镇产业发展布局，分类推进小城镇建设发展，重点打造一批产业重镇、商贸强镇、休闲名镇。淳化、秣陵、谷里、石湫等重点发展为都市区服务的科技、教育、休闲娱乐等配套功能。横溪、汤泉、竹镇、八卦洲、东屏、洪蓝、桠溪等建成特色化的都市休闲度假基地。横梁、永宁、柘塘、东坝等依托仓储物流和先进制造业，形成产业专业化、生活便利化的新市镇。加快谷里街道、横溪街道等12个重点新市镇建设。

　　第二节深入推进城乡发展一体化

　　深入实施城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会管理“六个一体化”，实现城乡协调发展和共同繁荣。切实维护农村居住、生产、生态、文化等多种特色功能，在融入现代化过程中保持更多田园风光、乡村风情和乡土风韵。建立统一的城乡要素市场，实现建设用地、科技服务、金融保险、人力资源等要素合理配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的新城新市镇，持续扩大城市优质公共服务向农村覆盖广度，实现水电路气等各类设施城乡联网、普惠共享，强化村级“四有一责”建设。

　　第三节加快建设美丽乡村

　　全面推行美丽乡村建设国家标准，大力实施小城镇特色培育与环境改善行动、村庄环境改善及美丽乡村建设行动和农村环境综合整治试点，建立健全“五有”村庄环境长效管护机制，切实改善农村人居质量。加强农村环境基础设施建设，完善生活垃圾收运体系，加大村庄生活污水和河道等水系治理，基本完成农村无害化卫生户厕改造。加大农村面源污染和畜禽养殖污染防治力度，推进种养业废弃物资源化综合利用、无害化处置。全面推进江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-永宁、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-傅家边-环山河“美丽乡村”五大示范片区建设。到2020年，全面完成全市域美丽乡村示范区建设，累计创建市级“美丽乡村示范村”300个以上。 dedecms.com

　　第四节全面开展国家新型城镇化综合试点 织梦内容管理系统

　　坚持因地制宜、分类指导，统筹兼顾、重点突破，稳步推进国家新型城镇化综合试点工作。进一步深化户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民享有同等权利和义务，探索建立政府主导、多方参与、共同承担的农业转移人口市民化成本协同分担机制。完成建立多元化可持续的城镇化投融资机制、建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式等基本任务，形成可复制、可推广的经验成果。推动城乡土地管理、农业现代化发展、城市群区域协调发展、溧水区“多规合一”与产城融合、高淳区生态文明制度建设等改革创新，推进江宁区江宁街道、六合区金牛湖街道全国发展改革试点城镇工作和溧水区白马镇国家建制镇示范试点，开展江宁区汤山街道、浦口区桥林街道、溧水区白马镇等省级新型城镇化特色试点。到2020年，全面完成国家和省赋予的各项试点目标任务。

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