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内蒙古自治区乌兰察布市兴和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）（下）
发布时间：2016-09-30 作者：派智库 来源：兴和县人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第三节 发展壮大现代服务业
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要把发展壮大现代服务业作为推进县域经济发展的重要抓手，以乌兰察布综合物流产业园区为载体，建设华北地区重要的煤炭储运交易中心和现代物流中心，构筑内外统筹、结构合理、重点突出、特色鲜明、服务群众生产生活的商务发展新格局。 本文来自织梦
大力发展现代商贸物流业。立足我县区位交通优势，坚持把商贸物流业作为“十三五”期间县域经济发展新的增长极，以建设现代物流园区为先导，以煤炭物流为重点，大力发展现代物流业。逐步把我县建设成为连接“京津冀晋”和“呼包鄂”两大经济圈之间的重要物流节点，带动全县第三产业快速发展。
加快现代物流支撑体系建设。以公路、铁路和机场为依托，加快建设铁路货场和公路运输等物流大通道，加快物流信息平台建设，提高物流业服务功能，降低物流成本。同时要以市综合物流、县交通物流、恒兴达物流三大园区建设为平台，积极鼓励支持物流公司、运输大户组建物流行业协会，整合全县运输资源，为运输车辆提供信息服务、货物配送、行业管理、保险理赔等一体式综合性服务，切实提高运输业组织化程度和抗风险能力，做大做强全县运输产业。在积极引进境外物流企业的同时，着力培育本土第三方物流企业，加强县内物流资源整合，引导企业进行物流外包，推动传统物流向现代物流转型，提高物流服务的专业化水平。 织梦内容管理系统
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大力发展旅游业。通过完善旅游发展规划，确立旅游产业建设板块，加强旅游基础设施建设，加快重大旅游项目建设；提升旅游文化内涵，推动旅游业转型升级；通过旅游招商引资和营销宣传工作，大力拓展旅游客源市场；通过改进旅游公共服务，优化导游队伍结构，提高导游队伍整体素质，提升旅游服务质量。抓住呼张客专通车和京张冬奥会举办的有利机遇，借助乌大张旅游联盟的推进，巩固发展苏木山、察尔湖两个“4A”级景区，力争实现景区升A，切实做好佑安寺、涝利海、大青山、南官草原和桃花岭等重点旅游资源开发，全力打造独具特色的首都后花园。积极推进星级农家乐旅游项目，探索开发风电、葵花、设施农业等乡村生态农牧业观光旅游和有机产品采摘旅游项目，实现旅游产品多元化开发。重点做好旅游线路规划和设计，建设旅游环路，开辟“兴和一日游”、“兴和二日游”专线，变旅游资源优势为产品优势。通过打造“生态、休闲、养生”兴和旅游品牌，提升我县旅游形象，把兴和县建设成内蒙古知名的休闲养生度假区。到2020年，年旅游接待人数突破100万人次，国内旅游收入突破3亿元。 dedecms.com
大力发展新兴服务业 .积极引进首都的优势医疗等产业资源，强化服务功能，提高服务水平，增加吸引力。同时深化我县医疗、养老服务体系综合改革，加快转型升级步伐。以银河湾养生养老中心为龙头，以老年康乐服务中心、老年托养中心、幸福院等各级各类养老机构为载体，打造多种形式、不同层级的养生养老服务体系，形成商业购买型、企业主导型、政府补贴型、政企共建型、政府主导福利型和互助服务型等门类齐全的养生养老服务机构。结合商业化养老养生产业开发，继续推进集中建设“互助养老幸福院”，将农村牧区60周岁以上有生活能力、无生产能力的老人就近搬迁到幸福院居住，纳入社会保障体系集中供养。到2020年全县互助幸福院总户数达到5000户，入住老人达到9000人。
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加快发展电子信息服务业。依托华为云计算中心入驻乌兰察布市的机遇，加快云计算、物联网等技术在工农业和城市建设管理领域的应用，重点加快工业产业园、物流园区的信息化网络、融入京津数据灾备中心、京蒙电子商贸中心建设。借助互联网平台稳步推进“万村千乡”工程，大力推广城乡电子商务应用，促进传统商贸业转型升级。积极实施新农村现代流通服务网络工程，健全农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收等网络，加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。全方位提升我县经济社会信息化水平，加快光纤通讯网络通道等信息基础设施建设，积极推进数字化、宽带化、智能化、综合化、一体化，加快建立覆盖城乡的综合信息服务体系，推动光纤到户进程，提升宽带网络速率，实现行政村通宽带，自然村通信信号全覆盖。逐步推进无线网络建设，提高覆盖范围。全面推进政府、企业、社区和家庭信息化，打造全县统一的电子政务、公共资源交易、公共联合征信和社区信息服务等平台，提高经济社会信息化水平。
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大力扶持保险邮政电信服务业。积极开拓新型险种，加快保险市场的培育和发展，大力开发满足企业和消费者多种需求的保险产品。在加强商业保险工作的基础上，继续扩大政策性保险范围。加强邮政设施建设，扩大邮政服务面，快速健康发展邮政服务“三农”网点，逐步形成规范高效全新的配送体系。加强信息网络基础建设与更新升级，畅通信息网络，信息网络覆盖率达到全面覆盖。 织梦好，好织梦
第六章 统筹推进城乡一体化建设 copyright dedecms
要按照城乡统筹、公平均等的原则，对城乡建设统筹考虑、统筹规划、统筹安排，整体推进，促进城镇和乡村的共同发展和共同繁荣。
第一节 统筹促进主体功能区建设 织梦内容管理系统
做好主体功能区规划，实施主体功能区战略，优化区域开发格局，引导人口和经济等要素合理均衡分布，促进不同区域协调发展。
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按照区、市主体功能区规划总体部署，以城关镇为主、沿交通主干道的重点开发区域，要促进产业集群发展，不断增强承载人口和产业转移的能力，推进城镇化进程；限制区重点发展现代农业、开发生态产品，发挥生态和农牧业生产主体功能，保障农民稳定增收；鼓励和疏导苏木山森林公园核心区为主的禁止开发区域内人口有序转移，严格控制人为因素对自然生态的干扰和破坏。
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第二节 全力推进城镇化建设
坚持“高水平规划、高质量建设、精细化管理”和“适度超前、适应发展、重点突出、统筹兼顾和改旧建新相结合”的原则，以建设宜居宜业、生态型文明城市为目标，以“五城联创”活动为抓手，立足长远发展，提升宜居品质，优化投资环境。切实加大城镇规划、建设、管理力度，进一步拓展城镇空间，扩大城镇容量，提升城镇品位，促进人口集聚、市场活跃和产业兴旺。
加快中心城区建设步伐。按照科学规划、合理布局的原则，以“两区、两园”为重点，进一步拉开城市发展框架，有序扩展城市规模。重点搞好城市路网、供水、供热、供电、供气、给排水、保温、雨污分流、中水回用、垃圾处理、城区绿化美化和综合管廊等城镇基础设施建设。借助非首都功能疏解、呼张客专开通、园区和电力等产业和人口集聚的机遇，科学测算房地产开发建设规模，打造一批高档次、高质量住宅小区，提升城市品位。继续实施好以保障房、廉租房、棚户区改造项目为主的安居工程。努力推进数字化城市建设，打造智慧城市。
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努力推动旧城区和城中村改造。要以路、水、暖、电、气等基础设施建设和改造为依托，结合“城中村”改造工程和农村“十个全覆盖”工程，按照“成熟一片，改造一片”的原则，加大对旧城区的改造，彻底改善旧城区居民居住环境。要继续推进北官、三号、二十五号、十一号等城区周边城中村改造，不断改变城镇面貌。 织梦内容管理系统
到2020年我县城镇规划区控制用地面积180平方公里，城镇建成区扩展到20平方公里，中心城区人口达到15万人。
城镇道路网络建设。以打造快捷、方便、舒适、安全畅通的城市道路交通网络为目标，完善道路配套功能；提高道路承载能力和人行道硬化档次，实现路网结构规范、配套完善；加快城镇道路网络建设，强力推进二环路建设，新建市政道路40公里，并完成二环路内30%基础设施建设，打通城区主街道与高铁车站的交通联接；进一步加大旧城区小街道改造工程，为全县社会经济发展提供良好的城市交通服务。“十三五”期末，城镇道路覆盖率达到40%。 本文来自织梦
城镇供水体系建设。在保障现有供水能力的基础上，逐步实施供水设施的改扩建工程，扩大供水规模，进一步改善水源水质，提高生活饮用水质量；解决新旧区供水空白，新建日供水量1万吨的供水厂1座，提高城市自来水的供应能力；进一步提高水质检测能力，保障居民用水安全，到2020年，城镇供水普及率达98.7%。 本文来自织梦
雨、污系统建设。为进一步完善我县现有的排水系统，逐步优化城区内雨、污水管网的布局，全力推进城镇生活污水及工业污水收集、处理系统建设，全面完善城区雨污分流系统，提高城区污水收集率和处理率，到2020年城镇生活污水处理率达到90%。结合兴和县城关镇景观用水和市政用水需求，积极推进中水回用系统建设。
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供热体系建设。加强供热设施建设，进一步提高保障水平。坚持以热电联产为主、区域热源厂为辅，完善与热源厂配套的高温热水换热站及管网建设，到2020年，我县新城区集中供热普及率达到99%，旧城区供热普及率达到30%。
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天然气输配气工程建设。不断完善城市管道天然气系统，扩大管道天然气覆盖范围。加快城区燃气管网建设，完成场站及管网的升级改造，提升城市管网的建设和运行能力，形成天然气为主，液化石油气、煤气等气源为辅的供气格局，使燃气管网逐渐覆盖新城区，到2020年，使我县燃气供气能力达到3500万立方/年，城区燃气气化率达到70%以上，管道气化率达到40%。“十三五”期间，继续加大加气站等设施建设，为城区提供充足的燃气保障。同时要进一步加大整顿规范天燃气、石油液化气市场，要完善燃气目标责任管理制，明确责任，强化职能，加大天然气和石油液化气市场的管理，严格燃气法定程序和经营许可的履行。 织梦内容管理系统
综合管廊建设。“十三五”期间，完成全县综合管廊的专项规划，同时完成兴和大道综合管廊的建设。 内容来自dedecms
既有建筑节能改造。“十三五”末，保证城区楼层全部进行外墙保温，彻底消除楼层无外墙保温现象的存在，进一步加强全县住房城乡建设领域节能减排工作，实现节能减排目标。
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住房建设。以县城周边为重点，面向全县进城农民，做好整体规划，通过落实各项保增长措施，实施市场化运作，膨胀县城规模和人口总量，着力推动商品房去库存，消化现有空置商品房，大力推动房地产市场健康发展。按照县城总体建设规划要求，坚持以人为本、民生优先，立足高起点、高标准建设，完成旧城棚户区拆迁、改造工程50万平方米、拆迁改造棚户区40万平米。易地搬迁5300户，形成以保障性住房、棚户区改造、商品房等形式为一体的住房保障体系，同步实施便民服务设施建设，大幅度提高城市居住质量。
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城镇绿化。全力打造自治区级园林城市。抓好城区广场和绿化工程，新建5000平方米的广场四处，1000平方米以上的活动场所16处。完善迎宾公园、黄花梁公园以及城区道路绿化工程，五年完成绿化面积100万平方米。“十三五”期末城镇人均绿化面积达到18平方米，城镇绿化率达到42%。 内容来自dedecms
城镇其它服务设施。要大力加强垃圾处理点、公共停车场、停车位、新能源汽车充电桩等各类城镇公共服务设施建设。
第三节 加快农村和农村小集镇建设
加快建设“产业集群小镇。” 结合“十个全覆盖”工程的推进，积极实施村镇体系规划，全面推进赛乌素、大库联、店子、鄂尔栋、张皋、团结等重点小城镇建设，加大小城镇基础设施和服务设施建设力度，基本形成符合各乡镇功能定位的主导产业格局。打造功能完善、分工合理的生态小镇和特色小镇。依托产业发展优势，倾斜扶持一批产业发展前景大，立地条件好的重点行政村规划建设“产业集群小镇”，发挥其辐射示范带动作用和人口集聚功能。 本文来自织梦
推进农村危房改造建设。继续贯彻落实中央、国务院关于加快农村危房改造和扩大试点的要求、自治区关于进一步做好农村危房改造和“十个全覆盖”工作精神，进一步加大农村危房改造投入力度，切实解决我县农村贫困户的住房安全问题，争取“十三五”末，消除我县农村危旧房，提高家庭住房水平。 本文来自织梦
加快推进人口城镇化。加大户籍制度改革，完善教育、就业服务、社会保障、医疗、保障性住房等相关配套政策，鼓励符合条件的农民工、生态移民、失地农民转化为城镇居民，并享有与城镇居民同等的权益。促进进城人员住有所居，创造宜居宜业的环境。 本文来自织梦
加快社会主义新农村建设步伐。以“十个全覆盖”工程为重点，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，利用三年左右的时间，通过采取着力培育“一村一品”产业项目，强化村容村貌治理、环境整治和加大农村水电路、教育、文化、卫生等基础设施建设力度等十个方面的投资建设，全面完成全县161个行政村和30户以上的自然村的“十个全覆盖”工程。
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第七章 加强基础设施建设，改善发展条件
进一步加大交通、水利、电力等基础设施建设力度，加强生态系统、综合交通运输体系建设，增强电力外送能力，强化水资源服务经济的水平，着力改善发展基础和条件。 本文来自织梦
第一节 加强交通道路建设
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借助呼张客专、物流园区中心货站、京新高速、兴（和商）都路一级公路改建和通用机场建设等重大交通工程的建设，构建全县快速便捷的内外交通体系。“十三五”期末要将出区、出县和县内的公路全部打通，重点加快出省、出县通道的建设。到“十三五”末，全县新建改造公路1110公里，公路总里程达到 1542公里。主要县级公路达到二级以上，建制村通油路率达到100%，自然村通公路率达到30%。完成110国道兴和城区段公路7公里城市快速路改造提升；新建县乡道联网路280公里，其中二级公路85公里，三级公路195公里；新建县乡道升级改造工程178公里，通行政村的沥青或水泥路90公里，通自然村的四级路556公里，打通自然村205个，修建通往村级农林牧场的砂石路120公里，实施农村公路危桥改造工程26座500米。实施“十个全覆盖”街巷硬化工程433公里，新建3个四级客运站和74个招呼站建设。
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第二节 保障水资源供给
合理调节生产、生活和生态用水结构，提高工农业用水利用率和城市污水处理回用率。完善水利基础设施，科学用好天上水，拦截地表水，合理利用地下水。做好重点水源地的保护工作，为中心城镇中、长期供水提供安全保障。加强民生水利工程建设，巩固和完善农村饮水安全工程。对现有污水处理厂管网实现互联互通，提高污水的处理能力和回收利用，保障城市用水的可持续发展。加快推进中心城区、中心镇防洪体系建设。“十三五”期间重点完成七家营水库、付家夭后备水源地等2处重点控制性枢纽工程和城乡一体化供水工程；完成皂火口水库清淤；完成8处中小河流治理总长70.6千米，新建堤防11千米，清淤4000立方米；通过节水技术挖潜扩灌2.5万亩；新打机电井325眼，新增和改造井灌面积8.6万亩；完成520千米输配水管网；完成334项、5.9万人的饮水安全问题；完成城关镇后备水源地供水工程；规划新建、开通运营七家营泵站、皂火口水库泵站，十八台泵站、付家夭泵站等中小型泵站工程；完成引水工程15座；完成农田水利基本建设5.6万亩。水土保持综合治理面积13.05万亩，生态修复面积25.6万亩。
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第三节 实施城乡电网改造升级 dedecms.com
“十三五”期间城乡电网建设共投资4.253亿元，新建110千伏变电站2座，主变两台容量90兆伏安，110千伏输电线路42公里；新建35千伏变电站4座，新建和改造35千伏输电线路55公里；改造10千伏配变120台， 10千伏线路780公里；0.4千伏线路295公里，户表改造5000户，完成光纤通道建设和信息化建设，供电可靠率达99.75%以上，综合电压合格率达98%以上，形成“网架坚实、参数优良、布局合理、装备先进、通信完善、自动化程度高”的电网结构。
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第四节 强化信息基础设施建设创建互联网＋信息服务平台。大力创建互联网＋信息服务平台，拓展互联网＋销售，互联网＋生产，互联网＋服务，互联网＋旅游，围绕马铃薯、蔬菜、煤炭、旅游、养生养老等特色产业的营销创新，着力培育一批电商企业和特色电商平台，形成一批集商品交易、物流快递、金融支持、配套服务于一体的多功能信息服务平台。 dedecms.com
加快推进宽带兴和建设。加快城镇社区光纤入户改造进度，实现主城区光纤网络全覆盖。采取有线和无线相结合的方式，加快推进行政村“村村通宽带”工程。改善农村牧区学校、医疗卫生等公益机构的网络接入条件。加快第四代移动通信（4G）网络建设，实现4G通讯网络全覆盖。以电信运营商投资建设、政府购买服务的方式，逐步实现民生服务中心、政务服务中心、车站、医院、图书馆、重点景区等重点地带免费WIFI覆盖。
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全面实施“三网融合”。以高清交互式数字电视网络为基础，建设下一代广播电视 （NGB）干线传输和接入网络，加快普及高清交互机顶盒的家庭网关。鼓励和支持“三网融合”相关产品研发、市场培育和企业发展，实现电信企业和广电企业双向业务进入。推动网络基础设施资源整合与共享，减少电信行业相关基础设施重复建设。
强化网络安全与信息安全。加强基础信息网络和重要信息系统的风险评估工作，落实涉密信息系统分级保护制度和涉密计算机等级备案制度。实施党政机关互联网安全接入工程，建立党政机关工作人员网络身份管理系统。建立和完善信息安全预警监测体系，建设政府网站运行监测平台，提高对网络攻击、病毒入侵、网络失密窃密的防范能力。加快推进电视会议、无线指挥调度、通信安全涉密和战备等应急系统建设。完善金融、电力、铁路、交通、人防、监狱、地震、气象等专用通信网应急系统。
第五节 加强防灾减灾体系建设加强综合防灾减灾管理制度建设。落实救灾工作行政首长负责制，完善救灾工作分级管理、救灾资金分级负担的灾害管理体制，加大救灾资金的投入。强化综合减灾协调机制，建立分工负责、通力合作的防灾减灾工作制度，完善绩效评估、责任追究制度。建设突发事件预警信息发布系统和灾害信息共享机制，健全灾害应急救助协同联动机制、救灾征用补偿机制，形成较为完善的综合防灾减灾体系。完善防灾减灾救灾知识普及、宣传教育和全社会参与的政策制度。
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进一步加强防灾减灾能力建设。建设服务于灾情监测、灾情会商、灾害预测、灾害应急指挥等工作的网络技术平台，保障灾害应急信息高效处理、快速传递。加快完善灾害调查评估体系、监测预警体系、防治体系和应急体系。建设覆盖全县的气象观测站和灾害预警信息发布系统，提高重点时期、重点地区干旱、暴雨、暴雪、冰雹、洪涝灾害的防御能力。推进地震预警技术系统服务器终端和地震烈度速报台网建设，提高地震监测分析与震灾防御能力。大力推动人防工作，完善综合减灾示范社区和避难场所建设。提高救灾物资保障能力，加强防灾减灾人才队伍建设。 dedecms.com
大力加强消防安全体系建设。严格落实安全生产责任制，依法审核涉及消防安全的审批项目，加强消防安全源头控制。加快城乡消防一体化进程，完善消防安全布局。全面推行社会单位消防安全标准化管理，逐步完善重点单位“户籍化”管理、报告备案制度和深化消防安全网格化管理。定期组织开展重点单位、重点区域的消防安全专项治理行动。建立多部门联动联勤的消防执法机制，继续实行政府挂牌督办整改重大火灾隐患。建立综合性应急救援响应、指挥和社会联动机制，加强消防部门、公安机关等部门、单位的协调配合。制定和完善爆炸、毒气等恐怖暴力和其他重特大突发性灾害事故应急救援预案。加强消防水源地建设。建设互联网公共消防服务平台，开展网络消防宣传教育和在线消防咨询。建立健全火灾隐患举报、公布通报、媒体曝光等制度。加大宣传发动力度，动员社会各方力量参与消防建设。
第八章 保护生态，建设山川秀美的绿色家园
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坚持生态立县、绿色富县、绿色惠民方针，探索建立可持续的生态环境保护制度。坚持保护优先、自然恢复为主的方针，加强重点生态工程建设，打造北方绿色生态屏障，创建自治区生态园林城市，为全县人民提供更多优质生态产品，打造“绿色兴和”。
第一节 加快生态保护的制度建设
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着力落实生态主体功能区建设相关制度。发挥主体功能区制度对国土空间开发保护的统领作用，推动以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”。加大力度争取国家对农产品主产区和重点生态功能区的转移支付，强化激励性补偿，尽快实施横向和流域生态补偿机制。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制。
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贯彻落实生态红线制度。划定对全县生态安全具有重要意义的生态红线区，确保重要生态功能区、重要生态系统和主要物种得到有效保护，提高生态产品供给能力。落实生态功能区产业准入负面清单制度，完善生态走廊建设、重要水源地保护和风沙治理等领域的资金扶持制度，完善草原生态奖补制度，严格落实禁牧、休牧、划区轮牧和草畜平衡制度，落实禁牧保护行政问责机制。
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健全生态建设激励机制。实施工业补助生态建设制度，落实矿山企业矿区复垦责任，建立建设用地置换荒山荒坡绿地机制。支持项目建设单位在项目区造林绿化，引导农民参与林业生态建设和林业产业化经营，落实地方政府造林绿化及养护投资的主体责任。完善集体林权制度改革，促进林地流转、开展林权抵押贷款、森林保险以及公益林生态效益补偿等各项工作，调动各方利益主体保护生态和造林植绿的积极性。
第二节 构筑绿色生态屏障加强生态保护与治理工程建设。围绕打造祖国北方重要生态安全屏障，继续组织实施好京津风沙源治理、天然林资源保护二期、新一轮退耕还林、退耕还草及退化防护林改造等国家重点生态工程，巩固生态建设成果。突出抓好绿色长廊示范工程、“十个全覆盖”村屯示范绿化、城镇绿化、厂矿园区绿化等重点区域绿化工程。强化对工程建设的监督检查和管理。
加强森林、草原火灾虫灾防治。加强森林、草原防火基础设施建设，完善森林防火预防、扑救、保障三大体系，提高森林防火装备水平，增强预警监测、应急处置和扑救能力。加强森林资源保护，巩固建设成果。推进林业有害生物防治、林业信息化和林业保险工作。
加强自然保护区与湿地保护区建设。对自治区级自然保护区苏木山继续实施保护恢复工程，并争取晋升为国家级自然保护区。实施兴和县察尔湖湿地公园保护利用工程，着力打造好国家级湿地公园。积极做好涝利海、大林庄滩湿地保护工作。实施野生动物疫源疫病监测站基础设施建设工程。 织梦内容管理系统
加强水土流失综合治理。加大水土保持力度，重点实施小流域综合治理、坡耕地改造、淤地坝建设和水土保持生态修复等工程，加强地质灾害防治。 copyright dedecms
加强城镇园林绿地建设。加大公园绿地、附属绿地、防护绿地、生产绿地、其他绿地的建设力度，全面提升城镇园林绿化水平。完成自治区园林县城的创建工作。 织梦好，好织梦
第三节 大力发展循环经济大力推进清洁生产。在能源、化工、冶金、建材、装备制造、农畜产品加工等行业推行产品生态设计，推进清洁生产模式。认真执行节能减排和循环经济标准，严格执行清洁生产法律法规，认真落实低碳产品标识、能效标识、再生产品标识与低碳认证、节能产品认证等制度。建立能源计量信息管理体系，加强对重点能耗企业能源计量监督管理，建立市场准入与退出机制，加大淘汰落后产能力度，推动企业清洁生产技术改造。
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建立循环型产业体系。加快工业园区循环化改造，推动企业循环式生产、园区循环式链接、产业循环式组合，形成冶金、建材和工业固废资源化利用等优势特色产业大循环格局。
实施农牧业循环经济示范工程。围绕农业种植、畜牧业养殖及农畜产品加工环节资源共享，推动农牧业低碳循环发展，建设一批秸秆、畜禽粪污等农业废弃物资源化利用示范项目，大力发展集采摘、观光、饲养为一体的休闲农牧业产业园区，建设3—5个大型循环农牧业经济示范园区。 dedecms.com
加强资源综合利用。推动粉煤灰综合利用，支持大型矿山企业建设一批利用尾矿、废渣回收有价值金属项目。建立健全城镇生活垃圾分类收集和回收体系，推动废弃物处理方式由无害化处理为主向资源化利用为主转变。
深入开展节能减排。实施燃煤工业锅炉（窑炉）改造、区域热电联产、余热余压利用等节能工程。严格实施项目能评制度，实行能源消耗总量与能耗下降强度双控制度，严格控制能源消费过快增长。积极开展绿色建筑建设和既有建筑节能改造，大力推广居住建筑节能设计标准。 copyright dedecms
第四节 推进资源节约利用促进矿产资源合理开发。推广安全高效采矿、矿产资源高效利用、尾矿及固体废弃物综合利用、矿山环境修复治理等技术，支持矿山企业以提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率为重点，提高矿产资源开采及选矿技术的整体水平。
节约集约利用土地资源。严格执行新增建设用地控制指标，加大对城镇低效用地、村镇空闲地的整合力度，加大存量建设用地挖潜力度，改善建设用地结构和布局，提高土地利用率。 dedecms.com
第九章 推进社会事业发展，提升公共服务水平 织梦内容管理系统
第一节 优先发展教育事业
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突出教育优先发展地位。大力推进义务教育标准化建设，进一步巩固和扩大教育“三项改革”成果，全面提高教育教学质量，提升办学总体水平。 copyright dedecms
大力促进教育公平。积极推进义务教育均衡发展，坚持依法治教，改革强教，有力推进各级各类教育协调、快速发展，推动全县教育改革与发展再上新台阶。
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加强学校管理和教师队伍建设。推进依法治校和民主管理制度，完善学校法人治理结构，增强学校自我约束、自我完善、自我发展能力。继续实行校长任期目标责任制和交流制，建立校长后备队伍培养长效机制，加强师资队伍培养，不断提高教师的教书育人水平。建立和完善教师考核、评价及业绩突出教师奖励制度。
基本普及学前教育。满足城乡3-6岁学前儿童的入园的需求，全县争取创建1所自治区级和2所市级示范幼儿园。
继续巩固和提高义务教育质量和水平。全县适龄儿童入学率达到100%，适龄少年入学率达到97%，九年义务教育巩固率达到95%以上，小学、初中辍学率等指标控制在规定范围内。解决县城中小学“大班额”问题，严格执行义务教育课程标准，建立义务教育质量评价和监测体系，形成推进素质教育的导向机制。 织梦内容管理系统
努力提高高中教育和职业教育的办学水平。推动普通高中多样化、特色化发展，继续实行普高、职高融通办学模式。加强职业高中实训基地和特色专业建设，坚持以就业为导向，探索职业教育发展新模式，增加职业教育吸引力。“十三五”期间，全县力争开设3个以上骨干专业，以满足技能型人才的需要。
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重视民族教育。做好蒙古族语言教学的师资培训和教学研究工作。
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第二节 全面发展体育事业 本文来自织梦
以发展学校体育为基础，大力开展群众体育活动。逐步扩大全县体育人口，大力开展全民健身运动，努力提高全县体育队伍的整体素质。逐步提升全县竞技体育水平，建立和完善符合现代体育运动规律，有自我发展活力的竞技体育运行机制。逐步扩大全县体育产业总量。建立完善的青少年户外活动基地。建设运营足球场馆，发展足球运动。逐步增加体育彩票销售网点和销售量，每年体彩发行量稳定在800万元以上，年均增长10%以上。建立健全学生体质健康监测体系。新建学校体育与群众体育相结合的公共体育场馆。积极打造“全民健身特色品牌”项目，发扬和传承传统体育项目。基本建成结构合理、便于运行、行之有效的全民健身体系。
第三节 加快发展文化产业 内容来自dedecms
构建完善的现代文化产业体系。不断加大全县多元文化资源的保护和开发力度，挖掘和整合特色文化资源，逐步打造苏木山休闲生态文化、察尔湖休闲渔业文化、涝利海草原文化、张皋古镇民俗文化、估安寺宗教文化、兴和县石墨碳素文化等一系列地域特色文化。 织梦内容管理系统
持续推进文化产业体制改革。不断优化文化艺术人才才艺发展市场环境和人文环境，打造艺术创作新基地。 织梦内容管理系统
培育壮大县域文化市场主体。培养发展一批有影响力的文化企业，完成图书馆、博物馆、青少年活动中心等场馆建设，培养和造就一批文化名人，普及各种文化教育，形成浓厚的文化氛围和风尚。 织梦好，好织梦
大力发展文化广播事业。加快无线覆盖、西新工程等重点项目建设。全面加强文物保护工作。 内容来自dedecms
第四节 建立健全卫生服务体系
加快构建覆盖城乡的公共卫生服务体系，建立健全疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、应急救治、卫生监督等专业公共卫生服务网络，健全重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。
加强卫生应急处置体系建设。逐步实现卫生应急与重大会议、活动医疗卫生保障工作的科学化、制度化、规范化。到2017年完成传染病及突发公共卫生事件应急处置指挥系统建设。
推动建立覆盖城乡、统一高效的卫生服务和监管体系。继续实施城乡基本公共卫生服务项目，努力缩小城乡和地区之间公共卫生服务差距，促进城乡居民逐步享有均等化的基本公共卫生服务。着力提高社区的卫生服务水平，加快医药卫生体制全面深化改革，加快县级公立医院改革步伐。强化京蒙对口医疗帮扶，努力提高医技水平。加强疾病预防控制、应急医疗救治、卫生监督体系能力建设，有效预防和控制地方病和传染病。加强妇幼保健服务体系的规范化建设。加快构建覆盖城乡的药品供应保障体系。落实卫生行政执法责任制。严格控制非基本药物的使用，严格基本药物采购配送管理。 织梦好，好织梦
“十三五”期间，城市社区医疗服务网络覆盖率达到100%；居民电子健康档案建档率达到95%，儿童国家免疫规划疫苗接种率达到98%以上；孕产妇系统保健管理率巩固在98%以上，孕产妇住院分娩率保持在99%以上；农村无害化卫生厕所普及率达到75%；目标人群重点卫生防病知识知晓率≥90%，居民基本卫生防病行为形成率≥85%，新型农村合作医疗参合率达到100%。 内容来自dedecms
第五节 加强人口和计划生育工作
认真贯彻十八届五中全会精神，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，促进人口均衡发展，完善人口发展战略。进一步优化计划生育服务管理机制，取消二孩审批，实行生育登记服务制度，准确掌握生育信息。不断提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。“十三五”期间，全县总人口控制在33万人，常住人口稳定在23万人。积极推进生育关怀，不断提高综合服务能力，重视人口结构协调发展，加强早期教育和养老保障服务体系建设，完善计划生育服务体系，强化三级服务网络功能，加强人口信息化建设，提高流动人口服务管理水平，推进计划生育服务纵深发展。 织梦内容管理系统
第十章 攻坚决胜，全面完成脱贫任务落实 dedecms.com
中央提出的精准扶贫、精准脱贫基本方略，把握自治区提出的2017年和2020年两个时间节点，聚焦贫困人口全部稳定脱贫、贫困县摘帽两项目标要求，紧盯贫困人口人均收入达到4000元，实现“两不愁三保障”的脱贫标准，落实好“五个一批”、“六个精准”脱贫措施。力争贫困地区农牧民人均收入增速高于全市平均水平，基本公共服务主要指标达到全市平均水平，全县现行标准下16333贫困人口全部脱贫，贫困县摘帽。
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第一节 创新扶贫方式与机制大力推进精准扶贫。摸清贫困人口、贫困程度，找准致贫原因，逐村逐户制定发展规划和扶持计划。因户施策、因人施策，实施“五个一批”扶贫工程。对于生产条件好、有开发潜力的贫困地区60岁以下具有劳动能力的贫困人口，通过“三到村三到户”、金融扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫、电商扶贫等产业开发的方式解决脱贫问题。对于丧失生存条件、生态脆弱地区有劳动能力的贫困人口，通过易地搬迁、劳务输出、转移就业等方式解决脱贫问题。在易地扶贫搬迁中，要结合产业支撑，要选择基础设施完善的安置区，从而达到“搬得出、稳得住、能致富”。对于重点生态功能区的贫困人口，通过加强生态治理与管护，促进生态自我修复，扩大政策实施范围，让有劳动能力的贫困人口就地转成护林员等生态保护人员，实现稳定脱贫。对于因缺乏教育和技能培训致贫的困难家庭，通过教育资助、技能培训，提升劳动技能和素质，解决贫困问题。对于丧失劳动能力和60岁以上的贫困人口以及因病因灾致贫的人口，通过落实各项惠农补贴政策、完善社会救助、社会保障、医疗救助等制度，进行保障救助式兜底扶贫。 织梦内容管理系统
创新扶贫开发模式。鼓励龙头企业参与“三到村、三到户”扶贫项目开发。依托电子商务扶贫服务平台，推进贫困地区绿色农畜产品、民族手工艺品和特色旅游等网络营销。探索贫困地区水电、矿产资源开发占用集体土地的集体股权补偿方式，对贫困人口实行资产收益扶持。继续抓好领导干部联系贫困点和驻村干部帮扶活动。引导社会各界参与扶贫，构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫攻坚格局。 织梦内容管理系统
第二节 整合各类扶贫资源多渠道筹措扶贫开发资金。积极争取中央、自治区扶贫资金，进一步加大本级财政专项扶贫资金投入，最大限度整合涉农资金集中用于扶贫开发。严格财政扶贫资金管理，坚持专户管理、封闭运行。继续深化报帐制、项目资金公开公示制、到村项目“直通车”制度，确保扶贫资金使用效果。 copyright dedecms
大力推进金融扶贫。创新金融扶贫机制，建立健全扶贫贷款风险担保机制，鼓励金融机构与政府合作，放大财政性扶贫项目资金的杠杆效应，鼓励和引导金融机构加大对有脱贫致富带动能力的种养大户、专业合作社、扶贫龙头企业的贷款扶持力度，向贫困群众发放生产性贷款，扶持和培育贫困地区产业发展。
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促进各类扶贫项目协同发力。做好扶贫开发与“十个全覆盖”工程的有效衔接，在完成行政村“十个全覆盖”以及自然村撤、消、并、转的基础上，优先安排贫困自然村的“十个全覆盖”。通过各种渠道加大对贫困地区基础设施、公共事业、优势特色产业、村容村貌、生态环境、基层组织等方面的扶持力度。 织梦内容管理系统
加强扶贫开发区域合作。把扶贫开发工作纳入区域经济社会发展大格局中，统筹规划贫困区域基础设施体系、经济圈带建设和产业布局调整。加强与相邻地区的扶贫开发协作。与大同市、张家口市等地区相邻县市共同实施燕山-太行山集中连片扶贫攻坚工程。
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第三节 强化脱贫攻坚组织保障切实强化党政领导的主体责任。加强领导，强化责任，实行片区为重点、精准到村到户的工作机制。各级党委和政府逐级立下脱贫军令状，层层落实脱贫攻坚责任。加强财政监督检查和审计、稽查等工作，建立扶贫资金违规使用责任追究制度。 内容来自dedecms
组建一支富有活力的扶贫队伍。强化扶贫开发与基层组织建设的有机结合，做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。不断提高扶贫队伍的能力素质，进一步激发扶贫开发的内生动力。不断加强作风建设和廉政建设，搞好组织协调和工作落实。振奋贫困地区广大干部群众精神，坚定改变贫困落后面貌的信心和决心。
建立健全脱贫目标监测考核机制。制定切实有效的监测办法，实时掌握脱贫状况，建立年度脱贫攻坚报告、专项述职、“一票否决”和专项督察制度，以督察问责推动工作落实。把提高贫困人口生活水平、减少贫困人口数量作为干部综合考核的重要内容，把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，激发广大干部扶贫攻坚的积极性。
第十一章 保障和改善民生，构建和谐社会 dedecms.com
第一节 稳步推进就业创业体制机制
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坚持就业优先战略。实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾。完善创业扶持政策，鼓励以创业带就业。贯彻实施 “劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，推动就业人口实现更加充分、更高质量的就业。统筹做好农村转移劳动力、城乡就业困难人员和退役军人的就业。“十三五”期间，实现城镇新增就业6000人，失业人员再就业1030人，就业困难人员就业1420人；城镇登记失业率控制在4.0%以内；农民转移就业4.8万人。实施大学生就业创业计划，大力落实优惠政策，扶持促进多种形式就业，实现高校毕业生就业1860人。充分发挥优惠政策对促进就业工作的效应，形成以创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作新格局，对有创业愿望、具备创业条件的大学生和城乡劳动者提供项目开发指导、小额担保贷款、跟踪扶持等“一条龙”服务，实现创业培训1760人，带动就业4800人，发放小额担保贷款9500万元，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
第二节 提高居民收入
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城乡居民收入达到或超过全市平均水平，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在一次分配中的比重。深化公务员职务与职级并行制度，建立事业单位绩效工资制度。建立健全企业职工工资正常增长的保障机制。调整收入分配结构，缩小城乡居民收入差距。扩大对外劳务输出规模，强化知识、技能等要素在收入分配中的作用，不断提升劳动者素质，积极创造更多的财产性收入，提高农民的劳务收入水平，推进农民收入大幅度增长。
第三节 建立健全社会保障体系 织梦好，好织梦
坚持“保基本、全覆盖、多层次、可持续”的方针，以增加公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，加快完善覆盖城乡、人人享有、保障更好的社会保障体系。 本文来自织梦
进一步完善城乡基本养老保险制度。鼓励进城农民工参加城镇社会保险，规范灵活就业人员参保缴费政策，全力帮扶低收入困难群体参保，巩固扩大社会保险覆盖面，推进机关事业单位养老保险制度改革。“十三五”期间，全县城镇职工养老保险参保人数达到1.59万人；城乡居民社会养老保险参保人员达到18.2万人。 织梦内容管理系统
进一步完善城乡基本医疗保险制度。以国家、自治区、乌兰察布市的医疗保险政策为导向，建立健全适合不同人群特点和满足多层次医疗需求的医疗保险体系；完善医疗保险服务管理措施，简化业务经办流程，提高管理服务水平；推进基本医疗保险市级统筹及支付方式改革，实现跨区跨市异地实时结算；鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险，鼓励商业保险机构参与大病保险业务，进一步减轻参保人员的个人负担。“十三五”期间，城乡居民基本医疗保险参保人数达25.2万人。
进一步完善工伤保险制度。完善工伤认定和劳动能力鉴定制度，保障工伤职工合法权益；加强工伤保险宣传教育，推动工伤预防工作；探索建立工伤补偿与工伤预防相结合的工作机制。“十三五”期间，全县城乡工伤保险参保人数达到2.3万人。
进一步完善生育保险待遇享受机制。在现有工作基础上，加强生育保险政策宣传，提高生育保险参保率；加大政策实施力度，拓宽生育保险基金的政策实施面，切实保障生育保险应保人群的根本利益；提高生育保险基金的统筹层次，增加基金保障能力，促进生育保险制度的可持续发展。“十三五”期间，全县城乡生育保险参保人数达到2.1万人。
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进一步完善覆盖城乡的社会救助体系。健全完善与全县经济社会发展水平相适应的城乡居民最低生活保障标准自然增长机制，完善低保标准与居民消费价格指数联动机制，及时将符合条件的城乡困难居民纳入保障范围，保持动态管理下的应保尽保、应退则退，稳步提高保障标准和补助水平。健全家庭经济状况核对机制，完善部门间业务数据共享流程，切实提高救助申请认定的科学性和有效性。强化分类施保，实施差别化救助。在保障基本生活的同时，重点对低保家庭中的未成年人、老年人、重病患者加大救助力度，提高特殊困难对象的基本生活水平。探索建立城乡一体化的最低生活保障制度，推动城乡低保区域之间协调发展。全面提高城乡五保供养服务水平，集中供养能力达到50%。建设全县救灾物资储备中心，加强救灾物资储备。建立科学合理的救助资金保障机制，加大临时救助的投入力度，确保有较为充裕的救助资金解决城乡困难群众遭遇临时性、突发性生活困难问题。加强社会救助信息化管理操作人员的定期培训，全面提升社会救助管理信息化水平。 本文来自织梦
进一步完善残疾人社会保障体系和服务体系。加大困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴发放力度，逐步提高补贴标准。建立健全残疾人康复和托养中心管理制度，配备技术人员和管理人员并投入运营。争取上级投资建设残疾人综合服务中心，为残疾人提供更完善的服务。 织梦内容管理系统
第十二章 加强民主法治建设
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第一节 创新社会建设和管理方式
深入推进社会管理创新，健全完善政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。强化政法机关和政法队伍综合素质建设，全面创新社会治安防控体系，严密防范和打击各类违法犯罪活动，依法强化对危害生产安全、生态安全、食品和药品安全等重点问题的治理，提升群众的幸福感和满意度。健全新型社区管理和服务体制，全面开展社区建设，发挥社区在就业、社保及维稳方面的重要作用；持续加强农村阵地建设，提高村民自治水平。
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逐步落实诉讼与信访分离制度，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，做好重点领域信访问题专项化解工作。 织梦好，好织梦
第二节 营造和谐安定的社会环境大力推动“互联网＋”政务。加快建设基础人口信息库、法人单位基础信息库、自然资源和空间地理信息库、经济数据库等基础信息资源数据库。完善全市政务信息资源目录体系和交换体系，完善政务信息共享交换平台，建立政务信息资源采集、维护、共享和公开的长效机制。加大各级政府部门信息资源共享力度，建成一批跨部门、跨行业的信息系统，推动各部门、各行业信息共享和业务协同。
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推动社会组织健康有序发展。大力培育和发展各类社会组织，形成发展有序、门类丰富、覆盖广泛的社会组织体系。推进社会组织与党政机关、事业单位实现职能分离、人员分开、经费脱钩和独立办公，确保社会组织活动的自主性。完善政府购买服务制度，逐步将公民、法人和其他社会组织能够自主解决、市场机制能够自行调节的事项，通过授权、委托依法转移给社会组织，使社会组织真正参与公共事务管理。 本文来自织梦
健全应急保障体系。提高政府危机管理能力和全民应急意识。加强应急救援体制建设，重点推进人员密集场所突发安全事件应急预案的制定工作，推进专业市场、加油站等重点部位、重点行业、重点领域应急预案的制订和修订。加强应急救护培训工作和应急救援队伍建设，提高应急救援物资保障水平。整合各类应急资源，加强现有应急公共设施、人防工程建设。
大力加强食品药品安全监管。建立科学完善的食品药品安全监管体系。健全药品供应和质量安全保障机制，确保用药安全。大力实施食品安全战略。加强县乡监管机构建设，建立健全最严格的覆盖全过程的监管制度，建立农产品源头治理保障机制、质量标识制度、产地准出和市场准入制度，加快建立食品药品安全可追溯体系和信息共享机制。健全监管部门和公安机关联合执法机制，做好行政执法与刑事司法衔接。完善食品药品安全社会共治机制，完善食品药品安全政绩考核评价制度，落实地方属地管理和生产经营主体责任。开展食品国家安全城市创建活动，全面建成食品药品安全县。
着力完善安全生产管理体制。健全和完善安全生产监管体制，加强危险化学品、非煤矿山、道路交通、消防、工贸行业粉尘涉爆、涉氨制冷、职业卫生健康和烟花爆竹等重点行业和领域的专项整治与监督管理。全面落实安全生产主体责任，突出抓好隐患排查治理。强化安全生产宣传教育，重点加强对企业、职能部门、工业园区、乡镇（街道）、村（社区）的安全生产负责人和监管人员的培训。改善职业健康作业环境，开展作业场所职业危害普查与抽样监测，加强重点职业危害因素监测和职业健康风险评估。加强安全监管机构和专业化安全监管队伍建设，创新安全生产监管方式，提升安全监管执法效能。
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构建社会安全稳定长效机制。建立完善利益协调和诉求表达机制，落实诉讼与信访分离制度，强化法律在维护群众权利、化解社会矛盾中的权威地位。以基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化为统领，创新立体化社会治安防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，不断提升人民群众的安全感、满意度和执法机关的公信力。完善社区矫正制度，提高强制隔离戒毒工作水平，加强安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。加强政法基础设施、反恐应急训练基地、社会治安视频监控系统、社区矫正中心、刑释教人员安置帮教基地和公共法律服务体系建设，加快公共安全视频监控联网应用和强化视频资源整合管理工作。加强网络法律与道德规范建设，优化网络信息管理，建立健全网络风险预警和危机管理体系。
进一步加强民族工作。优先发展民族教育，大力发展蒙医蒙药事业，弘扬传承优秀民族文化，加快民族体育事业发展，加强蒙古语言文字工作，着力推进民族地区基本公共服务均等化。切实加强民族理论政策宣传教育，扎实推进民族团结进步创建，大力开展民族团结进步表彰，加快少数民族和少数民族聚居区经济社会发展，大力加强少数民族干部和“双语”干部人才队伍培训培养，加强少数民族干部队伍建设和人才资源开发，为推进民族团结进步事业提供有力的人才保证。 内容来自dedecms
高度重视老龄人工作。建设一所老年大学，在每个社区建成一处老年活动中心。在全社会营造尊老、敬老、爱老的社会风尚。
第三节 加强民主法制和精神文明建设
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深入推进民主法治建设。不断发展基层民主，加强基层民主管理，扩大公众有序政治参与，保障人民当家作主权利，营造和谐的社会氛围。继续深入开展普法宣传工作，形成人人学法，守法，用法的良好社会氛围。坚持依法办事，切实推进全面依法治县进程。
深入开展文明城镇、文明村镇、文明行业、文明小区、文明户等群众性精神文明创建活动。加强社会主义精神文明建设，把社会主义核心价值体系贯穿于精神文明建设全过程。强化理论创新成果的宣传普及工作，进一步巩固全县人民团结奋进的共同思想基础。提升公民的文明素质，普及文明礼仪知识，养成良好行为习惯。大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。“十三五”期间，通过推进“五城联创”行动，把兴和县建设成为自治区级文明城市、园林城市、卫生城市、环境保护模范城市和食品安全城市。
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第十三章 党建引领，发挥党总揽全局的核心作用 dedecms.com
把坚持党的领导作为经济社会可持续发展的根本政治保证。坚决贯彻全面从严治党要求，坚持党对经济社会发展工作的领导，通过党组织创造力、凝聚力、战斗力的不断提升，不断提高执政能力和执政水平，引领县域经济社会发展。
第一节 坚持和完善党的领导坚持党领导经济社会发展工作的体制机制。一切以党和人民事业为重，以各级党组织为核心，形成上下联动、齐心协力抓落实的工作格局。不断健全完善行政机关首问负责、服务承诺、责任追究、限时办结等制度。以党建工作带动具体工作，严格遵守党内法规制度，依法公开行使权力。优化领导班子知识结构和专业结构，完善政绩考核评价体系和奖惩机制。努力打造清廉为官、事业有为的干部队伍，使各级党委成为领导“十三五”规划实施，共圆小康梦想的领导核心。
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加强反腐倡廉和作风建设。始终贯彻“党要管党，从严治党”要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上预防和治理腐败。严格执行党风廉政建设责任制，认真贯彻中央“八项规定”，巩固群众路线教育实践活动成果，落实“三严三实”要求，整改“四风”突出问题，形成作风建设长效机制，以良好的党风带动政风民风。建立健全决策权、执行权、监督权三者相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，加大查办违纪违法案件工作力度，有效遏制腐败现象。推动审计工作改革，提升审计能力和效率。 织梦内容管理系统
第二节 动员全县人民团结奋斗以思想政治工作凝聚社会共识。贯彻党的群众路线，提高宣传和组织群众能力，加强经济社会发展重大问题协商，关心群众切身利益，依法保障人民各项权益，激发全县各族人民建设兴和的主人翁意识。创新群众工作体制机制和方式方法，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用，正确处理人民内部矛盾，保护妇女儿童和社会弱势群体权益，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。落实好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。 dedecms.com
巩固和发展爱国统一战线。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，深入开展民族团结进步宣传教育，依法管理宗教事务，引导宗教与社会主义社会相适应，构筑和谐的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系，巩固全县各族各界人民大团结。 织梦好，好织梦
第十四章 强化实施，圆满实现宏伟蓝图 本文来自织梦
《兴和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是统领未来五年我县经济社会发展的总蓝图，为了确保本规划目标任务如期完成，必须强化管理、落实责任、健全制度，建立考核评价体系，健全民主监督制度，动员和引导全社会力量共同推进规划实施。
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完善规划体系。加强规划体系建设，注重规划衔接，形成规划纲要为主导、综合规划为支撑、专项规划为基础，层次分明、功能清晰的规划体系。相关职能部门根据自身发展需求制定专项规划，细化本规划提出的主要任务，各乡镇要依据本规划，结合自身实际，突出区域特色，编制实施好乡镇发展规划。同时要将本规划中确定的发展目标和重点任务细化、分解成年度目标任务，逐年加以落实。 本文来自织梦
积极争取外部支持。主动跟踪国家、自治区、乌兰察布市产业化政策变化，及时掌握相关政策信息，积极争取产业扶持政策、产业布局倾斜和重大项目落地。积极争取财政资金支持，加快项目立项和各类审批手续的办理。拓宽融资渠道，积极争取金融资本和社会资本参与项目建设，破解融资难题。 dedecms.com
科学安排财政预算。根据规划确定的发展目标和工作重点，编制实施好年度财政预算。积极组织财政收入，统筹使用财政转移支付资金和项目资金，不断增强财政保障和支付能力。优化财政支出结构，加强支出管理，逐步提高基本公共服务支出比重。加大义务教育、医疗卫生、社会保障、社会福利、公共安全、生态环境和促进产业发展等领域的财政投入。合理安排基本建设预算，保障城市建设和发展需要。注重发挥财政资金的引导和杠杆作用，提高资金使用效益。严格控制行政成本，厉行勤俭节约。 内容来自dedecms
扎实推进重大项目。坚持以规划确定项目、以项目落实规划。整合资源、集中力量、抓住重点、突破难点，优化空间布局，提升区域承载能力，促进经济结构调整和优化，组织实施好一批关系全局和长远发展的重大项目，以重大项目实施促进规划落实。要完善项目推进机制，加强协调调度、深化前期论证，切实保障规划落实。 本文来自织梦
加强对规划的督查评估。加强对规划实施情况的跟踪分析，自觉接受县人大及其常委会的监督检查。在规划实施的中期阶段，由县政府组织开展全面评估，将中期评估报告提交县人大常委会审议。对于评估中存在的问题要及时整改，促进规划顺利实施。完善统计制度，加强节能减排、劳动就业、公共服务、收入分配等统计工作，为监测评估和政策制订提供基础。
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加大奖惩考核力度。按照规划及年度计划的任务指标，加大对各部门、各乡镇的考核力度。完善考核机制和办法，增强考核的科学性、准确性、权威性和实效性。并将考核评价的意见和结果，作为单位绩效考核、领导班子调整和干部任用、奖惩的重要依据。 织梦内容管理系统
规划实施调整和修订。规划实施过程中，遇到国内外环境发生重大形势变化或其他重要原因，可结合县委政府最新决策精神，结合重大项目、重点计划完成情况，认真研究是否需要调整修订。如需修订，由县政府提出调整方案，报县人大常委会批准。