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　　本规划纲要根据《中共仁化县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划建议》编制，主要明确“十三五”期间仁化经济社会发展的指导思想、发展目标、发展理念，谋划重大战略，部署重大任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。

　　第一章 发展基础与发展环境

　　第一节 发展基础 内容来自dedecms

　　1、经济综合实力不断增强

　　2015年，全县实现生产总值93.4亿元，按可比价计算，比上年增长6.9%，比2010年增长38.7%，年均增长6.8%；其中第一、二、三产业增加值分别为18.8亿元、35.8亿元和38.8亿元，分别比2010年增长29.8%、23.4%和68.5%，年均增长5.4%、4.3%和11%。来源于仁化的财政总收入14.53亿元，比上年增长10.1%，比2010年增长76.98%，年均增长8.8%；地方一般公共预算收入6.09亿元，同比下降0.05%，比2010年增长80.8%，年均增长12.6%。全县人均GDP为45197元，比上年增长6.4%，比2010年增长36.5%，年均增长6.4%。完成全社会固定资产投资60.6亿元，比上年增长19.5%，比2010年增长77%，年均增长12.1%。完成社会消费品零售总额27.6亿元，比上年增长11.4%，比2010年增长88.6 %，年均增长13.5%。县域经济综合发展力居全省28个山区县（市）第三位。

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　　2、转型升级不断加快

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　　经济结构不断优化，由2010年的18.1：50.4：31.5调整为2015年的19.9：38.3：41.8.农业经济稳步发展，农业增加值五年年均增长5.3%。2012年，仁化被认定为国家现代农业示范区。沙田柚示范基地、山茶油综合开发、黄坑贡柑和石斛种植基地等40个现代农业项目初具规模。长坝沙田柚和仁化白毛茶通过国家地理标志产品认定。新型工业化带动作用明显增强，2015年，全县完成规模以上工业总产值79.4亿元，年均增长5.4%；完成规模以上工业增加值29.2亿元，年均增长6.3%；服务业快速发展，现代服务业与先进制造业加速融合，现代物流、金融、电子商务等生产性服务业规模不断壮大，全县环丹农业观光游发展态势向好，乡村旅游企业（住宿、餐饮企业）23家， “丹霞仁家”星级农庄乐23家，全县共有农家乐315家。

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　　3、“四区”建设取得新突破 织梦内容管理系统

　　-工业园区建设取得新突破。完成有色基地征地拆迁投资1.55亿元、基础设施建设投资1.58亿元，建成了新庄大桥、新庄大道南段及滨江路东段等首期路网工程连网投入使用；完成了供电、供水系统建设并投入使用；污水处理厂一期工程连网投入使用；基地被省经信委批准为“广东省循环化改造试点园区”，基地入驻企业21家，16家企业试产，累计完成投资10.8亿元、产值21.1亿元、税收3169万元。积极争取有色基地享受省产业转移政策，获得5000万元省财政专项资金扶持。鸿伟木业扩建项目竣工投产，并在香港成功上市。奥达胶合板、鑫海仁丹等技改项目顺利实施，工业转型升级步伐加快。

　　-国家现代农业示范区建设取得新进展。五年累计投入农田水利建设及防灾减灾资金8.65亿元，改造农田13.58万亩，实施灌区改造和小型病险水库除险加固工程13宗、农村饮水安全工程18宗。全县农机总动力达13.2万千瓦，农用拖拉机2683台，水稻机耕率和机收率分别达97%和88%。争取上级资金9000多万元，实施沙田柚示范基地、山茶油综合开发、石斛种植基地等现代农业项目40个。国家现代农业示范区被国家科技部认定为第七批国家农业科技园区。全县农产品“三品”认证39个，长坝金柚、红山白毛茶通过国家地理标志保护产品认定。沙田柚、贡柑等优质水果种植面积达11万亩，年产值突破11亿元。全县省级农业龙头企业3家，培育县级以上龙头企业22家，发展农民专业合作社257个。全县高标准农田面积12万亩，占耕地面积的61.89%。农业机械化水平达80%。

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　　-休闲旅游区建设取得新成绩。引进了宝能国际旅游度假、丹霞山北门水上入口综合服务区等环丹霞山生态旅游产业园重点项目；成功创建丹霞源国家水利风景区、凡口国家级矿山公园，石塘村被列为“中国历史文化名村”、“广东省十大特色古村”、“广东旅游名村”；大桥镇被评为“广东省休闲农业与乡村旅游示范镇”、长坝村被评为“全国一村一品示范村镇”；建设“丹霞仁家”品牌农家乐30多家；建立了县级旅游文化电视频道、丹霞旅游电子商务平台；举办了“石塘米酒、黄坑贡柑、长坝金柚、红山茶叶”等旅游节庆活动。累计接待游客2694.65万人次，年均增长18.8%。旅游综合收入153.23亿元，年均增长18.2%。

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　　-城镇建成区建设取得新成效。引进了丹霞新城、盛世铭庭等房地产项目，县城至丹霞山绿道项目一期建成启用。城乡垃圾收运体系、公交体系等公共服务设施全面建成，县城扩容提质取得明显成效。境内韶赣高速、赣韶铁路建成通车，丹霞山火车站建成运营。完成了武深高速仁化段土地与房屋征收工作并已开工建设；国道106线县城至周田段、省道246线改造全面完成。累计投入6160.77万元，全面改造城乡中低压配电网。石塘镇被评为“广东名镇”，“丹霞彩虹”新农村示范片成功遴选为广东省第二批省级新农村连片示范建设工程，获得1亿元专项资金。美丽乡村建设扎实开展。

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　　4、社会建设有序推进 dedecms.com

　　——教育卫生事业全面发展。大力实施科教兴县战略，五年来，政府累计投入13.86亿元用于发展教育事业。成功创建广东省教育强县，在全市率先实现省级教育强镇（街）覆盖率100%。董塘镇和城口镇顺利通过省教育强镇的复评验收。顺利通过“全国义务教育发展基本均衡县”考核验收。普通高考综合排名连续五年位列全市八县（市、区）第一。卫生服务能力明显增强。新建了11座镇（街）卫生院综合服务楼和县人民医院住院部大楼；人口计生任务全面完成，卫生领域综合改革扎实推进，门诊均次费用从原来的90元降至40元，下降55%；住院均次费用从原来的2000元降至1600元，下降20%。群众从降低药品价格中得到明显的实惠。健全基本医疗保障制度。全面实施城乡居民大病保险，大病医保起付标准1万元，一年度内参保居民只承担一个大病起付标准，报销比例达60%。 织梦好，好织梦

　　——科技实力与水平逐步提高。“十二五”期间，我县大力实施“科技兴县”战略和科技创新工程，完善出台了《仁化县专利申请资助管理办法实施细则（修订）》、《仁化县自主创新行动计划》、《仁化县贯彻落实<韶关市改善创新环境五年行动计划>实施方案》等创新性政策文件，每年安排科技预算支出1000多万元，重点支持科技企业发展和科技成果推广应用，培育科技创新企业21家、新增省民营科技企业2家，我县共有6家省民营科技企业；市级有色金属技术创新专业镇1个，省级以上名牌产品9个、省级著名商标12件，市级专业商标品牌基地3个。被省科技厅认定高新技术企业1家，建立了我县首家市级工程技术研发中心，专利申请累计779件，其中发明专利65件，实用新型专利235件，外观设计专利479件；专利授权540件，其中发明专利15件，实用新型专利136件，外观设计专利389件，成功创建“全国科普示范县”。 copyright dedecms

　　——全国文明县城创建活动扎实推进。在全市率先创建全国文明县城，并被中央文明委确定为全国县级文明城市提名城市，是韶关市唯一获此殊荣的县（市、区）。创新推行创文网格化管理；大力开展文明劝导志愿服务活动。文化繁荣初见实效，董塘镇高莲村被列入全国第三批文明村；周田村成为全省首个孝心村，也是全省社会主义核心价值观示范点。仁化是九龄故里，人文底蕴丰富。石塘古村被评为中国历史文化名村，夏富古村被评为广东省十大最美古村落；双峰寨是韶关红色旅游经典代表。成功申报省、市非物质文化遗产9个，“农家书屋”和电子阅览室实现119个行政村全覆盖。编辑出版了《仁化历史丛书》；仁化县被授予“广东省摄影之乡”，石塘镇被评为广东名间文化艺术之乡。 织梦好，好织梦

　　5、民生保障水平不断提高 本文来自织梦

　　坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，努力让人民群众得到更多实惠。不断扩大社会保险覆盖面，保障底线民生，城乡居民的生活水平明显提高。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均增长10.3%和12.8%，2015年分别为21153元和12552元，城乡收入比缩小为1.69.全县民生类支出稳定增长，2015年达到16.95亿元，占公共财政预算支出比重为77.18%。新建各类保障性住房五年累计648套。全县社会保险体系进一步完善，养老保险待遇水平逐步提高，城乡居民养老保险参保人数73731人，完成规划目标100%，城镇职工基本医疗保险参保人数23442人，完成规划目标100%，城镇居民医疗保险参保人数174849人，完成规划目标的100%，工伤保险参保人数17535人，完成规划目标的100%。新型农村合作医疗参保率达到100%。，各项社会保险金按时足额发放，基本养老金社会化发放率达到100%。 copyright dedecms

　　就业稳步增长。十二五期间，全县新增就业岗位18729个，完成规划目标的100%；帮助困难人员再就业0.13万人，完成规划目标的100%；转移农业劳动力2.83万人；城镇登记失业率为2.43%，控制在3%的规划目标以内。全县养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保人数稳步增长。

　　新一轮扶贫开发“双到”工作取得新成绩，创新金融扶贫，共发放信贷1195万元；落实帮扶资金1.77亿元，实施村、户帮扶项目1368个，完成“两不具备”搬迁户362户，农村低收入困难户、住户改造464户，顺利通过省第二轮扶贫工作检查验收，28个省级贫困村全面脱贫。

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　　全县安全生产“一岗双责”责任体系进一步完善，安全生产工作得到加强。 织梦好，好织梦

　　6、体制改革不断深入推进

　　政府与市场、社会关系进一步理顺。简政放权和职能转变步伐加快，全面推进实体大厅、网上办事大厅的政务服务体系建设，开通了仁化政务微博，建立了电子政务平台，政府OA电子办公系统建成运行，建成11个镇（街）便民服务中心和109个村便民服务代办站。大力推进行政审批制度改革，取消、下放和转移行政审批事项114项，行政审批事项精简到315项。网上办事大厅已延伸到所有镇（街），行政审批事项网上办理率达90%……完成了卫生局与计生局整合、县食品药品监督管理体制改革、农村综合改革、机关事业单位职工工资套改、公务用车制度改革。商事登记制度改革成效初显，取消工商登记前置审批事项108项，全面实行了“三证合一、一照一码”注册登记制度，前置审批事项压减率达89%以上，五年新登记市场主体5026户。实行了统一的城乡居民医保制度，社会保障卡“一卡通”实现全覆盖。125个村（居）实现法律顾问全覆盖。法治政府和服务型政府建设取得积极进展，现代市场体系不断完善，民生和社会治理的制度体系进一步完善。 dedecms.com

　　7、生态文明建设与环境保护不断强化 织梦好，好织梦

　　全县环境质量总体保持稳定，节能减排扎实有效，单位生产总值能源消耗五年累计下降18%、二氧化碳排放和单位工业增加值用水量、主要污染物减排指标全面完成市下达任务。污染防治设施建设成效显著，实施了县城生活污水管网扩建工程，建成了基地污水处理厂及管网一期，完成了董塘、长江等镇生活污水处理厂及管网建设工程。完成了全县109家禽畜规模化养殖场治污减排设施建设。2015年城镇生活污水集中处理率达到76 %，城镇生活垃圾无害化处理率为96%。碳排放权交易工作稳步推进。积极开展新一轮绿化广东大行动，完成碳汇造林8.72万亩，建设生态景观林带22.5公里，基本完成一镇一森林公园建设，生态公益林面积突破110万亩，全县森林覆盖率达78.9%，荣获“中国最佳生态休闲旅游名县”、“全国最美生态旅游示范县”等荣誉称号，被列入国家生态文明建设先行示范区范围。

　　（附表1：仁化县“十二五” 经济和社会发展主要指标表）

　　第二节 发展环境 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，国际国内形势依旧复杂多变，但和平与发展仍然是时代主题，仁化处于人均生产总值向全省平均水平迈进的发展阶段，既面临难得的重要战略机遇和有利条件，也面临诸多风险和挑战。 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，国际体系继续朝多极化、多元化方向发展，世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期，亚太地区总体繁荣稳定的态势不会改变，推动增长、增加就业、调整结构成为国际社会共识。同时，世界经济格局发生深刻变化，我国综合国力和影响力不断上升，和平崛起的态势更加明显，成为参与全球治理的重要力量。 内容来自dedecms

　　1、全国环境 本文来自织梦

　　国内经济发展进入新常态。正从高速增长转向中高速增长，经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，呈现出一系列新特征。消费、投资、出口呈现新转变。消费从模仿型排浪式消费阶段向个性化、多样化消费转变。投资机会从传统产业向基础设施互联互通领域和新技术、新产品、新业态、新商业模式转移，投融资方式不断创新。出口竞争优势依然存在，但低成本比较优势发生了转化，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生。产业组织方式、生产要素、资源环境、市场竞争呈现新特征。传统产业供给能力大幅超出需求，产业结构必须优化升级，企业兼并重组、生产相对集中不可避免，新兴产业、服务业、小微企业作用更加明显，生产小型化、智能化、专业化将成为产业组织新特征。要素的规模驱动力减弱，能源资源和生态环境约束日益趋紧，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步，绿色低碳循环发展将成为经济发展新方式。市场竞争力将逐步从数量扩张和价格竞争转向质量型、差异化为主的竞争。经济风险化解和资源配置模式呈现新方向。各类隐性风险逐步显性化，化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间。全面刺激政策的边际效果明显递减，既要全面化解产能过剩，也要发挥市场机制探索未来产业发展方向。 内容来自dedecms

　　2、全省环境

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　　我省经济社会发展进入重大转变时期，整体上将处于工业化发展后期阶段，转型升级进入转折期，有望迎来转型升级的“拐点”，将率先全面建成小康社会，迈向现代化建设新征程。新常态下，经济社会发展呈现出一系列新转变。发展速度上，从高速增长转向中高速增长；发展阶段上，人均GDP有望达到高收入国家标准，发展水平从中等收入迈向中高收入，进入跨越“中等收入陷阱”的关键发展阶段；发展动力上，从依靠规模扩张、要素驱动转向提质增效升级为主要特征的创新驱动发展；发展格局上，从主要依靠珠三角驱动向珠三角、粤东西北两大板块共同驱动转变；生态建设上，资源环境约束将更加趋紧，加强生态文明建设成为社会普遍共识，发展中重保护、保护中求发展成为必然选择；社会发展上，社会结构发生深刻改变，人民群众对保障和改善民生、促进公平正义、实现有效治理提出新的更高要求；全面深化改革、全面依法治省深入推进，治理体系和治理能力现代化水平将进一步提升。

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　　3、全市环境 织梦内容管理系统

　　“十二五”时期，韶关经济社会保持平稳增长，产业基础厚实、区域交通优势明显、旅游资源丰富、生态环境持续优化，发展基础和条件更加趋优化，未来发展的空间更加广阔。“十二五”以来，韶关经济发展也进入新常态，宏观经济增速进入到以中速区间运行、重塑产业进入关键阶段，改变重工业偏重，轻工业偏轻的结构优化调整不断深化、省划定的生态功能区资源环境约束突出、增长动力结构转换、要素成本优势下降等为特征的经济新常态。随着改革开放的深入推进，发展动力和活力将更加充足；新一轮科技革命和产业变革，有力推动经济社会转型发展；社会需求从量向质转变，新的消费需求变化，有利于加快推动产业结构转型升级；韶关列为国家资源枯竭城市、财政政策节能减排综合示范市、生态文明先行示范区、工矿企业棚户区改造示范市等，国家给予的一系政策效应在“十三五”时期仍将持续发力，省委、省政府出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，为韶关实现振兴发展注入了强大动力。韶关市市委、市政府确定的经济社会发展的“三大抓手”战略将会继续促进韶关经济社会平稳增长。 本文来自织梦

　　第三节 发展机遇 内容来自dedecms

　　全面深化改革将释放新的发展活力。党的十八届三中全会就全面深化改革作出总体部署，涉及15个领域、330多项重大改革举措。我县也出台了全面深化改革的实施意见，制定了一系列改革措施，随着新一轮改革的深入推进，我县要素市场、国有资本、社会管理、公共服务等重要领域和关键环节改革将不断深化，市场化法治化营商环境将更加成熟，发展动力和活力将更加充足。

　　新一轮科技创新催生新的发展动力。当前，世界新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起、孕育突破，以信息技术为代表的新技术与产业发展深度融合，“互联网＋”深刻影响经济形态变革，将催生出全新的生产方式和商业模式。国家和省都大力实施创新驱动发展战略，未来科技创新的支撑引领作用将更加凸显。我县有较好的产业基础，专利申请量达779件。这一轮科技革命和产业变革与我县加快转型升级的历史性交汇，大力实施创新驱动战略将成为我县经济社会转型发展强有力的助推器。 织梦内容管理系统

　　新的需求变化孕育新的发展潜力。随着新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化协同推进，国内各类需求潜力进一步释放，将为“广货”提供更加广阔的国内市场。同时，2015年全县人均GDP为45197元，我县人均GDP已超过6000美元，进入了中等收入阶段，消费升级空间广阔，随着收入分配格局的逐步优化，居民消费能力将极大增强，消费将成为经济持续发展的一个主要增长点。新的需求变化，有利于我县加快推动产业结构转型升级。

　　“大众创业、万众创新”的“双创”战略不断激发市场活力潜力和社会创造力。仁化县在拉长有色金属循环经济产业有着独特的优势，产业园在建设和发展中接受“双创”指导，使入园企业都能成为“双创”的主线。提升园区服务等级，以“双创”（创新＋创业）为载体，形成以“三大服务体系”，即：（1）载体服务：提供营运载体、创业平台和商务配套服务。（2）增值服务：提供政府政策的对接通路，业务对接渠道与平台。为中小微企业及创业者提供专业服务的路径与导向、顾问与助手。（3）特质服务：为初创企业及大学生提供创业实践实训题材和指导，融合园区及各方资源提供产品推广销售、信息发布、数据共享、信息咨询等服务。同时，建立了一套完善的公益性“中小微创业服务平台”的八大服务，即创业服务、技术创新、质量管理咨询服务、法律服务、投融资服务、人才与培训、信息服务、市场开拓服务。

　　创新公共服务等创新业态。综合运用政府通过合同、委托等方式向社会购买事务性管理服务、无偿资助、业务奖励等方式加强社会公共服务平台建设，提供社会公共服务平台。支持公共服务平台、公共信息服务平台、公共融资服务平台、公共节能技术服务平台以及法律、知识产权、财务、咨询、检验检测认证和技术等相关服务机构的建设。政府要做创业创新者的“后台服务器”，通过不断完善所需的公共产品和服务，不断清除制约“双创”的障碍，不断织牢民生保障之网，增强创业创新者试错的底气和勇气。创新新型服务业的同时为企业提供全方位专业化优质服务。 织梦好，好织梦

　　环丹霞山旅游开发战略提供了仁化“弯道超车”的重要条件。环丹霞山旅游开发战略是韶关市联系山区实际，提出并有效探索加快转型升级，走新型工业化、新型城镇化道路，提出“大丹霞”的旅游发展战略，以丹霞山世界遗产为能量核心的环丹霞山生态旅游产业园区，发展成为宜旅、宜居、宜业的新型产业带。仁化与市区的互补性强，应进一步融进市区，加快环丹霞生态旅游景点及配套服务区建设，发展成大韶关都市区的自然生态旅游中心区。

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　　国家和省、市政策支持注入了强大动力。随着国家、省级扶持贫困地区、生态功能区、资源枯竭城市力度的不断加大和省支持粤东西北振兴发展和鼓励省属国有企业到粤东西北地区投资重大产业和基础设施项目等区域战略的深入实施，多元政策叠加，各种体制机制创新的效应和市融入建设“广佛肇＋清云韶”经济圈、实施“11238”发展战略等各类政策红利将会继续释放，我县发展空间将进一步打开，客观要求我县进一步解放思想，继续锐意推进改革，扭转“上级政策普惠制”的错误思维，在全县上下形成争资引项的良好氛围，即打造“投资洼地”，也打造“政策高地”，吸引中央、省属国有企业到仁化投资，并重点围绕生态保护、老区建设、重金属污染防治这三篇文章，积极向上级争取更多资金和政策，不断放大一系列机制及政策效应，推动体制和政策优势转化为发展红利，为仁化实现振兴发展注入强大动力。

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　　中央苏区、革命老区跨越发展。国家支持赣南等原中央苏区振兴发展，并提出振兴发展规划。政策扶持力度进一步加大，原中央苏区进入进行发展的关键时期，面临前所未有的发展机遇。仁化县在革命战争年代付出了重大牺牲，作出重大贡献。应该抓住国家《振兴发展规划》的实施契机，积极申报原中央苏区、革命老区的认定工作。充分利用国家、省市的政策机遇，实现仁化的跨越式发展。 dedecms.com

　　坚实的发展基础提供了重要保障。“十二五”时期，我县以“有色金属循环经济产业园区、县城和乡镇建成区、环丹霞生态旅游景点及配套服务区、国家现代农业示范区”为主战场，实施“四化推四区”战略，加快绿色转型，合力共建“生态、活力、幸福”新仁化，仁化经济社会保持平稳增长，产业基础厚实、区域交通优势明显、旅游资源丰富、生态环境持续优化，发展基础和条件更加趋优化，未来发展的空间更加广阔。我县经济发展将进入新常态，只要我们正确认识新常态、适应新常态、引领新常态、准确把握新常态下重要战略机遇期内涵和条件的变化，保持战略定力，坚持问题导向，强化辩证思维和战略思维，充分利用并积极培育有利于经济社会持续健康发展的各种积极因素，经济社会将会继续保持平稳增长，为在全市率先全面建成小康社会打下坚实的基础。

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　　第四节 面临挑战

　　“十三五”时期，国际金融危机使世界经济增长存在较大的不确定性，国内经济发展进入新常态，仁化经济发展面临新的挑战。 织梦内容管理系统

　　外部环境存在诸多不确定性因素。“十三五”时期，新常态下，经济运行潜在风险加大。经济增速放缓，高速增长时期掩盖的风险可能会进一步积累，部分中小微企业盈利能力下降、债务风险上升。财政增长的不确定性因素增加，但保障和改善民生、保护生态环境等刚性支出增长，各级政府财政支出的压力增大。实体经济风险和财政金融风险相互交织，加大了我县经济保持平稳增长的难度。 本文来自织梦

　　转型发展任重道远。“十三五”时期，我县推进产业转型升级、经济结构战略性调整更趋紧迫，还存在不少短板，相当一部分制造业和服务业还处于产业链的低端环节，创新能力不强，缺乏核心技术和自主品牌，面对未来更趋激烈的高端制造业和服务业竞争将处于劣势。随着人口红利的逐步减弱、各种要素成本上升，改造提升传统产业的任务将十分紧迫。

　　深化改革进入攻坚期。“十三五”是全面推进深化改革的关键期，也是全面完成改革任务的重要时期。重点领域的各项改革已进入“深水区”，人们对改革的要求更高、期望值也高，改革时间紧，任务重。

　　区域竞争压力日益增大。跳出仁化看仁化，汝城、大余、南雄等周边（市、县）竞相发展的态势咄咄逼人，在产业布局、招商引资等方面竞争会更加激烈，我县在新一轮区域竞争发展中还处于不进则退的局面。同时与珠三角等先进地区相比，我县在人才集聚和科技实力等方面都有一定差距，竞争力也弱，亟需改善加强。此外，镇域经济发展不平衡，城乡二元结构和城市内部二元结构矛盾凸显，推动城乡区域协调发展的任务十分艰巨。 内容来自dedecms

　　生态环境保护与治理压力大、约束性强。根据广东省主体功能区规划，我县属于国家级重点功能区，部分产业的准入门槛会提高。在经济快速发展的同时，部分地区开发强度过高，大气、水和土壤等环境污染严重，生态系统出现退化的趋势，长期积累的生态环境问题正在集中显现。随着社会发展和人民生活水平的不断提高，广大人民群众对生态文明建设的期望越来越高，我国承担的国际减排责任越来越重，国家相关约束政策越来越紧，我县节能减排和环境保护治理的压力将逐年增大，资源环境对经济社会发展的约束将更强。

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　　丹霞山旅游文化建设日益迫切。丹霞山是世界“丹霞地貌”的命名地，有着无与伦比的自然风光，无愧为世界自然遗产。但目前丹霞山在管理、开发、保护等方面还存在诸多问题，除此之外，丹霞山景区还应树立鲜明的旅游形象、深入挖掘旅游文化、加大旅游商品开发力度、完善管理机制、制定员工激励机制，使丹霞山不论在自然风光，还是在服务管理方面，都无愧为“丹霞”旅游名胜地。丹霞山确是以自然风光为主，游客主要来欣赏奇特的地质地貌，品味优美的自然风光。但给自然风光加入一点人文气息，山水才更有灵气，况且丹霞山有着深厚文化底蕴，如韶乐、宗教文化、性文化、古山寨文化、摩崖石刻、客家文化等，均有待挖掘的价值。目前，丹霞山对旅游文化的挖掘不够深入，如何挖掘旅游文化，是值得丹霞山人深入思考的问题。

　　社会领域矛盾多发期。目前，我县居民收入差距依然较大，人民群众日益增长的多层次需求与政府公共财力和公共服务供给能力不足的矛盾比较突出。同时，因为人口社会结构比较复杂，人们思想趋于独立多元，社会转型时期出现的社会不公、诚信缺失、道德滑坡等问题与各种社会思潮交织影响，社会治安、安全生产、食品药品安全、劳资纠纷等可能引发的矛盾和冲突不容小视，这些都对我县社会风险管控、社会服务管理和基层组织建设带来一定挑战。 本文来自织梦

　　总体来看，综合研判国内外形势和我县发展的机遇与挑战，“十三五”时期仁化面临的发展机遇大于挑战，是仁化加快绿色转型、实现振兴发展，全面建设小康社会的重要机遇期。我们一方面要认清形势，正视困难，努力寻找破解难题的方法和途径；另一方面必须坚定信心，抢抓机遇，以新的发展理念，新的发展模式，努力开创我县科学发展新局面。

　　第二章 总体要求和发展目标 dedecms.com

　　第一节 指导思想

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　　全面贯彻落实党的十八届五中全会、省委十一届五次全会和市委十一届八次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为统领，积极抢抓国家“一带一路”战略、省促进粤东西北振兴发展、市融入建设“广佛肇＋清云韶”经济圈的重大战略机遇，积极适应新常态，主动融入珠三角，坚持以建设“生态、活力、幸福”新仁化、确保如期全面建成小康社会为目标，以“主攻项目、决战四区”为抓手，以加快发展、改善民生为主线，以绿色发展、创新驱动为动力，以依法治县、从严治党为保障，推进经济结构战略性调整和产业转型升级，建设绿色生态美丽家园，全力将我县打造成为广东生态休闲旅游“慢城”，全省的绿色发展先行区、生态休闲旅游示范区、现代农业引领区。 内容来自dedecms

　　第二节 发展理念

　　实现“十三五”时期发展目标，必须按照中央和省委、市委要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念。 织梦好，好织梦

　　创新是引领发展的第一动力。必须把加快发展的基点放在创新上，不断推进理念创新、产业创新、科技创新、环境创新和体制机制创新等各方面创新，让创新贯穿一切工作，让创新活力竞相迸发，让创新价值充分体现，不断增强经济社会发展新动力。

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　　协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，统筹推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，促进城乡区域协调发展，促进经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，不断增强发展整体性。

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　　绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持可持续发展，坚守生态底线，把生态文明建设融入经济、政治、文化和社会建设各方面和全过程，加快建设资源节约型和环境友好型社会，巩固广东绿色生态屏障，充分发挥生态独特优势，努力把生态优势转化为经济优势，促进人与自然和谐发展，建设绿色美丽仁化。 本文来自织梦

　　开放是繁荣发展的必由之路。必须增强开放合作意识，注重内外联动，坚持内外需并重、进出口并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重，发展更高层次的开放型经济，构建开放发展新格局。

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　　共享是中国特色社会主义的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。努力提高农村公共服务水平，促进基本公共服务均等化，努力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，使人民群众在共建共享发展中有更多获得感。 dedecms.com

　　第三节 发展定位 dedecms.com

　　贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》，主动融入珠三角，实现与珠三角地区在观念、产业、交通、市场、人才等全面对接，形成与珠三角融合发展的新格局。 dedecms.com

　　——绿色发展先行区。新型工业化推动有色金属循环经济产业园区建设，建设“生态型、节约型、科技型、创税型、规模型”的“五型”工业园区，建成有色金属循环经济产业基地，推进大岭小企业创业基地和东湖工业基地改造，形成“一园三区”的多元化新型工业产业发展格局。发展“互联网＋”，加快电子商务平台建设，促进互联网与传统产业融合发展，深化电子商务与实体经济的有机结合。 copyright dedecms

　　——生态休闲旅游示范区。仁化县要围绕“一山（丹霞山）一水（锦江）两城（县城、周田产业新城）”城区规划，努力打造广东“最美休闲慢城”，以新型城镇化推动县城和乡镇建成区建设；休闲商旅化推动环丹生态旅游景点景区及配套服务设施建设，抓住“人心向旅、规划引旅、项目强旅、服务优旅”的“十六字”方针发展旅游，打造环丹霞旅游产业集聚区。 织梦内容管理系统

　　——现代农业引领区。将全县各乡镇纳入“大农业示范区”理念，重点发展茶叶、铁皮石斛、沙田柚、贡柑等绿色食品种植和深加工，以农业产业化推动国家现代农业示范区建设。 copyright dedecms

　　第四节 发展目标 dedecms.com

　　综合考虑未来发展趋势和条件，我县“十三五”时期经济社会发展的主要目标是： 织梦内容管理系统

　　——在全市率先全面建成小康社会。经济保持平稳较快增长，力争到2019年全县生产总值比2010年翻一番，到2020年人均GDP达到全国同期平均水平、城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，全县地区生产总值约为134亿元（2010年不变价，下同），年均增长9%，人均地区生产总值约6.2万元，年均增长8%，小康指数达到97%。转方式与调结构取得重大进展，城乡居民收入增长与经济增长同步，人民生活水平和质量普遍提高，生态环境显著改善，就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。

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　　——基本形成绿色低碳发展新格局。单位生产总值能耗水耗、二氧化碳以及主要污染物排放的控制水平处于全国前列。集中式饮用水源水质高标准稳定达标，空气质量总体保持良好。耕地保有量保持稳定，森林覆盖率进一步提高。 copyright dedecms

　　——基本建成与世界自然遗产相匹配的美丽城乡。“一县两城”布局基本形成，县城区人居环境显著改善，旅游配套设施更加完善，城市品质明显提升，建设旅游县城目标基本实现；县城次中心周田镇生产生活配套设施进一步完善，实现基本成城目标。逐步打造一批特色各异的美丽小镇，全面建成仁化美丽乡村和“丹霞彩虹”省级新农村示范片，城乡面貌焕然一新。

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　　——基本建立与珠三角融合发展的新格局。积极参与“广佛肇＋清云韶”经济圈一体化建设，与珠三角在交通、产业、市场、人才等领域对接合作实现重大突破，融入珠三角发展的格局基本形成。

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　　——基本建立具有区域竞争力的现代产业新体系。产业结构明显优化，有色金属、建材等传统优势产业得到巩固提升，旅游产品加工、机械制造、新能源、新材料、光伏发电等新兴产业加快发展，生态休闲旅游实现跨越式发展，服务业主导作用明显增强，消费对经济增长贡献明显加大，农业现代化取得明显进展，三次产业结构进一步优化，抵御周期性经济风险能力进一步增强，基本建成现代产业新体系。

　　——基本形成有利于加快发展的新机制。重点领域和关键环节的改革取得突破性进展，行政审批制度改革加快，引领经济发展新常态的产权制度、投融资体制、人才培养引进使用机制等现代市场体系基本健全，投资营商环境显著改善，真正发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府的作用。科学决策和推动落实提高执行力的工作机制进一步健全，形成干事创业的浓厚氛围。

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　　（附表2 仁化县“十三五”经济社会发展主要指标表） 内容来自dedecms

　　第三章 推进产业转型升级 进一步优化产业结构 dedecms.com

　　第一节 加强开放合作 拓展发展新空间

　　牢固树立开放发展理念，主动融入珠三角，积极参与“一带一路”建设，深化与周边区域合作，拓展经济发展新空间。 织梦好，好织梦

　　1、加快融入珠三角，建立全面对接合作机制

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　　实施主动融入珠三角行动计划，建立健全与珠三角地区全面对接合作机制，积极融入“广佛肇＋清云韶”经济圈。 本文来自织梦

　　与珠三角的有关区（市）建立区域协作机制。实现与珠三角全面对接，构建互联互通、资源共享、优势互补、错位发展、合作共赢的合作新格局。建立多边的直接协商机制，包括工业、旅游、农业、金融、科技、教育、文化等领域的合作。与珠三角地区相比我县拥有丰富的有色金属、土地资源，利用我县优势，与广州辖下区高新科技产业、佛山辖下区小家电产业、东莞有关镇街装备制造业产业等建立合作机制，引进珠三角地区的先进技术。签订一对一经济合作，达到与珠三角地区全方位多种形式的合作。完善与珠三角各区（市）间的磋商机制，共同商定跨地区的重大项目合作事宜，形成畅通的对话交流与区域合作决策沟通机制。强化跨部门联动合作机制，努力突破阻碍科技创新一体化的体制机制。 织梦内容管理系统

　　加强对珠三角科技合作与交流。引导仁化开拓对外科技合作新渠道，进一步深化与珠三角产业、科技合作，共建科技创新平台和园区。大力实施创新驱动发展核心战略，以创新资源的共建共享以及科技产业的协同发展为抓手，开展与珠三角区域科技资源共享开放行动、重大科技项目联合攻关行动、产业集群协同创新行动、社会民生保障科技行动、联合构建人才高地行动、科技金融合作行动、自主知识产权促进行动为重点，着力构建开放型、一体化的区域创新体系，为推进仁化转型升级、优化发展提供强大的科技支撑。

　　加强与珠三角的经贸合作交流。完善科技金融服务体系，加快聚集一批创业投资和科技金融服务机构和平台，强化已建科技金融服务机构的作用，建立功能较完善、专业性强、水平较高的区域性科技金融服务体系，推动与珠三角在金融、物流、信息等生产性服务业方面的深度合作与发展，积极引进和发展现代农业。推进与珠三角金融机构、金融担保企业公司的合作与交流，由民营企业发起设立民营银行、金融租赁公司、金融消费公司和金融担保公司，设立新型农村金融机构等增加我县资金的流动性。探索建立珠三角经济双向交流合作机制和产业合作协调机制。鼓励珠三角地区参与外商服务中心、产业合作发展中心、产品展示展销中心等经贸交流合作载体建设，积极搭建对珠三角投资服务平台，加快形成珠三角全方位，多领域经贸合作新格局，形成金融技术同城化。 copyright dedecms

　　加强与珠三角的旅游合作交流。充分利用世界自然遗产丹霞山、韶关红色旅游双峰寨、中国历史文化名村石塘古村等旅游文化资源，积极推进与珠三角地区旅游一体化，引进珠三角旅游行业管理经营的专业人才与机制，完善经营理念与管理方式，提升服务水平。延伸旅游产业链，加快旅游资源与旅游产品开发，加快建设无障碍旅游区。与珠三角地区联合打造旅游精品线路和旅游品牌，加快推进建设世界级观光旅游线路。完善与珠三角合作机制，构建务实高效、互惠互利的区域旅游合作体，打造国内一流的旅游休闲基地。 内容来自dedecms

　　加强与珠三角的文化合作交流。深化文化体制改革，强化文化市场监管，促进文化大发展大繁荣。科学谋划文化产业发展格局。加强 “生态文化、丹霞文化、红色文化、矿冶文化、客家文化”等品牌建设，加强与珠三角文化合作与交流，整合文化资源，采取引进、嫁接、融合、对接的方式，培育、发展特色文化产业项目。构建科学完善的文化遗产保护体系，提高全社会文化遗产保护意识，全面推进仁化申报中央苏区工作进程，打造仁化特色文化品牌。创新公共文化场馆管理运行机制，推动公共图书馆、博物馆、文化馆、科技馆等组建管理机构，吸纳珠三角有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，完善决策和监督机制，提高服务水平，提升使用效率。构建现代文化市场体系，推动文化产业与金融机构的战略合作，拓宽民营文化产业投融资渠道，引导和培育多层次、多样化的文化消费，形成促进文化产业发展的市场体系，使特色文化产业成为经济发展新增长点。 dedecms.com

　　延长珠三角企业的产业链条，加快产业园区建设。坚持转型升级、调整优化产业结构，全力推进新型工业化，构建珠三角产业融合发展区。充分利用我县土地、水、电等资源丰富的优势，主动承接珠三角产业转移，继续完善合作共建产业园区帮扶机制，县有色金属循环经济产业基地被省经信委批准为“广东省循环化改造试点园区”，我县依托东莞（韶关）产业转移工业园带动产业集聚发展享受省产业转移政策，使我县成为承接珠三角地区工业发展的“第二车间”，推动我县的精、深加工发展。以共建产业园区为抓手，加大力度推进合作共建产业园区建设，全力推动园区开发，项目引进建设等各方工作驶入“快车道”。

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　　以园区共建为突破口，坚持“平台共建、资源共享、优势互补、互利共赢”的原则，推动共建双方在现有园区共建、结对帮扶的基础上实现全方位、宽领域、多层次的深度合作。选择优质项目，制定优惠政策，吸引更多民间资本参与园区开发和投资其他领域，以更高的层次去谋划更加深入的合作，实现优势互补、互利双赢，推动合作效益最大化。认真履行合作双方共建产业园的责任、权利、义务，建立合理的、双方认可的利益共享机制，保障双方投资收益，探索一条共建双方、行业协会、企业共同参与，合力推进园区持续健康发展的新路子。

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　　抓好招商引资。坚持招商选资为产业集聚服务。进一步确立集群经济的发展战略、产业定位和发展重点，明确龙头企业和重点项目，围绕延伸产业链条进行招商，对于带动性强、前景好的骨干企业，要集中优惠政策、优势力量进行重点扶持，通过产学研结合、技改创新、争创品牌，加快扩量增效，走特色化、专业化的发展路子。采取以商招商、行业协会招商、网上招商、“一把手”招商、针对性招商、乡贤招商等招商方式，重点引进旅游产品加工、电子信息、机械制造、新能源、新材料、竹木深加工等项目，不断增强招商引资的实效性。继续实行项目负责制，建立健全招商引资责任帮办和跟踪服务机制，为项目提供“一条龙”保姆式服务。 织梦好，好织梦

　　抓好园区配套设施建设。在鼓励继续强力推进基础设施建设，优化投资环境。

　　抓好对企业的服务。坚持依法行政与服务企业相结合，了解企业需求，解决实际问题，确保在建企业加快建设投产，签约企业尽快落地动工建设。

　　2、积极参与“一带一路”建设 织梦内容管理系统

　　以韶关建设“一带一路”重要节点城市为契机，积极参与“一带一路”建设，拓展有色金属等行业的产业链，推进与“一带一路”沿线国家和地区在产业投资、贸易往来等领域的务实合作，拓宽国际市场空间，重点支持凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂、鸿伟木业、志成冠军等优势企业“走出去”，通过跨国投资、产业链协作等形式加快对接国际先进技术、优质资源要素和全球市场，进一步扩大对外贸易，优化进出口结构，壮大外贸主体实力。 本文来自织梦

　　3、深化与周边区域合作

　　加强与“红三角”地区基础设施、旅游、文化、经贸的交流与合作，促进区域经济协调可持续发展。

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　　加强“红三角”区域合作。全面深化“红三角”区域旅游合作，继续完善“红三角”旅游合作协调机制，构筑旅游联盟合作平台，共同推进粤北湘南赣南游，整合网络资源，实现三市旅游官方网站的互通链接，共同开发红三角精品旅游线路。加强“红三角”区域产业合作，增强医学等学术交流。加强申苏申老的合作，积极申报原中央苏区和革命老区的认定。 本文来自织梦

　　推动粤湘赣开放合作试验区建设。加强与郴州市的交流合作，充分发挥各自区位优势、产业优势、资源优势及文化旅游优势，积极探索高效的合作试验区管理体制、合作模式和利益分配机制，打破行政垄断和市场壁垒，积极推动试验区与周边市场深度融合，构建互动、互补、互惠的发展格局，构筑全面对内对外开放的新高地。 织梦好，好织梦

　　第二节 突出发展“大旅游”

　　充分利用世界自然遗产丹霞山的独特优势资源，加快推进“以丹霞山为核心”的大旅游产业发展，力求在产业升级优化上有新突破，充分发挥我县丰富的旅游资源优势，大力创新全域旅游发展模式，执照“人心向旅、规划引旅、项目强旅、服务优旅”的发展思路，以国务院出台《关于促进旅游业改革发展的若干意见》为契机，全面加快旅游工作谋篇布局，打造仁化旅游“升级版”。到2020年，力争当年实现旅游总收入达到84.54亿元，接待游客1351.06万人次，过夜游客人数366.19万人次。“丹霞仁家”创星包装建设项目累计达到50家，形成基本完善的旅游公共服务体系，成为国内著名的岭南生态休闲度假胜地，带动第三产业全面繁荣发展。 copyright dedecms

　　全面塑造仁化旅游新形象。加强规划统筹、高端策划和资源整合，优化旅游产品和产业结构，以“神奇丹霞，美丽仁化”为发展定位，发挥世界自然遗产丹霞山品牌和县内旅游资源优势，加快丹霞山景区及其他旅游资源开发。以丹霞山、万时山、石塘古村、城口古村等主要景区景点规划建设为核心载体，大力推进观光旅游、休闲旅游、度假旅游和以乡村旅游、红色旅游、汽车自驾营地等为重点的旅游产品开发。依托一流的生态环境和区位优势，大力发展养生保健、健康服务、文化创意等一批具有仁化特色和生态服务属性的幸福导向型产业，全面塑造仁化旅游新形象，提升仁化旅游竞争力。 织梦好，好织梦

　　大力优化旅游空间布局。根据仁化旅游产业发展的总体目标和旅游资源分布特点，加快促进旅游产业空间结构优化，以丹霞山成为广东省唯一国家级生态旅游示范区为契机，加快环丹产业园区建设。提升仁化旅游业的核心竞争力。一是大力实施大丹霞旅游发展计划。加强对丹霞山景区内的瑶塘、断石新村的规划、建设和管理。重点推进南门古洋水乡度假区、宝能国际生态度假旅游区、北门水上入口综合服务区、梦幻丹霞、旭日葡萄观光园、金果生态园、灵树禅寺、九龄故里等环丹项目建设。加快推进县内大丹霞旅游景点景区建设，重点推进石塘古村及双峰寨、灵溪河养生度假、城口温泉、扶溪丰竹源农业生态园、万时山景区、红山茶文化温泉养生、城口蓝森高山农业生态观光、锦江水库水上休闲娱乐等项目建设，力争将其打造成3A及以上景点景区。大力扶持乡村旅游发展，建设瑶塘新村、夏富古村、恩村古村等特色旅游新村，推进大桥金喆园、扶溪丰竹源农业生态园、红山白毛茶生态示范园等乡村农业观光旅游项目建设。加大招商引资力度，大力引进一批旅游龙头带动项目。探索采取众筹和P2P模式，建立县旅游发展基金，吸引社会资本投入旅游产业。建立县旅游发展智库，创新旅游发展模式。积极培育 “丹霞仁家”为品牌的“农家乐”和“洋家乐”等特色民宿客栈项目，开发“旅游＋森林度假、生态养生、户外探险、文艺创作、体育竞技”等特色旅游项目。依托境内丰富的绿色资源，大力发展生态旅游产业，在全县形成“既有环丹项目大月亮，又有乡村生态项目小星星”的“众星拱月”旅游新格局，建设名符其实的全国旅游强县。力争到2020年达到3A级以上景区景点4家以上。 织梦内容管理系统

　　积极优化提升旅游基础设施。加快推进全县旅游交通设施建设，设立县旅游公路建设引导基金，形成以县城为中心、链接主要景区、对接高速通道的县域旅游路网，重点完成境内高速公路、国道、省道、县道连接旅游景区的道路建设。完善便捷化的旅游巴士系统，开通至主要旅游景区的旅游客运专线车，加快实现从交通重要节点，如车站、城市与主要景区之间的无缝对接。优化提升全县旅游标识牌，加强景区和乡村旅游点停车场等配套设施建设。按照相关标准，加强旅游厕所的建设和管理，建设一批星级旅游厕所，完善电力、通信等基础设施，力争实现景观道路全程亮化、绿化、美化。积极扶持“智慧旅游”等新型旅游业态发展，推动电子科技与旅游资源有效融合，为加快旅游信息化、数字化建设，全力突破仁化旅游发展硬约束。 本文来自织梦

　　大力发展旅游商品。依托龙头企业成立旅游商品研究中心，开发标志型精品、名品、纪念品，加大对土特产和农副产品开发支持力度，开发一批具有仁化特色、深受游客欢迎的特色旅游商品。在旅游路线和大景区依托的镇（街）建立旅游商品购物场所，设立旅游商品专营店，引导旅游商品进入旅游服务的各个环节，满足旅客多样化购物需求，支持在线旅游商品销售。

　　加大旅游宣传营销力度。依托我县特色节庆活动和民间民俗文化资源，组织开展类型多样的群众性、专业性旅游活动。继续办好乡村旅游年、仁化县博士生态园水上丹霞婚纱艺术节、黄坑贡柑节、红山茶叶节、长坝金柚节、石塘堆花米酒节等旅游文化品牌活动，促进旅游与文化、体育活动相结合，不断拓展高铁沿线城市、红三角、港澳、台湾、韩国等省外和境外客源市场，提高仁化旅游知名度。强化旅游联合营销，整合旅游企业的营销力量，建立上下联运、部门联合、政个联手的联合宣传促销机制。组织旅游企业参加各类旅游交易会和宣传促销活动，与旅游企业共同打造旅游线路产品，推动旅游营销迈上新的台阶。加强与国内外有影响力的旅游组织、旅行商、主流新闻媒体以及新媒体的合作，多种形式引进策划团队、创意团队，提高旅游宣传促销专业化、市场化水平。通过多媒体系统，旅游形象片、宣传册等方式，加大仁化旅游宣传推广力度，全面展示旅游新形象。充分利用车站、高速公路、国省道、地方公路服务区、城市人流密集场所、移动服务平台等开展旅游公益宣传。开展2-4个旅游节庆活动，完善“丹霞仁家”网站，充分发挥仁化旅游网站、仁化旅游官方微信、微博、“丹霞仁家”手机APP等发挥网络信息化的宣传作用。组织旅游企业参加各类旅游交易会和宣传促销活动，整合仁化较成熟的旅游景点如灵溪河森林旅游度假公园、石塘双峰寨（古村落）、扶溪梯田等，尽快规划和完善旅游线路，加强景区之间的衔接，加强与丹霞山景区以及周边县（市、区）的沟通合作，把县内旅游线路纳入丹霞山景区和周边县（市、区）的景区（景点）进行打包宣传，力争宣传效益最大化。 内容来自dedecms

　　大力实施“智慧旅游”，发展“互联网＋旅游”。加强政企合作，牢固树立“互联网＋旅游”意识，深化与阿里巴巴、京东、途家、同程网等大型电商企业的战略合作，推进“线上线下”深度融合。大力开展旅游智慧管理、智慧营销、智慧服务，建设集旅游资讯查询、电子商务、微博微信、电子导览、虚拟旅游于一体的仁化智慧旅游公共服务信息平台。深入推进智慧景区、智慧旅行社、智慧旅游饭店创建工作，推广金融IC卡旅游一卡通应用。加大资金投入，实现3A级以上景区、全县范围内的农家乐和民宿客栈免费Wi-Fi、智能导游、电子讲解、在线预订、信息推送等功能全覆盖。利用“互联网＋”创新服务管理，依托智慧旅游服务管理平台及各智能信息终端，实现旅游行业监管从传统的被动处理、事后处理向过程管理和实时处理转变。 内容来自dedecms

　　第三节 大力发展生态农业

　　加快现代农业建设。以农业产业化推动国家现代农业示范区建设，将全县各乡镇纳入“大农业示范区”理念，按照“一核、两带、三区”的总体布局，积极争取国家和省项目资金，鼓励和引导民间资本投入，整合各项农业项目，大力发展沙田柚、贡柑、茶叶、石斛等特色产业，重点整合全县贡柑产业资源，打造仁化贡柑品牌。大力支持中国白毛茶基因库（红山）项目建设，全面提升仁化白毛茶种质资源地位。打造古洋农业观光核心区，建设沙田柚、石斛、葡萄、贡柑核心展示区，擦亮国家农业示范区金字招牌。到“十三五”末，把示范区建成规划布局合理、生产要素集聚、设施装备先进、科技水平领先、经营机制完善、辐射带动明显的、具有粤北特色全国一流的现代农业示范区。

　　努力构建好四大新型农业社会化服务体系，全力打造“高产、优质、高效、生态、安全”现代农业，加快推进我县国家现代农业示范区的建设进程。一是强化科技支撑体系。紧扣发展粮食、油料、特色种植以及休闲观光农业等主导产业的科技需求，强化物质装备，提升科技水平，加强科技人才的引进，广泛开展新型职业农民培训，促进新技术、新品种的推广应用，逐步完善科技支撑体系。二是加强农产品质量安全体系建设。切实加快建立健全农业综合执法机构建设，充实农产品质量安全监管和农业综合执法工作人员。深化农产品质量安全检测，完善农产品质量安全执法监管，加大争创“三品一标”力度，加强农产品质量认证，强化体系队伍能力建设，不断提升农村质量安全水平。三是加快农产品市场流通体系发展。整合农产品市场流通资源，积极改造传统模式，改善薄弱环节，加强农产品物流基地、冷链、物流信息平台等基础设施建设。四是加强农业生态环境保护体系建设。建立、完善农业污染检测网络，合理控制养殖规模、优化配套处理设施，大幅削减化肥、农药用量，全面控制农业面源污染，大力实施村庄环境综合整治，分类防控面源污染，保护环境资源。 织梦内容管理系统

　　加强农业农村基础设施建设。按照统筹规划、分工协作、集中投入、连片推进的思路，拓宽资金渠道，加大投入力度，大规模改造中低产田，建设旱涝保收高标准农田。加快大中型灌区、排灌泵站配套改造，新建一批灌区，大力开展小型农田水利建设，增加农田有效灌溉面积。加强新增粮食生产能力规划的田间工程建设，开展农田整治，完善机耕道、农田防护林等设施，推广土壤有机质提升、测土配方施肥等培肥地力技术。完善高标准农田建后管护支持政策和制度，延长各类设施使用年限，确保农田综合生产能力长期持续稳定提升。力争到2020年，全县耕地保有量达到20371公顷，其中高标准基本农田达到13686.67公顷，经整治的基本农田质量平均提高1个利用等级，粮食亩产增加100千克，土地综合生产能力明显增强。 织梦内容管理系统

　　稳步推进农村综合改革。扎实推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，积极探索土地股价合作和联合、土地托管等多种经营方式，促进土地有序流转，推进农业适度规模经营。强化农村集体“三资”监管，完成县、镇（街）、村三级“三资”管理交易服务平台建设，实现与全市农村“三资”管理服务平台有效对接。完善“民信档案”，加快农村信用体系建设，制定金融扶农、金融助旅政策，简化抵押担保贷款流程。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在为农服务上的积极作用。

　　构建新型农业经营体系。大力培育发展农业龙头企业和农民专业合作组织，家庭农场等新型经营主体、加快发展农业龙头企业。发展壮大沙田柚、贡柑、茶叶等农产品专业合作社，支持车八岭农科、鑫宇生态、富然农科、金果生态、丹霞天雄等一批企业申报国家和省级农业龙头企业。建成一批优质农产品生产加工基地和农业示范园区，形成一批生产方式“组织化、规模化、集约化”的新型农业经营主体。积极推广农产品电子商务，推进“互联网十农业”生产经营模式，拓展和完善农产品流通销售渠道，实现“龙头带基地、基地连农户、产加销一条龙、贸工农一体化”的现代农业产业化经营模式。到2020年，力争农业增加值达23亿元以上，全县农业龙头企业发展到30家以上，其中省重点农业龙头企业发展到5家以上，销售收入达到1.5亿元以上，带动全县50%以上农户发展，农民专业合作经济组织达300个。

　　大力发展生态观光农业。充分发挥仁化县农业和旅游两个行业的优势，将仁化丰厚的人文底蕴、多样的自然景观与现代特色农业发展相融合，构建以休闲、度假需求为主要功能，包括果蔬采摘、特色餐饮、乡村休闲、农事体验、乡村娱乐、科普教育等多种产品组合的高水平农业观光项目，培育休闲观光旅游龙头企业，使观光农业成为仁化农业的新兴支柱产业。整合全县农业项目建设资金，推进农业示范区大桥核心区设施农业、旅游观光体验农业等基础设施建设。集中力量，连线成片推进环丹霞山新农村产业示范带建设，打造生态旅游长廊。加快宝能生态农业园、旭日葡萄观光园、长坝金柚观光园、红山茶叶观光园、康溪农业体验科技园等大型观光农业项目建设步伐，充分发挥现代高科技农业生产的观光效应，拓宽农业产业发展的新方向，将仁化打造成为广东省生态休闲旅游基地。

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　　支持发展林业经济。大力发展良种油茶种植，建设全省重要的油茶生产加工基地。开发森林景观资源，以优质的森林生态资源为基础，以森林公园为重点，大力发展森林生态旅游，提升旅游品质。大力发展竹子、茶叶和优良乡土阔叶树种，引进、培育、推广效益好的经济林新品种，延长林业产业链，基本建成有粤北特色、优势突出、结构和布局合理、竞争力强、经济和生态效益“双赢”的现代林业产业体系，努力打造林业经济强县。 内容来自dedecms

　　加快发展农林产品加工流通业。加大引进培育力度，重点抓好农产品加工和林产品加工建设。加大政策扶持力度，提供优质服务，支持农林产品加工流通骨干企业建设基地，实行科研开发、生产加工、营销服务一体化经营。支持发展人造板、家具、竹木制品、纸制品、米面制品、食用油、饮料、罐头、饲料、蔬菜制品、茶叶、山货加工等农林产品加工产业。 copyright dedecms

　　到2020年，农民人均纯收入大幅度增长，达到17351元，年均递增10%；粮食产量达到11万吨，种植业集约化水平提高到50%；畜牧业产值占农业总产值的比重达到12 %左右；农业信息化覆盖率达100%；农业科技进步贡献率达58%；主要农作物耕种收综合机械化水平达45%；土地流转率达到45%以上；农产品加工转化率达到50%以上。 织梦好，好织梦

　　第四节 推进新型工业化 内容来自dedecms

　　坚持以创新驱动发展为核心战略，推动县经济开发区建设，全力打造“生态型、节约型、科技型、创税型、规模型”“五型”工业，走出一条适合仁化的新型工业化道路。

织梦好，好织梦

　　建设绿色工业园区。创新园区管理体制，赋予园区相应的经济社会管理权和自主权，推动工业园区新一轮大发展。高标准规划建设县产业转移集聚地（县有色金属循环经济产业基地和东莞虎门（仁化）产业转移工业园），把园区逐步打造成占地面积超万亩的“生态型、节约型、科技型、创税型、规划型”“五型”工业新城。科学合理谋划园区的功能定位和产业布局，对照产业发展指导目录，进一步明确产业发展重点。大力实施“扩园提质”战略，创新融资渠道，建立健全基础设施共建共享、与企业合作建设厂房等机制，加快道路、电力、污水处理厂、基地安置新村等基础设施建设，提高园区的承载力和吸引力。积极引导企业入园（基地）聚集发展，逐步建成有色金属产业总部经济基地。加大招商引资力度，全面深化虎门对接合作，重点围绕有色金属、玻璃深加工、新能源、新材料、电子、高档服装等产业开展招商，延伸做长产业链，成为两地合作的主要载体和辐射带动仁化县工业发展的重要引擎，发展壮大县域园区经济。加强与广晟集团沟通与协调，逐步将坪岗工业园建设成为广东岭南人文科技园。盘活大岭小企业创业基地闲置土地，加大园区环境治理力度，加快园区企业转型升级，建设以竹木和农产品深加工、机械制造、小家电生产、旅游产品加工为主的产业园区。尽快启动盘活坪岗片区各项工作，拓展经济发展新空间。力争到2020年园区工业总产值力争超过150亿元。 织梦内容管理系统

　　做强做大冶金化工产业。建设“五型”工业新城。重点围绕凡口铅锌矿、丹霞冶炼厂等大型企业，以中南大学为技术支撑，以“五型”工业新城为平台，大力引进先进的技术，利用铅锌采选的中间产品及铅锌冶炼过程的产品及废弃物进行上下游产品延伸及配套，大力培育发展资源综合回收产业集群、稀有（贵）金属深加工产业集群等。打造集生产、加工、研发、交易于一体的有色金属产业链条，优化产业结构和布局，形成集聚发展、规模发展、绿色发展、循环发展的良好格局。加强产品深加工，延长产业链。以循环产业基地为依托，鼓励企业发展铅锌产品深加工，提高产品附加值，延长产业链。促进二次资源循环利用。利用循环产业基地建设，合理规划资源综合利用产业，引进具有先进工艺、技术的公司，对冶炼过程的中间产物进行二次利用及精深加工，实现对资源全面循环利用，实现有色金属生产“环保化”和“无渣化”。 鼓励稀贵金属深加工。完善循环产业基地金属回收加工产业区建设。 织梦好，好织梦

　　改造提升传统优势产业。围绕有色金属、电力、建材、机械、服装、电子电器等传统产业，推动全县工业企业新一轮技术改造，充分发挥龙头企业的带动作用，采取有力措施促使其拓展产业链、提升价值链，优化企业组织结构，进一步提高产业集中度，提高企业配套协作水平。鼓励企业引进先进技术装备，加强消化吸收再创新，形成自主知识产权和拥有核心关键技术，实施工业生产数字化和自动化，提高生产效率。充分发挥产业融合创新的引领作用，大力推进传统产业内部重组融合，传统产业与高新技术产业、网络经济和创意产业融合，形成新的竞争优势。支持凡口铅锌矿实施日采选铅锌矿石5000吨技术升级改造项目，并启动外购原矿和尾矿库资源综合利用工作，力促丹冶尽快实施镓锗铟铜综合回收项目、煤矸石电厂技术改造、银海搬迁等项目尽快实施，同时，充分利用地方资源和工业废渣，发展耐火材料、环保砖、粉刷石膏、碳素、日用陶瓷等其他建材产品。 copyright dedecms

　　大力发展先进制造业。把握国家实施《中国制造2025》战略机遇，优化重大产业布局，引导关联企业集聚发展，大力促进分工协作，构建竞争力强的优势产业链。重点发展资金技术密集、关联度高、带动性强的机械装备、液压油缸、金属铸锻等产业。继续支持矿山机械、冶金机械、农业机械等产业发展。 本文来自织梦

　　积极发展战略性新兴产业。实施战略性新兴产业培育计划，构建镓、锗、铟、硒、碲、银等稀贵金属高纯材料、化合物半导体与光电材料及其它新材料生产基地，由此孵化并建成一批高水平的重点企业，进而辐射形成太阳能电池产业、电子材料产业、生物医药与保健食品产业。新材料产业重点发展具有资源优势的ITO粉末、靶材高新材料，结合仁化、韶关产业乃至珠三角产业发展态势，以电子信息材料、新能源材料为突破口，形成新材料开发、生产及加工产业集群式发展。依托仁化丰富的生物多样性资源，开展岭南特色植物药GAP种植、提取、研发，加快实现具有自主知识产权的植物药制品及产业化，积极开发以中药材为基本原料的现代中药、保健食品等系列产品。大力发展铁皮石斛工厂化育苗、种植及深加工，建立以生物制药、中药、天然药三大领域协调发展的产业格局，带动仁化县医药产业的发展。

　　促进信息化和工业化深度融合。把握国际信息技术发展新趋势，实施信息化战略，推动信息化和工业化深度融合，以改造传统产业为重点，以推进制造系统智能化为主要方向，加强信息技术的推广应用，加快走新型工业化道路步伐。大力推进装备制造、有色金属、电力、建材、食品等产业“两化”深度融合工程，以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，推进信息技术在企业研发、生产、管理、营销等环节中的应用，促进信息技术与制造技术的融合发展。推进智能制造发展，推进信息技术在节能减排中的应用。推动工业企业电子商务创新发展，实施互联网与工业融合创新行动。进一步推进面向中小微企业的公共服务信息平台建设，利用信息技术整合政府、市场和社会的服务资源，有效降低中小微企业运行成本。为公众和服务机构提供全面的企业基本信息，推动智慧型工业发展。 本文来自织梦

　　第五节 大力培育现代服务业 内容来自dedecms

　　积极对接珠三角需求，创新服务业发展思路，大力发展商贸物流和新兴服务业。按照生产服务集聚化、生活服务连锁化、基础服务网络化的思路，着力推进物流园区和特色街区规划建设，引导和支持服务业集聚发展，着力优化服务业发展的体制机制和政策环境，改造提升传统服务业，大力发展新兴服务业，实现服务业发展提速、比重提高、水平提升。 织梦好，好织梦

　　推进商贸物流业大发展。利用广东自贸区建设的外溢效应，充分发挥仁化高速畅通、粤湘赣三省边境的区位条件，加快商贸流通、现代物流、商贸服务等产业发展，带动消费和就业，增强县域发展活力。立足于人民不断增长的商业需求，建设大型商业中心节点和专业市场群，增强商贸服务功能，建设成为粤北山区和粤湘赣边区的商贸中心。推进城市大型综合体差异化发展，重点建设社区商业，积极引导农村商贸向中心镇中心村集聚，支持传统专业市场升级打造“专业市场＋电商＋物流”的商业模式。依托边境的区位优势，加快推进华南大宗农产品交易中心项目建设，建设自贸区大宗商品仓储基地和保税物流配套区，打造区域性物流商贸中心。同时，深入推进万村千乡、农超对接工程，加快发展现代信息服务业，完善城乡市场网络。到2020年，全县物流服务供应能力和服务质量有较大提高，基本建立起设施先进、布局合理、运作顺畅、能力充足、服务质量良好、满足经济社会发展需求的物流服务系统，使仁化县基本形成面向全国，对接珠三角，服务于粤、湘、赣三地的粤北区域性物流节点。

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　　稳步发展金融业。推进金融业三大市场进一步发展和成熟，引进各类金融和非金融机构，创新金融服务，不断完善城市和农村金融服务体系，形成银行业、保险业、新型农村金融机构与小额贷款公司、融资担保公司等非金融机构功能互补的良好局面，提升金融业发展水平；积极培育金融市场，大力发展资本市场，创新金融品种，拓宽融资渠道；推进金融业改革开放，积极发展现代金融，探索“物联网”金融应用。加快金融IC卡推广应用，促进金融IC卡在社会民生领域应用。大力推动社区金融服务体系，借鉴先进地方社区金融服务站经验，发展“一站式”基础金融服务，推广设立网上“金融超市”。努力扩大银行业经营规模，满足经济发展的信贷需求。支持银行业跨越发展，建立金融机构之间全面合作关系，提高金融综合服务水平。支持中小企业信用担保机构发展业务，增强担保能力，加快农村金融业发展，积极拓宽融资渠道，着力解决“三农”和中小企业融资难的问题，创新农村金融服务体系，推进金融“村村通”工程。建立农村金融服务站，推广非现金支付工具，建设农村征信系统。继续加强信用体系建设，推进金融生态环境建设，打造和谐诚信仁化。大力拓宽直接融资渠道，支持企业通过上市、发行债券等多种形式募集发展资金。鼓励企业通过配股增资、境外上市、发行境外债券、转让经营权等方式扩大利用外资规模。 内容来自dedecms

　　培育发展新兴服务业。促进制造业与服务业相互融合、互动发展。加快发展会计、审计、法律、咨询、评估等中介服务产业，不断拓展新型服务领域。突出发展社区服务业、养老服务业等。扩大教育培训、文化创意、体育、健康等服务性消费。大力发展健康服务业，推动以健康管理、医药保健、体育健身、健康文化、健康旅游为重点的综合健康服务联动融合发展，形成医药产品、医疗及康复器械、健康管理服务等领域为重点的健康服务产业集群。培育发展社区服务业，重点发展医疗保健服务、家政服务、托幼服务和市政公用事业，满足居民生活多层次需求，发挥社区基础平台作用，加强社区公共服务组织、专业服务机构建设，扶持社区商业发展，鼓励发展社区组织和社会组织非营利性服务，为社区服务业提供良好的发展环境。培育发展养生养老服务业，充分利用优美的自然山水和良好的生态环境，建设疗养、保健、休闲等服务设施，加快相关保健医疗服务机构发展，提供养生、养老、康复医疗等高端健康服务，发展以养生养老为主题的现代服务业，推动和完善养老院、老年活动室、社区老年人日间照料中心等养老设施建设，鼓励社会资本兴办规模化、连锁化养老服务机构。大力发展医药连锁、医药物流、医药名店，方便群众购药。逐步建立与经济社会发展阶段和收入层次相适应的住房供应体系，引导房地产行业健康平稳发展。积极营造发展电子商务的良好环境，支持电子商务支撑体系建设，积极推进各类电子商务平台建设，大力实施电子商务示范工程，鼓励重点骨干企业按产业链带动上下游企业建立电子商务关系，推动企业间积极开展电子商务；积极发展第三方电子商务综合服务平台，推动面向公众的电子商务广泛应用。 copyright dedecms

　　第四章 加快基础设施建设 优化发展环境 内容来自dedecms

　　加快推进交通、能源、水利等重大基础设施建设，基本建成布局合理、结构优化、功能完善、运行高效的现代化基础设施体系。到2020年，全县基础设施网络体系总体适度超前国民经济和社会发展需要。 copyright dedecms

　　第一节 建设现代综合交通运输体系 copyright dedecms

　　围绕建设交通枢纽城市的核心目标，加大投入，大力发展现代综合交通运输体系。以“三高一铁”为主骨架，国省干线公路网和内河航道为支撑，高密度农村公路网为基础，构建公路、铁路、水运、管道等多种运输方式衔接紧密，综合运输能力明显提高、交通信息化水平和服务质量显著提升，发展协调、布局合理、运行高效的综合交通运输体系。使仁化成为韶关北部支撑省际、纵横四方的核心地域和关键纽带。

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　　公路建设。加快交通基础设施建设，重点推进武深高速、雄乐高速（仁化段）以及G106线周田至丹霞出口段，北边康溪桥、南边群乐桥和环城公路建设，老街渡口至水东人行便桥、通自然村公路硬底化、旅游公路以及公路安全生命防护等工程建设稳定推进。到2020年末，公路通车总里程达到1689.17公里，公路密度为每百平方公里75.98公里。

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　　客运系统建设。长途客运，全县客运线路进一步延伸，客运车辆数量稳步增加、车型更加现代化；城市公交车辆达到每万人5标台以上；全县出租车总量达100辆；逐步推行新能源汽车；农村客运方面，在全面实现农村客运“三个100%”的基础上，开拓一批新的农村客运线路，实现区域专营和规模化经营。 织梦好，好织梦

　　货运系统建设。通过货运枢纽的建设和改造升级，建设与仁化城镇空间布局和工业、商贸产业布局相协调的区域物流配送中心，夯实区域现代物流业发展基础，加速传统运输业向现代物流业的转变，充分发挥站场在物流运作中的节点作用，提供延伸服务和增值服务，培育第三方物流龙头企业，促进区域物流网络的形成。

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　　交通支持系统建设。在公路支持保障体系、水运支持保障体系和交通安全预警与应急处理等重点交通领域方面，加快交通科技创新，加快交通信息系统建设。加强交通运输安全管理，增强应急指挥调度能力。

　　第二节 提高能源保障能力

　　坚持“节约、清洁、安全”的战略方针，以电力建设为中心，提升清洁能源比重，促进能源结构优化调整，多渠道开拓资源，提高能源保障能力。

　　大力发展能源产业。加强电源建设，优化能源结构，大力发展天然气、风电、太阳能等清洁能源。积极开发陆上风能资源，推动风能与其他能源互补发电及储能系统示范应用；大力发展屋顶分布式光伏发电；因地制宜推进生物质利用，加快煤炭清洁高效利用。加快开展广东粤电仁化大桥风电场项目、仁化县长江镇和周田镇风电项目前期工作。到2020年末，全县电源结构合理，布局进一步优化，新增装机容量超过25万千瓦。

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　　继续完善电网体系。继续加强电网升级改造和建设，优化电网结构，电网主网架逐步由内外双环网向“分区模式”过渡，增强电力分区供应和相互支援能力，促进电源电网协调发展，提升电网系统运行效率和安全保障水平。加强配电网络建设，逐步规范区内配电网接线模式，提高配电网供电能力和供电质量，开展覆盖城乡的智能、高效、绿色变电站建设。发展智能用电小区，加强电动汽车充电网络建设，加快推进电动汽车充电基础设施建设工作。到2020年，全县形成结构合理、安全可靠、先进节能、适度超前的现代化绿色电网。 织梦好，好织梦

　　发展能源与节能并重。除了开源还要节流，通过以下措施推进节能工作：

　　（1）控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。严格实施固定资产投资项目节能评估和审查制度，强化行业的能耗准入标准。

　　（2）创新模式，加快发展循环经济。推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。

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　　（3）健全法制，强化节能减排管理，加大监督检查执法力度。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查等措施加强节能降耗。

　　第三节 建设现代化水利基础设施

　　落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，执行最严格水资源管理制度，加强水利基础设施建设，完善水利防灾减灾体系，提升水安全保障能力。 dedecms.com

　　完善城乡防灾减灾体系。加快城市防洪体系的排涝站工程、中心城镇的乡镇防洪堤建设，继续推进大中型病险水库除险加固、大型泵站更新改造工作，抓好中小河流和小流域综合治理以及小型水利设施排查整修，积极开展流域防洪和水资源配置重大水利工程前期工作，提高城乡水利防灾减灾能力。到2020年，县城防洪标准基本达到50年一遇，重点乡镇、重要村庄等防洪标准达至10～20年一遇。 织梦好，好织梦

　　增强城乡供水安全保障能力。优化水资源配置，着力加强水库库区的保护和综合治理，维持水库水质达标；加强饮用水源保护，保障人民群众饮水安全。调整部分水库功能和调度方式，逐步转为以防洪或供水为主。合理布局供水水源工程，注重构建应急供水备用体系。

　　提高农村地区生产生活用水保障水平。继续开展灌区续建配套和节水改造，有序推进中小型灌区改造。建设农村饮水水质监测项目，巩固农村饮水安全工程建设成果。

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　　第四节 完善信息基础设施

　　加快全县信息基础设施建设，完善信息基础设施布局，重点推进网络提质增速，增强信息基础设施服务能力。 本文来自织梦

　　加快信息基础设施建设。完善宽带、泛在、融合、安全的信息基础设施体系。加快发展下一代互联网（NGN），推进骨干网、城域网、接入网、互联网数据中心和支撑系统的升级改造，提升城域网络综合业务承载能力，加快IPv4向IPv6业务迁移、推动IPv6宽带网络规模化商用。加快农村信息网络建设，缩小城乡宽带发展差距。加强信息基础设施的共建共享，开展频谱资源共享试点。 dedecms.com

　　提升网络接入服务水平。加快推进网络基础设施建设，实施“光网城市”工程，扩容升级互联网骨干网和城域网，推进城市百兆光纤到楼入户；实施村通光纤工程，在人口密集区域实现光纤到自然村，在人口分散地区延伸无线宽带网络。加快下一代广播电视网络建设步伐，深入推进三网融合试点工作。推动第四代移动通信网络（4G）全覆盖。加快推进无线宽带城市建设。借助无线技术延伸宽带网络覆盖面，实现全县公共服务区域无线局域网（WLAN）全覆盖，实现环丹霞旅游服务区无线网络全覆盖。

　　推进城镇基础设施智能化。加快传感器、地理空间信息技术、卫星定位和导航技术、新一代信息网络技术在城镇化建设中的应用，推动基础设施智能感应、环境感知、远程监控等无线传感网络建设，形成全面覆盖、泛在互联的智能感知网络。建立仁化旅游电子政务平台、商务平台、“天网”电子视频监控系统

　　推进民生领域信息技术应用。加快推进信息惠民公共服务平台、应用项目建设，推进社会治理信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息系统和省级卫生综合管理信息平台建设，建设覆盖城乡的电子健康档案和电子病历，提升互联网医疗服务，推广远程医疗和健康咨询保健智能应用。推进教育信息化一体化工程，推动优质教育信息资源开放共享和创新应用，加快发展远程教育。推进水电气、人口计生、物业管理等社区服务智能化，发展在线办理、在线阅读、居家养老、家庭病床、应急救助等领域信息化便民服务。 织梦好，好织梦

　　深入推动农业信息化发展。加快农村信息化建设，推动电子商务进农村、电子政务连农民、信息技术兴农业。加强涉农信息资源整合，建设支撑“三农”发展数据库，逐步推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在农业、渔业和林业中的应用。着力开展农产品网上贸易和溯源，推进阿里巴巴集团、唯品会、苏宁易购、京东商城等合作开展农村电子商务试点，推动企业在“特色中国。广东馆”上线交易，努力建设淘宝“仁化特色馆”；实施铁皮石斛、沙田柚、贡柑等特色农产品“原产地直销计划”；建设网上农资交易平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和深加工的互联网直销运营新模式；扩大“农家网店”规模，支持农民个体、农民专业合作社在线营销特色品牌农产品；建设食用动物、蔬菜监管溯源系统和食品监管溯源追踪管理网络平台。 copyright dedecms

　　推进生产服务体系信息化。构建面向企业供应链管理、交通、电力、环保、食品溯源、现代农业种养的物联网应用创新平台，设立面向中小微企业信息化服务和技术创新的云计算平台，建设面向企业经营管理及社会服务和管理的大数据挖掘应用平台和创新平台。支持和鼓励行业协会、中介组织开发深度加工的行业应用数据库，建立行业应用和商业服务大数据公共服务平台。 copyright dedecms

　　保障信息安全。增强电信网、广播电视网、互联网以及无线宽带网络的安全防护能力，加大无线电安全管理和重要信息系统无线电频率保障力度。加强对互联网网站、地址、域名、信息内容和接入服务单位的管理，规范互联网服务市场秩序。强化信息资源和个人信息保护，保障信息系统互联互通和部门间信息资源共享安全。强化企业、机构在网络经济活动中保护用户数据和国家基础数据的责任。支持信息安全技术研发，鼓励发展信息安全产业。 dedecms.com