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    3.加强流动源污染治理

    推进绿色交通体系建设。坚持公交优先发展战略，扩能、增效、加强管理。继续推广使用清洁能源和新能源汽车，推进集装箱运输车辆清洁能源替代，加快充电桩和加气站等配套设施建设，鼓励新能源汽车推广和分时租赁发展。到2020年，全市新能源公交车比例达到50%以上，公共充电桩超过2.8万个。适度发展新型无轨电车，鼓励自行车等绿色出行，优化慢行交通环境。 织梦内容管理系统

    加强机动车污染防治。坚持小客车总量控制，优化完善不同号牌车辆的差别化管理政策。适时提前实施新车国六排放标准，推进车用油品升级和监管。加强在用车检测和监管，完善机动车环保检验机制和检测标准，推广简易工况法环保检测全覆盖。推进国三排放公交、货运车等老旧车辆加装或更换尾气后处理装置。持续推进高污染车辆的限行措施，鼓励提前淘汰高污染车辆。 内容来自dedecms

    实施普通柴油用品升级。加强长三角区域在用车公安、交通、环保信息共享，实现在用车异地协同监管。到2020年，在用机动车主要污染物排放量在2015年基础上削减20%左右。

    强化港口船舶大气污染防治。严格落实《上海港船舶污染防治办法》，形成海事、环保、质量技监等部门联合执法机制，加强对船用油品质量的监督检查。加快推进上海港实施船舶排放控制区，船舶在靠岸停泊期间率先实施使用低硫燃油，推进船舶进入排放控制区使用低硫油措施。内河船舶使用符合国家标准油品。开展船舶加装尾气处理装置试点研究。强化船舶大气污染防治区域联动。在完成吴淞国际邮轮码头、洋山冠东集装箱码头等岸基供电试点的基础上，全面推动船舶靠港使用“岸电”，完成内河码头岸基供电标准化改造。推进港口作业船舶统一使用低硫油，全面完成港口轮胎式集装箱龙门吊等装卸设备“油改电”“油改气”工作，加快黄浦江、苏州河公务、游览船新能源试点应用，扩大LNG动力船舶试点范围。 dedecms.com

    加强非道路移动机械污染控制。建立非道路移动机械分类登记管理制度，全面启动非道路移动机械污染治理和淘汰更新工作，加强非道路移动机械油品质量管理。

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    专栏5 船舶排放控制区

    船舶对大气的污染问题日益受到人们关注。为解决船舶对环境的污染问题，国际海事组织（IMO）提出建立排放控制区（EmissionControlArea）的建议。

    1997年的空气污染防止国际会议通过了MARPOL公约（防止船舶造成污染国际公约）1997年议定书，规定了排放控制区。在排放控制区中，船舶排放受到较严格的控制，船舶被要求使用清洁燃料（如低硫油）或达到先进的排放控制水平。

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    目前，全球已经有波罗的海、北海、北美和美国加勒比海排放控制区。 织梦好，好织梦

    为了推进绿色航运和节能减排，减少船舶在我国重点区域的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物排放，控制我国沿海沿河地区特别是港口城市的船舶大气污染。

    2015年11月，交通运输部印发了《珠三角、长三角、环渤海（京津冀）水域船舶排放控制区实施方案》。根据方案要求，自2016年1月1日起，有条件的港口可以实施高于现行排放控制要求的措施；自2019年1月1日起，船舶进入排放控制区后，必须使用硫含量≤0.5%m/m的燃油。 织梦好，好织梦

    4.深化扬尘污染防治

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    全面加强工地、道路、码头和工业企业等扬尘污染防治，强化监测监管，确保2020年全市扬尘污染水平下降20%以上。 内容来自dedecms

    大力推进装配式建筑。继续加大装配式建筑推广力度，到2020年，符合条件的新建民用建筑原则上100%采用装配式建筑。 dedecms.com

    全面推广绿色建筑。 织梦好，好织梦

    推进绿色工地和扬尘污染控制区创建。加强建设工地扬尘污染监管，大力推进建筑、市政、拆房等工地以及混凝土搅拌站等安装扬尘污染在线监测系统，强化建筑和市政工地防尘控尘措施的落实保障机制。加强文明施工管理，到2020年，全市建筑工地文明施工达标率达到98%以上。继续加强拆房工地扬尘污染控制，全市拆房工地须按要求采取降尘措施。继续推进扬尘污染控制区的创建和复验工作。 dedecms.com

    强化码头堆场环境整治。大力推进码头堆场安装扬尘污染在线监测系统。推进码头、堆场的料仓与传送装置密闭化改造和场地整治。开展建筑建材行业码头堆场扬尘污染治理，全部落实降尘措施。制定并实施内港、外港散货（煤炭、灰渣、砂石料等）码头堆场的扬尘污染整治方案，到2017年，内港、外港散货堆场全部落实降尘措施。 copyright dedecms

    加强道路扬尘污染控制。制订本市建筑垃圾和工程渣土消纳设施专项规划。推进渣土运输车辆密闭防漏改造，依法严惩违法违规企业，有效遏制渣土、砂石料、混凝土运输滴漏洒落现象。 本文来自织梦

    加强道路清扫，继续提高道路保洁率和保洁质量。

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    加强工业扬尘污染控制。工业企业内部煤堆、料堆全面实施封闭储存、建设防风抑制墙、喷洒抑尘剂等措施，完成电力、钢铁、水泥等行业重点企业散装原燃料及废料堆场的整治和改造，强化规范运行。 织梦内容管理系统

    5.推进社会生活源整治 dedecms.com

    规范汽车维修行业管理，强化喷涂和干燥作业规范，禁止露天喷涂和露天干燥，严格执法监管。加强餐饮油烟污染控制管理，全面推广餐饮油烟气高效治理技术，推进饮食服务业在线监控设施的安装使用，强化治理设施运行监管。鼓励建筑、家具、汽车等行业推广使用低挥发性有机物含量原料和产品。完成原油和成品油码头油气回收，建立长效管理机制。 内容来自dedecms

    （三）土壤环境保护 织梦好，好织梦

    以保障农产品质量和人居环境安全为出发点，编制实施本市土壤污染防治行动计划实施方案，坚持预防为主、保护优先、风险管控，加快建立资源整合、权责明确的土壤环境管理体系，土壤环境质量总体保持稳定，土壤环境风险得到基本管控。到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%以上，污染地块安全利用率达到90%以上。

    1.加强土壤环境质量监测评估 本文来自织梦

    开展土壤环境状况调查评估。以农用地和重点行业企业用地为重点，开展土壤环境状况详查，制定详查方案和技术规定，按照要求公布土壤环境质量状况。开展重点行业领域（化工石化、医药制造、橡胶塑料制品、纺织印染、金属表面处理、金属冶炼及压延、非金属矿物制品、皮革鞣制、金属铸锻加工、危险化学品生产储存及使用、农药生产、危险废物收集利用及处置等12类工业领域），以及加油站、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂、污水泵站等市政行业、规模化畜禽养殖场、生态环境整治重点区域和持久性有机物等特殊污染物质的潜在污染场地调查，摸清潜在污染场地基本情况。

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    构建土壤环境质量监测网络。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门监测资源，结合土壤环境质量监测国控点设置，建立完善本市土壤环境质量监测网络，制定定期调查制度。建设土壤环境信息化管理平台。整合环保、规划国土资源、农业、绿化市容等部门相关数据，建立土壤环境基础数据库，构建全市土壤环境信息化管理平台，实现对污染地块的跟踪管理、动态更新和信息共享。

    2.加强农用地土壤污染预防与安全利用 织梦内容管理系统

    划定农用地土壤环境质量类别。按照国家要求，根据污染程度，将农用地划为优先保护类、安全利用类和严格管控类等3个类别，建立分类清单。研究不同类别农用地土壤环境保护管理要求，实施分类管控。

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    优先实施耕地和水源保护区土壤保护。对符合条件的优先保护类耕地划为永久基本农田，实行严格保护，确保土壤环境质量不下降。对基本农田保护区内的耕地和集中式饮用水水源保护区内的土壤实施重点保护，逐步淘汰区域内的有色金属、石油加工、化工医药、皮革制品、铅蓄电池制造、电镀等项目，严格控制在优先保护区域周边新建可能影响土壤环境质量的项目。

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    强化污染预防和风险管控。逐步建立肥料、农药、饲料使用等档案制度，合理使用化肥农药，严格执行畜禽养殖饲料添加剂有关标准。加强废弃农膜回收利用，全面推进农药包装废弃物回收处理。强化农产品质量检测，根据土壤污染现状动态调整种植作物品种，实现耕地安全利用。加强对严格管控类土壤的用途管理，制定环境风险管控方案，落实管控措施。研究交通干线两侧、骨干河道两侧、工业地块及环境基础设施周边耕地使用调整计划，防范耕地土壤环境风险。研究制定“198”区域地块土地复垦调查评估技术规程和农业安全利用技术要求，加强土地复垦风险评估管理。加强林地园地农用化学品投入控制和土壤环境管理，对绿地土壤质量加强监管和检测，控制林地、园地土壤的有机物、重金属等污染风险，防止外进客土和改良材料使用产生的二次污染。 copyright dedecms

    3.推进场地污染防控和治理 dedecms.com

    实施建设用地准入管理。完善建设用地土壤（地下水）环境调查评估制度。根据调查评估结果，逐步建立污染地块名录及其开发利用的负面清单，合理确定土地用途。将建设用地土壤环境管理要求纳入城市规划土地管理，建立健全经营性用地、工业用地全生命周期土壤环境管理制度，逐步完善场地环境管理相关制度、规范和标准体系。 织梦好，好织梦

    防范新增土壤和地下水污染。严格环境准入，强化新建项目土壤（地下水）环境影响评价，防止新建项目对场地土壤和地下水环境造成新的污染。严格控制向土壤和地下水环境排放重金属、挥发性有机物以及半挥发性有机污染物等的建设项目。

    加强工业企业和工业园区土壤（地下水）污染防控。确定土壤环境重点监管企业和园区名单，实行动态更新，加强日常环境监测监管，明确相关措施、责任和监管机制，并向社会公开。有色金属冶炼、石油化工、焦化、电镀、制革等重点行业企业在拆除生产设施设备、构筑物和污染治理设施时，严格按照有关规定实施安全处理处置，防范拆除活动污染土壤。推进加油站地下油罐更新为双层罐或完成防渗池设置。 织梦内容管理系统

    有序开展污染土壤治理和修复。按照“谁污染、谁治理”的原则，明确土壤治理修复主体责任。制定土壤污染治理与修复规划。以工业遗留场地为重点，有序开展土壤污染治理与修复工作，加快推进南大、桃浦等地区土壤（地下水）污染治理修复试点，开展吴淞、高化、金山卫土壤（地下水）环境调查。强化治理与修复工程监管，实行土壤污染治理与修复终身责任制。 内容来自dedecms

    建立完善场地土壤（地下水）环境监管体系。加强场地土壤（地下水）环境监测和监管能力建设，建立场地土壤（地下水）污染应急机制，逐步完善土壤（地下水）环境保护地方法律法规和标准规范，建立土壤（地下水）污染防治责任体系，加强土壤（地下水）污染防治执法监管。 dedecms.com

    加强土壤污染防治和技术支撑。开展土壤环境污染过程及危害研究，推进土壤污染防治和治理共性关键技术开发；建立系统实用技术体系；培育一批相关企业，推动产业化示范基地建设。

    （四）重点区域生态环境综合治理 本文来自织梦

    针对群众反映强烈、污染严重、安全隐患大、社会矛盾突出的区域，滚动实施重点区域生态环境综合治理，综合运用各种手段，依法整治，形成合力，坚决消除违法用地、违法建筑、违法经营、违法排污、违法居住等“五违”问题。力争到2017年，重点整治区域环境面貌得到明显好转。

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    加强全市指导协调，建立属地为主的职责体系，健全区级推进机制，分级负责，形成条块结合、协同推进、综合执法、长效管理的生态环境治理新机制。对清拆后区块，按照生态优先、因地制宜的原则，结合其土地属性、区域定位等实际情况，分类制定发展规划。 内容来自dedecms

    四、强化产业污染防治，推动绿色转型发展 本文来自织梦

    （一）工业污染防治与转型发展 本文来自织梦

    按照强化源头控制、促进转型升级的要求，加强产业环保准入，着力推进工业污染防治和结构调整，加强工业企业事中事后监管，深化工业园区环境设施建设和清洁生产改造。

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    1.严格产业环境准入

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    提高产业准入门槛。按照本市发展定位和更高的节能环保要求，制定实施严于国家要求的产业准入标准和名录，动态更新本市产业结构调整负面清单和能效指南，进一步提高钢铁、石化化工等高耗能、高碳行业的准入门槛和技术要求。

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    严格项目环评审批。继续发挥环评“控制阀”作用，104个工业区块外原则上不得新建工业项目（都市型产业项目除外），对符合产业导向及环保要求、发展潜力大且确有改造需求的技改项目，按照不得增加污染排放量和环境风险的要求进行审批。进一步明确104个工业区块产业定位，高标准引进新项目，提高产业集聚度。禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，禁止建设新增长江水污染物排放的项目，严格控制石化化工和劳动密集型一般制造业新增产能项目。进一步加大建设项目主要污染物总量控制力度，坚持“批项目，核总量”制度，全面实施主要污染物倍量削减方案。加强常态管理和监督检查，全面清理整顿违反环评制度和“三同时”制度的建设项目。 织梦好，好织梦

    2.加快产业结构调整和区域转型 织梦好，好织梦

    推进重点行业结构调整。坚定不移加大劣势产业和落后产能淘汰力度，完成水泥、有色金属冶炼、再生铅、再生铝等11个行业整体调整，全面取缔不符合国家产业政策的造纸、制革、印染、染料、电镀等严重污染环境的“十小”工业企业，关停调整小型危废焚烧装置和落后焚烧产能。到2020年，工业园区外四大工艺等7个行业生产点总量减半。落实钢铁调整计划，控制调整全市钢铁产能。持续推进现有工业企业向规划留工业区集中，加快推进104个工业区块外化工企业的调整，优先淘汰饮用水水源地保护区和准保护区内的污染企业，完成工业区外危险化学品企业调整。到2020年，力争完成3000项产业结构调整重点项目。

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    加快重点地区发展转型。加快推进桃浦、南大、吴淞等地区产业转型，加快推进高桥、吴泾等地区产业结构调整和转型升级，研究推动杭州湾北岸地区制造业升级，分类推动普陀桃浦科技智慧城等50个重点区域结构调整。结合“198”区域减量化和“195”区域转型，率先推进外环线以内、郊区新城、大型居住区周边、虹桥商务区及其拓展区、饮用水水源保护区、崇明生态岛（本岛）等六个重点区域内“三高一低”企业关停调整。 copyright dedecms

    3.加强工业企业事中事后监管

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    建立健全企业排污许可证制度。制定《上海市排污许可证管理办法》，加强排污许可证制度相关技术规范建设，建立完善以排污许可证为核心的污染防治管理体系。依法核发排污许可证，2017年，完成对重点企业排污许可证的核发，逐步建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制。加强许可证管理，建成排污许可证证后监管系统，全面推行持证单位“三监联动”管理。

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    制定实施工业污染源全面达标计划。制定实施工业污染源全面达标计划，对不能达标排放的企业一律停产整顿，限期治理后仍不能达到要求的依法关闭。督促企业履行自行监测、自证守法的基本责任，建立环境管理台账制度，开展自行监测或委托第三方监测，如实向环保部门申报并向社会公开。排查并公布未达标工业污染源名单，设立企业环保违法曝光台。

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    加快推进企业环境信息公开。落实企业环境保护主体责任，推进企业公开基础信息、排污信息、防治污染设施的建设运行情况、环评及其他环保行政许可情况、突发环境事件应急预案以及其他应当公开的环境信息，完善建设项目事前、事中、事后环境影响评价信息公开机制，接受社会公众监督。 织梦好，好织梦

    继续推进清洁生产审核和技术改造。以“聚焦行业、突出重点”为主线，围绕清洁空气行动计划、水污染防治行动计划和重点区域生态环境综合整治等工作，积极推进钢铁、水泥、化工、石化等重点行业开展清洁生产审核，加大清洁生产技术改造的财政支持力度，引导和激励企业采用先进适用的技术、工艺和装备实施清洁生产技术改造，不断提升行业清洁生产整体水平。到2020年，推进2000家企业开展清洁生产审核，完成150家重点企业的清洁生产审核以及节能环保改造项目，清洁生产审核覆盖率达到70%，国家级循环经济改造园区清洁生产实现全覆盖。 织梦内容管理系统

    4.完善园区环境基础设施和监管体系 本文来自织梦

    完善工业园区环境基础设施。加快推进工业集聚区污水管网建设和截污纳管，限制含重金属等污染物的工业废水进入市政生活污水集中处理设施，实现104个工业区块和“195”区域已开发地区污水全收集、全处理。严格实施雨污分流，建立完善雨污水管网维护管理制度，定期排损，防范风险。推进工业园区内部公共绿地、防护绿地建设，完善工业园区配套绿地建设，加快推进金山、合庆、老港等重点环境整治区域防护隔离林建设。鼓励有条件的工业区实施集中供热。 织梦好，好织梦

    强化工业园区环境监管。全面完成重点产业园区特征污染因子监控网建设，试点推进重点工业企业污染源特征因子在线监测，提升工业园区环境质量监控预警和应急响应能力。全面完成104个工业区块规划环评，完善工业区环境管理体制机制，有效落实规划环评意见和措施要求。全部国家级和30%市级产业园区实施循环化改造。

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    5.大力发展环保产业

    鼓励支持重点领域产业发展。围绕“创新融合、智慧节能、绿色环保”的发展方针，大力发展环保产业，基本形成健康发展、协调推进的环保产业基本格局。大力推进大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治、垃圾处理、挥发性有机物治理、环境监测系统等领域环保技术和设备；大力发展汽车尾气净化器、空气净化器、油烟净化器等环保产品；持续提升环保服务，重点推进环境污染第三方治理，做强环境工程承包服务，做实环境信息服务，逐步推动环境监测服务规范化、市场化。积极培育资源节约、循环利用等一体化服务的专业公司，重点培育再制造专业技术服务公司，鼓励发展循环经济咨询服务业。 本文来自织梦

    加大环保产业支持力度。结合本市营业税改增值税试点，落实环保服务企业纳入改革试点范围。修订节能产品和环境标志产品政府采购清单，加大政府采购力度。研究出台合同环境服务项目扶持办法，鼓励信用担保机构加大对节能环保企业的支持力度，完善环保产业投融资体系。着力环保产业增强创新能力，搭建创新服务平台，促进创新成果的产业化和商业化。

    （二）农业农村污染防治与绿色发展 织梦内容管理系统

    以创建国家现代农业示范区为契机，加快农业发展方式转变，控制农业面源污染，促进绿色农业发展，建设美丽乡村。 本文来自织梦

    1.严控畜禽养殖业污染 内容来自dedecms

    大幅削减畜禽养殖总量。贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》，组织实施本市畜禽养殖业布局规划和畜禽养殖业污染防治规划，削减养殖总量，优化养殖布局。到2020年，全市畜禽养殖总量在2014年的基础上削减180万头标准猪，控制在200万头标准猪（出栏）以内，规模化养殖场总数控制在300家以内，同比例削减养殖污染排放总量。

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    加快畜禽养殖户关停整治。按照“减量提质”的原则，对布局不合理、防疫不达标、环保不配套的不规范中小畜禽养殖场（户）加大整治淘汰力度。到2016年，全面完成2720家不规范中小畜禽养殖场（户）关停调整。

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    加强畜禽养殖场污染综合治理。开展畜禽养殖场标准化建设，以生态还田、沼气工程为重点，实施规模化畜禽养殖场雨污分流、干粪收集处理、污水发酵处理等污染治理和资源化利用工程，试点推广规模化畜禽养殖场排污申报和排污许可证管理制度。到2020年，所有规划保留的规模化畜禽养殖场实现粪尿资源化利用和达标排放。 织梦内容管理系统

    2.加强种植业面源污染防治 内容来自dedecms

    按照“源头防控、过程拦截、末端处理”的原则，推进化肥农药减量、节水节肥等种植业农业面源污染防治工作。优化调整茬口布局，减少夏熟大小麦种植面积，推进大小麦、绿肥、深耕晒垡“三三制”茬口模式，从结构上减少化肥农药用量。鼓励使用商品有机肥，农作物配方肥料和缓释肥料，优化肥料结构，减少化肥使用比例。大力推广应用高效低毒安全农药替代，推广应用防虫网、杀虫灯等绿色防控技术，全面实施“双绿”工程。推广以大型喷杆式喷雾机为代表的新型植保机械，发展水肥一体化装备，提升农业设施装备水平。继续开展化肥农药流失定位监测。

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    到2019年，测土配方施肥技术推广覆盖率达到90%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫害统防统治覆盖率达到40%以上。到2020年，累计推广商品有机肥100万吨、推广缓释肥16.5万亩次、推广测土配方施肥330万亩次和水肥一体化技术27万亩次；全市大小麦种植面积控制在60万亩以下，全面建立农田休耕提质机制；推广绿色防控技术110万亩次，化肥亩均施用量控制在24公斤，农药亩均使用量控制在1公斤以下。 dedecms.com

    3.促进生态循环农业发展

    结合国家现代农业示范区创建，开展生态循环农业示范建设，推广种养结合、平衡施肥、农作物病虫绿色防控、农业废弃物循环利用等农业面源污染控制治理技术。到2020年，建立15个生态循环农业示范点，完成50个蔬菜基地的农业废弃物资源利用设备配套。进一步推进秸秆禁烧与多元综合利用，完善市-区-镇-村四级秸秆禁烧工作责任体系，形成常态化的“天地一体”秸秆禁烧巡查机制。到2020年，主要农作物秸秆综合利用率达到95%以上。建立健全农药包装废弃物回收、转运和处置体系。

    4.推进美丽乡村建设

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    优化村庄规划布局，推进郊区村庄布点规划编制。逐步撤并受环境影响严重以及规模小、分布散的村庄点，加快拆除农村非集建区内的工业点。聚焦规划保留的农村居民点，加强农村基础设施建设和村容环境整治，巩固农村地区生活垃圾综合整治成果，保障“村收集、镇收运、区处理”的农村生活垃圾管理系统有效运行，配套完善公共服务设施，切实改善农民生产生活条件，优化农村人居环境。因地制宜开展农村生活污水治理，完善农村生活污水处理长效管护机制，改善农村人居水环境。到2020年，完成30余万户农户的生活污水处理，农村生活污水处理率达到75%以上。到2020年，全面完成基本农田保护区内规划保留地区村庄改造工作，累计创建评定100个美丽乡村示范村。

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    （三）固体废物污染防治和综合利用

    以“减量化、无害化、资源化”为核心，加快推进生活垃圾分类和资源综合利用，强化一般工业固废综合利用，提升再生资源回收利用水平，实现各类资源高效循环利用。 织梦好，好织梦

    1.提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平继续推进生活垃圾分类减量。完善“全程分类体系”，在干垃圾全面无害化处理和能源回收利用的基础上，扩大生活垃圾分类收集、运输、处理的覆盖区域，不断提高城市生活垃圾可再生资源回收利用效率和湿垃圾资源化利用的标准化、规范化管理水平。制定和完善垃圾分类收运和处理的标准与规范，探索分类后可回收物、湿垃圾处理技术并研究配套政策。到2020年，全市生活垃圾分类建立工作基本实现全覆盖，绿色账户激励机制覆盖到500万户以上，实现生活垃圾回收利用率达到38%。

    完善生活垃圾末端处置体系。推进老港再生能源利用中心二期和郊区末端处置设施建设，完成“一主多点”末端处置设施建设并全量运行，积极推进湿垃圾处理处置及资源化利用设施建设，优化生活垃圾处理方式。到2020年，基本实现原生垃圾零填埋，全市生活垃圾处理能力维持在2.7万吨/日。 dedecms.com

    建立有序的建筑垃圾中转消纳处置体系。建立建筑垃圾源头分类减量管理体系，落实源头申报制度，鼓励建筑工地建筑垃圾区域内排放自平衡，推进建筑工地垃圾“零排放”。完善转运网络，提升转运能力，强化建筑垃圾流量流向管理。推进消纳场所及资源化设施建设，研究跨区处置补偿机制，推进建筑垃圾消纳设施布局规划方案落地，形成建筑垃圾产生消纳总体平衡的新格局。 dedecms.com

    2.完善工业固废综合利用与处置体系

    完善工业固废管理制度。规范工业企业工业固体废物源头分类收集、贮存和处理处置活动。建立一般工业固废管理的“负面清单”，实现工业固体废物源头分类与环卫、环保等末端处理处置设施的无缝对接。启动工业固体废物申报信息平台建设，优化整合工业固体废物基础数据信息，探索建立全市统一的工业固体废物申报登记制度，实现工业固体废物全过程动态管理。 内容来自dedecms

    加快工业固废综合利用与处置体系建设。按照处置利用的合理半径，统一规划建设若干综合利用和循环经济产业园区，推进现有企业的调整提升和聚集。依托本市工业基础设施和循环经济示范基地建设，完成宝钢钢渣返生产加工等项目建设，大力提升工业固废资源化利用水平。加快推进老港一般工业固体废物填埋场二期工程。 dedecms.com

    3.完善废弃电器电子产品回收处置体系 dedecms.com

    加快完善多元化回收网络体系。根据国家《废弃电器电子产品处理目录》动态更新要求，结合本市废弃电器电子产品产生处置现状，继续依托有关企业和市场化机制，完善多元化回收渠道，建立社区回收网络、区域回收中心、交易市场等，加快形成多元化废弃电器电子产品回收网络体系。 织梦内容管理系统

    推进废弃电器电子产品深度处理项目建设。针对废弃电器电子产品等拆解过程中产生的固体废物，积极开展深度处理、再制造和再生加工，实现废物资源化和再循环。整合和充分利用现有的再生资源综合利用加工企业，控制废弃电器电子产品简单拆解的新建项目建设，鼓励废物拆解综合化、规模化、专业化的深度加工利用的新改扩建项目。

    4.提升再生资源回收利用水平 织梦内容管理系统

    探索再生资源回收与生活垃圾清运体系的“两网协同”，逐步推进再生资源回收设施与市容环卫设施的规划与建设衔接。优化固废综合利用和循环经济产业园区布局，推进现有企业产业聚集和能级提升。加大建筑废弃物、餐厨废弃物以及农作物秸秆等各类废弃物的资源化利用力度，加快推进资源化利用设施和改造提升。培育再生资源回收主体企业，拓展多元化回收渠道，推进实施再生资源回收示范工程。

    五、实施生态空间管控，增加绿色生态空间 本文来自织梦

    （一）生态空间分区管控

    落实主体功能区规划，优化生态空间格局，推进生态保护红线划定、环境功能区划与主体功能区建设相融合，加强环境分区管治，充分发挥环境保护政策的导向作用。

    1.划定生态保护红线 copyright dedecms

    以保障城市生态空间底线为目标，按照“性质不改变、面积不减少、功能不降低、职责不改变”的管控要求，划定生态保护红线区域，实施分级分类管控，配套实施生态补偿等相关制度，提升区域生态服务功能。严格控制城市建设用地比例，有效保障城市生态空间，构建城市生态安全格局。 本文来自织梦

    2.优化生态空间格局 copyright dedecms

    基于城市生态安全格局的构建目标，逐步推进“水、林、田、滩”复合生态空间格局优化，初步建成“多层次、成网络、功能复合”的以城市森林为显著特征的生态网络框架体系，提升综合生态服务功能与效益。重点实施生态廊道和城市绿道“两道”建设，构建健康、多元、互通、易达的都市绿色休闲网络，加快实施城市立体绿网和郊区农田林网建设，以系统均衡布局为目标，按照服务半径要求，继续完善“口袋公园-社区公园-地区公园”三级公园绿地建设，完善城市公园体系和郊野公园体系。 内容来自dedecms

    3.实施分类环境管治

    按照本市主体功能区规划的要求，结合城市开发边界划分，研究完善本市饮用水水源地保护等环境功能区划。立足各类主体功能定位，把握不同区域生态环境的特征、承载力及突出问题，实施分区管理、分类指导。进一步削减都市功能优化区和都市发展新区污染物排放总量，加快产业结构调整和转型升级，全面淘汰“三高一低”工业企业，加快推进“195”区域转型和“198”区域复垦，着力推进以集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、城乡一体为特点的新型城市化。全面推进综合生态发展区生态建设和环境保护，引导人口合理分布，切实增强可持续发展能力，提升崇明生态岛建设品质。以“区域环境质量等级不降低、生态服务功能不下降”为原则，构建差异化的考核评价体系，完善分区考核评价制度。

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    （二）生态环境建设和保护 本文来自织梦

    加快基本生态网络规划落地，千方百计增加绿色休憩空间，系统推进绿地林地建设，加快建设崇明世界级生态岛，全面推动自然生态保护，促进人与自然和谐共处。 内容来自dedecms

    1.大力推进绿地林地建设 内容来自dedecms

    全市新建绿地6000公顷（其中，公园绿地2500公顷以上），新增林地30万亩以上。推进实施沿江、沿海、沿路、沿河生态廊道建设，实施城市绿道体系，形成本市生态系统安全格局的基本骨架。推进实施立体绿化网络空间200万平方米，推动农田林网建设，农田林网化率达到6%以上，构建城乡立体绿网。推进各类公园绿地建设，重点实施3000平方米以上公园绿地500米服务半径扫盲工程。推进郊野公园及郊区休闲林地建设和改造开放，构建城市公园体系和郊野公园体系。依托城市郊野公园建设项目，建设大型生态斑块，并通过生态廊道建设，使斑块之间相互联通；结合“198”区域复垦工作，逐步推进小型生态斑块建设。 本文来自织梦

    积极推进交通干道两侧生态建设，两侧50-100米内加强通道防护林建设。推进工业园区、大型环境基础设施和生态环境综合整治区域及周边的防护林建设，有效控制区域生态环境风险。

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    2.加强自然生态系统保护

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    加大对全球生态保护具有重要意义的沿江沿海滩涂湿地生态系统的保护力度，提升城市的全球责任感。研究提出滩涂生态系统分区动态保护要求，确保滩涂生态系统自然发育充分和演替过程完整，使湿地保有量维持在37.7万公顷，湿地保护率达到35%。以自然保护区为重点，提升管理水平，有效保护生物栖息地，修复、恢复受损湿地。按照生态保护红线的要求，强化长江口水源地、自然保护区、野生动植物重要栖息地、野生动物禁猎区、湿地公园、重要海岛及其他生态红线区域的保护和管理，拓展生物多样性保护基础空间。 本文来自织梦

    3.深化崇明世界级生态岛建设 织梦好，好织梦

    围绕世界级生态岛建设总目标，以建设国家生态文明先行示范区为契机，创新机制体制，深化崇明生态岛建设。创新生态文明制度，试点建立自然资源资产产权和用途管理制度、生态环境损害责任终身追究制度；完善生态环境预警监控体系，全面监控岛域生态环境质量，增强预警预报功能；继续推进环境综合整治，加强中小河道水环境治理，深化农业面源污染控制；加强土壤和地下水环境保护，重点关注农产品基地农田土壤质量，实施工业用地全生命周期管理；继续推进环境基础设施建设，完成固废处置和利用设施建设，推进污水纳管；重点推进农村地区生活污染治理设施，并健全长效管理机制。加强环境管理能力建设，提高监测能力、监管能力、应急处理能力。 copyright dedecms

    4.提升生态示范建设水平 dedecms.com

    按照国家生态文明建设示范区的要求，全面提升本市各级生态示范建设水平，引领生态文明建设新方向。积极推进闵行、崇明、青浦等国家生态文明先行示范区、国家生态区等创建工作。

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    根据村镇环境保护的难点和重点，结合美丽乡村、历史文化名镇名村建设等工作，推进村镇环境保护工作，进一步改善村镇环境质量。

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