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    （二）畜牧业

    巩固发展优质奶牛、肉牛、生猪、肉羊、家禽五大优势产区，重点打造一批全国知名的“两牛一猪一禽”生产基地。 织梦内容管理系统

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    （三）渔业 内容来自dedecms

    建设万顷松江湿地都市渔业产业带，构建“十区十地百场千池”产业格局。

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    （四）农产品加工业 dedecms.com

    大力发展粮食、蔬菜、乳品、肉制品、山特、饲草等精深加工业，粮食重点发展优质稻米、特种玉米、非转基因大豆和马铃薯加工；蔬菜重点发展蔬菜保鲜和精深加工；畜牧业重点发展乳制品、肉制品和禽类制品加工；大力推进粮改饲，加快饲草料加工业发展。抓好农产品精深加工与综合利用，推进农产品加工产业园区建设，打造农产品知名品牌。 织梦内容管理系统

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    （五）林业重点建设市区近郊、哈北、哈东南3大林业产业经济区。

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    第四章 重点任务 dedecms.com

    一、提升物质装备基础条件，增强农业综合生产能力

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　　（一）实施“藏粮于地”战略，推进千万亩生态高产标准农田建设

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    加强农业基础设施建设，集中连片建设生态高产标准农田，探索划定粮食生产功能区，稳固提高粮食产能。重点建设和整修灌区排灌设施，完善沟、渠、路、林、桥、涵、闸配套和抗旱排涝功能齐全的排灌体系。加强雨养农业区小型抗旱水源工程建设，装备抗旱应急机具，提高抗旱保丰收能力。推广水肥一体化技术，提高水资源利用率和使用效率。加强土地整理和复垦力度，采用增施有机肥、秸秆还田、测土配方施肥等措施，改造中低产田，提升耕地质量。拓宽筹资渠道，充分发挥政府投资的引导和撬动作用，积极争取中央、省级财政资金并鼓励工业、民间资本及外资参与，形成建设生态高产标准农田多元化资金投入机制。 dedecms.com

    （二）加快水利工程建设，提高农业防灾减灾能力

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    推进重点水利工程建设，实施大、中型灌区续建配套与节水改造及新建大中型灌区工程和高效节水灌溉工程。在松花江沿岸地区继续推进农业产业结构调整战略，实施旱改水工程，充分利用地表水灌溉，推行高效节水灌溉技术，建设节水高效现代农业灌溉体系。实施松花江干流及主要支流、中小河流治理工程、病险水库除险加固工程，推进抗旱工程及重点山洪灾害防治工程建设。加快坡耕地水土流失综合治理工程、清洁小流域建设工程、侵蚀沟治理工程等水土保持项目进度。提高农村饮水安全水平，优化农村供水能力。

    （三）发挥技术创新优势，提升现代农机装备水平 dedecms.com

    利用哈尔滨装备制造工业较为发达的优势，大力扶持现代农机工业发展，加快新机具、新技术提档升级，增加农机产品门类，增强农机的适用性、安全性、可靠性，提高产品科技含量和售后服务水平。进一步加大购机扶持力度，引导新型经营主体增加农机化投入，强化服务功能，形成多层次、多形式、功能齐全的农机作业社会化服务网络。提升生产作业机械化程度，粮食产业重点强化水稻全程机械化，提高玉米收获、秸秆收集还田机械化水平，推广应用免耕施肥播种、激光平地、节水灌溉等技术；园艺、蔬菜产业重点加强温室大棚、节水灌溉等设施的机械化和自动化控制装备配置；养殖业重点加强畜禽饲料投喂、粪污处理利用机械以及渔业增氧、投饵机械的应用推广。 织梦内容管理系统

    （四）发展现代设施农业，推进集约化经营

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    建立并完善设施农业发展扶持机制，加大项目财政补贴政策支持，鼓励和引导社会资金投入。进一步简化设施农业建设项目报建审批程序，研究制定设施农业项目建设抵押贷款办法。重点加强现代设施蔬菜标准园建设，加快水电路基础设施建设，推广新型设施和覆盖材料，提高机械化作业水平和设施环境调控能力。大力提高规模牧场、标准化养殖示范场（小区）和养殖小区设施养殖水平，重点加强良种引进、圈舍改造和粪污处理等生产环节，加快实现人畜分离、集约生产、安全高效、达标排放目标。实施设施农业技术培训工程，加强人才队伍培养，提高从业人员专业技术水平和服务能力。 copyright dedecms

    二、推进结构调整，构建三产融合现代农业产业体系 织梦好，好织梦

　　（一）优化种植业结构，提高农业综合效益 copyright dedecms

    稳固粮食产能，因地制宜调整优化种植业生产结构。以推进千万亩生态高产标准农田建设工程为重点，大力发展优质粮食产业，集中生产要素投入，建设一批集集约化经营、规模化种植、产业化加工为一体的专用玉米、优质水稻等优质商品粮生产基地，主攻单产和改善品质，稳步提升粮食综合生产能力。处理好农产品供给侧改革与适度调减玉米种植面积以及增加优质饲草种植面积的关系，进一步优化“一圈两带”蔬菜产业布局，重点建设城郊蔬菜生产区和夏秋菜南销生产区，打造哈肇路沿线和哈五路沿线蔬菜产业带，形成蔬菜区域产业群。增加温室大棚设施栽培，提高冬季蔬菜生产能力；完善露地蔬菜基础设施，增强防灾减灾能力。稳步增加经济作物种植面积，着重发展中药材、食用菌、浆果、西甜瓜等高效经济作物。 dedecms.com

    （二）坚持种养结合，发展循环农业 dedecms.com

    以稳定发展粮食生产为前提，加快推进粮改饲，发展草食畜牧业，提升种养业综合效益。按照“以养定种、种养结合、草畜配套”的原则，开展种养结合循环农业试点示范，合理确定粮改饲试点面积和青贮饲草料收贮总量，积极发展饲用玉米、青贮玉米和紫花苜蓿种植。根据资源承载力和农业废弃物消纳半径，积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式。双城、呼兰等玉米和奶牛主产区，推进玉米籽粒收储利用转变为全株青贮利用，带动秸秆循环利用和转化增值。五常、方正、木兰、通河、阿城、延寿等水稻主产区，开展稻田综合种养技术示范，推广鱼稻共生、鸭稻共生等综合种养技术新模式。发挥养殖企业桥梁和纽带作用，建立完善种养双方利益相关、紧密合作的长效机制，努力构建粮饲兼顾、农牧结合、种养循环的新型农业生产结构。 内容来自dedecms

    （三）实施“两牛一猪一禽”工程，提升畜牧业综合效益

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    转变畜牧业发展方式，推进标准化、规模化、集约化、产业化和生态化养殖，重点实施“两牛一猪一禽”工程，着力构建奶牛、肉牛、生猪和家禽优势产业带。推广先进实用技术，引进更新优质畜禽良种，完善基层繁育站点设施条件，加强畜禽良种繁育体系和推广能力建设。加快构建现代化养殖生产体系，以养殖、屠宰、乳品加工等企业为龙头，大力推进种畜禽繁育场、规模化养殖场（区）建设。构建畜牧业产业化经营体系，进一步提高畜产品精深加工综合能力和整体水平。积极发展“互联网+”现代畜牧业经营模式，加快畜产品交易市场和物流设施建设，拓展畜产品销售渠道。强化畜牧业科技支撑体系、社会化服务体系、动物防疫和畜产品质量安全体系建设。

    （四）建设现代渔业，推进特色养殖 dedecms.com

    稳步发展现代渔业，加快形成渔业竞争新优势。加强水产良种繁育体系建设，积极引进优质水产种质资源，建立一批水产良种繁育基地，提高种苗供给能力。依托水资源优势，采用综合套养、网箱驯养、自然放养等技术，重点在万顷松江湿地、大中型水库和池塘发展“三花五罗十八子”中的鳌花、大白鱼、黄颡鱼、鲟鱼以及方正银鲫等名特优水产品绿色健康养殖。合理规划休闲渔业布局，大力推进休闲渔业发展，着力创建知名休闲渔业品牌，打造一批有特色、上规模、效益好、示范带动能力强的休闲渔业示范园区，实现一二三产业深度融合。 copyright dedecms

    因地制宜、发挥优势，加快发展特色养殖。以山区、半山区为重点，适度发展蚕、蜂、狐、貉、貂、鹿、獭兔、野猪等特色养殖产业。大力推广“龙头+基地+大户”特色养殖发展模式，强化示范基地建设，通过龙头带大户、大户带散户，逐步扩大养殖规模，夯实产业基础。延伸发展特色养殖链条，以巴彦、尚志为重点，发挥龙头企业带动作用，引进毛皮处理、精深加工等终端企业，建设寒地特种动物毛皮生产加工交易基地，打造特色养殖知名品牌，提升特色养殖三产融合发展，开创农民致富新途径。

    （五）大力发展农产品加工业，加快补齐产业发展短板

    紧紧围绕“粮头食尾”、“农头工尾”，坚持政策引导、资金扶持，以构建三产融合产业体系为目标，以技术集成、实现重大装备技术突破为重点，推进初加工、精深加工和综合利用协调发展。加快培育壮大骨干企业，积极引进战略性龙头企业，培育打造一批集种养、加工、销售一体化且创新能力强、加工水平高、带动作用大的农产品加工龙头企业，特别要鼓励和扶持农民专业合作社等新型农业经营主体兴办农产品加工业。大力发展粮食、蔬菜、乳品、肉制品、山特、饲草等精深加工业，加快加工业转型升级步伐。粮食产业重点发展优质稻米、特种玉米、非转基因大豆和马铃薯加工；蔬菜产业重点发展蔬菜保鲜和精深加工；畜牧产业重点发展乳制品、肉制品和禽类制品加工，大力推进粮改饲，加快饲草料加工业发展。按照良种化、机械化、科技化、信息化、标准化的要求，着力打造农产品加工产业体系，切实提高哈尔滨黑土地绿色农产品附加值和竞争力。

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    （六）加快休闲农业发展，打造经济新的增长极 内容来自dedecms

    坚持“龙头带动、产业互动、文化联动、品牌推动”创新发展模式，以提质增效、拉动消费为目标，大力推进都市休闲农业。组织编制《哈尔滨市都市现代农业发展规划》，确定功能定位、发展布局和重点项目。研究制定观光休闲农业产业发展扶持政策，探索建立休闲农业园区利益引导机制，改善休闲农业发展环境。按照对接都市、依托景区、特色引领的建设路径，重点在城市区间、城乡结合部创建一批集生产、生活、生态功能于一体的观光休闲农业园区。建立健全多元化投融资机制，鼓励社会资本投入观光休闲农业园区建设，创新休闲农业经营管理模式、产业组织模式和市场运行模式，增强休闲产品科技含量、文化特色和产业增值能力，整体提升休闲农业产业发展规模和质量，把哈尔滨建成北国休闲农业示范区、国际休闲度假养生地、哈尔滨城市花园和市民休闲港湾，培育打造农业农村经济发展新的增长动力。 dedecms.com

    三、强化农业科研创新，提升科技支撑能力

　　（一）深化种业体制改革，推进现代种业建设 织梦内容管理系统

    深化种业体制改革，实施现代种业提升工程，加快育种创新、品种测试、制（繁）种和种质资源保护等项目建设。充分发挥种业创新在农业结构调整优化中的先导作用，加大种质创新、新品种选育、高效繁育等支持力度，完善种业联合攻关机制，做大做强育繁推一体化现代种业企业，培育一批高产、稳产、优质、抗逆、适应性强的突破性新品种。加强农作物育种创新基地建设，大力推进农作物规模化制种基地和良种扩繁基地建设，全面提高良种化水平。加强畜禽良种繁育体系建设，加快畜禽良种引进更新，扶持改善基层繁育站点设施条件，不断提高自主育种和良种供应能力。积极争取国家粮食作物制种大县财政奖励补助政策，加大财政科研经费用于基础性公益性研究的投入。推进种业科研成果权益分配改革试点，推动成果确权公开交易。

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    （二）强化科技自主创新，提高农技推广服务能力 copyright dedecms

    加强农业科技创新能力条件建设。加大涉农科研机构整合力度，搭建农业科技创新平台，重点突破良种繁育、畜禽养殖、农机装备等关键问题和核心技术，形成一批拥有自主知识产权的科技成果。加强现代分子遗传育种、基因测序等生物技术攻关研究，加快优异种质资源鉴定与利用，重点培育优质高产高效水稻、优质绿色非转基因大豆新品种。引进新材料、新技术、新工艺，破解玉米收获机械存在的制约问题。创新农业科技推广组织模式，支持新型经营主体参与农业技术推广，探索政府购买社会化组织开展的农技推广服务试点和实践。加快农业科技服务方式创新，建设市级农业科技服务云平台。鼓励和支持各级科研部门、公益性农技推广机构和科研人员创新创业，开展以技术承包、技术入股分红等形式科技经营性服务。 本文来自织梦

    （三）推进“互联网+现代农业”，全面提升农业信息化水平 本文来自织梦

    整合利用全市现有农业科技化、智能化、信息化资源，加强互联网、大数据、云计算、物联网等新一代信息技术与现代农业生产、经营、管理、服务领域等环节的有效对接。推进计算机与网络技术、物联网技术、3S技术、无线通信技术在粮食生产、设施园艺、畜禽水产养殖、农产品储运及质量安全追溯等领域的深度融合。加快农业大数据应用，逐步实现农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益和农业气象服务、农业重大自然灾害等监测预警。加大智能农业物联网服务平台和农产品电子商务平台建设力度。加强区、县（市）农村信息化基础设施建设，完善农业公共信息化平台，强化农业综合信息服务能力。

    （四）创新成果转化机制，发展农业高新技术产业 copyright dedecms

    加快发展科技企业孵化器、大学科技园、众创空间等各类农业科技成果转化平台。支持农业科技企业孵化器创新服务模式，提升服务水平，为科技成果转化提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务。加强政府政策引导，鼓励建立以企业为主体的产业技术创新联盟和技术集群，重点支持发展以技术推广、成果转化、科技评估、管理咨询等科技中介服务机构，建立比较完善的农业高新技术服务体系。发挥哈尔滨高校及科研院所云集优势，加强中试转化基地和高新技术产业园区建设，支持科技成果转化应用。完善政府采购科技成果服务政策体系，鼓励科技创新成果及高新技术产品落地转化。按照“聚集资源，集成创新，示范展示，辐射带动”的思路，以现代农业示范园区建设为载体，在哈尔滨新区划出特定区域，引进一批农业科研机构和高新技术企业，重点示范现代生物、工程和信息技术以及产加销新模式应用推广，促进农业技术创新和科技成果转化，带动农业主导产业转化升级。

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    四、实施标准化生产，打造黑土地绿色知名品牌 织梦好，好织梦

　　（一）完善质量标准体系，全面推行标准化生产

    以国家标准和行业标准为指导，加快制（修）定哈尔滨市保障农产品质量安全生产技术规范和操作规程。继续加大政策扶持力度和科技投入，打造一批集约化程度高、辐射带动能力强的标准化生产基地和示范场。重点建设五常、方正、通河、木兰、延寿绿色有机水稻标准化生产基地，双城、巴彦、呼兰、宾县、阿城高淀粉、高赖氨酸玉米标准化生产基地，呼兰、巴彦、宾县、依兰、木兰高产、高油和高蛋白非转基因大豆标准化生产基地；双城和尚志奶牛、宾县和阿城肉牛标准化示范场，巴彦生猪、呼兰和方正肉鸡标准化示范场，松花江水域水产健康养殖示范场：“一圈两带”蔬菜和呼兰花卉等园艺作物标准园。重点扶持新型农业经营主体特别是中小规模生产经营主体，改善基础设施条件，实现生产设施、生产过程和产品标准化。

    （二）健全农产品质量安全体系，强化农产品质量监管

    完善农产品质量安全体系建设，构建农产品质量安全长效机制。实施产地准出制度，实现对地产品牌农产品生产环节的全过程监管。完善农产品质量安全检测体系，健全“市、县（市、区）有检测中心、乡（镇）有检测站、规模生产基地有检测室”的四级检测体系，定期发布农产品质量安全状况报告，提高农产品质量安全信息透明度。加强农产品质量安全执法监管，强化农产品质量安全风险预警、检打联动和联防联控工作机制，深入开展种子、肥料、农药、兽药、饲料等投入品专项整治工作，查处生产、流通、销售等环节违法违规行为。加强优质特色农产品产地环境特别是绿色有机水稻标准化生产基地、城郊蔬菜生产区和夏秋菜南销生产区以及标准示范场、标准园等重点区域的监测，强化产地安全管理。 本文来自织梦

    （三）加强“三品一标”认证，打造绿色有机大农业

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    全面落实绿色发展理念，充分发挥黑土地青山绿水生态资源优势，全力打造哈尔滨绿色有机大农业。利用“三品一标”在制度规范、技术标准、全程控制、档案记录、包装标识、质量安全追溯等方面的示范效应，大力推进“三品一标”认证工作，严格认定程序，加强认证事后监管，提升“三品一标”品牌社会公信力。加强绿色有机食品标准化生产基地建设，逐步实现与国际标准全面接轨。到2020年，绿色（有机）食品认证面积达到1500万亩，国家绿色食品原料标准化生产基地面积达到810万亩，推进五常有机农产品生产示范基地建设，辐射带动全市绿色有机农业发展。 copyright dedecms

    （四）加强品牌建设，提升农产品竞争力

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    实施品牌化战略，突出资源环境和产业特色，培育打造品牌农业，到2020年，地理标识和知名品牌达到30个。加快现有农产品品牌整合，塑造优势区域优势农产品知名公共品牌，整体提升农业品牌辐射影响力，实现产品创品牌、品牌壮产业、产业促发展的良性循环。加强政府引导，重点在财政扶持、金融服务、技术指导、市场推介等方面给予扶持，鼓励新型经营主体等生产经营者参与品牌创建。建立品牌创建激励机制，实行国家农产品地理标识认证补贴，加大知识产权保护和知名商标保护力度。加强组织协调，办好哈尔滨世界农业博览会和哈尔滨绿色食品（北京、上海、广州、成都）展销会，逐步扩大规模，提高质量，增强哈尔滨优势特色农产品知名度和影响力。 织梦好，好织梦

    五、深化改革，激发农业农村发展活力 copyright dedecms

　　（一）培育壮大新型农业经营主体，加速构建新型农业经营体系 织梦好，好织梦

    坚持农村基本经营制度不动摇，按照“规模化、合作化、产业化、社会化”的要求，加快培育壮大农民合作组织、专业大户、家庭农场和现代种养企业等新型经营主体，优先扶持发展种粮大户，逐步把有文化、懂技术、会经营的农村实用人才、技术能手、农村致富带头人和返乡创业大学生培养成专业种养大户。鼓励适度规模种养大户通过规范生产经营、认定登记转型为家庭农场，重点培育一批特色鲜明、运作规范、经济效益好的示范家庭农场。在全市范围内选择一批成规模、有影响、效益好的农民合作社开展互助合作保险和资金互助试点，推动跨区域合作和同业联合合作并形成一批竞争能力较强的联合社，培育一批全程生产服务、创办经营实体、三产融合发展的示范合作社。引导种养企业大力发展“订单农业”，着力培育一批产业关联度大、带动能力强的种养企业，鼓励创建市级农业产业化龙头企业并争创省级和国家级农业产业化龙头企业。建立新型农业经营主体培育工作考核机制，将新型农业经营主体培育工作纳入全市“三农”目标考核体系。通过政策扶持、产业带动、多元化发展，扩规模、增活力、优结构、强服务，构建起以农民合作组织为主体，以专业大户和家庭农场为两翼，其他组织形式为补充的现代新型农业经营体系。

    （二）创新土地经营模式，发展适度规模经营

    推进农村土地制度改革，创新土地流转机制。以方正县土地改革为样板，稳步推进全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作。积极培育土地经营权流转市场，进一步完善县（市、区）、乡（镇）、村“三级”农村土地流转服务平台建设。建立健全市场交易规则和服务监管机制，逐步建立农村土地承包经营权有偿退出机制。完善农村土地承包经营权纠纷调解仲裁体系和工作机制。发展多种形式适度规模经营，积极探索反租倒包、以地入股、集中代耕、以地换地和土地托管服务等模式。引导农民发展土地股份合作经营，鼓励龙头企业建立原料生产基地，支持新型农业经营主体共同出资、相互持股，在农村改革试验区、现代农业示范区和农业标准园区发展多种形式的混合所有制经济。严格租赁农户承包耕地的准入制度和监管制度，遏制 “非粮化”和“非农化”现象。

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    （三）推进农村集体产权制度改革，建立农村资产保障机制 dedecms.com

    探索农村集体所有制有效实现形式，明晰集体资产权属关系，创新农村集体经济运行新机制。稳步推进农村集体产权制度改革试点。探索建立农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保和继承机制，激活农村各类生产要素。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度，建立集体经济组织成员登记备案和集体资产台账、评估及招标投标制度。加强村级财务管理，规范村级财务公开。增强农村集体经济组织服务功能，有效整合县乡农村集体“三资”信息化管理平台。

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    （四）加强市场体系建设，创新农业营销服务模式

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    加快培育大型农产品批发市场和产地市场，重点支持农产品储藏、加工、包装、预冷、运输和检测等基础设施和配套设施改造升级。培育壮大农产品流通主体，鼓励从事农产品直供直销的农业专业合作社、龙头企业等生产主体整合发展、连锁经营。加快现代农产品物流网络和物流园区建设，重点建设以冷库为中心、冷链物流配送服务为链条、交易批发市场及大型超市为终端的物流配送网络。扩大东北亚农产品采购中心、农副产品物流中心、区域性冷链物流中心建设规模。支持发展直销、配送、电子商务等农产品流通模式。鼓励农产品经销大户、大型批发市场、物流园区、大型农业合作社、家庭农场等经营主体与大型电商平台合作，发展“田头市场+电商企业+城市终端配送”、“实体店+网店”、农产品拍卖等多种营销模式，支持龙头企业积极运用电子商务发展生鲜电商、定制农业、创意农业、智慧农业等新业态。 织梦好，好织梦

    （五）健全农业社会化服务体系，提升综合服务能力 本文来自织梦

    加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。全力抓好基层农业公共服务体系建设，健全工作机构，强化农技推广、植物保护、动物防疫、土肥监测、农产品质量监管、林权交易服务管理和农村经营管理等公益性服务功能。引导和鼓励工商资本进入农业服务领域，推进生产全程社会化服务机制创新。培育种粮托管公司、农机专业服务队和植保专业服务队等农业经营性服务组织，重点支持专业化经营性服务组织开展为农户供种育苗、代耕代收、统防统治、烘干储藏、农产品加工、市场信息及营销等服务。加快农村气象防灾减灾和人工影响天气工作体系与能力建设，开展面向新型农业经营主体的直通式气象服务。 内容来自dedecms

    （六）健全农业投入增长机制，拓宽农业投融资渠道

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    健全农业投入增长机制，不断加大财政支持农业农村发展力度。新增补贴向农民专业合作社、种养大户、家庭农场倾斜，逐步提高补贴标准。扩大粮食生产关键环节农机具购置补贴范围。大力发展农村小微型金融机构，加快培育村镇银行、资金互助组织、小额贷款公司等各类新型金融组织。鼓励开展“三农”融资担保业务，重点推广“银行+担保”、“政银保”、“银行+风险保障金”等模式，完善银担合作机制。选择部分县（市、区）开展涉农保险补贴试点，扩大险种和覆盖面。积极推动土地承包经营权、农产品营销贷款和大型农机具融资租赁试点工作。 本文来自织梦

    （七）培育农业战略性新兴产业，推动农业生产方式转变

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    充分利用哈尔滨高新技术产业云集、人才密集和资本雄厚优势，加快培育和发展现代生物农业产业、农业信息技术产业等战略性新兴产业。重点推动信息技术、物联网技术、生物技术等新兴技术在数字农业、精准农业、产业化经营等领域中的应用，提高农业生产设备装备的数字化、智能化水平。重点发展低碳农业、循环农业和绿色农业，推动新型动物疫苗、生物农药、生物肥料、生物饲料添加剂以及植物生产调节剂的应用与产业化。加快生物质能源、生物质材料、生物质农业投入品产业发展。 织梦好，好织梦

    （八）积极发展外贸农业，统筹两个市场两种资源

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    加强农业对外合作，创新合作方式，拓宽合作领域，发展外贸型农业，加快扩展哈尔滨农业发展空间。积极融入“一带一路”战略，利用建设东北亚经济圈和构建“中蒙俄经济走廊”龙江陆海丝绸之路经济带有利时机，创建农业合作试验区。建立农业总部经济，重点在核心区发展现代物流、农产品精深加工和农业生物技术等高附加值农业产业，带动区域内优质高效农业、绿色生态农业、休闲观光农业提质增效。鼓励支持龙头企业“走出去”参与国际竞争，通过整合资源、技术创新、深化专业分工，形成产业集群，获得竞争优势，逐步发展成为具有国际竞争力的大型跨国企业。 织梦内容管理系统

    六、加快美丽乡村建设，统筹城乡发展 copyright dedecms

　　（一）推进美丽乡村建设，加快城乡一体化步伐 织梦好，好织梦

    以城乡发展一体化为导向，以开展“六带引领、百村示范、千屯达标”创建活动为载体，以重点村和示范村建设为突破口，围绕科学规划布局美、创业增收致富美、设施完备服务美、村容整洁环境美、乡风文明身心美、管理民主和谐美“六位一体”建设目标，坚持“物的新农村”与“人的新农村”并重原则，加快推进村庄规划、村庄建设、生态环境、经济发展、公共服务、乡风文明、基层组织、长效管理等“八大工程”，加强新型农村社区建设，做好地处边远、基础条件差、人口稀少的自然屯撤并工作，引导农村人口向中心城镇和新型农村社区集中，努力建设全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。

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    （二）提高公共服务水平，改善农村民生 织梦内容管理系统

    统筹城乡资源，落实共享发展理念。促进城乡教育资源均衡配置，落实农村义务教育免费制度。完善基层医疗卫生服务体系，全面完成一个行政村一个标准化卫生室建设。加快推行以新型农村合作医疗为主，其它形式为补充的农村医疗保障体系，实现新农合全覆盖。以构建现代文明村镇为重点，抓好乡村文化活动室建设，深入推进文明乡镇、文明场（站）、文明村和文明家庭创建活动。加快农村社会保障体系建设，加大公共财政投入，多渠道筹集社会保障资金，采取新建、改建和扩建等方式，建设室内外专项设施配套齐全的农村社区服务中心。

    （三）挖掘农村资源潜力，培育农村产业增长点

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    深入挖掘农村资源潜力，开发农业多种功能，培育壮大村镇经济，带动农民就业致富。鼓励引导新型经营主体分工合作，重点发展“一村一品”、“一乡（镇）一业”，形成具有县域特色“点、带、网”相结合的农村集体经济产业。围绕乡村生态休闲、旅游观光、乡土文化，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色景观旅游村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。增加乡村旅游、森林旅游基础设施投入，增强线上线下营销能力，打造品牌，提高管理水平和服务质量，促进农村产业经济增长。

    七、实施绿色发展，改善生态环境 dedecms.com

　　（一）保护黑土地资源，推进“藏粮于技” dedecms.com

    坚持用地与养地结合，采用工程、生物、农艺等多种措施，加强黑土地资源保护，有效实现“藏粮于技”，稳固粮食产能，促进黑土地资源永续利用。推进黑土地保护生态补偿机制建设，加大对黑土地耕地的保护性投入。继续实施千万亩生态高产标准农田建设、水土保持、测土配方施肥、保护性耕作等重大工程项目。提升土壤有机质含量，推行秸秆还田、增施有机肥等措施，推广深翻深松、少耕免耕技术。建立合理轮作种植制度，实施粮豆轮作、粮草（饲）轮作模式， 增加大豆、青贮玉米和紫花苜蓿种植面积。因地制宜开展农田休耕制度试点，探索藏粮于技、保护耕地资源新模式。采取改垄、筑埂、修梯、退耕还林还草等措施分类治理坡耕地，采用沟头防护、削坡、护沟林等综合措施治理侵蚀沟，减缓黑土层变薄趋势，遏制黑土地土壤流失，营建健康森林，保持并发挥森林必要的生态服务功能。 本文来自织梦

    （二）加强森林保护与建设，促进林下经济发展

    坚持以“建生态、兴产业、富林农”为目标，加快重大生态保护工程建设，推进传统林业向现代林业转变。实施“三北”防护林体系、天然林保护、湿地生态修复等工程建设，停止天然林采伐，增加有林地保有量，建立一批湿地保护区和湿地公园，确保森林覆盖率稳定在46%以上。实施林业防灾减灾等体系建设，损失林木蓄积控制在森林总蓄积的万分之一以下。实施产业兴林战略，大力发展森林旅游等特色产业项目，推动哈尔滨国家林业科技示范园区建设，提升科技推广示范功能。深化国有林场改革，转变国有林场体制机制，完善集体林权制度改革配套政策，规范林权流转行为。大力发展林下经济，扶持林下经济示范基地与综合生产能力建设，促进农民林业专业合作组织发展。探索林下经济发展方向和模式，建立以奖代补等政策措施，支持林区优势特色产品综合开发，提升林下经济发展质量和效益。 织梦内容管理系统

    （三）实施化肥农药零增长行动，控制农业面源污染

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    发展循环农业、生态农业和绿色农业模式，推行化肥减量提效、农药减量控害措施，加快实现“一控两减三基本”目标。调整化肥使用结构，改进施肥方式，推进精准施肥，实现有机无机相结合。推行病虫害统防统治和绿色防控，推广高效低毒低残留农药，扩大低毒生物农药补贴项目实施范围，建立绿色防控示范区。推广使用新型高效植保机械和低容量、静电喷雾等先进适用技术，提高农药利用率。加快建设农药包装废弃物回收站和无害化处理站。实行“源头减量-过程阻断-末端治理”全过程控制，加强农业面源污染治理制度建设。推广使用可降解地膜，积极开展区域性残膜回收与综合利用。 织梦内容管理系统

    （四）推进畜禽粪便综合利用，缓解农村环境污染

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    加快规模化畜禽养殖场粪污无害化处理、资源化利用进程，提高规模化畜禽养殖场粪污处理机械化水平，逐步实现畜禽粪污生态消纳或达标排放，走低消耗、低污染、高效率的牧业发展道路。推进畜禽粪污综合利用项目，引导建设畜禽粪污原地收集储存转运、固体粪便集中堆肥和能源化利用、污水高效生物处理等设施。加大养殖密集区畜禽粪污处理和有机肥生产设施投入，开展规模化畜禽养殖场粪污处理与资源化利用示范。落实畜禽粪便有机肥化处理、废弃物综合利用等工程项目财政补贴政策。 内容来自dedecms

    （五）加大秸秆综合利用力度，提高资源利用效率

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    加快推进秸秆综合利用，缓解资源环境压力。落实玉米秸秆还田、秸秆固化成型设备购置、生物质锅炉购置、饲料化利用、工业化利用等政策性补贴。支持开展秸秆综合利用试点示范项目，促进秸秆肥料化、饲料化、基料化、原料化和燃料化。因地制宜采取与现行耕作制度相配套的秸秆粉碎还田、沤肥还田、过腹还田等实用技术，提高秸秆资源利用效率。到2020年，农作物秸秆综合利用率达到80%以上。 织梦好，好织梦

    （六）加强农村环境综合治理，改善生产生活条件

    防止重污染企业建设项目向农村转移，严格产业政策，实施从源头把关，建立循环经济产业链，确保农村综合整治健康持续发展。推进农村环境综合治理各项工程，改善农村环境，提高农民生活质量。大力推动农村清洁工程建设，开展农村生活污水和规模化畜禽养殖污染减排试点，加快村镇生活污水和垃圾处理设施建设，推进农村改厕、改水等工作。到2020年，全市重点镇具备污水收集治理能力。实施清洁能源工程建设，推广应用清洁炉灶、可再生能源和产品，推进农村省柴节煤炉灶更新换代。切实抓好县城周边、交通沿线、休闲旅游景点环境综合整治。研究编制美丽乡村发展建设规划，加快推进美丽乡村示范村建设。

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    八、培育新型职业农民，提升农业劳动者综合素质 织梦好，好织梦

    推进农民培训职业化、规范化、标准化，培养懂生产、善经营、会管理的新型职业农民。依托农业职业院校、农广校、农业技术推广机构，深化产教融合、校企合作和集团化办学，利用现代教育手段，扩大农村实用人才培训规模。实施科技入户工程，积极培养农村科技示范户，提高科技入户率。实施新型职业农民培育和继续教育工程，以科技示范户、农机大户、骨干农民和村干部为重点，大力培养农村社会管理型、技能服务型和生产经营型人才，促进农民向职业化发展。鼓励有文化、有技能的青年农民在农村就业创业。加强农民教育培训能力建设，支持农民教育培训中心建设，重点改善县（市、区）级农业广播电视学校和乡镇农技推广机构设施设备条件，加强师资队伍建设。

    九、实施脱贫攻坚，实现共同富裕坚持精准扶贫、精准脱贫、因人因地施策，按照扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的 “六个精准”基本要求，灵活运用发展产业脱贫一批、落实教育培训转移就业一批、推进生态扶贫脱贫一批、实施基础建设带动一批、开展医疗救助和低保政策兜底一批的“五个一批”扶贫攻坚行动。推进产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、金融扶贫，落实扶贫开发和农村最低生活保障的“两项制度”的有效衔接，实现贫困人口应扶尽扶、应保尽保。推进道路交通、电力保障、农田水利、泥草房改造、环境治理等项目建设，改善贫困村基础设施。加大对国家级贫困县延寿县脱贫支持力度，重点扶持延寿县发挥生态优势，建设蚂蜒河流域环境友好型现代农业示范区，加快发展绿色产业，打造绿色食品原料标准化生产基地，建设全国电子商务进农村综合示范县，将绿水青山变成金山银山，促进贫困人口收入持续增长。扶持延寿镇、木兰镇、巴彦镇地下管廊、供水等基础设施项目建设。落实“市级领导包区县（市）、市直部门（单位）包村、驻村‘第一书记’和帮扶干部包户”的工作机制，拓展社会扶贫领域，鼓励社会力量开展资助和帮扶活动，把贫困村、贫困户作为主攻对象，推进精准帮扶工作落实，确保到2020年，在现行标准下，实现3个贫困县全部摘帽、20.1万贫困人口全部脱贫，实现“两不愁、三保障”脱贫要求，确保贫困县农民人均可支配收入增长幅度高于全市平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全市平均水平，完成精准脱贫战略任务。

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