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　　第八章完善基础设施网络 内容来自dedecms

　　继续加强交通、水利、能源、通信等基础设施建设，着力构建“五横四纵四出境”综合运输大通道，加快建设适度超前、结构优化、功能配套、安全高效的现代化基础设施体系，强化设施管护，提升基础保障能力和服务水平。

　　第一节提升铁路路网密度和干线等级 dedecms.com

　　将西部地区铁路建设作为全国铁路建设的重点，加快推进干线铁路、高速铁路、城际铁路、开发性新线和枢纽站场建设，强化既有线路扩能改造，促进西部高速铁路成网、干线铁路升级、全网密度加大、运营提质增效。续建西安至成都、成都至贵阳、郑州至万州、昆明至南宁、银川至西安、银川至中卫、拉萨至林芝、库尔勒至格尔木、呼和浩特至张家口、赤峰至京沈高铁连接线、通辽至京沈高铁连接线等重大工程，开工建设重庆至昆明、贵阳至南宁、西宁至成都（黄胜关）、西安至重庆、西安至十堰、和田至若羌、西安经铜川至延安、包头至银川、成都经天府（国际）机场至自贡、遂宁至达州城际等重大铁路项目，贯通沪昆高速铁路、乌鲁 本文来自织梦

　　专栏7：重点铁路工程

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　　联系东中部通道：

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　　——陆桥通道：建成宝鸡至兰州高铁、库尔勒至格尔木等铁路，规划建设雅安至康定（新都桥）铁路。 本文来自织梦

　　——沿江通道：建设郑州至万州高速铁路，形成沿江新的高速铁路通道；建设拉萨至林芝、成都至雅安等铁路，深化川藏铁路其余段前期研究，适时分段组织实施；进一步优化补强沿江货运能力，完善枢纽地区和集疏运体系。 内容来自dedecms

　　——沪昆通道：完成贵阳至昆明段建设，全线贯通沪昆高速铁路。

　　——西南出海通道：推进云桂、成贵铁路建设，加快成昆、南昆、渝怀等铁路扩能，开工建设贵阳至南宁高铁。

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　　沟通南北方通道：

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　　——西部南北通道：加快建设银川至西安、吴忠至中卫、西安至成都、重庆至贵阳、兰州至重庆等铁路项目，开工建设重庆至昆明、西宁至成都（黄胜关）、中卫至兰州、银川至包头、西安至延安、西安至十堰等铁路。 dedecms.com

　　——蒙华煤运通道：加快形成“三西”煤炭富产区与华中煤炭需求区便捷大能力货运通道。 dedecms.com

　　联通国内外通道：加快防城港至东兴、大理至瑞丽、玉溪至磨憨、大理至临沧铁路建设，规划建设和田至若羌、芒市至猴桥等铁路，积极推进中越、中巴、中蒙、中吉乌等铁路通道规划研究。

　　开发性新线：加快实施丽江至香格里拉、敦煌至格尔木、阿勒泰至准东、叙永至毕节、安顺至六盘水等铁路，推进川南城际、庆阳至平凉、纳雍至六盘水、克拉玛依至塔城、博州支线、南疆铁路至兰新铁路联络线、柳州至广州（或韶关）

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　　等项目前期工作。 内容来自dedecms

　　既有线路扩能改造：规划实施平凉至中卫、集宁至二连浩特、南昆铁路百色至昆明段、洛湛铁路永州至玉林段、乌鲁木齐经精河至伊宁、南疆铁路（阿克苏至喀什段）、集宁至通辽、青藏铁路（格尔木至拉萨段）等铁路改造，规划实施怀化至柳州、衡阳至柳州等铁路电气化改造。 织梦好，好织梦

　　运输枢纽：强化枢纽场站建设，推进乌鲁木齐新客站、成都站、西安站、中卫站、南宁站、柳州站扩能改造，建设昆明枢纽东南环线、乌鲁木齐铁路枢纽乌西至乌北联络线、中欧班列新疆集结中心、西宁曹家堡货运基地等项目。

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　　木齐至徐州高速铁路等。加强区域国土开发性铁路建设，研究建设川藏铁路雅安至林芝段、铜仁至吉首、大理至攀枝花、安康至张家界铁路，完善区域内部网络，扩大路网覆盖面。

　　改造和建设一批铁路运输枢纽，进一步完善布局，提高路网整体效能。

　　第二节提升公路网络联通和畅达水平

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　　加快区际省际高速公路通道、综合交通枢纽及民生项目等薄弱环节和短板领域建设，努力形成国内国际通道联通、区域城乡广泛覆盖、枢纽节点功能完善、运输能力大幅提升的公路基础设施网络。实施高速公路联网畅通、普通国省干线升级改造、农村公路畅通安全、枢纽站场建设推进和专项建设巩固扩展五大工程，基本实现城镇人口20万以上城市

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　　专栏8：重点公路工程 织梦内容管理系统

　　高速公路联网畅通工程：围绕城镇人口20万以上城市及地级行政中心通高速公路目标，加快国家高速公路区际省际待贯通路段和城市群城际高速公路建设，对部分建设年代较早、交通繁忙的国家高速公路瓶颈路段进行扩容改造，优化通道能力配置。 织梦好，好织梦

　　普通国省干线升级改造工程：以沿边普通国道及通县国道为重点，加强未贯通路段建设和低等级普通国道升级改造；推进普通国省道城镇过境段改造，做好普通国省道与城市干道的有效衔接。 copyright dedecms

　　农村公路畅通安全工程：完成具备条件的剩余乡镇、建制村通硬化路任务，有序推进人口仍然聚居的撤并建制村通硬化路建设，加大影响通班车的农村公路窄路基路面拓宽改造及生命安全防护工程、危桥改造实施力度，实施一批旅游路、资源路、产业路等县乡道改造和联网路建设。

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　　枢纽站场建设推进工程：建设一批衔接一体的综合客运枢纽，具备多式联运功能、线上线下结合、干支线衔接的货运枢纽，以及一定规模的口岸货运枢纽。 本文来自织梦

　　专项建设巩固扩展工程：适应沿边开发开放、陆水联运等需要，积极开展口岸公路、疏港公路、旅游公路等专项建设。

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　　及地级行政中心通高速公路、具备条件的乡镇和建制村通硬化路，加快推进客运“零距离”换乘、货运无缝衔接。 本文来自织梦

　　第三节加快民用航空发展

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　　加强西部地区枢纽机场扩容改造，建设成都新机场，建成重庆机场三期改扩建工程，逐步提升成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐等机场国际枢纽功能和竞争力，培育呼和浩特、桂林、南宁、贵阳、拉萨、兰州、银川、西宁等机场区域枢纽功能。提升区域机场密度，优化布局结构，稳步推进一批支线机场建设。做好机场建设项目空管、供油等配套工程建设。大力拓展国际航线，重点推进与“一带一路”沿线国家互联互通。完善国内航线布局，增辟西部主要城市东向航线，增加航班密度，打造沪兰、沪昆、沪渝、广兰等空中大通道。大力发展通用航空，加快西部地区通用机场、飞行服务站和航油配送中心布局建设。推动直升机、无人机、通用飞机产业化。促进通用航空与旅游业融合发展，在适宜地区开展空中游览活动。 本文来自织梦

　　第四节加强河流航道和沿海港口建设 dedecms.com

　　全面加快长江黄金水道和西江、澜沧江等航道建设，积极推进长江干线及乌江、嘉陵江等重要支线航道治理，继续实施西江航运干线及红水河等重要支线扩能工程，加快实施右江百色、红水河龙滩、乌江构皮滩枢纽通航设施建设，启动澜沧江、金沙江部分库区、湖区航运建设工程，打通云南经西江出海通道，打通贵州经西江、长江出海通道。促进内河港口规模化、集约化、现代化发展，加快重庆长江上游航运中心建设。以重庆港、泸州港、宜宾港、南宁港、贵港港、梧州港等港口为重点，加强港口集疏运体系建设，积极发展多式联运，更好支撑沿江经济与产业发展。结合钢铁、石化等产业布局，加强公用码头、航道和锚地建设，加快既有港

　　专栏9：机场建设布局 内容来自dedecms

　　西南机场群：建设成都新机场、贵阳机场三期扩建、昆明机场扩建、拉萨机场改扩建工程，完成重庆机场航站区及第三跑道建设工程；研究建设重庆机场第四跑道；改扩建万州、黔江、南充、铜仁、兴义、黎平、荔波、德宏、腾冲、林芝、昌都等机场；迁建宜宾、泸州、达州、昭通机场；新建巫山、武隆、巴中、乐山、甘孜、仁怀、红河、沧源、澜沧、怒江等一批支线机场。

　　西北机场群：实施乌鲁木齐机场、西安咸阳机场扩建工程，完成银川机场三期扩建工程，研究实施兰州、西宁等枢纽机场扩能改造工程；改扩建敦煌、格尔木、塔城、库尔勒、阿勒泰、伊宁、和田等机场；迁建延安、安康、且末机场；新建陇南、临夏、石嘴山、果洛、祁连、共和、莎车、若羌、图木舒克、昭苏等一批支线机场。 织梦好，好织梦

　　华北机场群：实施呼和浩特机场迁建工程；新建霍林郭勒、扎兰屯、乌兰察布、东乌珠穆沁旗等一批机场。 copyright dedecms

　　中南机场群：实施南宁机场第二跑道建设工程；完成桂林机场航站区及站坪配套设施扩建工程；改扩建柳州机场；迁建梧州机场；新建玉林机场。 织梦好，好织梦

　　区结构调整和专业化改造，有序推进新港区开发建设，加强与城市等规划的协调衔接，保障港口发展空间，强化港口集疏运通道建设。促进北部湾沿海港口转型升级和功能扩展。

　　提升航道和港口服务质量和安全管理与运营水平。

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　　第五节改造提升水利基础设施 dedecms.com

　　加强重大水利工程建设，加快推进在建水利工程建设进度，开工建设一批重大引调水工程、重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程，着力提高水安全保障能力。加强惠及民生的水利工程建设，实施农村饮水安全巩固提升工程，大力发展规模化集中供水。加强大中型灌区续建配套和节水改造，适时启动实施灌区现代化改造，加强大中型灌排泵站的更新改造，加大小型农田水利设施建设力度，

　　专栏10：水运通道和港口建设

　　长江上游航道建设：开展宜宾至重庆段、涪陵至朝天门至九龙坡段航道治理，整治三峡库尾及库区支流航道，加强岷江、嘉陵江、乌江、汉江等支流高等级航道和金沙江、渠江、涪江、赤水河等地区重要航道建设。研究论证宜宾至水富段航道整治工程。 本文来自织梦

　　西江航运扩能：推进贵港以下一级航道建设，扩大西津、红花船闸通过能力，推进右江百色、红水河龙滩等水利水电枢纽通航设施建设，加强西江航运干线、柳黔江、红水河、右江等国家高等级航道和左江、都柳江、融江、桂江、绣江、贺江等地区重要航道建设。 本文来自织梦

　　内河港口建设：推进重庆港、泸州港、宜宾港、南宁港、贵港港、梧州港规模化、集约化发展。加强港口集疏运铁路和公路建设。 内容来自dedecms

　　北部湾港口建设：有序推进防城港域企沙港区、钦州港域大榄坪港区、北海港域铁山港西港区等新港区开发建设，推进防城港域渔澫港区、北海港域石步岭港区等老港区结构调整和专业化改造。重点建设防城港域30万吨级码头及配套航道、钦州港域集装箱码头和深水航道、北部湾邮轮码头、钦州保税港区集装箱办理站等项目，继续完善沿海港区航道、防波堤等公共基础设施建设，加强港口集疏运铁路和公路建设。

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　　全面推进西部地区规模化高效节水灌溉行动，积极开展小水窑、小水池、小塘坝、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建设、农村河塘清淤整治和水系连通等建设，加快解决农田灌溉最后一公里问题。稳步发展牧区水利，因地制宜开展节水灌溉饲草料地建设。加强大江大河及其主要支流治理，推进中小河流治理和小型水利设施建设。加强病险水库（水闸） copyright dedecms

　　除险加固，消除安全隐患，发挥工程效益。继续加强工程性缺水地区中小型水源工程建设，因地制宜加强各类抗旱水源工程和城市应急备用水源建设。

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　　专栏11：重点水利工程

　　重点水源工程：加快西藏拉洛，贵州马岭、黄家湾，重庆观景口，云南德厚，青海蓄集峡，四川李家岩等在建水源工程建设。推进云南阿岗、车马碧，贵州龙塘，青海那棱格勒，重庆藻渡等水源工程开工建设。加快甘肃马莲河，四川米市，重庆跳蹬，西藏帕孜、宗通卡、桑德，广西长塘等水库前期工作，研究论证甘肃中部生态移民扶贫开发供水工程。 内容来自dedecms

　　新建大型灌区：加快实施嫩江尼尔基水库配套灌区，内蒙古绰勒下游灌区，青海湟水北干渠，四川都江堰灌区毗河供水一期、武引二期、升钟二期，广西桂中治旱乐滩水库引水灌区二期等在建大型灌区建设。推进四川武引蓬船、向家坝一期、大桥二期、亭子口，云南柴石滩、麻栗坝，广西驮英，青海引大济湟西干渠等灌区建设，加快广西百色水库、龙云等灌区前期工作。

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　　重大引调水工程：加快陕西引汉济渭、甘肃引洮供水二期、贵州夹岩水利枢纽及黔西北供水等在建工程建设。推进滇中引水、引绰济辽、奎屯河引水等工程开工建设。加快引哈（尔腾河）济党（河）、白龙江引水、青海“三滩”引水生态综合治理、渝西水资源配置等工程前期工作。

　　江河治理骨干工程：加快长江、黄河等大江大河上游防洪工程建设，加快大藤峡、落久、阿尔塔什、卡拉贝利、大石门、黄藏寺等在建工程建设，推进东庄、土溪口、黄石盘、固军、大石峡、洋溪等工程开工建设，加快玉龙喀什、莫莫克、江家口、青峪口等水库前期工作，继续深入开展黄河古贤、黑山峡河段开发等工程前期论证。

　　第六节优化能源基础设施布局 本文来自织梦

　　坚持统一规划、有序实施、能源输出与就地消纳并举，合理安排西部地区能源基础设施建设。积极推进中哈、中俄等国际油气管道建设，完善以西气东输、陕京线和川气东送为主的天然气骨干管网。加快推进天然气支线管网建设，优化天然气压缩母站、卫星站和加气站布局，完善城市燃气管网和调峰储备体系。增加资源产地油气供给规模，满足当地生产生活需要。有序推进金沙江、雅砻江、大渡河水电开发，凉山风电基地和金沙江、雅砻江风光水互补示范基地等建设。继续加大西电东送力度，稳步推进水电、风电基地和现代大型煤电基地外送电通道建设，重点实施锡盟—山东、蒙西—天津南、榆横—潍坊、上海庙—山东、宁东—浙江、锡盟—泰州、准东—华东、酒泉—湖南、扎鲁特—山东、陕北（神府、延安）—湖北、陕北神木—河北南网扩建、四川水电送出第四回特高压、川渝第三通道、金中直流、永仁—富宁、鲁西背靠背、滇西北—广东、元宝山—河北、毕节—重庆、白鹤滩至华中华东等输电通道建设。推动川藏联网，研究滇藏联网。加强农村电网改造升级，提升农网供电可靠性和供电能力。

　　第七节扩展提升信息基础设施

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　　加快实施“宽带中国”战略，推进光纤网络和4G网络建设，促进宽带网络优化升级，提升西部地区网络覆盖水平和质量。深入推进普遍电信服务，支持农村及偏远地区宽带建设和运行维护，提升其宽带速率，力争行政村基本通宽带，自然村和重要交通沿线通信信号基本覆盖。推进与哈萨克斯坦、巴基斯坦、缅甸等周边国家信息通信设施互联互通，加快建设中国—东盟信息港。

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　　第九章培育现代产业体系 copyright dedecms

　　实施《中国制造2025》计划，提升特色优势产业发展水平，塑造西部地区产业核心竞争力，构建资源优势突出、创新能力较强、产业链条齐备、生态承载合理的现代产业发展体系。 织梦内容管理系统

　　第一节增强产业发展的要素支撑

　　深化金融体制改革，构建多层次、宽领域、有差异的银行机构体系，引导金融机构更好服务实体经济。积极发展多层次资本市场，提高企业直接融资比例。着力发展普惠金融，加强对小微企业、农村特别是贫困地区金融服务，降低企业融资成本。继续降低市场准入门槛，引导社会资本向西部地区优势产业聚集。鼓励具备条件的地区根据当地经济发展实际稳步推进金融改革创新。提升劳动力职业素质与技能水平，加强职业院校与实训基地建设，鼓励校企对接，开展订单式、定向、定岗职业教育培训，积极推动大规模知识更新继续教育。强化能源资源供给保障能力，完善工业用地配置制度，建立时间灵活、方式多样的弹性供地制度。推进售电侧改革试点，扩大用户直购电试点，允许工业园区中小企业集体直购电。

　　第二节推动传统产业转型升级

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　　严控新增产能，确保完成钢铁、煤炭去产能目标任务。优化煤炭生产和消费结构，积极推进煤炭分级分质利用，稳步发展清洁高效煤电，在具备条件的地区开展煤制油、煤制气、煤制烯烃等升级示范。合理推动油气资源开发，建设塔里木盆地、准噶尔盆地、鄂尔多斯盆地等油气生产基地。加大页岩气、煤层气勘探开发力度。加快可再生能源开发利用，以西南水电基地为重点积极开发水电，重点建设新疆、酒泉、蒙西和蒙东四大风电基地，加快发展太阳能发电，大力推广分布式光伏发电系统，开展甘肃、宁夏、内蒙古新能源综合示范区建设，培育准东、哈密、敦煌、柴达木、蒙西等风光电清洁能源基地。有序推进陇东、宁东、准东、川东北等能源化工基地建设。推动资源深加工，加强有色金属、战略性新兴矿产、盐湖等资源的勘探开发、冶炼分离、精深加工和综合利用。构建新型制造业体系，加快西部地区制造业绿色改造升级。促进产业互动协作，推动实施“互联网＋”协同制造行动，实施西部地区传统产业数字化、网络化、智能化技术改造。在西部有条件的老工业基地设立产业转型升级示范区和示范园区。

　　第三节促进战略性新兴产业突破发展 dedecms.com

　　培育符合西部地区实际的新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、生物医药等战略性新兴产业，形成新的主导产业。引导和支持有条件的地区发展大数据产业，开展云计算应用示范。支持四川、重庆、陕西、贵州、广西电子信息产业集聚发展，研究在有条件的地区建设中外创新产业合作平台。深化区域合作，促进区域间战略性新兴产业协调发展。鼓励东部地区软件和信息技术公共服务平台、园区与西部地区加强协同合作，支持发展多语种软件和信息技术服务业。积极发展地理信息产业，加强地理信息资源开发利用，支持西部地理信息科技园建设，打造西部地理信息产业应用示范基地。推动国防和民用领域先进技术双向转移转化，促进军民两用技术产业化发展，培育形成新的经济增长点。

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　　专栏12：战略性新兴产业布局

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　　新能源：建设乌鲁木齐、哈密、酒泉、重庆、成都、德阳、包头、西安、商洛、海东、银川、昆明、六盘水等地风电装备、光伏产品研发生产基地，开发2.5兆瓦级以上风电机组、太阳能光伏电池、生物质液体燃料技术，建设云南、广西、内蒙古等生物质能源研发生产基地，建设重庆、四川、新疆等页岩气生产、页岩气装备制造与油田服务基地。 织梦好，好织梦

　　新能源汽车：建设重庆新能源及智能汽车基地，建设成都、西安、南充、柳州、包头、赤峰、毕节新能源汽车产业基地。 织梦好，好织梦

　　节能环保：建设重庆、成都、南宁、西宁、自贡、宝鸡、鄂尔多斯、包头等环保安全成套装备生产基地。

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　　新一代信息技术：建设重庆、成都、绵阳、西安、延安、昆明、南宁、钦州、北海、天水、贵阳、银川、中卫、呼和浩特等电子信息产业基地。

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　　生物医药：建设重庆、成都、兰州、西安、杨凌、贵阳、昆明、呼和浩特、通辽、南宁、桂林、玉林、西宁、银川等生物医药产业基地。 本文来自织梦

　　新材料：建设内蒙古稀土功能材料、镁铝合金材料、有机合成材料基地，陕西钨钼钛锆钒稀有金属材料、超导材料、生物医药材料基地，甘肃镍及镍钴合金材料、高性能纤维及复合材料基地，青海铝镁锂材料、蓝宝石晶体材料基地，宁夏钽铌铍、铝镁锰和光伏材料基地，重庆铝镁锂轻合金材料、高强度汽车钢、石墨烯及聚氨酯等化工新材料基地，四川光伏材料、钒钛及稀土材料、高性能纤维材料基地，贵州钛及钛合金材料基地，云南稀贵金属材料及催化材料、光电子材料基地，广西锡锑铟铝稀土材料基地，新疆铍锂稀有金属材料、铝基合金材料基地。

　　高端装备：建设重庆、成都、德阳轨道交通、智能制造、仪器仪表、航空产业基地，重庆高技术船舶产业基地，兰州石油装备基地，银川智能铸造、吴忠高端控制阀产业基地，渭南卤阳湖航空装备制造、国家民机科研试飞基地，富平西飞民用飞机生产线。 内容来自dedecms

　　第四节引导现代服务业有序发展

　　支持西部地区现代物流服务体系建设，大力推进“互联网＋”高效物流发展，发挥商业功能区和流通节点城市功能，打造高效便捷的西部物流大通道。推动西部地区实体商业加快转型升级，大力发展商业新模式、经营新业态，创新物流资源配置方式，进一步提高流通效率，降低流通成本。加快发展家政、养老、健康等生活性服务业。加快发展高技术服务业和生产性服务业，积极培育工业设计、建筑设计、工程设计、数据挖掘、会计审计、管理咨询、会展商贸、人力资源服务等专业服务业，鼓励国内外知名科技服务机构在西部地区设立分支机构或开展业务合作。落实西部大开发文化产业税收优惠政策，促进西部地区文化产业健康发展。推动出版发行、影视制作等传统文化产业转型升级，实施特色文化产业发展工程，大力发展具有地方和民族特色的文化创意、网络视听、移动多媒体、数字出版、动漫游戏产业，规划建设一批具有民族特色的文化产业基地。加快旅游业改革发展，鼓励多元资本进入旅游市场，优化旅游发展软硬环境，推进旅游配套设施建设。重点打造丝绸之路、长江沿线、大香格里拉、大年保玉则、青藏铁路沿线等旅游带，加快培育黄河文化、沙漠探险旅游带，以及新疆、西藏、内蒙古、宁夏旅游目的地和武陵山、大巴山旅游区。加快敦煌国际文化旅游名城和国际旅游港建设。