今日推荐
热点排行
全国地质灾害防治“十三五”规划（下）
发布时间：1970-01-01 作者：派智库 来源：中华人民共和国国土资源 浏览：次【字体： 大 中 小】
四、地质灾害防治任务
（一）调查评价。
1.加强地质灾害详细调查。
dedecms.com
在已完成1080个县（市、区）1：5万地质灾害详细调查的基础上，全面完成山地丘陵区以县（市、区）为单元的1：5万崩塌滑坡泥石流调查工作。在湘中南、珠江三角洲、桂西及桂北等岩溶塌陷重点防治区，全面完成1：5万岩溶地面塌陷综合地质调查。在长江三角洲、江浙沿海、华北平原、汾渭盆地等地面沉降重点防治区及高速公路、铁路沿线等重大工程所在区域，全面完成1：5万地面沉降地裂缝综合地质调查。 dedecms.com
2.全面开展地质灾害“三查”。 内容来自dedecms
地质灾害易发区各级地方政府组织国土资源及相关部门，按照职责分工开展地质灾害汛前排查、汛中巡查、汛后复查的年度“三查”工作。其中，在山地丘陵县（市、区），重点开展崩塌、滑坡和泥石流为主的“三查”工作；在其它地区重点开展地面塌陷、地裂缝的“三查”工作。 内容来自dedecms
3.深化重点地区地质灾害调查与风险评价。
dedecms.com
在国家战略经济区（带）、重大工程所在区域、集中连片贫困地区、重点流域等地质灾害重点防治区，示范部署开展1：5万地质灾害风险调查10万平方千米。在受地质灾害隐患威胁严重的城镇、人口聚集区，部署开展4000个重点集镇的1：1万地质灾害风险调查工作。在重点集镇周边，部署开展20000处滑坡、泥石流等重大地质灾害隐患点的勘查。 织梦内容管理系统
表1 地质灾害调查“十三五”工作部署
copyright dedecms
|
工作类别 |
工作量 |
责任主体 |
备注 织梦内容管理系统 | |
|
地质灾害详细调查 |
崩塌滑坡泥石流调查 |
尚未完成1:5万详细调查的山地丘陵县（市、区） 织梦好，好织梦 |
地方政府 |
地质灾害易发县（市、区） dedecms.com |
|
岩溶地面塌陷调查 dedecms.com |
岩溶塌陷重点防治区全面完成 copyright dedecms |
中央及地方政府 内容来自dedecms dedecms.com |
重点部署在湘中南、珠江三角洲、桂西及桂北等岩溶塌陷重点防治区等地区 dedecms.com | |
|
地面沉降地裂缝调查 |
地面沉降地裂缝重点防治区全面完成 织梦好，好织梦 |
重点部署在珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲及江浙沿海地面沉降重点防治区、华北平原及黄淮地区地面沉降重点防治区、汾渭盆地地面沉降地裂缝重点防治区以及高速公路、铁路沿线等重大工程所在区域等地区 dedecms.com | ||
|
地质灾害“三查” 织梦内容管理系统 |
崩塌滑坡泥石流排巡查 |
地质灾害重点防治区 |
地方政府 织梦内容管理系统 |
地质灾害防治区涉及的所有县（市、区） |
|
地面塌陷地裂缝排巡查 | ||||
|
重点地区地质灾害调查与风险评价 织梦好，好织梦 |
1:5万地质灾害风险调查 |
10万平方千米 |
中央及地方政府 织梦好，好织梦 |
重点部署在国家战略经济区（带）、重大工程所在区域、集中连片贫困区、重点流域等地区 copyright dedecms |
|
重点集镇1:1万地质灾害风险调查 |
4000个集镇 copyright dedecms |
受地质灾害隐患威胁严重的城镇、人口聚集区 | ||
|
隐患点勘查 本文来自织梦 |
20000处隐患点 dedecms.com |
重点集镇周边的重大灾害隐患点 织梦好，好织梦 | ||
（二）监测预警。
1.健全完善全国地质灾害气象预警预报体系。 dedecms.com
进一步加强国家、省、市、县四级地质灾害气象预警预报工作，实现山地丘陵县（市、区）全覆盖。加强与有关部门突发事件预警系统信息对接和协调联动，加强与水利、气象等部门的合作，推进地质灾害调查、监测数据和监测预警信息共享，完善会商和预警联动机制，实现进一步提高地质灾害预警信息发布针对性和时效性。 copyright dedecms
2.构建群专结合的地质灾害监测预警网络。
织梦内容管理系统
推广网格化管理④等先进典型经验，进一步完善全覆盖的地质灾害群测群防监测网络。对调查、巡查、排查、复查中发现的所有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等地质灾害隐患建立群测群防制度，明确群测群防员，给予经济补助，配备必要的监测仪器设备，充分利用移动互联网等通信技术，形成监测数据智能采集、及时发送和自动分析的监测预警系统。健全完善全国地质灾害专业监测网络，充分发挥专业队伍监测作用，对威胁城镇、重大工程所在区域、交通干线及其它重要设施的3000处地质灾害隐患，布设专业监测仪器进行实时监测。建立重点防治区地质灾害专业监测机构，完善专业监测队伍驻守制度，构建群测群防与专业监测有机融合的监测网络。 内容来自dedecms
3.完善地面沉降地裂缝监测网络。
健全完善长江三角洲、华北平原、汾渭盆地、珠江三角洲及沿海地区等地面沉降重点防治区的地面沉降监测网络，进一步完善京津冀协同发展区、长江经济带等重大战略区、铁路、高速公路、南水北调、油气管网等重大工程区域的地面沉降监测网络。推进国土、水利、规划、建设等部门的监测网络数据共享。 copyright dedecms
表2 地质灾害监测预警“十三五”工作部署
|
工作类别 |
工作量 |
责任主体 |
备注 本文来自织梦 | |
|
构建群专结合的崩塌滑坡泥石流灾害监测预警网络 dedecms.com |
气象预警 织梦好，好织梦 |
覆盖所有山地丘陵县（市、区） 本文来自织梦 |
地方政府 |
所有山地丘陵区 织梦好，好织梦 |
|
群测群防 内容来自dedecms |
健全完善群测群防制度，实现隐患点群测群防全覆盖 |
包括已发现的和新增的地质灾害隐患点 dedecms.com | ||
|
专业监测 |
对3000处重要地质灾害隐患点进行专业监测 dedecms.com |
威胁城镇、重大工程所在区域、交通干线及其它重要的地质灾害隐患点 织梦内容管理系统 | ||
|
完善地面沉降地裂缝监测网络 dedecms.com |
主要地面沉降区监测网络 |
健全现有网络 |
地方政府 织梦内容管理系统 |
重点部署在地面沉降地面塌陷重点防治区 内容来自dedecms |
|
国家重大战略区及重大工程所在区域专项监测网 |
构建专项及立体监测网；整合多部门监测网，共享数据 内容来自dedecms |
中央政府和相关企业 |
重点部署在京津冀协同发展区、海岸带等重大战略区、铁路、高速公路、南水北调、油汽管网等重大工程所在区域 织梦好，好织梦 | |
（三）综合治理。
织梦内容管理系统
1.继续实施地质灾害搬迁避让。 copyright dedecms
对不宜采用工程措施治理的、受地质灾害威胁严重的居民点，结合易地扶贫搬迁、生态移民等任务，充分考虑“稳得住、能致富”的要求，实行主动避让，易地搬迁。“十三五”期间，指导地方努力完成40万户140万受地质灾害威胁群众的搬迁避让。 织梦好，好织梦
2.加大地质灾害工程治理力度。 织梦内容管理系统
选择威胁人口众多、财产巨大，特别是威胁县城、集镇的地质灾害隐患点开展工程治理，基本完成已发现的威胁人员密集区重大地质灾害隐患的工程治理。“十三五”期间，规划部署300条特大型泥石流沟、1500处特大型及大型崩塌滑坡、20000处中小型地质灾害隐患点的工程治理。 copyright dedecms
3.严格控制地下水开采。 本文来自织梦
在地面沉降、地裂缝灾害比较严重的长江三角洲、华北平原和汾渭盆地等区域，严格控制地下水开采，实施地下水超采区综合治理，实现地下水合理开发利用和地面沉降风险可控。
表3 地质灾害综合治理“十三五”工作部署 dedecms.com
|
工作类别 |
工作量 内容来自dedecms |
责任主体 |
备注 | |
|
搬迁避让 织梦好，好织梦 |
40万户 |
地方政府和责任企业 |
不宜采用工程措施治理、受地质灾害威胁严重的居民点 | |
|
治理工程 内容来自dedecms |
滑崩塌坡 本文来自织梦 |
1500处 |
中央和地方政府 |
特大型及大型滑坡崩塌灾害点 copyright dedecms |
|
泥石流 |
300条 |
特大型泥石流沟 | ||
|
崩塌滑坡泥石流 copyright dedecms |
20000处 本文来自织梦 |
中小型 内容来自dedecms | ||
|
地面沉降地裂缝 dedecms.com |
严格控制地下水开采 内容来自dedecms |
重点部署在珠江三角洲地面沉降地面塌陷重点防治区、长江三角洲及江浙沿海地面沉降重点防治区、华北平原及黄淮地区地面沉降重点防治区、汾渭盆地地面沉降地裂缝重点防治区等地区 copyright dedecms | ||
（四）应急防治。
1.健全应急机构与队伍。 copyright dedecms
推动地质灾害重点防治区的市（地、州）、县（市、区）全面建立地质灾害应急管理机构和专业技术指导机构，统筹协调区域内地质灾害应急能力建设。在重点防治区全面推行专业技术队伍包县、包乡提供服务。加强地质灾害应急专业人才培养，推进基层地质灾害应急处置和救援队伍建设，配备应急车辆等必要的应急装备，提升应急处置能力。 dedecms.com
2.加强应急值守与处置。
copyright dedecms
加强应急值守队伍建设，完善应急值守工作制度，提高信息报送的时效性、准确性，及时发布地质灾害预警信息和启动应急响应，提高应急值守信息化和自动化水平。完善地质灾害应急预案，提高应急处置流程的科学化、标准化、规范化水平。
copyright dedecms
（五）基层防灾能力建设。 织梦内容管理系统
1.全面提升基层地质灾害防御能力。 织梦好，好织梦
大力培育地质灾害防治社会力量，以合作或政府购买服务等方式建设基层地质灾害防治专业支撑队伍。“十三五”期间，在已建成774个地质灾害防治高标准“十有县”的基础上，全面建设完成全国山地丘陵区地质灾害防治高标准“十有县”，提升基层地质灾害综合防御能力。
dedecms.com
2.强化重点地区地质灾害防治。 内容来自dedecms
继续推进云南、四川、湖南、甘肃四个重点省份地质灾害综合防治体系建设，加快推动其它省份地质灾害综合防治体系建设，全面提升地质灾害重点防治区的地质灾害监测预警和应急避险能力。
3.加强地质灾害防治信息化工作。
copyright dedecms
构建网格化、智能化的地质灾害群测群防技术体系，完善部、省、市、县和现场联动的地质灾害远程会商系统，实现空、天、地的地质灾害信息的快速汇集、处理、会商决策。建立全国统一的地质灾害应急指挥平台，实现快速搭建应急通信平台，提升对突发性地质灾害的快速响应信息报送调度指挥的能力。加强地质灾害信息共享与服务，实现与气象、水利、环保等相关部门的业务协作和信息共享，有效提升应急处置和服务社会能力。 copyright dedecms
4.强化地质灾害防治宣传、培训和演练。 织梦好，好织梦
充分利用广播、电视、报刊、网络、移动互联网等媒体，开展多种形式的地质灾害防治宣传活动，向社会公众普及逃生避险基本技能，提升紧急情况下自救互救能力。开展地质灾害防治知识宣传培训教育和应急演练，参加培训和应急演练2500万人次。每年对地质灾害防治区内的县及乡镇地质灾害防治人员进行不少于1次的地质灾害防治知识培训。重要地质灾害隐患点每年至少开展1次演练，其它地质灾害隐患点开展简易演练。2020个山地丘陵县（市、区）每年至少组织开展1次地质灾害应急演练。 织梦内容管理系统
5.强化科学研究，创新技术水平。
copyright dedecms
充分依靠“三深一土”科技创新，提升地质灾害形成机理、早期识别、成灾模式等方面的科学认识，加强灾害风险评估预测预警等研究，完善地质灾害相关理论。提升特大地质灾害监测预警网络与应急处置专业化支撑能力。加快研发地质灾害监测设备和预警技术方法，提高监测预警预报精度，大力推进物联网、大数据和云计算等地质灾害防治中的应用。 本文来自织梦
五、资金筹措和实施安排
（一）资金筹措。 本文来自织梦
中央单位和部门开展的地质灾害调查评价项目由中央财政出资。地方各级政府部署的地质灾害调查评价项目由地方财政出资。国家级地质灾害监测预警体系建设由中央财政出资，省级及以下地质灾害监测预警体系建设由地方财政出资。自然因素引发的地质灾害综合治理主要由地方政府出资，中央财政对特大型地质灾害的治理给予适当补助，中央基建投资对纳入全国易地扶贫搬迁建档立卡范围内的搬迁户给予补贴。人为因素引发的地质灾害治理经费，按照《地质灾害防治条例》的规定，由责任人出资。地质灾害防治科研经费按照事权和责任相适应的原则，结合不同类型科研工作的定位和特点，由中央和地方财政合理分担。 dedecms.com
（二）实施安排。 copyright dedecms
地质灾害调查评价包括详细调查、重点地区大比例尺风险调查、年度地质灾害“三查”和隐患点勘查工作由地方各级政府部署安排为主，中央政府负责开展岩溶地面塌陷、地面沉降和地裂缝综合地质调查及大比例尺地质灾害风险调查示范。监测预警体系建设由地方政府组织实施，中央政府统筹指导。按照轻重缓急，突出重点的原则，对危害严重、治理难度大的地质灾害隐患点的人员搬迁，对危害大、难以实施搬迁避让的重大隐患点采取工程治理措施，中央政府对特大型地质灾害治理项目给予资金补助，其他项目由地方各级政府安排部署。中央财政对重点省份地质灾害综合防治体系建设给予支持。2020年前，建设完善全国地质灾害防治四大体系，基本完成地质灾害重点防治区调查任务，查明隐患点的孕灾背景和变化情况，编制重点区地质灾害风险图，提出综合防治方案，更新防灾预案。 织梦好，好织梦
六、保障措施
本文来自织梦
（一）落实责任分工。 织梦内容管理系统
坚持地方政府在地质灾害防治工作中的主体责任地位，地方各级国土资源部门负责本行政区域内地质灾害防治工作的组织、协调、指导和监督。各级发展改革、教育、科技、工业和信息化、民政、财政、住建、交通、铁道、水利、卫生计生、安全监管、电力监管、旅游等部门按照职责分工，做好相关领域和行业地质灾害防治工作。大力推广各地地质灾害防治好经验、好做法，将基层地质灾害监测责任和防灾责任切实落实到位。 织梦好，好织梦
（二）坚持依法防灾。 织梦内容管理系统
进一步完善与《地质灾害防治条例》相配套的地方性法规、规章，及相关的国家、行业、地方技术标准体系。在工程建设中严格落实地质灾害危险性评估制度，严格落实工程设计同时提出地质灾害防治设计要求、工程建设同时建设地质灾害防治设施、工程验收同时验收是否符合地质灾害防治需要的“三同时”制度，最大限度避免人为活动引发地质灾害。 织梦内容管理系统
（三）加强资金保障。 dedecms.com
建立政府、社会和责任者共同参与的地质灾害防治机制。地方各级政府要进一步加大资金投入，把地质灾害的搬迁避让和工程治理与脱贫攻坚、土地整治、生态移民、新农村建设等相关工作紧密结合和融合起来。鼓励社会资金参与，坚持共享发展理念，积极探索“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的地质灾害防治新模式。
（四）调动社会力量。 织梦内容管理系统
搭建不同层次的地质灾害防治研究合作交流平台，加强国内地质灾害科研机构、大专院校与一线地质灾害防治机构的合作，实现“产、学、研、用”一体化发展，组织科技攻关，切实解决地质灾害防治工作中的问题。充分发挥行业协会作用，加强从业人员专业素质和能力培训，大力推进地质灾害防治工程行业单位诚信体系建设。加强国际合作与交流，引进国外新理论、新技术、新方法，探索建立适合我国国情的地质灾害保险制度。 织梦内容管理系统
（五）强化宣传培训。 织梦好，好织梦
广泛发动社会各方面力量积极参与地质灾害防治工作，切实发挥工会、共青团、妇联等人民团体在动员群众、宣传教育等方面的作用，鼓励公民、法人和其它社会组织共同关心、支持地质灾害防治事业。各级地方政府应加强本辖区内地质灾害防灾知识的培训和演练，加强地质灾害防灾减灾宣传教育，普及地质灾害防治知识，全面提高地质灾害易发区人民群众自防自救能力。 内容来自dedecms
注释：
①十有县：地质灾害群测群防体系标准化要求，即有组织、有经费、有规划、有预案、有制度、有宣传、有预报、有监测、有手段、有警示。
织梦好，好织梦
②高标准十有县：在“十有县”基础上进一步提升基层地质灾害防治能力的要求，即有制度、有机构、有经费、有监测、有预警、有评估、有避让、有宣传、有演练、有效果。
③五到位：乡镇国土所地质灾害防治工作“五到位”，（一）评估；（二）巡查；（三）预案；（四）宣传；（五）人员。 dedecms.com
④网格化管理：指的是湖北省对地质灾害防治区划分网格，通过压实乡镇政府、国土所、地勘队伍技术人员、村干部防治责任，充分发挥专业技术人员支撑作用，确保群测群防体系发挥最大的防灾成效。 内容来自dedecms
附图1： copyright dedecms
本文来自织梦
附图2：
织梦内容管理系统
附图3：
织梦内容管理系统