派智库

　　第五篇夯实质量技术基础，服务全省质量发展 织梦内容管理系统

　　计量、标准化、认证认可、检验检测是质量技术基础，是国际竞争中的核心要素和战略资源，是政府和企业提高生产力、维护生命健康、保护消费者权利、保护环境、维护安全和提高质量的重要技术手段。要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快构建适应省情的现代化质量技术基础体系。

本文来自织梦

    第十五章夯实计量技术基础 织梦内容管理系统

　　（一）完善量传溯源体系建设。 dedecms.com

　　按照“省级求高端，市级促重点，县级抓基础”的总体思路，构筑梯次清晰、能力完备、重点突出、保障有力的量传溯源体系。“十三五”末，建设省级社会公用计量标准达到320项，市级社会公用计量标准平均达到140项，县级社会公用计量标准平均达到30项，通过国际互认的计量检测校准实验室2个，建设国家产业计量测试中心3个，计量器具国家型式评价实验室20个，专业计量检定站10个；全省量传溯源体系覆盖率达到95%以上。

　　（二）强化计量技术机构建设。

内容来自dedecms

　　积极引导各级计量技术机构加快技术装备更新、改造力度，不断提高计量标准水平。加快产业计量测试中心建设，研究具有产业特点的量传溯源技术和产业关键领域关键参数的测量、测试技术，以及产品全寿命周期的计量技术。

　　（三）提高能源资源计量服务能力。

　　以国家城市能源计量中心（山东）和各市能源计量实验室为依托，构建能源资源计量服务体系，开展碳计量、能源资源计量检测技术研究和成果转化等服务活动。建立重点用能企业能源资源计量数据在线、实时采集信息平台。加强能效标识计量检测能力建设，积极推进在线环保设备检测工作。 织梦好，好织梦

　　（四）优化企业计量检测能力。 内容来自dedecms

　　强化企业计量技术基础，推动企业在生产加工、工艺控制、产品检验等关键环节按照GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理通则》合理配置计量器具。推动大、中型企业开展测量管理体系认证、建立完善计量检测体系和管理体系，帮助小型企业落实计量检测规范要求。 本文来自织梦

　　第十六章夯实标准化技术基础

　　（一）建设培育标准化示范典型。

本文来自织梦

　　继续加强农业标准化示范区、循环经济标准化示范区、服务标准化试点（示范）单位、高新技术产业标准化示范区等示范试点项目建设，培育更多可复制、可推广的“山东标准”模式。加强试点示范项目管理，强化绩效考核，严格工作标准，着力提高试点示范的质量效益和整体水平。 织梦内容管理系统

　　（二）不断提升标准化基础。

　　加强专业标准化技术委员会管理，建立省级技术委员会考核评价与退出机制，加强与国家及国际专业标准化技术委员会的对接。进一步加强标准化技术机构的基础设施和服务能力建设。整合全省标准化信息资源，建立标准综合数据库，完善标准化管理信息系统建设，实现标准业务数据资源共享和安全交换。鼓励支持企事业单位通过信息化手段强化标准化工作。加强标准化专业人才、管理人才培养和企业标准化人员培训，实施我省国际标准化人才培育计划。

织梦内容管理系统

　　（三）大力拓展标准化服务能力。 织梦好，好织梦

　　积极引导有能力的社会组织参与标准化服务，开展标准技术内容和编制方法咨询，为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究、关键技术指标试验验证等专业化服务；提供标准实施咨询服务，为企业实施标准提供技术解决方案。畅通企业参与国际标准化工作渠道，推动企业实质性参与国际标准化活动。指导出口型企业了解贸易对象国技术标准体系，促进产品和服务出口。 本文来自织梦

　　第十七章夯实认证认可技术基础 dedecms.com

　　（一）推动认证实施。

　　围绕新材料、新技术、物联网等新兴产业和重大装备制造业，大力开展质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系、能源管理体系、节能产品和低碳产品认证。到2020年，我省质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证有效证书达到38000张，强制性产品认证有效证书达到26000张，食品农产品认证有效证书达到10000张，能源管理体系认证有效证书500张，信息安全及电子商务认证有效证书达到500张，打造一批社会公信、具有广泛市场影响的自愿性认证品牌。

　　（二）扩大国际互认。

dedecms.com

　　推动建立“一带一路”、“中韩自贸区”、“中澳自贸区”认证国际合作机制，推动认证标准、规则和结果的协调互认。深化与中亚国家、日韩等经济体的认证合作，形成国际国内两端发力、梯次推进的国际合作新格局。鼓励企业开展国际质量认证，提高国际市场信誉度。鼓励我省认证机构加强与国外机构的交流合作，努力实现国际互认，为山东制造业整体能力的提升提供优质的检测服务支持。 内容来自dedecms

　　（三）推进认证采信。

　　推动政府部门运用认证手段实施宏观调控和间接管理，构建政府质量评价体系和第三方治理体系。推动认证在政府质量考核、行政管理等工作中的应用，总结推广一批政府部门质量管理的典型经验。

内容来自dedecms

　　（四）营造认证环境。

copyright dedecms

　　构建法律规范、行政监管、认可约束、行业自律、社会监督“五位一体”多元共治新格局，落实从业机构和获证组织的主体责任，更好地发挥社会监督的作用，打造“诚实守信”的市场新环境。加大信用公示、自我声明等公开化透明化工作力度，强化风险管理，加强数据分析，将风险评估、质量分析和信息化建设作为事中事后监管的基础性工作。

织梦好，好织梦

　　第十八章夯实检验检测技术基础

内容来自dedecms

　　（一）构建现代化检验检测产业。

copyright dedecms

　　围绕重点区域、重点产业发展需求，建立健全与全省产业布局相一致、与重点发展新兴产业相吻合、与产业集群发展需求相适应的公共技术服务平台。推进国家质检中心、省质检站（中心）、实验室、园区和基地建设。加强农产品质量安全检测体系建设，强化检验检测基础设施和检验能力。统筹规划、合理布局，加强区域性出口食品农产品检测中心、食品药品检验检测中心和专项重点实验室建设。进一步加大为企业提供分析、测试、检验、计量、标准化等全链条的第三方检验检测、认证和标准化服务机构的建设力度，积极培育和引进一批国家政策鼓励支持开放的检验检测机构。打造10家年产值过亿元的检验检测机构，培育1-2家年产值过5亿元的龙头机构。 内容来自dedecms

　　（二）提升检验检测技术和检测能力。

　　围绕我省装备制造业、优势特色产业、战略新兴产业建设一批高水平的制造业产品质量控制和技术评价实验室、产品质量检验检测基地，鼓励建立专业检测技术联盟。开展前沿共性和关键检测技术研究，重点在“互联网＋”、下一代高速大容量光传导技术、高通量基因测序、海洋生物制药、海洋工程装备、新能源汽车、太阳能、纳米材料、超导材料等产品方面取得重大检验检测技术进展，形成产业基础通用、关键共性、重要产品的检测技术体系。紧紧围绕食品、日用消费品、农资、儿童玩具等民生消费安全领域，开展质量风险因子的评估分析与风险评价指标体系研究，加强风险点研判与风险监测。

织梦内容管理系统

　　（三）推动检验检测仪器设备国产化。 织梦内容管理系统

　　引导高端化学分析仪器、计量器具、标准物质等检验检测仪器相关产业，在仪器稳定性、精度及性价比方面瞄准国际同行领先水平，不断提升技术和产能。对精密食品药品分析仪器、医疗检测设备、环境检测设备、材料检测设备、智能电表、智能在线仪表等高新技术产业，加强引导扶持，促进技术创新，逐步实现繁荣发展。推动成立计量相关产业行业协会，加强技术交流，增强产品国际竞争力，争取多项计量器具获得国际法制计量组织（OIML）的评价互认。 织梦好，好织梦

　　（四）推动检验检测机构共建共享。

　　积极推进检验检测认证机构整合，打造检验检测高技术服务业聚集区，建设检验检测全球通行、检验检测技术研究和方法创新、企业技术创新研发测试、标准汇聚和制修订、高端人才汇聚平台和高水平专业人才培训“六大功能”于一体的综合性技术平台。积极推动检验检测公共技术服务平台示范区建设，鼓励地方政府出台优惠政策，实现检验检测集群发展。鼓励我省检验检测机构加强与国内外交流合作，努力实现国际互认。

织梦好，好织梦

　　（五）开展“NQI（国家质量技术基础）＋服务示范工程”。

织梦好，好织梦

　　加强质量科研攻关，集中力量攻克一批行业共性的质量难题，重点围绕NQI（国家质量技术基础）面向海洋、空天、网络空间等军民通用领域，医疗健康、节能环保等民生领域，电力、水利、交通等基础设施领域的重点项目、重大工程，开展“NQI＋服务示范工程”，加强计量-标准-检验检测-认证认可技术链条化设计、一体化实施和集成化应用。

　　第六篇努力实现“十三五”规划目标任务

　　强化规划实施的政策保障和制度保障，解放思想、开拓进取，凝心聚力把宏伟蓝图变为美好现实。

　　第十九章推动质量创新发展 织梦内容管理系统

　　改革是破解质量发展难题的制胜法宝，创新是驱动质量发展前进的根本动力。要不断增强创新意识、开放意识、市场意识、机遇意识，创新发展理念、发展思路、发展手段，培育质量发展新动能。紧密围绕质量如何在我省经济建设和社会发展中发挥有效作用等影响我省质量工作全局的重大问题，组织开展战略性、前瞻性的攻关研究，为重要决策和重大事项提供咨询服务。深化科技体制改革，建立企业主导的质量技术创新机制，激发全社会的创新动力。加强统筹协调，优化资源配置，强化条件保障，充分体现质量管理创新、品牌创新、标准创新、技术创新及创新者的价值，健全充满活力的创新环境。充分发挥行业组织等第三方机构的桥梁纽带作用，建立行业自律运行机制。

织梦内容管理系统

　　第二十章强化质量法制建设 dedecms.com

　　坚持依法行政，强化法制意识、法制思维、法制理念，优化质量发展环境。加强我省质量法制工作研究，探索新形势下行政执法的新思路。强化法制制度建设，完善产品质量法规体系，做好地方性法规和规章的制修订工作，加强规范性文件管理。健全依法决策制度机制，强化决策程序建设和决策责任落实。严格规范文明执法，进一步推动行政执法体制改革，健全行政裁量权基准制度。积极推进政务公开，全面落实行政执法责任制，加大行政执法监督工作力度。完善社会矛盾纠纷化解机制，完善行政复议审理和行政诉讼制度。

　　第二十一章提升质量人才素质 织梦内容管理系统

　　在高等院校、科研技术机构、大型企业建立我省质量发展战略高级智库。建立更加现代化的人才教育机构；积极搭建综合性质量教学中心、质量培训中心、质量实验基地及质量创客孵化器，切实优化提升人才成长环境。建立中小学质量教育社会实践基地，鼓励有条件的高等院校设立质量管理相关专业，加强质量知识普及教育、职业教育。加强标准、计量、检验检测、认证认可等各类专业人才的教育培训力度，加快科技领军人才、高技能人才、高精尖人才的引进和培养，建设规模合理、素质优良的专业技术人才队伍。建立健全质量人才多元化评价体系，完善人才科学评价保障机制，构建和谐劳动关系，改进人才服务保障措施，调动各类质量人才的积极性，促进人才队伍与质量发展的良性互动。

　　第二十二章加强质量信息化建设

　　充分利用互联网＋、大数据等信息技术，加强质量安全风险分析和管理、质量动态监测和服务质量监测。围绕建设“智慧山东”，实现“互联网＋质量”面向经济社会发展提供智能化服务的新形态。运用大数据推动行政管理流程优化再造，简化办理程序，方便市场主体；及时掌握不同地区、不同行业、不同类型企业的共性、个性化需求，在生产许可、检验检测、认证认可、监督检查等方面主动提供更具针对性的服务。加强企业质量信用体系建设，按照部门信息共享交换的标准规范，实现各地区、各部门信用信息的共建共享。

　　第二十三章强化规划实施的组织领导

　　各级政府及相关部门要围绕本规划建立推进质量强省建设的领导机制，统筹协调质量发展全局工作，审议重大规划、重大政策、重大工程、重大问题和重要工作安排，制定本地区、本行业促进质量发展的具体措施和相关配套政策。建立完善政府职责事项和约束性指标落实目标责任制，健全重大项目推进机制，明确进度、明确要求、明确责任，确保各项指标、重大项目和重大工程的实施。建立规划实施督促检查、统计分析、绩效评估和考核机制，实行年度巡查报告制度、规划中期评估评价制度，按照时间节点，推进目标任务完成。健全政府与企业、公众的沟通机制，推进规划实施信息公开，加强社会监督。加强对规划的宣传解读，进一步统一思想、形成共识，使实施规划成为全社会的自觉行动。 织梦好，好织梦

　　全省质量发展要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，改革创新、锐意进取、团结一致、砥砺前行，为顺利完成“十三五”质量发展规划目标任务，夺取全面建成小康社会决胜阶段伟大胜利，开创经济社会发展迈向“质量时代”新局面而努力奋斗！ dedecms.com