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　　第三章不断优化产业结构，厚植经济发展新优势 dedecms.com

　　继续高举“工业强县”大旗，深入实施“中国制造2025”，全面推进产业结构调整和优化升级，着力构建以战略性新兴产业为引领、先进制造业为支撑、现代服务业为先导、现代农业为基础的现代产业体系，努力形成“调速不减势、量增质更优”的融合发展新格局。 内容来自dedecms

　　第一节加快发展先进制造业

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　　着力发展主导产业，升级改造传统产业，促进产业结构进一步向高端化、全链型演进，实现优化升级。 本文来自织梦

　　（一）持续猛攻项目投入，支撑产业转型升级和结构调整。项目是关系全县未来经济社会发展的核心。未来五年，扩大有效投资和加快项目建设仍然是实现经济社会发展目标的有力抓手。一是超前谋划项目。适应新常态、符合新要求，抢抓“一带一路”、长江经济带建设以及沿海开发等一系列重大战略机遇，在科技自主创新、产业结构调整、公共服务供给等诸多领域超前谋划和实施一批项目。二是扩大投入规模。围绕战略性新兴产业和“中国制造2025”、“互联网＋”行动计划涉及的重点产业领域加大投入，鼓励企业投资生产性服务业、电子商务、互联网平台经济等领域项目，着力扩大各种新产业、新业态、新技术、新模式的投资规模。三是完善推进机制。进一步创新项目推进思路，实行项目审批手续代办代理，推行联合会办、联合预审等“五联”工作机制，切实优化项目综合服务。放大海安在土地、金融、用工、电力等方面的服务品牌优势，全面梳理、定期会商、及时化解企业在发展中遇到的各种要素瓶颈。“十三五”期间，新开工亿元以上项目430个，10亿元或1亿美元以上的重大工业项目25个，力争在100亿元以上的龙头型、旗舰型、链条型、基地型项目的引进和实施上取得重大突破。推进企业技术改造向自动化、集成化、智能化、生态化方向发展，每年实施亿元以上技改项目不少于30个，技改设备投入不低于20亿元。

　　（二）坚持不懈培大扶强，带动产业转型升级和结构调整。坚持分类帮扶，整合要素，做大做强龙头型企业，发展壮大成长型企业，精心培育科技型企业。“十三五”期间，全县工业应税销售年均增幅确保12%以上、力争15%，2020年总量达1800亿元以上、力争突破2000亿元。一是坚持培大扶强。鼓励现有企业通过上大项目、兼并重组、产业整合等方式，壮大规模实力，促进企业规模化、集约化经营，形成一批核心竞争力强的大企业大集团。到“十三五”末，亿元企业总数达400家以上，行业龙头骨干企业30家左右；力争2家企业销售收入达100亿元以上，5家企业销售收入达50亿元以上。二是延伸产业链条。在加快形成现代家具、纺织、丝绸、锦纶、电梯、有色金属等优势全产业链的同时，每个工业集中区确定1-2个主导产业，重点在机器人与智能制造装备、节能环保、新能源汽车等领域，培育一批新兴产业链，促进产业集群由单一企业集聚向全产业链集聚转变，推动园区专业化、特色化发展。三是培育“小巨人”企业。开展“扶优助长”培育行动，引导亚太轻合金、通润汽车零部件等科技型、成长型企业向“专精特新”方向发展，在块状小行业中打造一批由精益生产向智能制造发展的“隐形冠军”。四是推进企业上市。按照“上市挂牌一批、报会申报一批、入轨一批、规范一批、储备一批”的工作思路，多渠道、多形式推动企业主板、中小板、创业板上市以及新三板或区域性市场挂牌。“十三五”期间，上市公司净增5家以上，新增新三板挂牌20家以上。

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　　（三）有效推进产业集群，推动产业转型升级和结构调整。对海安而言，产业转型升级和结构调整的关键在于产业内部结构调整，通过培育壮大优势产业，提升特色产业，培植新的经济增长点。要坚持量质并举，不断推动“传统产业品牌化、主导产业高端化、新兴产业规模化”。一是做优做强八大主导产业，即时尚锦纶、现代丝绸纺织、高端装备、新能源汽车及零部件、航天航空及轨道交通装备、电梯及零部件、电子信息及智能电力装备、现代家居产业。二是做特做大四大新兴产业，即新材料、机器人、新能源及节能环保、生物医药。打造集研发、设计、生产等一体化的千亿、百亿级产业基地和有区域特色的产业链，力争全省争一流、全国有影响。“十三五”期间，全县战略性新兴产业、高新技术产业产值占规模以上工业比重逐年提高1个百分点以上。三是坚持节约集约、集群发展。新建工业项目根据所属行业特点与规模、产业集聚性、产业间内在联系和产业环境要求等因素，严格执行项目用地准入机制，提高利用率。实行优势产业向功能区集中，生产要素沿功能区连片、依次、合理分布。鼓励高标准厂房的建设和使用，对行业无特殊要求的新建工业项目，一律建设多层高标准厂房或入驻现有高标准厂房。

　　专栏二：四大新兴产业 dedecms.com

　　1.机器人产业：重点发展工业机器人、喷涂机器人、抛光机器人、物流搬运机器人、服务机器人、增材制造设备（3D打印）、高性能数控金属切削与成型机床、多轴联动加工中心、柔性制造单元等高档数控机床与基础制造装备，推进增材制造（3D打印）设备及关键零部件研发。推广机器人产品应用。到2020年，打造百亿级机器人特色产业基地。

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　　2.新材料产业：大力发展稀土功能材料、特种玻璃、半导体照明材料等新型功能材料。积极发展高品质特殊钢、新型合金材料、工程塑料、新型化工材料、超导材料等前沿新材料制备技术。努力拓展先进半导体制造材料、光纤预制棒等电子材料。到2020年，打造百亿级新材料产业基地。 dedecms.com

　　3.新能源及节能环保产业：以太阳能光伏、风能、生物质能、氢能、新型动力电池等领域为重点，发展以光伏为能源的电源模块、电气设备、穿戴设备等终端应用产品。大力发展屋顶电站。推广应用生物质成型燃料、稳步发展非粮生物液体燃料、积极推进生物质气化工程。重点发展垃圾秸秆焚烧及综合利用设备、污水处理设备、脱硫脱硝设备、大型除尘设备，培育发展环保自动化控制、关键精密测试测量分析等环境监测设备。到2020年，确保新能源及节能环保产业实现销售超百亿。 本文来自织梦

　　4.生物医药产业：打造集生物医药、生物保健品、生物饲料、生物肥料等特色鲜明的生物医药产业。重点培育广西药用植物园（海安）、侨基生物等重点企业。至2020年，建成百亿级的生物医药产业基地。

　　专栏三：产业集群的内涵及发展阶段 内容来自dedecms

　　产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。将产业结构和产业组织两个角度结合来看，产业集群实际上在一定的地区内或地区间形成的某种产业链或某些产业链。根据产业集群的竞争优势发展程度和动力机制，可以将其演进过程划分为5个发展阶段：

　　根据各阶段的特征和海安产业集群的发展现状，分析得知海安产业集群已经进入成长期，即产业集聚在经济开发区和各工业园区内，不断改善的配套设施和投资环境吸引企业不断入驻，外部经济已经产生循环带动效应，促进产业集聚体进一步发展。

　　在成长期，集群内企业必须加强联合，相互学习和借鉴，共享信息和资源，同时发挥各自的优势，专注于自己的强项，需要成立相应的行业协会制定一系列的行业规范、产品质量标准等公共规则，并代表企业参加地域间的合作与洽谈；要发挥与集群内产业有着密切关联的高等院校和科研院所的作用，从而培育更多的龙头品牌企业，推动集群在良性轨道上发展，早日进入成熟期。

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　　（四）精准定位高端发展，促进产业转型升级和结构调整。通过实施智能制造战略，引导行业龙头骨干企业掌握智能制造产业生态系统的主导权，在新一轮全球工业革命中跟上时代步伐。一是完善智能制造支撑体系。完善“网＋云＋端”（工业宽带、工业云、工业智能终端）的工业信息基础设施，建设低时延、高可靠、广覆盖的工业互联网。加强两化融合、智能制造、物联网等综合化标准体系建设，培育发展一批智能制造系统解决方案提供商。围绕本地化应用，积极发展智能化装备产品应用，重点推动机器人产业向国际竞争力先导产业方向发展。二是推动互联网与制造业融合创新。大力培育互联网新兴产业，促进生产模式、产品模式、管理模式、商业模式互联网化，充分发挥海安产业基础优势，推动互联网与制造业融合创新，加快实现研发设计可视化、生产制造智能化、生产组织网络化、产品服务个性化特色化。三是加强质量品牌建设。深入实施名牌、标准两大战略，加快培育发展一批新兴产业的品牌集群，做大做强一批名牌大企业集团，扶持发展一批特色产业集群区域品牌，推动“海安产品”向“海安品牌”转变。“十三五”期间，新增全国知名品牌示范区1个、江苏省质量奖1个、市长质量奖2个、中国驰名商标8个、省著名商标25个、江苏省名牌10个。同时，新增省级以上标准化试点示范项目6个，新增标准化良好行为企业10家，制修订国家标准、行业标准20项。

　　专栏四：国务院关于“互联网＋”行动指导意见

　　“互联网＋”就是利用互联网平台，利用信息通信技术，把互联网和包括传统行业在内的各行各业结合起来，“互联网＋”有利于提升实体经济创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和创新要素的经济社会发展新形态。 copyright dedecms

　　国务院出台的《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》中指出我国发展“互联网＋”的十一项重点行动，包括“互联网＋”创业创新、“互联网＋”协同制造、“互联网＋”现代农业、“互联网＋”智慧能源、“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”益民服务、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务、“互联网＋”便捷交通、“互联网＋”绿色生态、“互联网＋”人工智能。

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　　第二节大力发展现代服务业

　　按照江苏东部“公铁水”无缝对接的商贸物流高地、苏中旅游集散地定位，不断推动服务业发展提速、比重提高、结构优化、内涵提升。

　　（一）打造重要商贸节点城市。一是不断放大综合枢纽优势。围绕构建江苏东部沿海地区重要的门户型综合枢纽城市，进一步整合高速公路、干线公路、内河航道、铁路等功能，积极向上争取更多的国家和省重点交通工程途经海安。加快与铁路部门沟通对接，力争有更多列车经停海安，不断提升海安铁路枢纽的集散和中转功能。强化内河与上海港、南通港、连云港等港口的沟通对接，形成“通江达海”的便捷运输通道。二是加速推进商贸物流园区建设。高标准建设内河码头，强化分拨与转运功能，积极拓展集装箱、保税等功能，打造江苏沿海地区重要的“水上驿站”。加快铁路专线建设，丰富货场装卸种类，形成效率最高、成本最低、服务最优的铁路运输品牌。健全完善园区功能布局，按照“专业化、精细化、集约化”要求，提升各类设施功能，构建“公铁水”无缝联运的现代集疏运体系。三是构建铁路运输“绿色通道”。对接“丝绸之路经济带”，大力发展零担货物的快运业务，加强与西部内陆口岸、铁路等部门的跨区域合作，建成长三角地区规模较大的有色金属中转集散中心、纺织原料中转集散中心和家具中转集散中心。同时，扩大有色金属、棉花棉纱、塑料原料期货交割库运营规模和影响力，打造“期货交割库群”。四是加快发展电商快递物流。以电商物流产业园建设为重点，吸引国内知名的电商及快递企业在园区设立区域总部、快递区域分拨（拣）中心和中转集散中心。形成“电商物流产业园—分拨中心—配送站（营业点）”三个层次的电商物流体系。同时，不断拓展第四方物流，引入担保、竞价等交易，形成定价机制和保险机制，拓展以供应链管理为核心的第四方物流功能。到2020年，规模以上物流企业超过40家，现代物流产业增加值超100亿元，占GDP比重超10%；实现货运量4500万吨，铁路到发量200万吨，内河集装箱吞吐量4万标箱。 织梦好，好织梦

　　（二）积极培育新兴服务业。在文化创意方面，结合海安的青墩历史文化、工业基础和产业特色，积极发展建筑设计、工业设计以及互联网＋文化创意、艺术品交易市场等产业，打造苏中创意经济集聚高地和江苏工业设计重要城市。在电子商务方面，打造电商平台，发展跨境电商，推动农村电商、构建完善的电商生态体系，推动电商产业园区建设及电商人才培训。到2020年，全县电商交易额突破50亿元，跨境电子商务交易额突破1亿美元。新增省级电子商务示范企业5家，创建1-2个省级电子商务示范基地（园区）。 dedecms.com

　　（三）着力提升旅游休闲业。积极推进旅游业由观光型向休闲度假型转变、由数量型向质量型转变、由粗放型向集约型转变，大力发展休闲度假旅游和乡村生态旅游。提升金砖酒店等中高级酒店的接待能力和服务质量，推广“江海河鲜”为特色的旅游美食，打造旅游接待、住宿餐饮的综合服务核心。依托滨海湿地、地热温泉、特色水产养殖三大资源，推进了凡国际木屋休博园、中洋河豚庄园等项目建设，打造海安高端旅游发展的沿海旅游经济区。以青墩遗址文化旅游区、西泊乡村旅游集聚区、水韵里下河旅游养生目的地等项目为依托创建省级旅游度假区，打造“离上海最近的里下河”。整合以苏中七战七捷纪念馆、角斜红旗民兵团、联抗烈士陵园、韩国钧故居、江淮文化园为代表的红色旅游资源及文化资源，打造凤山历史文化旅游区和城东、城西乡村旅游集聚区。到2020年，国内外游客680万人次、旅游总收入80亿元，旅游业增加值占GDP比重达6%以上。创建国家级旅游度假区，获批省级旅游度假区、省级生态旅游示范区各1家。建成兼具南黄海和里下河风情的全国特色旅游度假目的地、长三角知名生态休闲旅游城市和苏中旅游集散地。 dedecms.com

　　第三节持续发展现代建筑业 copyright dedecms

　　强化科技对建筑产业的支撑作用，推进建筑产业走内涵式发展的新路，提高建筑行业科技水平，放大“海安铁军”品牌效应。 dedecms.com

　　（一）由单一房建向专业化、多领域转变。进一步优化建筑产业结构，着力构建“总包强、专业精、主业突出”的产业结构体系，不断向市政公用、公路、铁路、水利水电等施工总承包工程、电子与智能化、消防设施、桥梁、隧道、机场、钢结构、装饰装修等专业承包工程拓展，非房建产值占比提高到20%以上。到2020年，建筑业总产值达1500亿元，建筑业增加值达300亿元，利税总额58亿元。 织梦好，好织梦

　　（二）由传统方式向产业现代化转变。推进建筑产业现代化，到2020年率先基本实现建筑产业现代化。建筑产业现代化方式施工的建筑面积占同期新开工建筑面积的比例达30%以上。新建公共建筑项目中，采用装配式建筑技术和全装修成品住房的比例达50%。

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　　（三）由国内市场为主向国际国内统筹转变。抢抓“一带一路”沿线新兴经济体加快基础设施建设的重大契机，加强与大型国际承包商的战略合作，加快向工程总承包、道路桥梁等方向转型，积极承揽建设境外重大基础设施工程项目，参与沿线国家基础设施运营管理，努力开拓更大的市场空间。到2020年，海外施工合同额2亿美元、营业额1亿美元以上。 织梦好，好织梦

　　（四）由粗放式管理向精细化管理转变。加快建筑信息模型（BIM）、智能化技术等先进适用技术的综合集成和推广应用，用先进的科学技术改造传统产业和提升工程质量，全面提高企业运营效率和管理能力。到2020年，创鲁班奖和国优工程10项以上，省级优质工程300项以上，省、市级文明工地覆盖率15%以上。 dedecms.com

　　第四节全力发展现代农业 本文来自织梦

　　坚持走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，以市场为导向，加快发展现代农业。 本文来自织梦

　　（一）构建现代农业产业体系。做强茧丝绸产业，发展蚕业农场，推进蚕桑适度规模经营。做精现代畜牧业，走“规模经营、健康养殖、加工增值、农牧结合”的现代畜牧业发展之路。做优现代渔业，提高特种水产品养殖比重，拓展海水养殖和推进远洋捕捞。以精品化为重点，大力培育新兴产业，发展生态休闲观光农业和高效设施农业。以雅周现代农业园区为龙头，加快“一园三区六景”建设，打造各具特色的农业园区。以基地化为重点，加快提升优质粮油传统产业，全面建设高标准基本农田，深入开展高产增效创建活动，继续保持粮食单产全省领先地位。积极培育农业龙头企业，到2020年，县级以上农业龙头企业达到150家。 织梦内容管理系统

　　（二）壮大新型经营主体。稳步推进农村集体土地、农村集体经营性建设用地等土地要素的市场化改革，逐步实现劳动力、资本、土地等生产要素在城乡之间有序流动，稳步发展壮大农村集体经济，构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。引导职业农民、种田能手扩大规模，建设一批示范性家庭农场。到2020年，培育种植100－300亩的家庭农场450家左右，全县适度规模经营面积占比超过80%。发展专业合作组织，推行合作式、订单式、全托管等服务模式，提升农业生产专业化和市场化水平。鼓励农技人员、农机手、村组干部等各类主体领办创办全托管服务组织和社会专业化服务组织，提供农业生产全程和主要环节的专业化服务。

　　（三）提高农业物质装备和技术水平。加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，实施新围垦海堤达标建设、县城“两翼区”防洪治理、里下河各圩区达标建设、通扬河沿线高低水系控制线工程更新拆建、骨干河道整治、农村水系连通及河道轮浚、农田灌溉车口更新改造、防渗渠道建设等，到2020年全县基本建成标准较高、协调配套的防洪除涝工程体系，功能完备、管护高效的农村水利工程体系，优化配置、高效利用的水资源保障体系，有效控制、河道健康的水生态保护体系，基本实现水利现代化。推进主要农作物农机农艺配套，加速重点机具推广，农业机械化综合水平达90%以上，在苏中苏北地区率先基本实现农业机械化。加强农业科技推广应用，农业科技进步贡献率达70%。推广“互联网＋”现代农业建设，加快推进农业生产智能化、特色产业电商化、信息服务数字化、行政管理网络化，农业信息化水平覆盖率达65%。

　　（四）加强农产品质量和品牌建设。坚持绿色生产理念，持续推进农业标准化及农业品牌建设，大力推广标准化生产和质量控制技术，支持、引导农产品生产经营单位、农民专业合作社积极发展“三品一标”生产，年新增“三品”认证20个以上，全县农产品“三品一标”获证种植业产品占全县生产总量的比重达到55%以上。落实农产品质量安全属地管理责任，建立健全县、区镇、村三级“层层负责、网格到底、责任到人、全面覆盖”的农产品质量安全管理体系。开展农产品质量安全隐患排查和风险预警，健全应急处置机制，妥善处置突发事件。加强监管工作信息化建设，提升监管工作效率和水平。

　　第四章着力科技创新驱动，实现发展动力新转换 内容来自dedecms

　　充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用，抓住全省科技创新体制综合改革试点重要机遇，以科技创新为核心，以制度创新为保障，加强区域创新体系建设，激发创新主体活力，加大科技创新投入，吸引创新人才集聚，加快形成以创新为主要驱动力的发展模式。

　　第一节激发创新主体的内生动力

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　　强化企业创新主体地位和主导作用，全面提高普惠性财税政策支持力度，推广实施“中关村六项”先行先试等各类创新政策，进一步健全成果转化激励机制，让企业真正成为创新驱动发展的主力军。积极策应“中国制造2025”行动计划、“工业4.0”和“互联网＋”战略，围绕八大主导产业和四大新兴产业，重点实施“3515”创新引领工程（培育30家具有较强竞争力的创新型领军企业，实施50个国际高端科技合作项目，建成10家国内行业较高水平研发平台，培育500家科技核心企业），推动产业由中低端向中高端迈进。依托省产业技术研究院和德国弗朗霍夫生产系统与设计技术研究所等，组建“工业4.0”技术研究所，集聚高层次人才，研发原创性成果，建立智能制造示范工厂，孵化高新技术企业，促进信息化与先进制造业深度融合。全面建立以科技为导向、高新技术项目为重点的项目引进机制，新建项目中高新技术项目不低于80%，确保项目投产运行3年内80%以上的企业成长为高新技术企业，每年新认定高新技术企业30家以上。 内容来自dedecms

　　第二节构建协同创新的工作格局

　　优化区域创新布局，统筹整合创新资源，促进技术、人才、资金等创新要素在区镇之间有序流动和高效组合。区镇、部门联合推进，“地毯式”摸查企业创新需求，构建“人盯人”推进机制，实现有一定规模的工业制造企业产学研合作全覆盖，形成推动科技创新的强大合力。主动对接研发能力较强的国内外科研院所，不断丰富“县级机关服务企业科技行”“创新创业在海安”“中科院专家走进海安”等活动内容，提升线上线下成果发布平台运行实效，加速创新成果向我县集聚。每年引进成果转化项目30项以上，新增产学研合作项目200项以上，成果转化率达50%以上。支持产业集群龙头企业和高校、科研院所、行业协会、上下游企业联合组建产业技术创新战略联盟，新建成市级以上产业技术创新战略联盟5家以上，力争国家级1家。提升重点企业与高校院所共建企业研究院的研发转化能力，开展合作研发、委托研发，促进关键技术研发、核心产品攻关和科技成果转化，实现产业集群龙头企业研究院建设全覆盖。以高新技术企业为主体，构建军民融合的协同创新体系，探索建立军民融合创新示范区、军民两用技术创新基地，围绕新材料、轨道交通、电子信息等联合开展军民两用技术研发。 本文来自织梦

　　第三节打造创新创业的发展平台

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　　加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，建立一批支撑创新创业的天使、创投基金。积极吸引社会资本，组建30个规模在500—1000万元的天使基金，实行双重管理、市场化运作，最大限度激发创新创业内生动力；组建10家亿元规模的创业投资基金，加大对优势产业、优质企业的投入力度。同时，更好地发挥政府资金的引导作用，县财政分别设立1亿元的科技创业引导资金、1亿元的科技成果转化风险补偿基金和2亿元的新兴产业科技发展基金。建强国家级开发区、省级高新区科技创业平台，实现区镇创新载体全覆盖，每年新增孵化器、加速器企业100家以上。推广创客空间、创业咖啡、创新工场等新型孵化模式，构建低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。“十三五”期间，建成以众创空间为特色的集聚区和以创业企业为特色的集聚区，形成众创、众包、众扶、众筹等新模式。 织梦内容管理系统

　　第四节强化人才引培的推进机制

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　　（一）创新人才发展格局。发挥市场力量和政府力量协同作用，建立“政府调动资金＋天使资金＋专业风险投资”模式，撬动和引导社会资金进入创业投资领域。坚持人才成长链条和人才政策链条协同配合，根据高层次人才创业项目投入规模给予相应的贷款贴息和创业奖励。坚持创业空间和生活环境协同优化，统筹推进科创园、软件园、孵化器和加速器建设，完善创业辅导、技术、金融、生活、休闲服务等配套设施，推进“人才社区”建设。

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　　（二）加大人才引进力度。策应国家“千人计划”、省“双创计划”，大力推进和实施重点人才计划和工程，全方位、多层次吸引各类人才。到2020年，全县人才总量达28.4万人，高级职称人才占专业技术人才比例达13%，新增高技能人才占新增技能人才比例达33.3%，高层次人才数量达2.1万人，占人才资源比例达7.4%。县域人才综合竞争力稳居全省第一方阵。 本文来自织梦

　　（三）加强人才工作保障。加大人才投入力度，县财政每年安排人才专项资金，纳入财政预算，保障人才项目的实施和人才活动的开展。在国外增设海外人才工作站，在国内设立招才引智工作局。建立新兴产业和优势产业人才需求库，为招引高端人才奠定基础，提供第一手资料。落实好各项人才发展政策，积极营造良好的生活工作环境和识才爱才敬才用才的社会氛围，形成鼓励创新、宽容失败的舆论环境，让各类人才活力竞相迸发，才智充分涌流。

　　专栏五：重点人才计划和工程

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　　1.“海纳英才”计划：引进并支持500名左右国家“千人计划”、省“双创计划”、产业领军人才等高层次人才来海创新创业，其中创业类人才不少于60%，重点支持全职来海创业人才。

　　2.“人才集聚”计划：每年新增高校毕业生8000人，其中工业类高校毕业生5000人，新兴服务业类高校毕业生3000人；新增蓝领技能人才6000人，其他各类人才1000人。

　　3.“百千万”精英人才培养工程：造就100名熟悉国际国内市场、掌握核心科技、引领产业发展，在全省或全国行业中具有一定影响力的科技企业家；培育1000名能够熟练掌握战略性新兴产业关键技术的高端人才；培养10000名材料检测、设备维修、数控加工等紧缺高技能人才。

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　　4.“2510”高端人才项目培育工程：培育2个年销售亿元以上、5个年销售5000万元以上、10个年销售2000万元以上的高端人才项目。 本文来自织梦

　　第五章策应“一带一路”战略，形成开发开放新格局 copyright dedecms

　　主动服务和融入国家开放总布局，找准“一带一路”战略与海安发展的结合点，以建设中意海安生态园为契机，精准对接、精准发力，最大化利用“两个市场、两种资源”，形成多点支撑、多区域联动、全方位深层次参与的对内对外开放新格局。 织梦内容管理系统

　　第一节坚定不移“引进来”

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　　继续把招商引资作为先导工程，坚持内外并举的鲜明导向，充分发挥叠加优势，突出产业招商，以商招商，以重点产业、重点区域、重大项目为主线，招大引强，选商选资，注重土地利用率、财税贡献率、环境友好度，实现招商引资提质增效，持续培育建设一批新增长点、新爆发点。研究制定招引“台资”政策，充分满足台商投资发展的综合需求，为台资企业落户海安提供“优美环境、优质服务、优惠政策”，推进台资“优势产业”在海安长远发展，打造“苏中台商集聚区”。在紧盯欧美、日韩、台湾等发达国家和地区的同时，大力发掘“一带一路”沿线国家优势产业，持续聚焦世界500强、跨国企业、国际产业联盟等，确保每年引进超亿美元项目4个以上、千万美元项目20个以上。加快全球化招商网络体系建设，继续面向国内外选聘一批懂经济、会外语、具有一定人脉的海外专业招商人员，不断提升驻发达国家和地区招商联络站工作实效，加快驻东南亚、中亚等新兴经济体招商网络建设，确保每年提供有效海外优质项目信息20个以上。

　　第二节不失时机“走出去”

　　认真研究“一带一路”沿线国家产业特点和市场需求，充分发挥海安在装备制造、纺织丝绸、现代农业、建筑等产业上积累的比较优势，积极参与各类国际贸易促进活动，全面加大优势产品输出力度，不断打造新的对外贸易增长点。加快资金和技术“走出去”步伐，引导企业解放思想、强筋健骨，抓住沿线国家完善基础设施建设、加快工业化进程的有利时机，到资源富集、劳动力丰富、市场需求大的沿线国家投资兴业，有效释放富余产能，全面提升企业国际化经营水平。探索建立境外投资产业集聚区，积极争取亚投行、丝路基金等国际性金融机构支持。

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　　第三节交流合作全方位 织梦好，好织梦

　　充分发挥中意海安生态园、国际科技合作基地等平台的品牌效应，围绕机器人、节能环保、轨道交通、现代物流、现代农业等优势产业和新兴产业，全面加大对海外高端人才、技术、装备、品牌、管理的引进力度，力争每年招引海外高端人才50人以上。积极引导本土企业解放思想，加快与国际资本的深度嫁接，努力促成更多优质外资项目落地。全面加大社会事业和人文领域对外开放力度，加强与国际友城的交流合作，力争在教育文化、医疗卫生、城市建设等方面催生出一批国际化合作项目。“十三五”期间，累计对外承包劳务营业额15亿美元，境外投资合作项目数150个，培育省级境外产业聚集区2家以上、国家级境外经济贸易合作区1家。

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　　第四节千方百计扩总量 织梦内容管理系统

　　壮大利用外资规模。加大引资力度，提升台资及新兴服务业利用外资的比重。创新引资方式，拓宽利用外资领域，利用外资量质提升。“十三五”期末，累计实际利用外资17.5亿美元，平均每年利用外资3.5亿美元；每年新增协议外资额5.5亿美元。做大做强外贸主体。以现有50家重点企业为抓手，加快传统外贸制造业转型升级，扶持新兴产业，精心培育更多集研发、生产、销售于一体，具有较强国际经营能力的大型外经贸集团。“十三五”期末，在现有进出口总额超亿美元企业2家的基础上新增5家，在现有25家千万美元企业的基础上新增25家。促进外贸快速发展。2020年当年进出口额争取达到30亿美元，累计进出口额达到130亿美元，年均递增10%左右。其中：进口比重由“十二五”的平均占比14%提升到20%；加工贸易份额占比由近年的10%上升到20%左右；与“一带一路”沿线国家贸易额年均增长15%，2020年当年力争达到15亿美元左右。

织梦好，好织梦

　　第五节平台能级大提升

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　　全力推动总量新扩张、质量新提升、环境大改善，加速形成以国家级开发区、省级高新区为龙头、其他园区为骨干的优势互补、差异竞争、集约发展的开发开放载体群。开发区：以创新型、国际型、集约型、生态型的融合示范区为导向，坚持形态开发与功能开发并重，着力提升服务能力、创新能力和集聚能力。打造先进制造业集聚地、百亿级机器人特色产业基地、服务外包产业和跨境电子商务的集聚发展地和全球东部家具产业基地。高新区：积极用好科技创新体制改革先行先试机遇，优化构建科技创新服务体系，加快推进科创园、科技孵化器、加速器等科技载体建设，促进科教、人才资源和金融资本向园区集聚，成为经济转型升级的主阵地。加快推进功能新材料、智能装备、新能源、节能环保、现代建筑等主导产业发展，积极创建省级以上特色产业基地。加大锦纶新材料产业培育力度，合力打造国内规模领先的千亿级锦纶功能新材料产业基地。滨海新区：充分发挥园区平台资源优势，围绕石材、家具、生物医药以及旅游休闲观光产业，建成华东及沿海地区最具活力和影响力的石材、家具产业基地及沿海旅游目的地。按照“天蓝、气新、地绿、水清、路洁”的生态宜居滨海新城建设要求，不断完善新城配套设施，打造海安东部副中心新区。商贸物流产业园：围绕“省内一流、最具专业性的国家级物流示范园区”目标，加快商贸物流产业园基础设施建设，构建“公铁水”无缝联运的现代集疏运体系，打造煤炭、钢铁、有色金属、棉花等大宗物资华东集散中心。中意海安生态园：加大“一基地、两区”基础设施建设，进一步提升园区的外在形象。有效集聚意大利及欧洲其它地区的产业、人才、技术、品牌和管理优势，建设节能环保、先进装备制造、高端家具、有机农业产业示范区，建成国内有影响、国际有知名度的国际合作园区样板区。各镇科技产业园：坚持“特色化、集聚化、生态化”发展方向，不断提升建设和管理水平。同时，加强外贸平台建设，充分发挥海关海安办事处、保税物流中心、海安跨境电商产业园的功能作用，主动对接南通电子口岸平台，努力融入“大通关”体系。 内容来自dedecms