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    加强重大传染病防治进一步强化鼠疫防治知识宣传教育疫情监测禁捕旱獭科学灭獭区域联防交通检疫等各项综合防控措施，降低动物间疫情流行强度，严防人间鼠疫发生传播，重点做好青藏铁路沿线和重大建设项目工地鼠疫防控工作继续落实艾滋病“四免一关怀”政策，扩大艾滋病防治宣传教育监测检测综合干预抗病毒治疗的覆盖面，加强血液管理医疗保障关怀救助权益保护组织领导和防治队伍建设，保持艾滋病低流行态势进一步落实现代结核病控制策略和措施，新发涂阳肺结核病患者发现率达70%治愈率达85%以上巩固和提高扩大国家免疫规划疫苗免疫接种率，强化流动人口预防接种管理质量，以乡为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率达90%以上，使疫苗针对传染病得到有效控制。

    做好重点地方病防控工作认真贯彻落实《青海省防治包虫病行动计划（2016—2020年）》，采取以控制传染源为主，积极开展健康教育中间宿主防制病人查治相结合的包虫病综合性防治策略建立健全省市（州）县乡四级包虫病防控体系，建成省级包虫病诊疗中心和玉树果洛两个包虫病区域诊疗中心，到2020年实现全省包虫病筛查全覆盖及包虫病患者治疗全覆盖，包虫病病人规范管理率达到100%不断完善“政府主导部门配合社会参与”的碘缺乏病防治长效机制，全面落实食盐加碘和为重点人群免费供应碘盐策略，到2020年8—10岁儿童尿碘中位数达到≥100ug/L，孕产妇尿碘中位数达到≥150ug/L，力争所有县（市）达到县级消除碘缺乏病目标加强布病大骨节病地方性氟中毒等地方病的防控力度，全面控制地方病的流行趋势。 dedecms.com

    落实慢性病综合防控措施完善政府主导的慢性病综合防控协调机制全面实施慢性病综合防控策略，加强慢性病高危人群发现和预防性干预工作，开展高血压糖尿病等基层综合防控坚持预防第一的原则，积极开展健康知识传播和行为干预，大力开展“全民健康生活方式”行动，实施高危人群健康管理生活方式指导和干预加强脑卒中冠心病等心脑血管疾病的筛查和防治工作开展重点癌症筛查和早诊早治工作健全死因监测肿瘤登记报告和慢性病监测制度强化居民安全意识，开展意外伤害的预防和干预工作加强龋病和牙周病防治，扩大儿童口腔疾病综合干预覆盖面在全省9种慢性病规范化管理和治疗的基础上，逐步扩大病种范围，到2020年力争达到12种。 织梦好，好织梦

    强化精神疾病防治健全重性精神疾病病例报告制度，加强治疗管理，使贫困重性精神疾病患者得到抗精神病药物治疗和紧急救助逐步完善社会心理支持和心理卫生服务体系，强化重性精神疾病患者的规范化管理，并逐步向其他精神疾病拓展延伸加强职业病防治工作加强对尘肺职业中毒职业肿瘤等重点职业病的监测监督逐步扩大职业健康检查覆盖面，开展职业健康风险评估不断完善职业病防治法规和标准，规范职业病诊断与鉴定程序加强职业病防治知识宣传教育和职业健康促进，强化职业病防治专业人员培训，提高职业病防治能力和水平。

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    健全突发公共卫生应急体系进一步完善以“一案三制”为主的突发公共卫生事件应急处置体系，建立健全省市（州）县三级卫生应急指挥系统继续做好鼠疫流感大流行SARS中东呼吸综合征重大输入性传染病或新发传染病疫情等特大突发公共卫生事件的防范和应对工作加强医疗救援现场流行病学调查应急处置卫生防疫综合监督食品安全监管等各类卫生应急队伍专业化建设，改善装备水平，组织开展应急处置演练，全面提升卫生应急处置能力水平做好重大节庆活动医疗卫生保障工作。 copyright dedecms

    专栏1重大疾病预防控制体系建设重点工程 织梦好，好织梦

    重大疾病防控体系建设：全面加强省市（州）县三级疾控实验室标准化建设，提升对传染病地方病慢性病等重大疾病防控能力建设，配置必要的检验检测设备，在业务用房和附属配套设施方面全面达标建设。 dedecms.com

    卫生应急和医疗急救体系建设：全面加强卫生应急指挥体系建设做好必要的应急物资储备同时加大医疗急救体系建设，配置急救设备及车辆职业病防治体系建设：支持省级及部分市（州）职业病防治机构基础设施建设和设备配置。

    （三）积极发展中藏医事业 本文来自织梦

    以“积极科学合理高效”为原则，做好中藏医医疗服务资源配置不断完善中藏医医疗机构基层中藏医服务提供机构和其他中藏医服务提供机构共同组成的医疗服务体系，加快中藏医医疗机构建设与发展，加强综合医院专科医院中藏医临床科室和药房设置，增强中藏医科室服务能力把省级中藏医医院建设成为全省中藏医医疗中心，市（州）级中藏医医院建设成为区域中藏医医疗中心，强化综合医院中藏医科建设，开展中藏医服务到2020年力争100%的社区卫生服务机构乡镇卫生院和75%的村卫生室能够提供中藏医服务大力推广中藏医非药物疗法和适宜技术，力争所有基层医疗卫生机构提供5—10项中藏医技术服务鼓励社会资本举办中藏医医院和中藏医门诊部，鼓励中藏医专业技术人员开办中藏医诊所和个体行医充分发挥中藏医预防保健特色优势，加强中藏医“治未病”服务能力建设，加快发展中藏医养生保健服务，中藏医医疗机构设置中藏医养生保健康复服务科室，提供规范的中藏医健康服务，鼓励妇幼保健计划生育服务机构提供中藏医“治未病”服务，为社区卫生服务机构和乡镇卫生院配置中藏医药预防保健必要设备技术和人员，开展中藏医健康干预服务加强中藏医药古籍文献的保护和利用，继续挖掘整理藏医古籍文献加强中藏医药理论和方法的继承，开展名老中藏医药专家学术思想及临床诊疗经验的传承研究，建设5—8个名老中藏医药专家学术研究室继续加强省中藏医药研究院（所）重点研究室实验室重点专科建设，重点加强心脑血管病糖尿病皮肤病老年性疾病消化性疾病等的中藏医防治，完成综合防治方案积极申报中藏医科研课题，结合高原特点，开展中藏医基础理论诊疗技术疗效评价及标准等系统研究，以科研工作推动中藏医事业的全面发展实施中藏医健康文化素养提升工程，加强中藏医文化宣传和知识普及，认真做好中藏医非物质文化遗产保护传承工作发挥藏医药优势，积极创建青海省藏医药医疗养生保健文化旅游区，推进藏医药文化传播和应用，提高藏医药在疾病预防医疗服务和养生等方面的作用加强中藏医药人才培养，继续实施名老中藏医师带徒工程到2020年，力争中藏医医疗机构总诊疗人次占全省总诊疗人次的17%，中藏医医疗机构出院人次占全省出院人次的16%培养中藏医博士20—25名，硕士40—50名，中藏医学科带头人和专科技术骨干200—300名，80%以上的基层医疗卫生机构中藏医人员达到大专以上学历。 织梦内容管理系统

    专栏2中藏医药服务体系建设重点工程 本文来自织梦

    中藏医药传承研究重点工程：建设藏医临床医师培训基地藏医院研究院业务用房。

    中藏医药服务体系建设重点工程：建设市（州）县级民族医院业务用房，并完善附属配套设施。 内容来自dedecms

    （四）提升医疗服务水平

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    加强公立医院内涵建设进一步强化薄弱环节，提升服务能力和水平，加强以人才技术重点专科为核心的能力建设，建立完善内部绩效考核机制和分配机制，全面开展医院成本核算，完善人才培养机制加强公立医院对基层医疗卫生机构的指导，巩固和深化三级医院对口支援县级医院的长效帮扶机制。

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    明确功能定位，实行上下联动建立并完善分级诊疗模式，建立不同级别医院之间医院与基层医疗卫生机构接续性医疗机构之间的分工协作机制鼓励各地组建紧密型医联体，切实加强医联体内各级医疗卫生机构间的协作充分利用信息化手段，促进优质医疗资源纵向流动，借助省际医院对口援助，建立和完善远程医疗和远程教育系统，建立医院与基层医疗卫生机构之间诊疗信息互通共享远程医疗服务和教学培训的信息渠道。 织梦好，好织梦

    控制公立医院普通门诊规模，支持和引导病人优先到基层医疗卫生机构就诊，由基层医疗卫生机构逐步承担公立医院的普通门诊康复和护理等服务。

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    公立医院通过技术支持人员培训管理指导等多种方式，对口帮扶和指导与之建立分工协作关系的基层医疗卫生机构，提高基层医疗卫生机构的服务能力和水平推进公立医院医师多点执业，促进优质医疗资源下沉公立医院向基层医疗卫生机构提供转诊预约挂号服务，对基层医疗卫生机构转诊病人优先安排诊疗和住院完善治疗—康复—长期护理服务链，发展和加强康复老年长期护理慢病管理临终关怀等接续性医疗机构，推动形成基层首诊双向转诊上下联动急慢分治的诊疗模式。 本文来自织梦

    加强医疗质量管理进一步完善医疗质量管理和控制体系，完善医疗机构医务人员医疗技术等医疗服务要素准入和退出管理制度在全省二级以上公立医院全面开展临床路径管理和单病种质量控制工作加强医疗机构药事管理，建立临床药师制度，促进以抗菌药物为重点的临床合理用药提高临床护理服务能力和水平，全面推行责任制整体护理服务模式，推广优质护理服务完善医院感染预防和控制体系，降低医院感染发生率。 织梦内容管理系统

    强化医疗服务监管建立健全医疗服务监管体系，完善医疗服务监管法规制度，加强医疗服务行为质量安全和机构运行的监测监管开展卫生计生信用体系建设，推进诚信文化建设，建立守信激励和失信惩戒机制，提高卫生计生从业人员诚信意识和信用水平开展平安医院建设，推进“三调解一保险”（院内调解人民调解司法调解医疗责任保险）机制建设，妥善化解医疗纠纷，构建和谐医患关系加强执业医师和注册护士管理，健全定期考核制度完善医院评审评价制度，建立科学有效的评价指标体系，到2020年基本建立规范的医院评审评价体系推行便民惠民措施普遍开展预约诊疗“先住院后结算”志愿者服务，优化医疗机构门急诊环境和流程，广泛开展人性化服务，切实改变群众“三长两短”（候诊检查取药时间长，诊断治疗时间短）的就医感受实现同级医疗机构检查结果互认。

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    控制医药费用不合理增长加强对医药费用的监管，推进预付总额控制下的按人头按病种按床位等复合型支付方式改革，将次均费用患者次均自付费用住院床日以及药占比等控制管理目标纳入医院目标责任制，并作为绩效考核的重要依据，及时查处为追求经济利益的不合理用药用材检查和重复检查分解收费等行为。 内容来自dedecms

    提高医疗急救和采供血能力通过加强基础设施建设提高装备水平深化管理体制和运行机制改革提升专业人才技术能力等措施，基本建成适合省情覆盖城乡功能完善反应灵敏运转协调持续发展的现代化的医疗急救救治体系大力推动无偿献血工作，规范临床用血，保障血液安全到2020年，无偿献血率达到10人/千人口。

    专栏3医疗卫生服务体系建设重点工程 本文来自织梦

    基层医疗卫生服务体系建设工程：继续推进基层卫生服务体系标准化建设，重点支持县级医院（含民族医院）乡镇卫生院业务用房社区卫生服务机构村卫生室业务用房达标建设，并完善附属配套设施配置基本诊疗设备。 copyright dedecms

    专科医院建设：支持市（州）级以上专科医院（含儿童肿瘤妇产精神老年病康复口腔职业病防治等）县级精神专科护理康复医疗机构等建设。 织梦内容管理系统

    省市（州）级区域医疗中心建设：重点支持全省范围内业务能力较强辐射范围较广学科建设名列前茅的综合医疗机构或是在专科领域有一定影响代表全省较高水平的专科医疗机构业务用房建设，并完善附属配套设施。 内容来自dedecms

    全省采供血体系建设：加快省市（州）级采供血体系建设，同时对距离州府所在地80公里以上的县建设血液储备库，配置必要的采供血设备，确保全省用血的安全性和及时性。 织梦好，好织梦

    （五）加强卫生计生人才队伍建设和医学科研 织梦内容管理系统

    加强高端医学人才培养和引进开展“三名”工程（名医名科名院），认真实施“青海省高端创新人才千人计划”，培养和引进一批各门类的医学领军人才学术带头人和管理人才队伍继续实施公立医院高端人才培养引进工程，不断提升卫生人才的竞争力和整体医疗技术水平，培养一支带动全省医学领域学科建设的骨干人才队伍实施学科建设带动人才创新工程继续完善重点学科重点实验室的建设和管理，通过学科建设培养一批创新型学术带头人。

    积极引进二三级学科研究生，优化学科队伍，改善人才结构深入推进住院医师规范化培训制度，重点向全科医学儿科妇幼精神科眼科耳鼻喉科康复等紧缺专业倾斜启动专科医师规范化培训试点工作建立健全公共卫生医师规范化培训制度，加大卫生应急流行病学调查检验检测综合监督精神卫生职业病防治妇幼保健等急需紧缺公共卫生专业技术人员培训力度强化执业药师医学影像临床检验等医技人员培养。 织梦内容管理系统

    加强基层卫生计生人才培养以提高基层医疗卫生服务能力，满足当地居民基本医疗和公共卫生服务需求为出发点和落脚点，加大基层专业人员的培养和继续教育，切实加强医教协同工作，推进院校医学教育与卫生计生行业需求的紧密衔接，加强人才培养的针对性和适应性，重点做好急需医学生的培养工作继续做好农村牧区免费订单定向医学生培养和毕业生接转就业工作，确保免费医学生毕业后及时上岗就业进一步加强乡村医生队伍建设，启动面向村卫生室三年制中高职免费医学生培养项目，每年培养400名村医落实县级医院培养骨干医生政策，优化基层人才结构把建立全科医生制度作为提高基层医疗卫生服务能力的关键举措，加快推进全科医生培养基地建设，通过正规培养转岗培训执业医师招聘等方式加快培养步伐，到2020年，为基层医疗卫生机构培养全科医生1500名，实现城市每万人口农牧区每所乡镇卫生院配备2名全科医生的目标推进护士基础护理知识培训加强基层医疗卫生机构计算机网络操作人员规范化培训，对乡村医生每两年轮训一遍，不断提高基层卫生专业技术人员整体素质，全面提升医疗卫生服务能力加强县乡计划生育管理队伍建设。 织梦内容管理系统

    强化各级对口帮扶机制建设将对口帮扶作为提升医疗卫生机构服务能力的重要手段，将服务能力提高作为衡量帮扶效果的关键指标，采取按需求帮扶的方式，针对被帮扶医疗机构的薄弱科室和薄弱环节，按照集中力量集中时间逐项提高的模式，力争通过较短的时间使被帮扶医疗机构在整体服务能力方面有较大提高。

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    加强临床医学研究深入开展高原临床医学研究，加强心脑血管病恶性肿瘤等疾病基础医学和临床医学研究积极开展危害居民健康的其他常见病和多发病的临床研究，为常见病多发病的诊治提供新的方法和手段加强医学技术集成示范，筛选引进先进有效安全便捷的新技术加强临床重点专科建设，全面提高临床诊治技术水平。 织梦好，好织梦

    专栏4人才队伍建设重点工程

    医疗卫生人才培训基地建设工程：支持住院医师规范化培训公共卫生医师规范化培训乡村医生培训基地建设和医疗卫生技术人员专业培训基地建设临床重点专科建设：支持省市（州）级综合医院和专科医院重点实验室设备配置和能力建设。

    科研能力建设：支持三级医院科研创新能力建设和支持公共卫生机构科研能力建设。 copyright dedecms

    （六）深入开展爱国卫生运动和健康教育

    开展城乡环境卫生整洁行动认真贯彻落实省政府《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的实施意见》，结合高原美丽乡村建设家园美化行动农村环境综合整治等专项工作，以完善城乡环境卫生基础设施和长效管理机制为主要内容，以城市环境卫生薄弱地带整治农村饮水安全无害化卫生厕所建设等为重点，全面开展整洁行动，不断改善人居环境力争到2020年，全省设区城市公共供水普及率达到93%以上，县城实现公共供水普及率平均达到90%以上和水质双达标，全省农村牧区卫生户厕普及率达到85%，农村环境综合整治实现全覆盖。

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    推进卫生城镇创建把卫生城镇创建作为推进生态文明建设的有效载体，将卫生创建成效作为文明城市文明村镇文明单位创建的重要内容力争到2020年，全省创建国家级卫生城市数量达到4个以上，国家级卫生乡镇（县城）数量提高到全省乡镇（县城）总数的5%。