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　　第八章促进合作共赢，建设接轨国际的内陆开放高地

　　发挥“一带一路”、长江经济带双节点城市功能，坚持“引进来”与“走出去”并重，建设开放平台，畅通开放通道，创新开放模式，发展枢纽经济，建设开明开放、接轨国际的内陆开放高地。 内容来自dedecms

　　第一节增强综合交通枢纽国际通达能力

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　　丰富“米”字型高速铁路网。积极推进合肥至芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路等在建工程建设；完成商合杭高铁、合安客专等铁路工程建设，新建合肥站动车所、扩建合肥南站动车所，建设合肥枢纽西环货车外绕线及合九货车联络线，实施合肥站改造，建设合肥南、新合肥西站等高铁站综合交通客运枢纽。加快推进合宁、合武等客运专线，合九铁路电气化改造，合肥-新桥机场-六安等项目前期工作；推进合连等高速铁路项目纳入国家铁路建设规划；规划建设合肥庐江高铁检修服务基地，南岗公铁联运综合货运基地。编制合肥都市圈市域铁路发展规划，积极推进区域城际铁路建设，不断完善城际交通网络。到2020年，建成全国最发达的铁路枢纽之一。

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　　提升区域高速路网。建成北沿江高速巢无段、滁淮高速、济祁高速南段、岳武东延、合肥-霍邱-阜阳等高速公路；开工建设合肥外绕城、合肥-明光、合肥-无为等高速公路。谋划沪蓉高速复线、沪陕高速复线、外绕城高速连接线等项目前期。建设绕城高速公路集贤路、南淝河路、梁园、合安高速郭河等互通立交项目。围绕构建“一环十七射”一级公路网，加快建设G330项目，积极推进G329、新合蚌路、合六南通道等项目前期。到2020年，基本形成以合肥为核心的1小时通勤圈。 织梦好，好织梦

　　构建高等级水运网。实施兆西河航道升级改造和引江济淮菜子湖线航道建设，开展远期一级航道前期工作。加快推进江淮运河建设。加快建设合肥港，统筹推进南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江等五大港区建设。到2020年，基本建成内陆地区重要的集装箱中转枢纽港和江淮航运中心，年吞吐能力达8000万吨，其中集装箱达60万标箱。

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　　建设区域航空中心。实施新桥国际机场二期工程，加快机场接驳交通系统建设。充分发挥干线机场作用，加强与长三角、港澳台业务合作，强化合肥-上海-国际航班中转联程航运服务功能，扩大客货运量，全面提升空港国际功能。拓展合肥至国内主要城市的航线网络，大力发展国际航线航班，积极开通至亚洲、欧美主要城市客货运航线，提高航班密度。加强与国际航空公司和主要机场战略合作，组建在肥基地航空公司，逐步建成区域性国际航空港。加快发展通用航空，推动庐江、肥东、肥西、长丰、巢湖等通用机场建设。综合开发骆岗机场，培育发展集运营、维修、培训、制造、会展等于一体的通用航空产业集群。

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　　大力发展多式联运。大力推动公、铁、水、空联运，实现旅客“零距离换乘”和货物“无缝隙衔接”。新建派河港区疏港铁路专用线，打造铁水联运枢纽。完善铁路、公路集疏运设施，提升临港铁路场站和港站后方通道能力。建立多种运输方式综合服务信息平台，实现互联互通。

　　、专栏十八：综合交通枢纽项目铁路：合肥-芜湖铁路电气化改造、庐铜铁路、商丘-合肥-杭州、合肥-安庆工程；合肥-南京、合肥-武汉、合肥-六安-安康、合肥-新沂客运专线，合肥-九江铁路电气化改造，合肥-新桥机场-六安、庐江-巢湖-马鞍山-扬州、合肥-定远-宿迁-青岛、合肥-郑州、合肥-芜湖-宣城-宁国城际铁路、合肥庐江高铁检修服务基地、南岗公铁联运综合货场运基地。 dedecms.com

　　高速公路：德上高速公路（寿县-肥西、肥西-枞阳）、合肥-无为高速公路、合肥-霍邱-阜阳高速公路、合肥-定远-明光高速公路、合宣高速公路、合肥外绕城高速外环线、合宁高速改扩建工程、合安高速改扩建工程、合徐高速改扩建工程、合巢芜高速改扩建工程、合六叶高速改扩建工程、新蔡高速（定远-长丰）、北沿江高速（巢湖-庐江），沪陕高速公路复线、沪蓉高速公路复线、合连高速公路、无为-合肥-六安高速、合肥-滁州高速等。

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　　水运：江淮运河工程、巢城港区亚太迪趣码头项目、巢湖水上旅游及运输码头、庐江龙桥作业区码头、店埠河循环经济园码头、南淝河港区迎河集装箱作业区扩建、兆西河航道升级改造、菜子湖航道升级改造、白石天河航道升级改造、店埠河航道升级改造、丰乐河航道升级改造、杭埠河三级航道建设、五大港区（南淝河、派河、店埠河、巢城、庐江）建设。 本文来自织梦

　　航空：新桥国际机场二期工程、合肥骆岗通用机场、庐江通用机场、巢湖通用机场、滨湖水上通用机场等。 dedecms.com

　　第二节加快建设对外开放平台 dedecms.com

　　围绕打造互联互通、开放基地、交易平台等三类平台，做好合肥港二类水运开放口岸验收工作，加大合肥港揽货力度。加密“合新欧”班列，推进市场化运行，探索与义新欧、蓉欧、渝新欧等国际大通道互联互通。加密国际货运航班，拓展至美国、欧洲、东南亚等国际货运航线，形成覆盖境内外的航空货运网络。提升合肥国际内陆港开放度，推动合肥北站申报国家铁路开放口岸。加快合肥综合保税区建设，推进一批层次高、带动性强的大项目入驻。推动出口加工区实施“单一窗口”、关检合作“三个一”等新型通关模式。加快空港保税物流中心（B型）建设。建成合肥航空港水果、冰鲜水产品进境指定口岸，积极申报粮食、药品、食用水生动物等进口进境指定口岸。加快合肥跨境电子商务港建设，建成国际邮件互换局。加强对外经济合作服务中心建设，为人才智力引进、对外劳务经营活动的各类企业、中介机构和出国务工人员提供规范化、便利化服务。 dedecms.com

　　专栏十九：对外开放平台项目 本文来自织梦

　　合肥港国际集装箱码头二期、合肥水运港临港物流园区和派河综合物流园区；合肥国际内陆港多式联运综合查验中心，铁路快件与电商公共查验中心，进口整车、粮食、肉类、植物种苗展示直销中心；新桥国际机场二期、合肥空港经济示范区、进境指定口岸、新桥国际货运航线；合肥国际邮件互换局、安徽（蜀山）跨境电子商务产业园、中邮快件及航空快件处理中心、O2O跨境电商合肥网贸馆；合肥综合保税区二期厂房及仓库、综保区进口商品保税展示交易中心、陆路监管口岸；合肥出口加工区进口商品保税展示交易中心、跨境电子商务（进口）试验平台；合肥空港保税物流中心（B型）、中外运航空物流园；合肥市对外经济合作服务中心、对外劳务合作综合管理系统平台等。

　　第三节全面提升对外开放水平 dedecms.com

　　加快“引进来”“走出去”步伐。坚持货物贸易和服务贸易并重，推动外贸结构调整，培育外贸竞争新优势，提高贸易便利化水平。到2020年，进出口总额达到300亿美元。围绕重点产业，搭建产业合作平台，开展精准招商，加强与国际知名企业、跨国公司合作，大力引进世界500强企业在肥投资，支持外资企业在肥设立地区总部、职能型总部、研发设计中心。推动金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放，逐步放开育幼养老、建筑设计、会计审计、商贸物流、电子商务等服务业领域外资准入限制，引入一批国际商务服务企业，鼓励发展国际中转、国际采购、进口分拨、出口配送等新型物流业态。深入实施“走出去”战略，加强国际产能合作，着力培育一批本土跨国公司。 copyright dedecms

　　优化国际投资贸易环境。复制自贸区国际投资贸易体制机制，按照市场化和国际化要求，完善现有地方性法规和规章。加快海关特殊监管区域通关“一体化”改革，全面提升通关效率。加强对在肥境外人员服务管理，积极争取口岸签证和72小时过境免签政策在肥尽早落地，为本市居民提供更为便利的出国（境）证件申领条件。加强涉外调解、仲裁诉讼机构建设，提高涉外民商事争议纠纷处理能力。鼓励符合条件的企业在境外资本市场上市融资，大力引进国际战略投资者。积极引进发展具有熟悉国际贸易规则的信用评级、资产评估、会计审计、法律服务、金融服务等中介机构。加强政府工作人员涉外业务培训，提高政务服务国际化水平。

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　　第四节融入国家区域发展战略 织梦好，好织梦

　　加快融入“一带一路”。发挥“一带一路”节点城市功能，依托合新欧国际物流大通道，加强与沿线国家（地区）在设施联通、产业投资、经贸往来、资金融通、人文交流、生态保护等领域合作。鼓励新一代信息技术、家用电器、光伏、汽车、建筑等优势企业“走出去”，支持本地优势企业通过新建、参股、并购、资源开发和工程承包等多种方式参与“一带一路”建设，完善相关服务体系。积极争取国家“一带一路”重大设施和项目布局合肥，着力引进沿线国家（地区）经贸、商事机构落户合肥。积极拓展与友好城市交往的广度和深度，完善高层互访机制、部门联系机制和企业互动机制，促进经济、技术、文化等交流合作。深化中德合作，推进中韩合作，建设中德（合肥）创新产业园、中韩（合肥）科技产业园，进一步拓展产业、贸易、教育、文化、科技、人才等领域的合作广度和深度。扎实做好援疆援藏工作。

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　　全面融入长三角一体化。坚持“接轨大上海、融入长三角、打造增长极”，更加积极主动融入长三角一体化发展。强化与沪宁杭等城市互动发展，增强高端要素集聚和综合服务功能，提高自主创新能力、可持续发展能力和城市核心竞争力。在产业、交通运输、金融、科技创新、人才交流等方面，坚持优势互补，深化与沪宁杭合作，促进共同发展、共同繁荣。推进跨区域重大基础设施一体化建设，提升交通、能源、水利、信息等基础设施的共建共享和互联互通水平，形成分工合作、功能互补的基础设施体系。优化资源配置，引导地区间产业转移和产业结构升级，推动区域协调发展。加强与珠三角、京津冀等区域交流互动，积极承接北京非首都核心功能疏解，规划建设合肥北京产业园。

　　全面推动与上海“双城”合作。加快编制双城合作发展规划，建立双城合作推动机制，探索开展园区合作，推动建设合肥上海产业园。充分发挥双城科技与人才优势，共建综合性国家科学中心，推动双城设施、人才共享交流，在共建创新载体、转移科技成果、联合科技攻关、培养科技人才等方面争创实效。借助上海作为国际航空港的作用，推动上海-合肥国际联航，提升合肥航空客运、货运能力。推进教育、医疗、旅游、文化等资源共享，鼓励上海优质学校、医院来肥办学和建立分院，发行双城旅游联票，互推旅游精品线路。

　　深化与长江中游城市群联动发展。充分发挥承东启西的区位优势，推动与长江中游城市群联动发展，努力开创与长江中游城市群区域一体化发展新局面。大力培育统一、开放的市场体系，优化区域商贸网络，完善金融、人才、技术、产权等要素市场网络体系，推动建设统一结算清算平台、招投标异地远程评标系统等。加强信息网络和公共信息交换平台建设，加快电子商务、社会诚信门户等综合性和专业类网站的对接，实现信息资源的互联、共享。围绕产业链合作，突出产业平台建设，统筹产业布局，积极打造区域发展增长极。推动区域旅游开放融合发展，加快发行旅游联票，互推旅游精品线路，联合编印旅游摄影风光画册。积极开展文化交流与合作，共同提升城市文化品位，提升发展软实力。

　　第五节引领合肥都市圈发展

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　　加快合肥经济圈向合肥都市圈战略升级，进一步完善圈内互动合作一体化发展机制。制定实施《合肥都市圈发展规划》，进一步发挥合肥中心城市辐射作用，推进合肥都市圈适度扩容，整合优势资源、大力推进规划共绘、交通共联、市场共构、产业共兴、品牌共推、环境共建、社会共享，全面提升合肥都市圈整体实力与综合竞争力。创新区域合作机制，拓展专业合作领域。建立重要资源统筹配置机制，形成区域产业转移引导机制、分工合作机制和项目建设利益共享机制。积极创造条件推进轨道交通延伸至合肥都市圈节点县（市）。搭建交流平台，促进政府、企业、民间团体合作交流。深入开展与阜阳市及霍邱县、寿县结对合作，支持阜阳合肥现代产业园、寿县蜀山现代产业园、临泉庐阳现代产业园、舒城包河现代产业园、霍邱高新现代产业园、涡阳高新现代产业园建设，实现优势互补、共同发展。？

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　　第九章厚植城市文明，建设具有地域特色的文化强市

　　坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，激发文化创新活力，建设文化强市。

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　　第一节加强文化高地建设 织梦好，好织梦

　　培育践行社会主义核心价值观。广泛开展中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育。加强社会主义核心价值体系建设，开展社会主义核心价值观公益宣传系列活动，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建传承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济发展的道德和行为规范。大力倡导科学精神，充分利用全国科普日、庐州大讲堂等平台普及先进科学知识，提升全民科学文化素质水平。加强理论创新，实施哲学社会科学创新工程，建设合肥新型智库，繁荣哲学社会科学。加强理想信念教育和思想政治工作，弘扬科学精神，加强人文关怀，强化诚信建设，培育奋发进取、理性平和、开放包容的社会心态，提倡修身律己、尊老爱幼、勤勉做事、诚实做人。加强网络精神文明建设，巩固网上思想文化阵地，发展健康网络文化，不断净化网络环境。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。优化媒体结构，规范传播秩序，传递正能量。

　　培育塑造城市文化标识。深入挖掘、保护和开发历史文化资源，传承江淮地域文化，培育巢湖生态文化，彰显现代创新文化，塑造“大湖名城、创新高地”的城市文化标识。创新历史文化遗产保护理念，统筹文化传承、产业发展和城市建设，加强对各级文物保护单位及历史文化名城、文化古镇、历史文化街区和非物质文化遗产等的保护，传承振兴庐剧、巢湖民歌等传统文化艺术，保护和合理利用历史文化遗产。进一步挖掘巢湖文化、包公文化、三国文化、淮军文化等文化资源，支持民间资本投资建设各类主题博物馆，提升历史文化多元价值。坚持在保护中开发、以开发促保护，支持中国非物质文化遗产园建设，加快打造包公文化园和一批特色文化街区等。推动合肥非物质文化遗产保护地方立法。

　　第二节全面发展文化事业

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　　完善现代公共文化服务体系。完善政府向社会力量购买公共文化服务的工作体系，创新政府向社会力量购买公共文化服务的机制模式，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接。突出文化乐民惠民，积极促进基本公共文化服务标准化均等化。认真落实合肥市基本公共服务设施专项规划，加快创建国家公共文化服务体系建设示范区。加强基层文化建设，完善以县城为中心、乡镇为分中心、行政村为支点的县域公共文化服务网络；以乡镇综合文化服务中心和农民文化乐园建设为抓手，提升农村公共文化服务能力与水平。加快推进合肥市中心图书馆、合肥市美术馆、合肥市博物馆及县（市）区文化馆、图书馆、剧场等公共文化设施建设，深入推进公共图书馆、博物馆、文化馆、纪念馆、美术馆、科技馆以及基层文化活动中心等公共文化设施免费开放，积极探索“互联网＋公共文化服务”模式。发展档案事业，规划建设合肥档案中心和一批公共数字档案馆。 dedecms.com

　　繁荣发展文艺事业。实施文化精品战略，提升艺术原创能力，着力打造一批具有合肥特色，在全省、全国有影响力的文化品牌和思想性、艺术性、观赏性俱佳的文学、戏剧、歌舞、电影、电视、动漫等文艺精品。积极策划承办全国性文化活动，办好中国（合肥）国际文化博览会。规划建设一批各具特色的艺术家村（镇），引进一批国内一流的艺术家来肥创作。积极引导群众自主参与各种形式的文艺创作活动，建立群众文化优秀作品的创作、选拔和推广机制。进一步繁荣影视、动画精品创作，推进制播分离，扩大影视制作、发行、播映和后产品开发，提高原创影视动画创作水平。

　　丰富群众精神文化生活。建设书香合肥，重视培养青少年和儿童阅读习惯，关注农民工阅读，组织开展“大湖名城、悦读合肥”全民阅读、“大湖之约”艺术名家大讲堂、合肥文化大讲堂等系列文化活动，形成周周有活动、月月有主题的群众文化活动格局，丰富城乡居民文化生活。深入开展文艺巡演和“三下乡”等文化惠民活动，举办“新春文化庙会”、“全民文化活动周”、“家庭文化艺术节”等群众喜闻乐见的节庆文化活动，培育一批参与度高、效果好的群众文化品牌。促进“送文化”与群众需求有效对接，建立“结对子、种文化”工作机制，大力活跃农村文化市场，丰富农村居民精神文化生活。

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　　第三节大力发展文化产业 copyright dedecms

　　发展优势文化产业。依托丰富的文化产业资源和重大文化发展平台，优化文化产业布局，加快发展文化旅游、广播影视、智能语音、动漫游戏、创意设计等产业，顺应“互联网＋”趋势，大力发展文化新业态和新模式，推动文化与科技、金融、制造等相关产业深度融合，积极培育新兴文化业态，加快文化产业转型升级，全面提升文化产业发展的质量和效益。设立若干支市场化、专业化的文化产业发展基金。实施重大文化产业项目带动战略，挖掘城市文明和工业文明遗产，规范建设一批文化产业园区（基地），支持建设文化产业公共技术平台和文化类工程技术中心，夯实文化产业发展平台。到2020年，文化产业增加值翻一番。 copyright dedecms

　　培育文化市场需求。以培育市场主体、激发市场活力、加强市场监管为重点，建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代文化市场体系，确立权责明确、公平公正、透明高效、法治保障的文化市场监管格局。发展文化产品市场，鼓励发展大中型书城、城镇中小型特色书店、专业书店和社区书店，规范和发展演出市场，扶持艺术品市场发展。促进文化要素市场发展，充分利用国内外资本市场，拓展文化产业投融资渠道；规范文化产权交易，重点发展版权、文化信息、技术交易等文化资产交易市场。发挥中介组织作用，发展文化经纪代理、评估鉴定技术交易、推介咨询、担保拍卖等中介服务机构。培育网上书店、网络视频点播、网络付费下载等网络文化消费新模式，拓展艺术培训、文化旅游等与文化相结合的服务性消费。探索建立以轨道交通为载体构建新型公共文化服务平台。持续开展文化消费季活动，培育文化消费群体，拓展文化市场空间。

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　　第四节提高城市文明程度

　　推进文化名城建设。提炼合肥城市文化内核，精心打造“大湖名城、创新高地”城市名片，综合运用互联网、影视、微电影等多种方式，打造全方位的文化名片传播交流性平台。充分挖掘巢湖文化价值，以世界级湖泊旅游地为标杆，引进和培育环巢湖国际马拉松、国际铁人三项赛、国际帆船赛、水上飞机低空飞行等具有国际影响力的文化活动和体育赛事，提升合肥对外影响力和知名度。深入打造有巢氏、包公、三国、淮军等地域特色文化品牌，依托国家文化和科技融合、广播影视、数字出版等产业基地，培育新兴文化品牌，发展相关衍生产业和子品牌。培育一批品牌产品、品牌企业、品牌园区和品牌活动，构建文化品牌发展体系，塑造具有国际知名度的合肥城市文化标识。提高合肥文化对外开放水平，推动地方特色文化创造性转化、创新性发展，形成更加完备的多渠道、多层次、宽领域对外文化交流格局。 dedecms.com

　　巩固文明城市建设成果。不断深化全国文明城市建设，建立健全长效工作机制，推动文明城市创建工作制度化、规范化、常态化，促进城乡群众共建共享文明城市建设成果。深入开展文明村镇、文明单位、文明家庭等群众性精神文明创建活动，力争巢湖市、肥西县成功创建全国县级文明城市。启动百万市民素质大提升工程，推进公民思想道德建设，办好“文明让世界更美好”世界城市市长论坛。深入推进文明交通、文明餐桌、文明旅游、文明上网等主题实践活动，加强核心价值观公益广告宣传和主题公园、主题社区建设。综合运用教育、法律、经济、行政、舆论手段，引导人们知荣辱、讲正气、尽义务，形成扶正祛邪、惩恶扬善的社会风气。注重家庭、家风、家教建设，深入开展“最美家庭”寻创活动。加强未成年人思想道德建设，建立分层衔接的青少年教育体系，争创未成年人思想道德先进城市。加强志愿服务队伍和阵地建设，广泛开展志愿服务活动，培育志愿者服务品牌。 copyright dedecms

　　专栏二十：文化建设项目 copyright dedecms

　　文化事业：安徽美术馆、安徽科技馆、安徽百戏城、安徽省图书馆、安徽省博物馆、合肥市中心图书馆、合肥市美术馆、合肥市博物馆、合肥市科技馆新馆、合肥市工人文化宫、合肥市少儿图书馆新馆、合肥文化艺术中心、淮军历史文化陈列馆、中国好人主题公园、合肥3D好人馆、合肥志愿者服务主题广场、公益广告群雕、合肥市非物质文化遗产保护中心、合肥包公文化主题公园、合肥市广播电视发射塔、古巢国遗址公园、巢湖市规划博物馆、巢湖市文化科技馆、巢湖市图书档案馆、巢湖市大剧院、汤山地质公园、郁金香体育高地、肥东县规划馆、肥东县文化馆、肥东大剧院、肥西县文化馆、肥西县图书馆、长丰县文化馆、长丰县大剧场、长丰县体育中心、庐江县博物馆、吴长庆故居暨淮军纪念馆、庐江县名人馆等。 内容来自dedecms

　　文化产业：万达文化旅游城、国家广播影视科技创新实验基地、中航工业合肥文化创意产业园、“安徽合肥刘铭传故居”海峡两岸交流基地、国家广电科技孵化平台、中国广电物联网中心、华谊电影文化小镇项目、合肥市文化创意产业园、中国（合肥）国际动漫城、迪士尼o孩之宝巢湖迪趣文化产业园、“愤怒的小鸟”主题公园、“合钢1958”文化创意产业园、合肥书城文化创意综合体、耳街特色文化街区、合肥高体文化中心、合肥市文化类工程技术中心、文博城文化馆、祥源花世界生态旅游区、合肥城市报业全媒体产业园区、合肥艺工厂、新鼎明创新创业（文化）基地、合肥北城世纪文化城综合体、巢湖国际帆船俱乐部及蓝源文化公园、特色风情街、半汤国际温泉古镇/科技小镇项目、三十岗国际艺术文化创意园区、包公文化园、蜀山西部新城江淮小镇、十里庙文化旅游创意街区、华谊电影文化小镇、岱山湖生态旅游二期、中国巢湖滨湖文化旅游港、中国电影特效制作基地、凤凰文化广场、安徽汤池文化旅游中心、中国合肥奇石文化产业园、合肥历史文化街区、白马山国家篮球公园、四顶山风景旅游区、大圩体育特色小镇、淝河民国文化园、望金交口城市综合体等。

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　　第十章立足包容共享，建设更具获得感的幸福城市 织梦好，好织梦

　　坚持效率与公平兼顾，以解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题为抓手，推进改革发展成果更多更公平地惠及广大人民，打造更具获得感的幸福城市。 dedecms.com

　　第一节　促进就业创业 织梦内容管理系统

　　实施更积极的就业政策。加大财税、金融、产业等政策促进就业的力度，鼓励以创业带动就业，努力创造劳动者就业和发展的机会。高度关注就业形势，强化就业和用工信息对接。加强基层劳动保障机构和设施建设，完善促进各类劳动者平等就业的公共就业服务体系，推动公共就业服务标准化和属地化。加大高校毕业生就业帮扶，继续完善就业援助制度，大力开发公益性岗位，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。加快职业培训体系建设，全面提升劳动者技能。实施农民工职业技能提升计划、青年技能提升行动，进一步完善和落实促进农民工和青年就业创业政策。 织梦内容管理系统

　　完善就业服务体系。增强公共就业服务能力，为劳动者和用人单位提供“一站式”的就业服务。建立城乡统筹、统一规范的人力资源市场，鼓励社会组织和个人依法开展就业服务活动。健全就业登记和失业登记制度。加强全市农村乡镇、行政村劳动保障服务站（室）的建设，抓好学历和技能培训，解决好农村劳动力就业再就业问题。实施新生代农民工职业技能培训计划。开展贫困家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工、退役军人免费职业培训行动。推行工学结合、校企合作的技术工人培养模式，推行企业新型学徒制。 本文来自织梦

　　构建和谐劳动关系。建立健全党委、政府领导下的构建和谐劳动关系协调机制，把构建和谐劳动关系纳入经济社会发展规划和政府目标考核体系。全面实行劳动合同制度，推行集体协商和集体合同制度。健全协调劳动关系三方机制，完善劳动关系群体性事件预防和应急处理机制。完善欠薪保障机制，加强劳动保障监察执法，严厉打击恶意欠薪等违法行为。加强劳动争议基层调解组织和劳动人事争议仲裁院建设，提高调解仲裁工作效能和办案质量。加强人文关怀，开展科学文化知识和技能培训，引导企业经营者积极履行社会责任，帮助来肥建设者尤其是新生代劳务工更好地融入城市。

　　提高城乡居民收入。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多渠道增加居民经营性收入、工资性收入、财产性收入和转移性收入。健全科学的工资决定、正常增长和支付保障机制，完善并严格执行最低工资制度，建立健全工资支付保障金、欠薪应急周转金等制度，完善工资指导线制度，建立最低工资标准调整机制。落实机关事业单位工资正常调整机制。认真落实缩小收入差距相关政策，规范收入分配秩序，保护合法收入，调节过高收入，清理隐性收入，取缔非法收入，扩大中等收入者比重。

　　第二节　完善社会保障体系

　　提高社会保障水平。扩大社会保障覆盖范围，加快健全覆盖城乡居民的社会保障体系。完善各项社会保险关系制度衔接与跨区域转移接续政策，扩大参保缴费覆盖面。积极推进职工养老保险和城乡居民社会养老保险制度，稳步提高养老待遇水平，大力发展职业年金、企业年金，鼓励发展商业养老保险。切实维护跨地区流动就业人员的社会保险权益。完善企业退休职工社会化管理。加强农民工和外来务工人员的社会保障，实现“同城同待遇”。扩大失业保险基金支出范围，建立基本养老金、失业保险金正常调整机制，提高城乡低保标准和补助标准。重点抓好非公有制企业、灵活就业人员和进城务工农民的参保工作，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率均达到90%以上。落实好渐进式延迟退休年龄政策。 copyright dedecms

　　健全社会救助体系。完善城乡社会救助体系，稳步提高城乡低保、农村五保等保障标准，保障好困难群众基本生活。进一步扩大社会救助覆盖面，逐步提高城乡居民最低生活保障标准和优抚对象的抚恤、生活补助标准。健全困难群体社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。完善城镇基本医疗保险、农村新农合、重大疾病保险救助制度，完善临时救助和医疗救助制度，确保符合条件的困难群众“应救尽救”。发挥失业保险稳岗促就业作用，强化工伤保险综合保障功能，推进生育保险市级统筹。建立完善的教育资助体系。落实对困难群众的帮扶救助政策措施，并逐步向农村和外来务工人员延伸。加强农村五保供养服务机构建设，推进农村五保供养机构转型升级和管理体制改革。加强被征地农民基本生活保障。完善刑事被害人救助制度。推进救助管理机构规划化建设，强化部门联动机制，提升救助能力。积极发展慈善事业，认真落实鼓励回馈社会、扶贫济困的税收政策，扎实开展社会救济和“点对点”式社会互助、志愿服务活动。

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　　构建社会福利体系。积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体、法制为保障，功能完善、规模适度、服务优良、覆盖城乡的社会养老服务体系。突出医养结合，开展一批医养结合试点，满足日益增长的医养服务需求。支持社会资本兴办养老机构发展，逐步提高养老机构床位补助和运营补贴。到2020年，全市养老机构床位数达到每千名老年人45张以上，包括养老服务在内的社区综合服务设施覆盖所有城市社区和90%以上乡镇、80%以上农村社区。支持残疾人事业发展，完善残疾人康复、就业、托养、教育、文化等基本公共服务体系。关爱农村留守老人与儿童，建立留守人员安全及生活保障机制。建设公益性公墓，推行殡葬普惠和“绿色殡葬”。完善物价上涨与临时价格补贴联动机制，继续推进“惠民菜篮子”工程，积极构筑“平价”农副产品销售网络。 dedecms.com

　　完善住房保障体系。深入推进廉租住房、公共租赁住房并轨运行，依据城镇居民人均可支配收入变化，及时调整保障性住房准入条件，扩大保障覆盖面，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴方式，保障在城镇稳定就业且符合条件的农业转移人口基本住房需求。支持各开发园区通过公共租赁住房保障形式，改善产业工人居住条件。加大推进棚户区改造力度，将城郊村、城边村、城市危房以及建制镇棚户区纳入棚户区改造范围，积极引导推进棚改货币化安置，满足被征收居民多样化住房需求。“十三五”期间，新开工建设各类保障性安居工程13.6万套，到2020年，城镇常住人口住房保障覆盖率达到23%左右。加大用地供应，加强建设资金使用监管，完善住房保障政策法规体系和体制机制。 dedecms.com

　　专栏二十一：保障性住房项目 内容来自dedecms

　　王岗刘大郢城中村、白水坝小区、自行车二厂、华冶生活区改造、通联家园、南岗科技园第二复建点东组团（南岗畅园）、兴华苑D区、淮合花园B区、文浍苑四期、天水苑、文忠苑4-5期、南庄苑、长岗安置点、滨湖润园、休宁路片区、金属公司地块、五金二厂地块、五里片区、桃花片区、动力东村二期、轮胎厂安置点、复兴家园东组团（堰湖山庄西组团）、磨店家园一期、七里塘花园、北岗花园二期、新店花园二期、滨湖沁园、仁和家园三期、北亚小区改造项目、安拖家园安置点、瑶东新村、合郢花园二期、习友小区、莲花新村、蔡岗小区、下卫、华贝二期安置点、仪表厂宿舍、合浦北村安置点、安居园三期等。 织梦好，好织梦

　　第三节提高教育质量

　　顺应国家人口方针政策调整，深化教育领域综合改革，促进教育公平，强化素质教育，提高教育质量，推动各类教育协调发展，在全省率先实现教育现代化。

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　　推进基础教育发展。深入实施薄弱学校、师资队伍、素质教育等“三大提升工程”，推进国家级中小学品质试验区建设，打造义务教育优质均衡发展“升级版”。完善校长教师合理流动机制，加强农村教师队伍建设，均衡配置教师资源，有序增加义务教育学位供给。全面普及15年基础教育。普及高中阶段教育，免除普通高中学杂费。完善进城务工人员随迁子女“五个百分百”政策，保障随迁子女平等接受义务教育。引导普通高中学校科学定位，支持多元化特色化发展。加大幼儿园、中小学建设力度，扩大普惠性幼儿园覆盖面。建立住宅小区配套幼儿园建设、移交、使用长效机制。促进民办教育健康发展，适度发展国际教育。改善办学条件，提高特殊教育办学水平。 织梦内容管理系统

　　大力发展职业教育。构建现代职业教育体系，规划建设具有国际水平的区域职教高地。推动合肥现代职业教育集团发展，坚持产教融合、校企合作、国际合作，加快建设磨店高教基地、公共实训基地，建立高技能人才教育培训机制。支持建设与地方经济社会发展需要契合度高的优质高等职业院校，积极支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校等建设地方技能型高水平大学。深化人才分段培养试点，推进学历和技能等级“双证书”试点，实现职普融合贯通发展。分类推进中等职业教育免除学杂费。 本文来自织梦

　　提升国民教育水平。加强校地合作，支持在肥各类高校加快发展，引导在肥高校根据经济社会发展需要及时调整办学结构和方向。支持中国科学技术大学建设世界一流研究型大学，支持合肥工业大学、安徽大学、安徽农业大学等高校建设一批世界一流学科。积极推动中德教育合作示范基地建设，支持合肥学院争当全国应用型教育引领者，申报建设合肥大学。支持合肥职业技术学院、合肥幼儿师范高等专科学校等建设地方高水平技能型大学。支持各类高校深化国内国际合作，在师资培训、人才培养、专业建设、科学研究、人文交流等方面发挥引领和示范作用，搭建多层次、多领域的中外人才交流平台。加快教育信息化步伐，积极发展远程教育。大力发展社区教育，注重家庭教育，支持发展开放大学、老年大学、社区大学，畅通终身学习通道。 本文来自织梦

　　第四节建设健康合肥

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　　统筹推进医疗、体育、人口事业发展，建立覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系，大力发展体育事业和体育产业，提高人口服务水平，建设健康合肥。 织梦好，好织梦

　　健全医疗卫生服务体系。优化医疗卫生资源配置，合理布局医疗卫生机构，推进医疗卫生资源配置均衡化。到2020年，新增医疗床位3.6万张。加快公共卫生服务机构规范化建设，推动公共卫生服务资源向社区配置倾斜，全面提升医疗技术水平，大力引进国内外高端医疗资源，建设一批现代化综合医院和专科医院。推进基本医疗服务标准化，构建社区首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。积极推广互联网医疗，提高远程诊疗水平，推进医疗健康大数据库建设。加强以全科医师配备为重点的基层医疗卫生队伍建设，鼓励建立全科医师规范化、制度化的教育机构，形成全科医师的资质认证与管理体系。培育和引进高水平医疗人才，支持医生自由多点执业。完善卫生应急体系和预警机制，提高重大疾病防控能力，降低孕产妇死亡率和新生儿死亡率。探索建设家庭医生制度。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。坚持中西医并重，促进中医药发展，全力支持国家中医临床研究基地建设，健全中医医疗保健服务体系。 本文来自织梦

　　积极发展体育事业。贯彻落实《全民健身条例》，加强各类体育健身设施规划建设，科学配置公共体育资源，构建城乡一体的体育公共服务体系。完善全市体育场馆布局，加强配套设施建设，提高体育设施为民服务的功能水平。组织开展系列群众性体育活动，建设完善城区“健身圈”，提升环巢湖青春毅行、青春骑游等品牌活动，形成全民健身的良好氛围。积极发展竞技体育，加快后备人才培养，完善竞技体育训练体系。扩大体育品牌赛事影响力，提高体育竞赛的策划和营销运作能力。深度开发体育健身服务市场，积极倡导体育消费，做大体育产业规模。

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　　促进人口均衡发展。完善人口发展战略，落实国家人口政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。注重家庭发展，加大对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度。加强信息化建设，建设人口服务管理新平台。加强流动人口和特殊人群的服务管理。坚持平等对待、人性化管理，动员各方力量帮助刑满释放和社区矫正人员顺利融入社会。切实保障妇女儿童合法权益，完善妇女、未成年人等群体维权法庭建设，健全各种形式法律援助机构。 dedecms.com

　　专栏二十二：社会事业项目

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　　就业：合肥市创新创业服务中心项目、巢湖市基层就业和社会保障服务项目等。 织梦好，好织梦

　　教育：合肥市新建（改扩建）246所幼儿园项目、合肥市新建（改扩建）140所中小学项目、合肥市农村义务教育阶段学校运动场和自来水改造项目、合肥四中新校区项目、新站区规划高中项目、合肥特教中心新校建设项目、安徽大学互联网学院、合肥工业学校项目、合肥市职业教育公共实训基地新建项目、合肥市青少年综合实践基地新建项目、黄麓师范学校改扩建项目、合肥职业技术学院磨店校区建设项目、合肥技师学院、长丰县技师学院、巢湖二中迁建项目、庐江职成教育培训中心等。 本文来自织梦

　　卫生：合肥离子医学中心、安徽医科大学第一附属医院高新分院、安徽省妇幼保健院妇女儿童医学中心、安医附院医疗集团东区、安徽中医学院东区、数字化全科医院项目、安徽省胸科医院院内改扩建项目、安徽省儿童医院儿研所、安徽省肿瘤医院二期、安医附属口腔医院、安徽省立医院新区、安徽省妇女儿童医学中心、合肥市第二人民医院新区二期工程、合肥市三院门急诊医技楼工程、合肥市第一人民医院门诊住院综合楼工程、合肥市儿童医院住院楼、合肥市级公共卫生管理中心、中科院合肥肿瘤医院、第二军医大学上海长海医院合肥分院、合肥市第三人民医院新区、安徽省立医院老年医学康复中心、合肥滨湖优质医院、合肥北城综合医院、合肥中西医结合医院、安徽金楠肾脏病专科医院、合肥中医院、合肥肿瘤专科医院、合肥肝胆外科医院、巢湖市中心卫生院迁建项目、合肥市第八人民医院门急诊楼工程、巢湖市中医院、肥东县人民医院新区、肥西县中医院新区等。

　　体育：合肥市瑶海区全民健身中心、新站区全民健身中心、西部组团综合室内体育馆、西部组团游泳馆、合肥市网球训练中心、滨湖马场、安徽合肥国际帆船俱乐部、包河区文体中心、肥东县综合性体育馆、肥东县体育公园等。 dedecms.com

　　养老：瑶海区老年公寓、合肥市东区老年护理院、合肥市南区老年护理院、合肥市北区老年护理院、合肥市西区老年护理院、包河健康养老康复产业项目、十五里河片区养老院、美湖养老公寓、巢湖医养结合服务区等。

　　其他：合肥市妇女儿童活动中心、南岗回民公墓改造整治项目等。 本文来自织梦

　　第五节实施精准脱贫

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　　全面落实脱贫攻坚行动计划，坚持“开发式”扶贫与“兜底式”帮扶并举，在全省率先实现整市整体脱贫。深入实施十大到户到人、五大到村和“三无特困农户政府兜底”三大精准扶贫攻坚工程，不断创新扶贫方式，大力推进产业扶贫，实施“扶贫产业百园带动”、农村“零转移就业”工程，鼓励自主创业脱贫。深入实施光伏扶贫工程，加快贫困户光伏电站建设，实现“三无”特困农户的稳定脱贫。全面提升保障标准，提高农村低保和五保对象保障水平，从2016年起全市农村低保指导标准和五保供养补助提高到国家现行扶贫标准以上。对符合条件的贫困村，优先纳入美丽乡村建设、农业综合开发、土地综合整治项目，实施田、林、路、水、村综合整治，切实改善贫困村和贫困户生产生活条件。全方位动员社会力量扶贫，鼓励、调动和引导各类社会组织、企业和个人开展多种形式的扶贫帮扶活动，确保到2016年全市贫困人口全面脱贫，持续巩固提升扶贫成果。？ 织梦好，好织梦

　　第十一章健全民主法治，建设公平正义的和谐社会 本文来自织梦

　　加强党委领导，发挥政府主导作用，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，标本兼治、重在治本，鼓励和支持社会各方面参与，努力提高社会治理水平，促进社会包容和谐。

　　第一节发展社会主义民主 dedecms.com

　　健全社会主义民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。强化人民代表大会依法履职，切实使党委政府的主张通过法定程序成为全市人民群众的自觉行动。支持政协围绕团结和民主主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化、程序化。推进公共决策民主化，进一步完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的决策机制。完善基层群众自治制度，增强社区自治功能，探索非户籍居民参与社区自治的方式和途径。拓宽居民参与社区治理渠道，全面推行居委会直选制度。建立社区议事、协商制度，畅通政府与社区沟通渠道，实现政府行政管理与社区居民自治有效对接和良性互动。支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作，参与社会管理和公共服务，维护群众合法权益。全面贯彻落实党和国家的民族、侨务和宗教政策。支持驻肥解放军、武警部队和民兵预备役部队各项建设，加强国防动员和后备队伍建设。加强国防教育，深化双拥共建，完善军地协调机制，建立信息通报、工作会商和任务协调等工作制度。

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　　第二节加快法治合肥建设 织梦内容管理系统

　　构建法治政府。严格依法行政，提高制度建设质量，规范行政权力运行，保证法律法规规章严格实施。推进政府机构职能法定，推进落实各级政府事权规范化、法律化。完善重大决策的规则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等必经程序，促进行政决策的民主化、科学化和规范化。建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。全面实施行政规范性文件“三统一”制度。普遍建立法律顾问制度。严格落实行政执法责任制，完善便民高效的行政执法程序。全面实施政府权力清单和责任清单制度。加大政府信息公开力度，健全政务公开和新闻发布制度，推进办事公开。探索建立行政服务效能综合评价考核机制。强化行政监督和问责，提高政府公信力和执行力。到2020年，基本建成法治政府。

　　营造良好法治环境。坚持法治惠民，注重社会各群体的法律保障，维护人民群众合法权益，营造民主、公正、高效的法治环境。严格规范公正文明执法，积极推行“阳光执法”，倡导理性、文明、平和执法。健全社会矛盾纠纷调解机制，完善行政调解工作体制。加强和改进行政复议、行政应诉工作，畅通权利救济渠道。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助和司法救助制度，统筹城乡、区域法律服务资源，进一步推动法律服务向村（居）延伸。建立行政执法人员、律师等以案释法制度，全面提升全民守法意识。全面深化公安改革，构建系统完备、科学规范、运行有效的公安管理制度体系。

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　　全面增强法治意识。实施“七五”普法规划，切实贯彻“谁执法谁普法”的普法责任制，深入开展法治宣传教育，树立法律权威，营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。推进多层次多领域依法治理，提高社会治理法治化水平。引导和支持全社会理性合法逐级表达诉求、依法维护权益。完善机关工作人员学法用法制度，推行县处级领导干部任前法律知识考试，逐步将任职法律知识考试制度推广到科级干部。 copyright dedecms

　　建设廉洁政府。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加快推进惩治和预防腐败体系建设，更加有效预防腐败。深化党性党风党纪教育，加强领导干部廉洁自律和严格管理。继续推进干部任用、行政审批、土地出让、政府工程建设、财政资金使用等领域的监督制度创新。进一步提高阳光政府和电子政务建设水平，使权力配置更科学合理、权力运行更规范高效。严格执行党风廉政建设责任制。

　　第三节提升社会治理水平 内容来自dedecms

　　创新社会治理。充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，健全党委领导、政府主导、社会参与，政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动的治理机制。运用法治思维和法治方式化解社会矛盾、维护群众权益，打击违法犯罪，规范社会秩序，维护社会稳定。坚持综合治理，实现治理手段从单一向行政、法律、经济、教育等多种手段综合并用转变，规范社会行为。坚持源头治理，预防为先，动态治理，实现治理环节前移，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。充分利用信息化手段，提高信息互通和资源共享水平，完善信息安全保障体系，提升社会治理现代化水平。 内容来自dedecms

　　培育社会组织。完善社会组织登记管理制度，健全公共财政对社会组织资助和奖励机制，加大政府购买公共服务力度，鼓励社会资金支持公益事业。大力发展公益性社会组织，支持发展行业性社会组织，引导发展学术性、专业性社会组织。加强枢纽型社会组织建设，发挥其在社会组织管理、发展、服务中的重要作用。推进政社分开、管办分离，引导社会组织完善内部治理结构，提高自我发展和服务社会的能力。完善政府购买社会工作服务制度，推行项目化、契约化的运作机制。

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　　建设和谐社区。推进社会治理重心向城乡社区下移，发挥社区协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用，推动基层自治步入制度化、规范化轨道。推动形成新型社区管理和服务体制，积极构建“属地管理、以块为主、条块结合、职责明确、社区服务”的新型城乡社区治理体系。加快城乡社区信息化和社区服务中心建设，赋予其医疗保健、文化娱乐、生活服务、养老服务、法律服务、就业和社会保险、计划生育、生殖健康等综合服务功能。 织梦好，好织梦

　　完善多元化社会矛盾预防化解机制。注重社会矛盾源头防范化解，建立健全科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制和权益保障机制。深化涉法涉诉信访制度改革，完善信访事项导入法定程序相关机制，将群众利益诉求纳入制度化、规范化和法制化轨道。坚持多元主体参与、多条路径化解、多种机制联动，进一步建立完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。建立完善重大事项决策社会稳定风险等级评估机制，进一步完善群体性事件预防预警和处置的部门联动机制。

　　强化食品药品安全监管。深化食品药品监管体制改革，构建食品药品安全监测、风险管理、技术支撑、信息化“四大体系”，强化食品药品安全监管，巩固小餐饮、小食品、小作坊整治成果，加强药品医疗器械质量监管和不良反应监测，建立完善食品药品安全责任体系和长效监管机制，创建国家食品药品安全城市。强化农产品质量监管，推进无公害食品、安全食品及绿色有机食品生产加工基地和品牌建设。 织梦好，好织梦

　　健全公共安全体系。深化平安建设，坚持源头治理、系统治理、综合治理、依法治理，完善社会治安长效管理。进一步健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合，水域陆域全覆盖的立体化、数字化社会治安防控体系。强化安全生产，加强交通、消防、建设施工、危险化学品、地下空间等领域安全基础设施建设、隐患排查治理和安全技术改造，落实防火、防爆和反恐防范措施，有效防范和坚决遏制重特大安全事故发生。深入开展安全教育，推行安全标准化工作，层层落实安全生产责任制。

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　　加强防灾减灾和应急体系建设。坚持预防为主、防御与救助相结合的工作方针，健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理为主的社会安全应急管理体制，做好防灾减灾工作。加强气象、地震和洪水监测预报、洪涝旱灾、震灾预防和紧急救援体系建设，提高全社会综合防御地震灾害能力。完善应急通信、应急物资储备、紧急交通运输、医疗救助、自然灾害救助等应急保障体系，建立动态化危机管理机制，增强全社会应急救援动员能力。加强国家安全工作，织密情报网络，完善对颠覆、分裂、暴恐、邪教等组织活动举报奖励制度，加强反恐装备设备、特种手段等基础设施建设，严密防范、严厉惩治恐怖活动和危害国家安全行为，维护社会安全稳定。 本文来自织梦

　　第四节推进信用城市建设 内容来自dedecms

　　围绕创建国家社会信用体系建设示范城市，加快构建市域社会信用体系，突出政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信等四大领域，加快市场准入、财务税收、金融信贷、食品药品安全、安全生产、产品质量、环境保护、医疗卫生、知识产权、流通服务、工程建设、电子商务、交通运输、劳动就业、合同履约、社会保障、教育科研等领域信用信息记录，制定企业及个人公共信用信息交换目录和标准，加强对企业的事中事后信用监督。推进公共信用信息共享服务平台建设，完善“一网三库一平台”。大力推进公共管理、服务等行业信用建设，建立信用档案，并及时对社会公布。加强环保信用数据的采集和整理，建立环境管理监测信息公开制度。建立安全生产信用公告制度，完善安全生产不良信用记录及安全生产失信行为惩戒制度。扩大招标投标信用信息公开和共享范围，健全招标投标信用信息公开和共享制度。建设诚信守法的服务型政府，引领我市社会信用建设发展。培育信用市场服务中介机构，鼓励民间资本开设信用评级机构，形成完善的信用评级市场和信用中介服务市场。建立守信激励、失信联合惩戒、信用修复机制。 copyright dedecms

　　专栏二十三：社会治理项目

　　为民服务中心（含民防指挥中心、政务服务中心、联合接访中心、档案中心、智慧城市管理中心、应急体验科普教育基地等）、合肥市公共信用信息共享服务平台、市食品药品检验中心实验楼、合肥（滨湖）气象科技创新园、市气象灾害监测预警工程（二期）、合肥国家基本气象观测站搬迁建设项目、合肥现代农业气象示范基地、市地震小区划和震害预测工程、特勤三中队项目、轨道消防站、巢湖水上应急警务中心、市环境应急监测中心、少荃湖市级人防民防应急疏散基地及核心区建设、天鹅湖市级人防民防应急避难场所建设、巢湖市应急避难场所建设项目、市警务数据云中心和警务智能语音云平台（二期）、市社会服务管理信息化平台（二期）、地震烈度速报系统、合肥市突发事件预警信息发布系统建设项目等。？

　　第十二章加强规划实施保障 织梦内容管理系统

　　本规划经合肥市人民代表大会审议批准，具有法律效力。应举全市之力，凝聚全体市民智慧，完成未来五年的各项任务，实现“十三五”规划确定的发展目标。 织梦内容管理系统

　　第一节培育发展新动力 copyright dedecms

　　发挥投资对增长的关键作用。坚持经济工作项目化、项目工作责任化，以事关全局和长远发展的重大战略项目为抓手，在产业升级、创新驱动、城市建设、城乡统筹、开放合作、生态建设、社会建设等领域，谋划实施一批管长远、增后劲、补短板、惠民生的重大项目。围绕新建、续建、竣工、储备等关键环节，建立健全“四督四保”制度，着力提高开工率、竣工率、达产率和转化率。建立健全市领导联系和分层分级调度机制，完善项目服务保障。优化投资结构，提高投资质量和效益。发挥产业政策导向作用，引导投资进一步向民生保障和社会事业、农业农村、科技创新、生态环保、资源节约等领域倾斜。坚持区别对待、分类指导，引导投资更多地投向五县（市）。严格执行投资项目用地、节能、环保、安全等准入标准。 dedecms.com

　　增强消费对增长的基础作用。巩固扩大城市居民消费，大力开拓农村消费市场，建立扩大消费需求的长效机制。合理引导消费行为，倡导智能、绿色、健康、安全的消费模式，积极推进可持续消费发展。加快移动互联网、物联网、大数据等现代信息技术应用推广，着力扩大信息消费，推动电子商务B2B、C2C及O2O市场发展。落实职工带薪休假制度，大力发展多样化生活性服务消费和绿色消费。支持流通企业线上线下融合发展，利用电子商务平台创新服务模式。加强消费基础设施和流通网络建设，继续推进“电子商务进农村”“农村商品流通服务体系建设”等重点农村流通工程。支持城市停车、新能源汽车充电等新型消费设施建设，实现网络互联和市域全覆盖。切实维护消费者合法权益。 copyright dedecms

　　突出对外贸易对增长的促进作用。继续稳定和拓展外需，巩固现有出口竞争优势，着力扩大国际市场份额。加强境外营销网络建设，推进外贸企业利用电子商务平台开展网上贸易。加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。推进商标国际注册，培育一批拥有自主知识产权和知名品牌、具有国际竞争力的外经贸大企业。优化出口产品结构，提高高新技术产品出口比重。建立和完善支持服务贸易发展的政策体系，充分挖掘服务贸易出口潜力，扩大产品出口优势。健全国际贸易风险应对机制，健全外贸运行监测和应急机制，帮助外贸企业积极应对国际贸易摩擦，增强企业规避非关税壁垒的能力。 dedecms.com

　　第二节强化金融支撑力 织梦好，好织梦

　　扩大社会融资规模，优化融资结构，切实提高服务实体经济发展的能力。继续深化与金融机构战略合作，充分发挥开发性金融、政策性金融、商业性金融、合作性金融的作用，扩大有效信贷投入。加强信贷政策与产业政策的协调配合，重点支持先进制造业、高新技术产业和现代服务业，加大对传统产业改造提升、小微企业和“三农”等薄弱环节金融支持力度。扩大直接融资规模，支持传统优势行业和战略性新兴产业、科技创新型企业上市融资，助推各类创新型、创业型、成长型中小微企业在“新三板”挂牌融资。引进培育各类天使投资、风险投资、创业投资和并购重组基金。积极搭建保险资金与地方融资项目对接平台，扩大保险资金直投规模。扩大债券融资规模，支持企业灵活运用多元化融资工具实施债券融资，支持各级政府融资平台市场化转型，推动符合条件的地方法人金融机构发行小微企业、“三农”金融债。

　　第三节强化规划组织实施 内容来自dedecms

　　加强总体规划的指导。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以城市总体规划、土地利用总体规划、各专项规划和各县（市）区、开发区国民经济和社会发展规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。总体规划是政府编制年度计划、审批核准重大项目、安排政府投资和财政支出预算、制定特定领域相关政策的重要依据。各县（市）区、开发区、各有关部门必须统一思想，充分认识本规划的重要性，维护规划的严肃性和权威性，在发展目标、重点任务和重大项目等方面制定实施方案，确保总体规划顺利实施。

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　　实行专项规划分类指导。市政府各部门要组织编制重点专项规划和专业行业规划，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，形成落实本规划的重要支撑和抓手。各县（市）区人民政府、开发区管委会要切实贯彻规划纲要的战略意图，结合自身实际，突出本地特色，编制本地、本行业“十三五”规划纲要，并做好与本规划确定的发展战略、主要目标和重点任务的协调，特别是要加强约束性指标的衔接。各重点专项规划经市发展改革部门审查后报市政府批准实施；各专业行业规划经市发展改革部门备案后发布实施；各县（市）区规划经与本规划衔接后，提请本级人民代表大会审议批准后实施；各开发区规划经与本规划衔接后，经本级相关专题会议审议批准后实施。 织梦内容管理系统

　　明确规划目标责任。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要通过完善市场机制和利益导向机制，激发市场主体的积极性和创造性实现。本规划确定的约束性指标和公共服务、社会管理领域的任务，是政府对全体市民的承诺，必须明确工作责任、实施进度和具体措施，强化政府的主导作用，调动全社会力量去实现。 内容来自dedecms

　　加强规划实施组织领导。市政府统一组织规划纲要的实施，制定规划实施方案，明确目标任务和责任分工。各区、各部门要加快推进各区规划、重点专项规划、专业行业规划的实施，促进规划目标和任务的顺利完成。

　　加强规划监测评估。完善监测评估制度，加强监测评估能力建设，强化对规划实施情况的跟踪分析。有关部门要加强对规划相关领域实施情况评估，接受市人民代表大会及其常务委员会的监督检查。规划主管部门要对约束性指标和主要预期性指标完成情况进行评估，并以适当方式向社会公布。在规划实施的中期阶段，由市政府组织全面评估，并将中期评估报告提交市人民代表大会常务委员会审议。对本规划纲要进行修订时，需报市人民代表大会常务委员会批准。 内容来自dedecms