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北京市朝阳区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（下）
发布时间：1970-01-01 作者：派智库 来源：北京市朝阳区人民政府网 浏览：次【字体： 大 中 小】
第六篇城乡协调提升建设管理水平
织梦好，好织梦
按照城乡一体化发展思路，既要积极稳妥推进农村城市化，更要大力推进农村现代化，统筹城乡建设与管理，全面提升城乡基础设施承载能力，注重精细化管理、人性化治理，提高城乡一体的现代化建设与治理能力。
第一章实施城乡发展“六个一百”工程 本文来自织梦
一、新建及改扩建百条主次干路、支路和断堵头路 copyright dedecms
以东部、东南部地区为重点，加快交通设施建设，建成姚家园路、京密路等快速路，加快推进亮马河北路建设，完善快速路网。建成广渠路二期、化工路等主干路，加快建设鲁店北路、茶家东路，构建完善的主干路路网。结合主干路网及辖区保障房、新开地铁站点，建成来广营东路、孙河北路、观音堂路等次支路。打通南湖渠公园南路、平房新村北街、关庄西路、华腾园路、青年路木材厂北路等一批断堵头路，畅通区域交通微循环。
二、建设提升百条环境优美大街
以东部、东南部环境薄弱区域及新建成道路沿线为重点，强化专业管理和属地协调统筹，重点加强广渠路二期等新建道路沿线环境建设，提升建外大街-建国路-京通快速、西大望路等道路环境整治水平。保持沿街建筑物外立面整洁美观，规范整治广告牌匾，清理完善公共服务设施，提升道路两侧绿化水平，提高道路路面质量，规范整顿道路沿线各类环境秩序，建设百条环境优美大街。 织梦内容管理系统
三、新建和改造百个大中小微型公园 内容来自dedecms
构建大中小互补的公园绿地体系，大型公园方面，通过建设沙子营湿地公园、东郊森林公园等，将温榆河地区建设成为绿色示范区，充分发挥园林绿地的生态效能，保障城市生态安全，实现中心城与市行政副中心的有效生态隔离。中型公园方面，建设大望京公共空间绿地、东坝驹子房路代征绿地等一批中型公园，优化完善城市休闲公园布局，提升全区公园绿地布局的合理性。小微公园方面，通过加大对代征绿地的收缴力度和拆违还绿，建设新悦公园、丽泽公园等一批小微绿地，加强社区公园和庭院绿化建设，引导公众参与到绿化建设中，实现绿化成果的共建共享。 内容来自dedecms
四、新升级百个“高精尖”功能性产业项目
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依托CBD、奥运功能区、中关村朝阳园、国家文化产业创新实验区等区域，完善高端产业功能区配套服务体系，增强产业承载能力，培育各具特色的优势产业集群。重点发展彰显首都功能、附加值高、资本和知识密集的“高精尖”产业和业态，围绕商务服务业、金融业、文化创意产业、高新技术产业等四大产业，聚焦健康养老、体育休闲、科技服务等新兴产业，提升企业发展层级，鼓励有影响力的领军型、品牌型企业发展，加快重点项目落地，引领全区产业的转型升级。 copyright dedecms
五、打造百个绿色智慧平安社区
提高社区绿化覆盖率，引导居民养成垃圾分类和资源回收利用习惯，提倡节水、节能、节气，推广使用节水器具和节能器具，倡导公众形成节约简朴、爱护环境的绿色生活方式。利用新一代信息技术，加大对社区居民生活要素信息的收集整合，构建智能化、互动化和协同化的便民服务网络。社区治安防范人防、物防、技防措施到位，矛盾纠纷化解有序，努力减少可防性刑事案件发生、减少有影响的治安案件发生、减少有人员伤亡和较大财产损失的安全事故发生，不断提高居民安全感。
六、创建百个基层文化品牌 织梦好，好织梦
坚持以群众需求、获得感和满意度为导向，深入挖掘区域文化资源、文化特征。坚持以培育、整合、认定为主要举措，强化品牌示范引领、驱动发展，实施“1＋N”文化品牌创建工程，即搭建文化朝阳？云平台，为百姓提供便捷的云端文化生活；培育百个示范设施、百个品牌活动、百支品牌队伍、百个交流项目、百个艺术团体；整合百名专家学者、百家合作机构；认定百个传承基地、百名文化能人；扶持百家民办博物馆；每年评选百个文化特色家庭，培养百名文化骨干。不断提升文化服务水平，营造文化发展良好氛围，共建共享，为民惠民。
本文来自织梦
第二章加快推进农村城市化建设
一、全力推动第一道绿隔地区城市化建设
完成“一绿”地区6个试点乡城市化建设。加强“一绿”试点政策实施力度，落实规划调整和成本统筹的支持政策；优化绿隔项目审批流程，加快建设进度，以项目建设推动农村城市化进程。创新运用城乡结合部产业引导基金、用地增减挂钩等方式，完成搬迁上楼、产业发展、农民转居、绿化建设、产权制度改革、社会管理“六位一体”的城市化任务。
加快“一绿”地区其他9个乡的城市化建设。做好资源统筹、成本统筹和收益统筹，构建区级统筹与乡级安置相结合的城市化模式，整体推进城市化进程。依托棚户区改造、土地储备和交通设施建设等重点项目，加快城市化建设。优先安置农民居住和就业，严格落实规划绿地，带动解决公共安全、人口调控、拆违控违、环境建设、城市管理等突出问题，加快实现城市化。
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二、推进第二道绿隔地区城乡一体化建设
本文来自织梦
创新体制机制、实施路径和配套政策，探索“二绿”地区城乡一体化建设模式。加快规划研究制定，以重点项目推进区域规划实现。推动金盏乡建设用地统筹利用试点，引导建设用地集中利用。完善“二绿”地区新农村建设，探索“二绿”地区规划引领、政府支持、农民主体、就地改造、节约成本的城乡一体化建设路径，推动居住改善、环境美化、就业促进、保障衔接，加快“二绿”地区城乡一体化进程。
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三、加强农村城市化区级统筹 dedecms.com
加强区级统筹，加快破解城乡二元结构难题，完善利益协调机制、资源统筹机制和政策倾斜机制，坚持基础设施投资向农村地区拓展、公共财政投入向农村地区倾斜、公共服务向农村地区延伸，缩小城乡发展差距。适度突破行政边界限制，探索划定规划实施单元，建立建设用地增减挂钩机制，在规划实施单元内协同解决农村城市化进程中的资源匹配、资金平衡、收益分配、开发时序等综合问题，平衡农村用地矛盾。 dedecms.com
第三章提高城乡基础设施承载能力 织梦好，好织梦
一、优化城乡交通设施建设管理
完善城乡交通体系，加大现状规划路网实施力度，提高城乡空间互通性，强化朝阳区作为首都核心区和市行政副中心之间的通道作用，到2020年，规划道路实现率达到70%，规划快速路基本建成，规划主干路实现率力争达到100%，规划次干路和支路五环内实现率达到80%左右、五环外实现率达到40%。加快东西向重点道路建设，形成连接首都核心区和市行政副中心的重要廊道。推进东部地区南北向道路建设，缓解东部地区交通压力。推进电子城、垡头、金盏等重点产业承载区、保障房周边等重点区域道路建设，提升交通环境。实施疏堵工程，加快打通断堵头路。积极争取并配合做好3号线、12号线、17号线等轨道交通建设，缓解地面交通压力。配合北京市优化公交线网，对严重影响道路通行的公交场站研究迁移及合理布局方案。加强停车管理，大力挖掘停车空间资源，建设居住区停车位，落实错时停车位，加强居民停车自治管理，着力解决“停车难、停车乱”等问题。启动公租自行车服务系统二期建设，在地铁站口、大型购物商圈、密集居住区增设公租自行车服务站点，解决居民出行“最后一公里”问题。 织梦内容管理系统
二、完善城乡市政公用设施 本文来自织梦
以农村地区和产业项目周边为重点，统筹城乡水、电、气、热等基础设施规划、建设与维护管理，着力改善农村人居环境。提高水资源保障能力，统筹配置地下水、自来水、再生水、过境水、雨水五种水资源，确保水资源稳定供给。加快供水管网建设，实施东五环供水主干线拆迁及工程建设，推进沿京承高速路、广渠路、化工路等供水干线建设。实施电子城、温榆河、垡头等地区道路配套供水次干线和支线建设，全面提高供水管网覆盖率。完善电网结构，建成华能燃气热电厂三期，优化变电站布局，规划建设CBD500KV变电站，推进三营门、高碑店、CBD等一批220KV变电站建设，同步加快110KV变电站建设，加强农村地区配网改造，提高供电能力。完善区域燃气管网，积极推进城乡结合部地区燃气接入，扩大燃气管网覆盖范围。提升供热管理水平，加强城市供热统一规划，完善供热管网布局，优化供热能源结构，提升热源管网运行效率。 copyright dedecms
三、加强信息网络基础设施建设 本文来自织梦
实现光纤到企入户，建成城乡一体的高性能光纤网络。增加高速无线网络在公共区域的覆盖率，推动在重点区域增加免费无线网络热点，建成移动互联的“无线朝阳”。推广物联网、云计算、大数据等新技术，建设“云享朝阳”云服务体系和朝阳城市运行管理平台。加快推进电信网、广播电视网、互联网三网融合，支持互动电视、手机电视、网络电视、广电宽带等融合型业务发展。加强传统公共基础设施的网络化、智能化改造，统筹规划和推进全区无线物联数据网络和传感终端网络建设，对重点楼宇、重点设施、重点部位等城市部件进行智能化管理。
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第四章全面提升城市管理水平 dedecms.com
一、加强城乡环境秩序管理 copyright dedecms
大力整治重点区域环境。加强京哈铁路和京沪、京津高速沿线环境整治，服务京津冀协同发展。加强对朝阳路、朝阳北路、京通快速、京哈高速、广渠路二期、京津城际沿线等六条城市放射线路两侧的绿化美化和环境整治，服务北京市行政副中心建设。加强冬奥会赛场周边、中轴线沿线环境建设，服务保障重大活动。加强进京通道沿线、风景名胜区、轨道交通沿线、公交枢纽周边、老旧小区、市场周边等重点地区环境治理，提高城市美化程度。坚决治理违法违规建设，继续落实新增违法用地、违法建设“零容忍、零增长”的措施，对存量违法建设加大整治拆除力度。完善城市管理监督执法联动机制，加强环境秩序常态化、长效化监督与治理。
提高垃圾收集与处理能力。持续推进垃圾分类收集、运输和处理。加强生活垃圾源头控制，大力推进垃圾分类，建成区垃圾分类达标小区覆盖率保持在80%以上。加快垃圾收运转运设施建设，加大农村垃圾收转运设施投入，升级改造农村地区19座垃圾中转站，增加密闭式清洁站设置密度，满足服务半径最大不超过一公里标准。建成生活垃圾综合处理厂，基本满足全区垃圾处理需求，实现生活垃圾日产日清。提高再生资源处理能力，提升垃圾资源化水平，生活垃圾资源化率达到60%，无害化处理率保持100%。 内容来自dedecms
提升城市风貌水平。加强城市设计引导，城市地区注重空间品质提升，农村地区注重特色风貌塑造，保护好乡土文化和自然景观。优化城市景观设计，试点开展城市公共空间改造，提高公共空间的覆盖度、丰富度、可达性和共享性，增加亲近宜人的公园绿地、亲水空间、城市广场，鼓励公共建筑底层开放为城市公共空间，选取标志性节点设计城市精致景观，打造城市名片。
二、提高智能化管理水平 dedecms.com
加快推进城市智慧化管理。大力推进智慧交通管理，利用信息化手段加强交通运行协调能力。构建智慧水务指挥中心和水务基础数据库采集系统，实现水务系统的信息化专网全覆盖。加强市政设施智能化管护，运用物联网、大数据等信息技术手段，加强对水、电、气、热等市政设施运行状况的实时监测。 copyright dedecms
打造便捷高效电子政务体系。完善区级移动办公系统，在应急指挥、城管执法、市场监管、安全生产等领域开展移动电子政务应用。构建以公众为中心的一体化公共服务体系，充分利用政务微博、微信、移动APP等便民服务新手段，以多渠道、多方式提供便捷服务。
积极建设“智慧社区”和“智慧园区”。推进智慧社区网络设施和硬件设施建设，加快建设视频图像监控设施，完善智慧社区服务体系，加强便民服务终端网络的统筹管理。加快建设智慧型园区，建设“智慧CBD”，加强智能化、数字化、网格化城市管理，打造高端“智慧楼宇”，建设成为科技尖端、管理智能、服务一流的国际智慧商务区。推进奥林匹克公园核心区“智慧景区”建设，通过数字化、网络化手段，为游客提供更为便捷和广泛的智能化自助服务，支持国家体育场、国家会议中心等主要景点和服务设施实现智慧管理和服务。
织梦好，好织梦
强化网络信息安全。加强信息网络安全保障体系建设，建立网络信息安全的统一监测响应平台，实现政务网络态势感知、监测预警、应急处置和灾难恢复的一体化运作。提高信息安全防护水平，建立信息产品和服务的安全测试机制。
织梦好，好织梦
三、创新城市管理体制机制
探索分区域管理模式。加强城市管理的区级统筹，探索“大城管”体制机制运行模式。将重点突破与常态管理相融合，构建智能精细、规范高效、协同治理的城市管理工作格局。在CBD、奥运等国际化窗口区域，打造“景观环境示范区”，按照国际一流标准，结合区域特色，打造高端标志性景观。在首都核心区与市行政副中心的通道沿线及周边区域，打造“市容环境规范区”，加大对违法经营、违规广告牌匾、污水乱倒乱排、垃圾污染等各类市容环境乱象的长效治理。在东部绿隔区域，打造“设施及生态环境优化区”，重点强化薄弱地区基础设施建设与管理，大力提升绿化美化水平。 内容来自dedecms
健全社会参与机制。鼓励社会资本进入城市建设管理领域，推进城市管理市场化、社会化运行。大力推进政府购买服务，在秩序管理、环境整治、绿化养护、市政设施维护等领域推行政府购买服务，提高服务供给效率。全面落实社会单位市容环境责任制。深化城市治理共商共治，在政府主导的基础上，充分调动社会组织、公众等参与城市管理的积极性，保障公众在城市管理中的知情权、建议权、参与权和监督权。 内容来自dedecms
四、提高应急管理能力
健全应急管理组织体系，强化基层应急组织建设，建立健全统一指挥、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主、专业处置的应急管理体制。提升应急处置能力，以突发事件现场处置为重点，优化应急决策和处置流程，加强应急职能部门协调联动，提高应对和处置效率。加强应急队伍建设，完善以综合应急救援队伍为主体，专业救援队伍为支撑，民兵、志愿者队伍为补充的应急队伍体系。完善“1＋41＋144＋N”的应急预案体系，实时编制和修订应急预案，提高预案的可操作性，组织应急预案演练。加强应急资源管理，科学规划应急物资储备库建设，完善生活必需品安全储备和应急投放制度；加强能源运行综合协调，保障城市生命线运行安全；加强急救站点、消防安全设施、应急避难场所等应急基础设施建设。提高预防预警能力，加强常态化风险评估管理，完善隐患排查、消除机制；着力提高气象预报预警能力、气象灾害应对与防御能力、应对气候变化能力。
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第七篇绿色发展着力建设生态宜居家园 织梦好，好织梦
树立“共建宜居城区、共享美好生活”的发展理念，把生态环境建设放在突出的战略位置，着力建设绿色家园、常清碧水、美丽蓝天，成为国际一流和谐宜居之都的模范区。 copyright dedecms
第一章提升绿化建设水平 copyright dedecms
一、高水平完成绿隔地区绿化建设
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积极推进绿隔地区规划绿地的实施，提高绿隔地区绿色空间连续性，完善首都功能核心区与市行政副中心之间的生态保护带建设。“一绿”地区加强郊野公园和平原造林建设，打通望京坝北村、平房乡平房村、十八里店乡小武基村、西直河年庄等关键节点，提高“一绿”连续性。“二绿”地区重点探索推进孙河地区沙子营湿地公园、黑庄户地区国家级农业公园建设，着力建设大尺度绿色空间，全面提升绿地品质，强化生态保护功能。
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二、完善绿化空间布局
着力打造温榆河生态休闲走廊，研究编制温榆河生态休闲走廊生态系统规划，建设生态涵养功能显著、人口资源环境协调的绿色生态发展示范区。打造城市公园带，优化完善城市休闲公园布局，新增一批不同规模的休闲公园，将东坝郊野公园、朝来森林公园、白鹿郊野公园等条件较好的郊野公园提升为城市休闲公园。打造郊野公园带，新增和改造10处特色鲜明、主题突出、功能完善的郊野公园，提升郊野公园景观设计、设施建设与管护水平。提高全区现状公园绿地500米服务半径覆盖率，减少绿地服务盲区。重点推进朝阳区内北中轴两侧、京承高速沿线、机场高速沿线、通惠河两岸、京沪高速沿线等区域的绿化建设，形成绿色生态廊道。
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三、积极推进社会绿化
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结合非首都功能疏解，新增一批小微公共绿地，实现规划绿地疏解腾退建绿。严格落实新建居住区、农民新村、旧居住区改造的绿化配套，每年开展10处老旧小区绿化美化提升项目，提高社区绿化水平。积极开展城市立体绿化，鼓励在成熟区域推广公共建筑屋顶绿化，推动建筑墙体和立交桥垂直绿化。
第二章全面推进水生态文明建设 dedecms.com
一、加强水生态环境建设 织梦好，好织梦
建设“三水联用”的水生态体系。实现再生水、过境水、雨洪水联合调度，提升水生态环境。大力推广利用再生水资源，提高再生水供应能力，充分利用再生水补充重点水系水源，加快水体循环。统筹利用过境水资源，全面实施河湖水系连通，建设北部、中部、南部连通水系.综合利用雨水资源，推广建设绿色屋顶、下沉式绿地、透水地面，推进郊野公园雨洪利用工程改造，建设奶东湿地、老河湾湿地等11处雨洪滞蓄区和生态公园，大力推进“海绵城市”建设。
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严格水资源管理。深入落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”管理。编制全区范围内河湖、湿地规划。在土地开发利用中保留一定比例的水域面积，新建项目不得违规占用水域，留足河道、湖泊的管理和保护范围，禁止侵占自然湿地等水源涵养空间。 copyright dedecms
二、强化水污染治理 内容来自dedecms
加强重点污染源防治。全面推行企业排污许可，加强工业污染源防治，加大对工业企业废污水排放的监管力度。严格监督餐饮服务业污水排放，从严处罚违法排水行为。加强生活污染源防治，严格查处污染物超标排放行为。加大对垃圾填埋场、污水处理厂等集中式污染治理设施的监测与防治力度。
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大力提高污水收集与处理能力。完善配套污水管网，完成清河第二、高安屯、定福庄等3座再生水厂配套污水主次管线建设，实现污水收集管网全覆盖。坚持集中处理与分散处理相结合，加快推进再生水厂建设，积极配合北京市建成清河第二、高安屯、定福庄再生水厂，配合完成高碑店、小红门等污水处理厂升级改造；着力提升分散处理能力，加快现有小型污水处理设施升级改造，在市政管网未覆盖的地区，因地制宜高标准建设小型污水处理设施，实现污水达标排放与循环利用。市政管网覆盖范围外的新建小区等新改扩建项目，必须建设污水处理与回用设施。加强污泥处置设施建设，配合北京市建设高碑店、清河第二、小红门污泥处理中心。到2020年，污水处理率达到99%。 织梦内容管理系统
加强水体修复。加快河湖水体修复，重点加大坝河、萧太后河、通惠河、北小河、亮马河、清洋河、温榆河等主要骨干河道水体治理力度，河道水质提高到Ⅳ类。重点治理黑臭水体，对于污染严重且水体流动性差的河段、排水沟，通过引入微生物技术、补给再生水等方式对污染水体进行修复。到2017年，基本消除黑臭水体。到2020年，主要河道水功能区水质达标率达到80%。 织梦内容管理系统
第三章持续改善空气质量 本文来自织梦
一、源头控制污染减排 织梦内容管理系统
鼓励使用清洁能源。以农村地区散煤治理和天然气低氮治理为重点，控制能源使用产生的污染排放。优化能源结构，减少高污染燃料使用，大幅压减燃煤，完成农村地区减煤换煤任务，到2020年全区完成高污染燃料禁燃区建设工作，逐步构建以电能和天然气为主体、太阳能等可再生能源比重不断提高的清洁能源消费体系。开展燃气设施深度治理，推行低氮燃烧技术应用，减少氮氧化物排放量。 织梦好，好织梦
积极推进控车减油。严格落实国家和北京市机动车污染物排放标准和车用燃油标准，通过遥感监测等措施，加大对老旧车辆、高排放车辆的执法检查力度。加速淘汰老旧机动车，完成15万辆老旧机动车淘汰任务。配合北京市发展公共交通、推广新能源和清洁能源汽车。 内容来自dedecms
加强生产排放管控。严格落实北京市淘汰类行业、生产工艺和设备指导目录，加快淘汰退出家具制造、建材、印刷等污染较大、耗能较高的行业。加强规模以上工业企业和大型服务业企业清洁生产审核，强化源头治理和过程控制。开展餐饮油烟等低矮面源污染专项治理，大力整治露天烧烤。
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严格实施清洁降尘。削减施工扬尘排放量，建筑工地安装扬尘监控系统，征收施工扬尘排污费。控制道路扬尘污染，推广道路清扫新工艺，示范运营道路吸尘车。通过提高绿化覆盖率、扩大水域面积等方式，控制裸地扬尘污染。 内容来自dedecms
二、建立健全大气污染防治长效机制 织梦好，好织梦
加强大气污染物总量控制，对新增排放大气污染物的项目实施污染物“减二增一”审批制度。对各类污染源实施网格化管理，建立以基层网格为单元的污染源动态更新与管理机制。严格落实《中华人民共和国大气污染防治法》，加大对重点污染源执法检查力度。建立环境监测数据、空气质量预警信息共享机制，完善空气重污染的预警应急联动机制，确保PM2.5浓度下降率达到北京市要求。
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第四章树立生态文明风尚
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一、提高人民群众生态文明意识
加强生态文明教育，大力普及生态文明法律法规、科学知识，把生态文明作为青少年素质教育的重要内容。弘扬生态文化，树立科学的生态价值观。通过典型示范、展览展示等形式，广泛动员公众参与生态文明建设活动。组织好世界地球日、世界环境日和节能宣传周等宣传活动，完善环境保护公众参与机制，让群众在亲身参与体验中提高生态文明意识和责任意识。 内容来自dedecms
二、倡导绿色生产生活方式
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推进传统产业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，鼓励企业绿色营销，发展第三方物流。倡导公众选择低碳、节能、环保的消费模式和生活方式，开展衣、食、住、行、游绿色生活行动，鼓励市民购买使用绿色低碳、环保可循环利用产品，显著改善公共交通、自行车、步行出行条件，倡导市民绿色出行。
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第八篇以人为本推进民生服务优质均衡发展 本文来自织梦
坚持普惠性、可持续、均等化原则，全力解决好人民群众关心的教育、健康、养老、就业、社会保障等问题，扎实推进民生优质化建设，着力保障和改善民生，让广大群众共享改革发展成果，提升获得感。
第一章大力推进教育强区建设
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一、促进基础教育优质均衡发展
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推动学前教育普惠多元发展。创新多元办园模式，加快建设普惠性幼儿园，鼓励公办幼儿园采取以租代建等方式举办分园，支持街乡举办中心园，探索社区办园点建设，一级一类幼儿园新增20所以上，学前三年入园率保持在95%以上。健全民办幼儿园公共财政投入机制，保障民办幼儿园规范化、特色化发展。完善幼儿园全面监管制度，促进各类幼儿园可持续发展。推进学前教育课程体系建设，提升整体教学质量。发挥示范园辐射带动作用，推动示范园办园成果在全区推广。 copyright dedecms
促进义务教育均衡优质发展。深入推进义务教育学区化综合改革，构建学校布局更加合理、办学条件更加完善、师资配置更加均衡、教育管理更加精准、教育质量更加优质的学区发展格局。推进学区内管理运行模式创新，加强对学区化统筹机制和共享平台建设的支持，促进学区结构优化、协同发展、资源共享。探索提高课堂效益和教育质量，建立负担轻、质量高的义务教育质量保障机制。完善保障特殊群体教育公平的支持政策，办好特殊教育学校。
推进高中教育多样特色发展。高水平普及高中教育，深入推进高中教育多样化、特色化建设，促进高中学校与科研院所、高等院校的合作，建设首都知名、全国有影响力的朝阳名校品牌。巩固引进学校在管理模式、特色课程等方面的优势，进一步提升引进学校办学水平。开展高中校自主办学试验，探索构建学校自主课程体系。注重学生个性化培养，推进5个创新人才培养基地建设。
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深化素质教育发展。坚持育人为本，立德树人，推进德育课程化，建设一批区域性学生综合社会实践活动基地，深入开展综合社会实践活动教育，增进学生身心健康，培养学生社会责任感、创新精神和实践能力。推进教学改革和课程创新，优化课程结构，为学生提供丰富的课程资源。实施“七五”普法教育。积极推进体育、艺术、科技和劳动教育，鼓励学校结合自身特点和定位，开发优势特色项目，促进学生综合素质提升。
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优化教育资源布局。加大对教育发展薄弱地区的支持力度，完善东坝、垡头、豆各庄等区域教育配套，持续推进北京中学建设。探索推进以名校办分校、集团化办学、学区制管理等多种形式实现优质教育资源全覆盖。积极推进城乡一体化办学模式，不断提高农村地区办学水平和教育质量，进一步缩小城乡教育差距。进一步扩充校外教育资源，优化校外教育集团和青少年活动中心的设施条件和功能，完善学生健康成长保障体系。 织梦好，好织梦
二、完善多元化教育体系 内容来自dedecms
深化民办教育科学规范发展。完善民办学校管理机制，优化民办学校审批程序，设立扶持民办教育发展的专项资金，促进民办教育规范发展。完善政府购买教育服务的机制，向符合条件的民办学校、培训机构购买特色课程、教师培养培训等教育服务。建立级类齐全、层次多样、形式丰富的民办教育体系，形成公办、民办教育优势互补、共同发展的良好格局。 本文来自织梦
提升国际化教育水平。完善国际教育体系，实现国际教育在学前教育、普通中小学教育、职业教育的全覆盖。推动建设一批国际化教育示范校，提升服务国际化教育需求的能力。加强与国际优质教育资源的交流合作，对外友好交流与合作校达到120所。深化中外合作办学，建设高品质国际学校。积极开发国际化课程体系，开展以“朝阳课程”为品牌的国际课程研究。推进教育队伍国际化发展，为培养国际化人才提供保障。
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完善终身教育体系。统筹各级各类教育发展，形成社区教育、职业教育、基础教育协调发展和相互衔接的工作机制。服务首都学习型城市建设，完善社区教育办学网络，推进区、街（乡）、社区（村）三级社区教育实体化建设。拓展市民终身学习服务基地功能，提供形式多样、内容丰富的社区教育。调整优化职业教育结构，完善教产合作育人机制，推动京津冀职业教育对口合作。 本文来自织梦
三、加强教育人才队伍建设 copyright dedecms
着力提升教育人才专业素养，充分发挥市、区、校（学区）三级研训体系的作用，加强学术引领。深化“双名工程”，加快优秀人才聚集，建立可持续的、上下联动的干部教师培养机制。拓宽国际合作交流渠道，丰富国际课程体系，建立干部教师访学、培训基地，构建国际化人才培养资源体系，实现干部教师国际化素养培训全覆盖。促进区域内教育人才交流，加强中小学与高等院校、科研院所、社会行业人才双向合作。全区特级教师、市级学科带头人、市级骨干教师数量继续保持全市前列，各级各类骨干人才人数达到全区专任教师的50%左右。
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第二章全面提高健康服务水平
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一、增强医疗卫生服务能力 copyright dedecms
促进医疗资源均衡布局。按照“规划总量、优化质量、提升增量、规范存量”的原则，优化医疗资源配置。推动优质医疗资源向五环以外和东南部区域布局，增加东坝、常营、垡头等大型居住组团区域医疗服务供给。提升区属医院医疗服务能力，完成垂杨柳医院改扩建工程，推进北京市第一中西医结合医院、双桥医院、区妇幼保健院、区第三医院改扩建、迁建工程。实现社区卫生服务机构全覆盖，增加社区卫生服务供给。鼓励社会资本举办高水平、国际化的医疗机构和护理、老年病等相对缺乏的医疗机构。
提高基层医疗服务水平。推动朝外等一批社区卫生服务中心、一级医院转型为“中心型”社区卫生服务中心，形成“中心型”带动“分中心型”的两级社区卫生服务体系。提升社区卫生机构服务水平，加强基础设施建设和设备配置，鼓励增设床位，重点发展慢性病、康复、护理等住院服务。每千常住人口基层医疗卫生机构床位数达到0.4张。健全基层医疗机构人才队伍培养机制，提高基层医务人员业务能力和素质。
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完善多层次医疗服务体系。进一步深化“医联体”建设，搭建区域卫生协同发展平台，加强区域医疗资源整合。推进北京市分级诊疗试点工作，完善分级诊疗服务体系。鼓励医疗机构积极与国际保险对接，推动区域内国际化医疗机构与大型公立医院开展技术合作，提高国际化医疗服务能力。探索建立中医药健康服务体系，推进中西医结合发展。推进康复护理体系建设，建立由综合医院、康复医院、社区卫生服务中心和延续性医疗机构组成的三级康复医疗服务体系。支持社会办医发展，加快实现办医主体多元化，为居民提供层次多样的医疗服务。
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二、提升公共卫生服务水平
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完善公共卫生服务体系。全面推进公共卫生工作站建设，促进疾病预防、妇幼保健、精神卫生、紧急救援、卫生监督五大公共卫生工作有效融合，夯实服务网底。深化公共卫生安全社区建设。深入开展健康教育工作，推进健康教育基地建设，拓展健康教育内容和渠道。提升妇幼保健服务能力，降低孕产妇和新生儿死亡率。探索建立专业公共卫生机构、医院和基层医疗卫生机构协同联动机制，促进公共卫生与医疗服务的交流合作。 织梦好，好织梦
加强重点疾病防控工作。完成区疾控中心二期工程建设。完善传染病监测、预警、分析系统，巩固传染病防控体系和工作机制。深化国家慢性非传染性疾病综合防控示范区建设，完善慢性病防控网络，探索建立“慢病管理-医疗救治-康复护理”的一体化健康管理模式。完善精神卫生服务体系，加强精神障碍康复机构建设，开展精神卫生宣传教育，促进居民心理健康。
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加强卫生应急服务能力建设。打造“布局合理、反应灵敏、运转高效、保障有力”的卫生应急体系，加快传染病、精神病防治、综合救治等后备医院建设。完善紧急医疗救援体系建设，建立规范的院前急救网络资源配置、运行管理和保障机制。
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三、促进养老服务发展
提升养老服务能力和水平。推动建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，健全覆盖区、街（乡）、社区（村）的三级养老服务网络。落实《北京市居家养老服务条例》，大力发展居家养老服务。推进社区养老发展，加强托老所、老年活动站、养老服务驿站建设，社区养老服务设施覆盖率达到90%，新建养老照料中心13个。鼓励社会力量为老年人提供服务，探索完善社会办养老服务机构扶持政策。加大政府购买养老服务力度，提高特殊老人的托底保障水平。完善区级老年人综合信息管理服务平台。关注“空巢”老人生活安全，有效提高老年人生活质量和健康水平。加强养老服务队伍建设，引导专业人员从事养老服务工作。
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深入推进“医养结合”。鼓励医疗机构设立分支养老机构或增设老年病床。促进养老机构就近与社区卫生服务中心或其他医疗机构建立协作关系，探索医疗机构为养老机构提供远程诊疗、优先就诊、定期巡诊等多种形式的医疗服务。 织梦内容管理系统
四、提升体育发展水平 织梦内容管理系统
深入推进全民健身。推动全民健身品牌活动建设，进一步打造“北京·朝阳国际体育文化节”、“朝阳区国际长走大会”等区级品牌活动，打造一批街乡级品牌健身活动。充分利用奥林匹克体育中心、朝阳体育中心等场馆资源，打造4个区级全民健身基地。深化全民健身设施建设，鼓励利用社区公园、公共绿地等建设综合性体育场地。整合区域体育资源，实现符合条件的学校体育设施向社会开放率达到80%。新建35个国民体质监测三级站，深入推进国民体质测试工作。 copyright dedecms
提升竞技体育发展水平。巩固竞技体育全市领先地位，构建青少年体质健康服务体系。完善竞技体育后备人才培养体系，建立优秀人才引进机制，形成梯队合理、素质优良的竞技人才队伍。深化体教结合，建成一所全市领先、设备完善的体育运动学校，提升业余体校业务水平。 本文来自织梦
第三章完善就业和社会保障体系 织梦内容管理系统
一、持续提高劳动力就业水平 本文来自织梦
发挥经济发展对就业的带动作用。实现经济发展与扩大就业良性互动，推进产业结构调整与扩大就业规模、改善就业结构有机结合。做好功能疏解中的就业分流工作，合理引导和疏解相关产业劳动力就业。加快农村地区符合功能定位的产业培育，有效促进农村劳动力就业。发挥中小企业带动就业的作用，扩大就业规模，增加就业岗位。
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完善公共就业服务体系。深化城乡一体的公共就业服务格局，逐步实现均等优质的公共就业服务。落实更加积极的就业政策，鼓励用人单位招用本区劳动力，引导劳动者通过多种渠道实现稳定就业和高质量就业。大力挖掘公益性就业岗位，促进农村劳动力组织化就业。做好城乡就业困难人员的就业援助，确保有劳动能力和就业愿望的就业困难人员100%享受就业帮扶。完善劳动关系利益协调和权益保障机制，保护劳动者合法权益。深化职业技能培训工作，加快建立覆盖全员的终身职业培训制度。加大定岗、定向培训项目开发力度，确保有培训需求和就业愿望的各类劳动者能够参加职业技能培训。 织梦内容管理系统
健全创业工作体系。发挥区、街乡两级创业服务平台功能，大力支持重点群体创业。建立创业补贴政策联动机制，拓宽创业者融资渠道，鼓励创业带动就业。全力支持高校毕业生创业，发挥青年就业创业见习基地带动作用，深入实施大学生创业引领计划，鼓励大学生自主创业。
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二、健全社会保险体系
巩固和扩大社会保险覆盖面。落实“全民参保登记计划”，积极推进新业态从业人员和转工转居人员参保，完善被征地农民刚性进保机制，全力帮扶低收入困难群体参保。在城镇职工和城乡居民两个基本制度平台下，加强统筹协调和政策衔接，基本实现城乡社会保障对接。
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深入完善社会保险制度。完善多层次养老保险体系，加快推动城乡老年保障标准一体化。大力推行企业年金，稳妥开展机关、事业单位养老保险制度改革。推进公费医疗改革，整合城乡居民基本医疗保险制度和新型农村合作医疗，推动建立城乡统一的居民医疗保险制度。健全工伤保险体系，继续扩大工伤保险覆盖范围，促进灵活就业人员、非全日制用工等流动性较大人员参加工伤保险。完善社保基金征缴机制，努力实现各项基金依法征收、应收尽收。加强社保基金监管，确保社保基金安全。 织梦内容管理系统
三、深化和完善社会救助体系
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完善社会救助制度，实现困难群体“应保尽保、应退尽退”。探索社会救助由基本生活救助向满足多样性基本需求转变，逐步提供更多基本社会服务。完善困难家庭分类管理制度。推进低收入家庭动态管理和人户分离人员双重管理，健全居民经济状况核对机制，确保各类社会保障、救助和福利政策公平实施。健全流浪乞讨和生活无着人员三级救助网络，加强救助管理规范化建设，建成全市一流的救助管理站。 织梦好，好织梦
四、做好基本住房保障 内容来自dedecms
多种方式加大保障性住房供给，为住房困难家庭提供标准适度、条件适宜的基本住房保障。积极争取市级支持、创新实施模式，加快酒仙桥、永安里旧城区改建，推进化石营、黄衫木店、小武基村等棚户区改造项目，到2020年，基本完成棚户区改造。完成六公主坟等地区回迁安置房建设。推动公租房、自住型商品房等保障性住房建设，改善群众居住条件。 dedecms.com
五、大力发展社会福利事业
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提升特殊群体福利保障水平。优化妇女发展环境，保障妇女平等教育就业、享有社会保障和参与社会事务管理的权利。发展儿童福利事业，提高孤残儿童养育补贴标准，将社会散居孤儿纳入政府保障范围，建成不少于200张床位的儿童福利中心。健全残疾人权益保障制度，加快推进残疾人小康进程。积极开发适合残疾人的公益性岗位，依法推进按比例安排残疾人就业，建设区级特殊老人福利机构和精神残疾人福利机构。推动双拥工作创新发展，加强全民国防教育和民兵预备役队伍建设，争创全国双拥模范城。完善退役士兵自谋职业、自主创业的优惠政策和措施，提高优抚保障水平。
促进慈善事业健康发展。动员社会各界开展慈善活动，统筹区域社会捐赠资源，积极培育慈善组织。建立健全三级接收捐赠服务网络，实现各捐助站点达标规范化建设。加强慈善宣传，普及慈善教育，弘扬慈善精神。
第九篇共建共享提高社会治理能力和水平 织梦好，好织梦
坚持共建共享理念，深化社会治理体制机制改革，深入推进党政群共商共治，充分发挥各类社会主体作用，推进社会治理体系和治理能力现代化，增强社会发展活力，实现人民安居乐业、社会安定有序。
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第一章深化社会治理体制机制改革
一、优化基层社会治理结构
创新社会服务提供方式，明确政府购买社会服务的内容和标准，推进基本公共服务社会化、市场化，形成企事业单位和社会组织多元化供给的公共服务提供机制。进一步理顺政府与社区职责边界，构建新型政社互动关系，组织社区居民依法有序参与社区治理，提升居民自我服务、自我管理、自我监督的能力。完善社会组织管理和评估体制，加强社会组织规范化、专业化建设，大力发展社区社会组织。创新社会工作服务方式，加快形成人才充足、服务广泛、机制完善的社会工作服务体系。
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二、完善全模式社会服务管理体系
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完善全模式网格化社会服务管理体系，强化信息联通共享和资源要素整合，推进城市管理网、社会服务管理网和社会治安网“三网融合”发展，形成“三网融合、二级闭环、一格统筹”的网格化运行体系。深化区和街乡、街乡和社区（村）之间的双向循环机制，强化街乡中枢平台统筹协调作用，推进矛盾联调、治安联防、问题联治、事件联处、平安联创。加快街乡一站式服务大厅、社区服务站线下服务向移动端延伸，逐步推进个人事项网上提交和在线办理。强化全模式社会服务管理系统的社会化传播功能，畅通公众表达诉求、参政议政的渠道。建立社会公众随手参与机制，形成一键反映、网络派遣、办结反馈、全程监督的运行模式，提高社会服务管理效率和质量。
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第二章提升社区治理和服务水平 本文来自织梦
一、提升社区自治能力
理清基层群众自治组织依法履行职责事项和基层群众自治组织协助政府工作事项，制定“社区职责清单”，推进社区工作事务准入制度。进一步规范社区居民议事厅、议事协商会等居民自治阵地建设，在具备条件的小区、楼院建立居民议事平台。引进专业社会组织和技术，提高社区自治专业化水平。强化业主大会、业委会的自治能力，畅通居民参与、监督社区事务的渠道，增强居民在社区治理中的话语权和参与权。 织梦好，好织梦
二、创新社区治理机制 内容来自dedecms
深化党政群共商共治机制，把共商共治工作向小区、楼院延伸。完善社区提案形成机制，探索运用公益金等方式引导社区自治。加大政府购买社区公共服务的统筹力度，深化以社区为平台、社会组织为载体、社会工作者为支撑的“三社联动”机制。提高小区管理的组织协同程度，针对商品房小区、老旧小区、保障房小区、农村社区等不同类型社区，进一步加强政府与居民自治组织协作，推进分类治理。健全物业管理工作机制，规范物业管理服务。
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三、完善社区公共服务 本文来自织梦
提升社区公共服务水平。加快完善社区服务体系，提升社区服务的科学化、专业化和信息化水平。推进“一刻钟社区服务圈拓展计划”，实现“一刻钟社区服务圈”全覆盖，强化“精品圈”、“文化圈”等服务内容。加快推进社区公共服务综合信息平台建设，简化公共服务办理程序，力争实现“一网一线一平台”的信息共享和全域通办。鼓励社区建立网络互动平台，探索推进网上居委会建设。 copyright dedecms
加强社会工作人才队伍建设。实施社区工作者培养计划，开展多层次、多形式的培训工作，持续优化社区工作者队伍结构。大力扶持高校毕业生、青年人才投身于公益创业和社区服务，探索资金、场所、环境等方面的扶持政策。加大社会工作人才培养力度，培养有广泛社会影响力的优秀社工典型、骨干志愿者和优秀和谐促进员。
第三章加大社会动员力度
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一、完善社会动员体系
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深化区、街乡和社区（村）三级社会动员平台建设，提升综合服务能力，进一步完善“组织化动员和社会化动员”、“常态性动员和应急性动员”相结合的社会动员体系。推进街乡社会组织培育基地优化升级，培育“基地＋社会工作服务＋社区治理支持”的复合型服务平台。建立社会组织信息库、资源库和项目库，形成社会组织动员网络。健全社区议事协商委员会制度，提高驻区单位和其他组织代表比例。引导成立社区发展基金会，拓宽社区和社会组织资金来源渠道。 dedecms.com
二、大力培育社会动员载体 本文来自织梦
加大行业协会商会类、科技类、公益慈善类和城乡社区服务类社会组织的培育和孵化力度，强化枢纽型社会组织带动作用，推动形成区域、领域和各类人群全面覆盖的社会组织体系。建立全区统一的志愿者服务管理信息化平台，推动形成服务需求与提供、受助者与志愿者匹配对接机制。完善社区志愿服务平台，重点打造100个区级社区志愿服务示范站。启动志愿服务拓展计划，组织100家社会组织与企业、学校、医院等合作成立志愿服务组织，以社区为基地开展常态化志愿服务活动。 dedecms.com
第四章深化平安朝阳建设 织梦好，好织梦
一、着力维护社会稳定 织梦内容管理系统
加强征地拆迁、工程建设、企业改制等重点领域社会稳定风险评估，建立全区重大决策社会稳定风险评估数据库，健全基层重大决策社会稳定风险评估制度，实现风险评估在区、街乡两级全覆盖。健全人民调解、行政调解、司法调解深度融合的多元调解体系，有效预防和化解社会矛盾纠纷。畅通利益表达渠道，健全沟通反馈机制，引导人民理性表达诉求、依法维护权益。健全信访工作基础业务规范、标准和制度，全面实现依法分类受理信访诉求和办理信访事项，推动形成法治、为民、公正、透明的信访工作模式和能调则调、法定途径优先、信访救济补充、思想与心理疏导到位的信访分类化解体系。深入推进法官片区工作站、检察官联络室和专业调解员队伍建设，进一步加强人民调解员协会和调解类社会组织建设。完善行业性人民调解组织，创建化解矛盾新机制，及时化解医患、劳资、环境污染、交通事故、知识产权、食品药品安全等领域行业性、专业性纠纷。做好邪教防处工作，健全反恐防暴工作格局，坚决防止发生危害公共安全的暴力恐怖事件和危害国家安全和社会稳定的重大政治事件。 本文来自织梦
二、着力加强社会治安综合治理 织梦好，好织梦
强化平安基层基础建设，提升区级治安维稳中心功能，分批次推进“平安示范”居民小区创建工作。进一步扩大各类平安创建覆盖面，推动实施新一轮科技创安，实现重点地区、重点部位、人员密集场所科技创安全覆盖。完善立体化治安防控体系，加强重点地区治安整治，深化社区民警驻区制和巡逻警务站建设，提高社区、村、重点部位见警率，推进打防管控一体化，减少可防性案件和有重大影响的刑事案件发生。加强群防群治队伍建设，坚持专群结合、以专带群，进一步发挥“朝阳群众”品牌作用，提升群众安全感。
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三、提升公共安全运行保障水平 织梦好，好织梦
健全公共安全体系，加强公共安全领域综合治理，强化重点行业、要害部位、基础设施等安全管理。落实安全生产责任和管理制度，健全隐患排查治理和安全防控体系，加大消防、地下管线、危险化学品、公共交通、建筑施工、城乡结合部等重点领域、区域安全隐患排查治理力度，切实防范各类重特大安全生产事故发生，单位地区生产总值生产安全事故死亡率达到市级要求。构建食品药品安全社会共治体系，强化基层风险防控能力，大力提升安全监管水平，保障食品药品全过程、全链条安全，食品安全监测抽检合格率达到98%以上，药品抽验合格率达到99%以上。强化公共空间安全，严肃处理违规占用公共空间等行为，深入开展地下空间打非治违和隐患排查，畅通安全疏散通道，预留安全防护空间，保障安全设施可靠。加强交通、消防安全管理，完善基础设施建设，加强安全监管装备配备，提高事故灾害处置能力。加大公共安全教育和宣传力度，提高市民公共安全意识。 内容来自dedecms
第十篇深化改革强化体制机制保障 织梦内容管理系统
以全面深化改革为动力源泉，以加强民主法治建设为制度保障，激发社会活力，凝聚社会合力，以体制机制创新提升发展软环境，推动区域科学可持续发展。
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第一章全面深化各领域改革创新 dedecms.com
一、加快推进审批制度改革 copyright dedecms
深化行政审批改革。对接落实中央、北京市简政放权、取消和下放行政审批事项等部署，进一步精简审批事项，提高透明度，规范审批行为。深化投资审批改革，优化投资项目区级审批流程，推广应用投资项目在线审批，提高投资项目审批效率。强化区行政服务中心职能，完善政务服务体系。 dedecms.com
完善政府权力清单制度。推进政务公开，依法公开权力运行流程，提高透明度。推行政府权力清单制度，编制、完善行政审批事项、行政处罚事项等权力清单，建立政府权力清单动态调整和年度公布制度，规范权力运行。 内容来自dedecms
二、深化经济体制改革
推进财税体制改革。落实北京市财税体制改革总体方案要求，完善区级财政管理体制。落实“营改增”政策。改革预算管理制度，推动预决算信息公开，编制中长期预算规划，对预算实施滚动管理。完善地方政府债务管理机制，化解债务压力，降低债务风险。
深化投融资机制改革。创新投融资模式，拓宽社会资本准入领域，引导社会资本进入基础设施、公用事业、非基本公共服务等领域。支持国有企业通过发行企业债、公司债等方式拓宽融资渠道，为区域建设与发展提供资金保障。
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探索市场监管体制改革。推进市场准入机制改革，探索建立企业主体资格与经营资格相分离的登记制度。研究推进住所（经营场所）登记政策改革。创新监管方式，构建政府监管、行业自律、社会监督的综合监管体系，推进诚信体系建设，建立更加公平、开放、透明的市场环境。 织梦好，好织梦
深化区属国企改革。优化区属国有资本布局和结构，更多投向符合区域功能定位和战略需要的领域。提升国有资本运营效率，组建国有资本投资运营公司，加强对国企收益的管理与考核，增强国有资本流动性。研究混合所有制发展模式，探索区属国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股。推动区属国有企业上市，提高区属国有资本证券化水平。推进重点国有企业分类监管，扩大国有资产监管覆盖面，积极探索建立区属经营性国有资产统一监管体系。 本文来自织梦
支持非公经济发展。优化财政资金对中小企业支持方式，强化中小企业服务中心服务引导功能，完善对中小微企业在创业、创新、融资、市场等方面的支持政策。鼓励非公有制企业参与国有企业改革、公用事业以及非基本公共服务领域建设。支持行业协会、产业联盟、商会组织积极促进非公经济发展。
三、深化社会民生领域改革
深化医疗联合体改革。进一步深化医联体机制建设，优化医疗服务体系，构建“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗服务体系，实现优质医疗资源均等化、诊治流程科学化、医生价值最大化、患者就医便捷化。
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推进教育体制改革。探索教育管办评分离，加快教育治理体系现代化。推进办学体制改革，探索多元办学模式，创新学前教育办园机制。深化义务教育学区化综合改革，探索学区发展理事会统领下的校长委员会、党建研究分会、督学责任区、教研共同体、培训共同体五位一体的义务教育学区治理新模式。 本文来自织梦
深化养老服务综合改革。健全居家养老、社区养老、机构养老融合发展的新型养老服务体系。创新养老服务多元主体供给模式，引导社会资本进入养老领域。重点扶持养老服务与医疗康复、文化教育、家庭服务、金融保险等相关行业的融合发展。 copyright dedecms
加强社会治理改革创新力度。规范引导政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，提高社会治理的公众参与度，深化党政群共商共治工程，进一步规范区、街乡、社区（村）议事规则，促进分层实施、条块联动、政社结合、协商共治。 织梦好，好织梦
四、深化农村体制机制改革 本文来自织梦
深化农村产权制度改革。探索建立乡级统筹管理体制，积极构建“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的新型集体经济组织。加快推进农村集体产权制度改革，全面完成村级改革任务。
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加强农村集体“三资”监管。加快合同规范清理，严格落实合同联预审制度，切实规范集体土地流转行为，提高土地资源收益。强化乡级集体资金管理、村级预算管理机制，推进财务管理规范化试点乡建设。
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创新农村集体经济发展模式。提高集体经济组织化程度，推动乡村集体收入由主要依靠土地租赁收益向依靠资产经营转变。鼓励集体企业通过参股入股等方式，跨区域经营高端产业，探索在京津冀范围内共同建设产业园区，在更大范围内平衡利益。
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第二章强化民主法治建设 dedecms.com
一、坚持依法治区 织梦好，好织梦
深入贯彻依法治国基本方略，促进法治中国首善之区建设。提高法治政府建设水平，深化重大行政决策和行政规范性文件合法性审查工作机制，深入落实政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制和监督考核机制，重点规范行政许可、行政处罚、行政收费、行政检查等执法行为，建设覆盖城乡居民的公共法律服务体系。落实司法体制改革要求，坚持司法公正，提高司法公信力，推动完善法律援助制度。加强普法教育，弘扬法治精神，培育法治文化，增强全民特别是公职人员尊法、学法、守法、用法观念，在全社会形成良好法治氛围，培养良好法治习惯。 织梦内容管理系统
二、动员全社会力量推动朝阳发展 本文来自织梦
坚持和完善人民代表大会制度，健全政府重大决策出台前向人大报告制度。健全科学民主决策制度，坚持把公众参与、专家论证、集体讨论决定作为重大决策的必经程序。坚持政治协商制度，构建程序合理、环节完整的社会主义协商民主体系，推进协商民主广泛多层制度化发展。巩固和发展最广泛的爱国统一战线。充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体依法参与社会管理和公共服务的作用。推进基层民主建设，促进基层决策和议事规范化、程序化、制度化。
三、完善民族宗教和侨务工作
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切实维护少数民族群众的合法权益，为少数民族群众创造便利的生活条件，巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。依法管理宗教事务，优化宗教活动场所布局。切实做好侨务工作。
第三章完善规划实施机制 织梦好，好织梦
一、推进落实“多规合一” 本文来自织梦
坚持“多规合一”理念，加强土地、空间、产业、人口、生态规划的统筹衔接，科学合理规划生产空间、生活空间、生态空间，在空间承载下统筹考虑土地利用、产业发展、人口调控和生态环境建设。健全规划协调实施和动态调整机制，确保规划在总体要求上方向一致，在空间配置上相互协调，在时序安排上科学有序，提高规划统筹管理水平和执行效果。 内容来自dedecms
二、制定规划实施方案
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做好规划任务分解，明确实施重点、进度安排、责任分工、保障机制和政策措施。按照规划纲要和专项规划确定的重点任务，编制专项行动计划。围绕城乡发展“六个一百”工程，编制分年度实施方案，细化年度重点任务和项目安排。
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三、加强重大项目支撑 dedecms.com
坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥好重大项目对规划落实的支撑作用。加大重点项目统筹调度，以重大项目布局支撑和带动功能布局优化。健全重点项目储备库制度，增强项目的协调性和可持续性，有序组织一批关系全局和长远发展的重大项目。建立健全重大项目推进机制，强化项目实施效果。 织梦内容管理系统
四、强化监督考评 dedecms.com
强化对非首都功能疏解、结构优化、民生改善和生态建设等目标任务完成情况的综合评价考核。指标分解落实到有关部门和街乡，并纳入综合评价和绩效考核体系。加强规划实施中期评估，有效监测规划实施动态情况。自觉接受区人民代表大会及其常务委员会对规划实施情况的监督。采取多种形式、通过多种渠道，加强规划宣传，及时披露相关规划信息，让规划确定的目标任务深入人心。凝聚各方面力量积极参与规划实施，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围。 本文来自织梦