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    根据《中共南宁市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制南宁市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020年）规划纲要，主要阐明南宁市“十三五”时期经济社会的发展战略、主要目标、重点任务，是南宁市未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市各族人民共同奋斗的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会治理和公共服务职责，以及进行城市功能布局、产业结构调整和重大项目建设的重要依据。

织梦好，好织梦

　　第一篇勇当广西“两个建成”排头兵

本文来自织梦

　　“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜期，也是南宁贯彻“四个全面”战略布局、落实“三大定位”新使命、勇当广西“两个建成”排头兵的关键期。必须深刻认识国内外环境的新变化，准确把握发展的历史方位和阶段特征，抓住用好重大战略机遇，促进经济社会持续健康发展。

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　　第一章　发展环境 dedecms.com

　　“十二五”时期，面对错综复杂的国内外环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，南宁市委、市政府团结带领全市人民，坚决贯彻落实中央、自治区各项方针政策，按照加快建设区域性国际城市和广西“首善之区”，推动首府现代化建设新跨越的要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会保持平稳较快发展。

内容来自dedecms

　　“十二五”期间，全市地区生产总值年均增长10.6%，连续跨越2000亿元、3000亿元台阶，2015年达3410.09亿元，位居五个少数民族自治区首府城市之首，占全区的比重达20.29%，比“十一五”期末提高1.48个百分点，主要经济指标增速高于全国、全区平均水平。经济结构更加优化，工业增加值比重稳步提升，新兴产业发展迅速，现代服务业不断壮大，发展质量效益明显提高。对外开放合作不断深化，“南宁渠道”作用凸显，成功服务第8至12届中国-东盟博览会和中国-东盟商务与投资峰会，成功举办第45届世界体操锦标赛，荣获全国文明城市三连冠，城市知名度和影响力日益提升。基础设施建设实现大跨越，南宁机场跻身千万旅客吞吐量大港行列，以南宁为中心的“12310”高铁经济圈正在形成，轨道交通建设稳步推进，水、电、气等资源能源供应保障和信息基础设施支撑能力显著提升。城市建设日新月异，五象新区开发建设加快推进、核心区初具规模，“中国绿城”品牌内涵得到提升，“美丽南宁·清洁乡村”建设成效明显，城市环境质量持续改善，城市管理水平显著提高，荣获首批“国家生态园林城市”、“全国城市品牌建设奖”等称号。人民生活质量不断改善，城乡居民收入增长快于经济增长，就业规模持续扩大，覆盖城乡的社会保障体系基本建立，教育、文化、医疗卫生等社会事业全面进步。科技创新体系日益完善，财税金融、行政审批、商事制度、北部湾经济区同城化等重点领域改革取得新突破，政府行政效能不断提高，民主法治进程加快。“十二五”时期，是我市克难攻坚、加快转变的五年，是迈向小康、跨越发展的五年，是提升聚力、砥砺奋进的五年。

　　专栏1：“十二五”时期南宁市经济社会发展主要指标完成情况表 织梦内容管理系统

栏 dedecms.com	序号 内容来自dedecms	指标名称 织梦好，好织梦	指标 copyright dedecms 属性 本文来自织梦	单位 织梦内容管理系统	2010年 内容来自dedecms	“十二五” 织梦内容管理系统 规划目标 织梦内容管理系统		“十二五” 织梦好，好织梦 完成情况 织梦好，好织梦
						2015年目标 织梦内容管理系统	年均增长（%） 织梦好，好织梦	2015年 dedecms.com 完成 织梦好，好织梦	年均增长（%） dedecms.com
经济发展 本文来自织梦   织梦好，好织梦	1 dedecms.com	地区生产总值 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms	亿元 织梦内容管理系统	1800.26 织梦内容管理系统	­— 织梦好，好织梦	11 织梦内容管理系统	3410.09 内容来自dedecms	10.6 dedecms.com
	2 本文来自织梦	人均地区生产总值 织梦好，好织梦 （按户籍人口） copyright dedecms	预期性 本文来自织梦	元 织梦好，好织梦	25622 dedecms.com	— copyright dedecms	10 内容来自dedecms	46399 dedecms.com	9.6 内容来自dedecms
	3 copyright dedecms	财政收入 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦	亿元 dedecms.com	300.88 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	15 织梦好，好织梦	572.48 本文来自织梦	13.73 织梦内容管理系统
		其中：一般公共预算收入 copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦	亿元 织梦好，好织梦	156.1 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	15 dedecms.com	297 内容来自dedecms	13.73 织梦好，好织梦
	4 本文来自织梦	全社会固定资产投资 内容来自dedecms	预期性 dedecms.com	亿元 copyright dedecms	1483.02 织梦好，好织梦	— dedecms.com	20 dedecms.com	3418.43 本文来自织梦	24.35 织梦好，好织梦
	5 织梦内容管理系统	社会消费品零售总额 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms	亿元 内容来自dedecms	905.93 dedecms.com	— copyright dedecms	15 本文来自织梦	1786.68 dedecms.com	14.40 织梦好，好织梦
	6 本文来自织梦	出口总额 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统	亿美元 本文来自织梦	15.93 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	20 dedecms.com	32.61 dedecms.com	15.41 dedecms.com
	7 copyright dedecms	外商直接投资 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms	亿美元 本文来自织梦	3.3 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	15 本文来自织梦	7.01 内容来自dedecms	16.04 copyright dedecms
	8 内容来自dedecms	工业增加值占地区生产总值比重 织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	26.87 dedecms.com	32 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	29.34 dedecms.com	— 内容来自dedecms
	9 织梦好，好织梦	服务业增加值占地区生产总值比重 dedecms.com	预期性 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	50.21 内容来自dedecms	51 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	49.68 copyright dedecms	— dedecms.com
城乡建设 织梦好，好织梦	10 copyright dedecms	城镇化率（按常住人口） 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	52.64 本文来自织梦	58 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	59.31 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统
	11 copyright dedecms	建成区绿化覆盖率 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms	% copyright dedecms	40.36 dedecms.com	41.5 copyright dedecms	— copyright dedecms	42.95 dedecms.com	— dedecms.com
	12 dedecms.com	污水处理率： 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统	copyright dedecms
		（1）中心城区 copyright dedecms		% dedecms.com	85 dedecms.com	90 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	97.68 织梦好，好织梦	— copyright dedecms
		（2）县城 织梦内容管理系统		% 本文来自织梦	60 dedecms.com	80 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	80.4 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
	13 织梦内容管理系统	生活垃圾无害化处理率： 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦	dedecms.com
		（1）中心城区 内容来自dedecms		% dedecms.com	100 织梦好，好织梦	100 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	100 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统
		（2）县城 dedecms.com		% 本文来自织梦	60 内容来自dedecms	100 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	97.4 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
资源环境 织梦好，好织梦	14 dedecms.com	耕地保有量 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦	万公顷 copyright dedecms	61.49 织梦内容管理系统	61.5 本文来自织梦	— 本文来自织梦	68.2 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	15 dedecms.com	单位工业增加值用水量降低 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦	% 织梦好，好织梦	101 内容来自dedecms 吨/万元 copyright dedecms	五年累计-30 内容来自dedecms	— dedecms.com	五年累计-49 dedecms.com	— 织梦内容管理系统
	16 本文来自织梦	农业灌溉用水有效利用系数 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	0.42 copyright dedecms	0.49 dedecms.com	— dedecms.com	0.45 copyright dedecms	— 内容来自dedecms
	17 织梦内容管理系统	单位地区生产总值能源消耗降低 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	0.68 本文来自织梦 吨标准煤/万元 copyright dedecms	五年累计 织梦好，好织梦 -15 织梦好，好织梦	-3.2 织梦好，好织梦	五年累计-18.22 copyright dedecms	-3.9 织梦好，好织梦
	18 本文来自织梦	单位生产总值二氧化碳排放降低 织梦内容管理系统	约束性 内容来自dedecms	% copyright dedecms	0.78吨/万元 本文来自织梦	五年累计-16 织梦好，好织梦	-3.43 织梦内容管理系统	五年累计-16 织梦好，好织梦	-3.43 织梦内容管理系统
	19 dedecms.com	二氧化硫（SO2）排放量 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦	万吨 本文来自织梦	4.59 织梦内容管理系统	4.87 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	4.22 dedecms.com	— 内容来自dedecms
	20 copyright dedecms	化学需氧量（COD）排放量 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦	万吨 copyright dedecms	13.56 dedecms.com	12.22 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	11.92 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统
	21 织梦好，好织梦	氨氮（NH3-N）排放量 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦	万吨 织梦好，好织梦	1.43 织梦内容管理系统	1.26 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统	1.22 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
	22 dedecms.com	氮氧化物（NOx）排放量 copyright dedecms	约束性 本文来自织梦	万吨 本文来自织梦	5.81 织梦内容管理系统	6.2 织梦内容管理系统	— dedecms.com	6.18 本文来自织梦	— 本文来自织梦
	23 copyright dedecms	森林覆盖率 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统	% 本文来自织梦	43.65 copyright dedecms	46.5 本文来自织梦	— copyright dedecms	47.66 copyright dedecms	— 内容来自dedecms
	24 内容来自dedecms	森林蓄积量 内容来自dedecms	约束性 织梦内容管理系统	万立方米 织梦好，好织梦	3200 本文来自织梦	4000 copyright dedecms	5 copyright dedecms	4553 dedecms.com	7.3 内容来自dedecms
	25 本文来自织梦	城市水环境功能区水质达标率 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	100 内容来自dedecms	100 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	100 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
	26 内容来自dedecms	城市环境空气质量（AQI指数）优良率 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统	% 织梦好，好织梦	95.6（API） 织梦内容管理系统	75 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	88.8 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	27 织梦内容管理系统	农村生活饮用水卫生合格率 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统	% copyright dedecms	60 织梦内容管理系统	90 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	50 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦
科技教育 dedecms.com	28 dedecms.com	九年义务教育巩固率 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	85 copyright dedecms	93 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	96 织梦内容管理系统	— dedecms.com
	29 织梦内容管理系统	高中阶段毛入学率 本文来自织梦	预期性 dedecms.com	% 织梦内容管理系统	85 dedecms.com	93 本文来自织梦	— 本文来自织梦	93 dedecms.com	— 织梦内容管理系统
	30 本文来自织梦	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	0.98 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	0.8 本文来自织梦	— copyright dedecms
	31 copyright dedecms	每万人口发明专利拥有量 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms	件/万人 dedecms.com	0.75 织梦内容管理系统	3 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	4.71 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
公共服务和民生 copyright dedecms	32 织梦内容管理系统	全市户籍总人口 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms	万人 copyright dedecms	707.37 织梦内容管理系统	760 内容来自dedecms	10‰ 本文来自织梦	740.23 dedecms.com	9.12‰ copyright dedecms
	33 织梦好，好织梦	五年城镇新增就业人数 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms	万人 织梦好，好织梦	33.5 本文来自织梦	35 dedecms.com	7 织梦好，好织梦	41.28 dedecms.com	8.22 内容来自dedecms
	34 本文来自织梦	城镇登记失业率 内容来自dedecms	预期性 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	3.69 copyright dedecms	4.5 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	2.69 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统
	35 dedecms.com	城镇参加基本养老保险人数 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统	万人 内容来自dedecms	81.59 内容来自dedecms	98.7 本文来自织梦	— dedecms.com	102.7 copyright dedecms	— copyright dedecms
	36 dedecms.com	参加新型农村社会养老保险（城乡居民基本养老保险）人数 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统	万人 dedecms.com	28.23 copyright dedecms	113 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	201.59 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦
	37 本文来自织梦	城乡三项医疗保险参保率 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	93 copyright dedecms	95 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	98.75 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统
	38 copyright dedecms	五年城镇保障性安居工程建设 本文来自织梦	约束性 织梦内容管理系统	万套 织梦好，好织梦	5.7 本文来自织梦	11.6 内容来自dedecms	— dedecms.com	13.1 本文来自织梦	— 内容来自dedecms
	39 内容来自dedecms	城镇居民人均可支配收入 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦	元 本文来自织梦	18032 copyright dedecms	30400 本文来自织梦	11 内容来自dedecms	29106 织梦好，好织梦	10.05 内容来自dedecms
	40 copyright dedecms	农村居民人均纯收入 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com	元 copyright dedecms	5005 copyright dedecms	8800 织梦好，好织梦	12 dedecms.com	9408 织梦内容管理系统	13.46 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，我市仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临诸多发展机遇：和平发展合作共赢仍是时代主流，世界经济增长态势总体趋好；国家深入实施“一带一路”战略，赋予广西“三大定位”新使命，推进珠江-西江经济带建设，加快建设中国-东盟自由贸易区升级版，“南宁渠道”作用和区位优势进一步突显，开放合作发展的条件更加优越；国家深入实施新一轮西部大开发战略，扶持中西部地区培育新的增长点，支持贫困地区与全国同步全面建成小康社会，为我市打赢脱贫攻坚战、加快城乡协调发展，提供了历史性机遇；自治区实施“双核驱动”战略，推动“三区统筹”协调发展，南宁核心引擎作用进一步增强，资源集聚效应更加充分；城乡基础设施支撑能力进一步提升，产业和消费结构加快升级，市场活力动力更加强劲，保持经济社会持续健康发展的空间广阔、潜力巨大。

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　　同时，必须清醒地看到，全市经济社会发展仍存在不少困难和问题，新常态下面临的挑战更加复杂严峻。主要表现在：传统增长动力逐步减弱，新兴增长动力难以接续，稳增长压力大；先进制造业和现代服务业发展滞后，科技创新能力薄弱，转型升级困难多；资源环境约束趋紧，土地等资源供需矛盾加大，保持良好生态环境形势严峻；开放型经济发展水平低，区位优势和作用未能充分发挥，辐射带动能力弱；贫困人口多、贫困面广，基本公共服务保障能力不足，城乡居民收入差距仍然较大，城乡协调发展任务艰巨，等等。新常态下我市实现全面建成小康社会目标的难度加大，推动广西实现“两个建成”目标的任务更加艰巨，必须积极主动适应新常态，准确把握我市经济社会发展阶段性的新要求，抢抓新机遇、激发新动力、创造新条件、夯实新基础，实现经济社会可持续发展。 dedecms.com

　　第二章　指导思想 内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实自治区党委十届六次全会和市委十一届十四次全会精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，着力构建“一平台两体系三中心”，加快建设中国面向东盟开放合作的区域性国际城市、“一带一路”有机衔接的重要门户城市、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市，不断增强首府的支撑力、辐射力和先导带动作用，勇当广西“两个建成”排头兵。 本文来自织梦

　　“十三五”时期，我市要加快提升综合实力，保持高于全国、全区平均水平的中高速增长，进一步提高在全区经济总量的比重；要增强首府功能，增强产业发展、城市建设、交通、商贸、公共服务等方面的集聚功能，进一步提升在全区的引领带动作用；要彰显城市特色，突出绿色、民族、东盟文化元素，丰富城市发展内涵，进一步提升城市影响力；要增进百姓福祉，更加关注民生改善，切实抓好精准脱贫攻坚，促进社会和谐稳定，进一步提升群众的幸福感和获得感。在经济社会发展过程中要着力坚持以下基本原则： 本文来自织梦

　　——坚持创新引领。创新是在更高起点上推动南宁科学发展的第一动力。要把创新进一步摆在全市发展的核心位置，以创新促进产业转型升级，形成以创新为引领和支撑的经济体系，让创新在全社会蔚然成风。要以更大的勇气和智慧，突破重要领域和关键环节改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用。 织梦好，好织梦

　　——坚持开放带动。开放是南宁加快发展的必由之路。南宁作为广西的首府，优势在区位，出路在开放。按照中央对自治区“三大定位”要求，拓宽对外开放通道，搭建合作平台，深度参与国际国内多区域合作。依靠开放带动倒逼改革、推动创新、促进发展。 内容来自dedecms

　　——坚持统筹协调。协调是南宁持续健康发展的内在要求。正确处理发展中的重大关系，重点促进经济社会协调发展，促进城乡区域协调发展，促进物质文明和精神文明协调发展，不断增强全市各个方面、各个领域发展的整体性、协调性。

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　　——坚持绿色发展。绿色是南宁永续发展的必要条件。巩固和提升南宁生态优势，增强城市环境承载能力，构建首府可持续发展的有力支撑。着力推进资源节约型、环境友好型社会建设，打造“中国绿城”升级版，不断提升宜居城市建设质量和水平。

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　　——坚持惠民共享。共享是南宁和谐发展的必然要求。突出富民安民惠民导向，切实保障和改善民生，推进基本公共服务均等化，实施精准扶贫、精准脱贫，促进社会公平正义，增进民族团结，使人民在共建共享中有更多获得感。

　　第三章　发展目标 织梦好，好织梦

　　综合考虑当前和未来趋势条件，提出我市“十三五”时期经济社会发展主要目标。

　　——经济综合实力跃上新台阶。经济保持年均增长8%，2018年全市地区生产总值比2010年翻一番（按可比价计算），到2020年突破5000亿元。产业结构进一步优化，财政收入年均增长8%，固定资产投资年均增长11%，社会消费品零售总额年均增长9%，价格总水平保持稳定，经济发展质量和效益明显提升。主要经济指标在全区的比重稳步提高，对全区经济社会发展的影响力、贡献力、辐射力和拉动力全面增强。 dedecms.com

　　——改革创新取得新突破。在重点领域、关键环节改革上取得决定性成果，若干领域改革走在全区前列，市场活力和社会创造力进一步迸发。区域合作不断深化，“南宁渠道”作用进一步发挥，对东盟的门户作用更加突出，“一带一路”有机衔接的重要门户城市建设取得重大进展。开放型经济发展水平提升，外贸进出口总额年均增长10%，外商直接投资年均增长8%。自主创新能力大幅提升，科技进步综合实力达到全国中等水平，全社会研究与试验发展经费支出占全市生产总值比例达到2.2%左右，每万人发明专利拥有量达到8件以上。

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　　——统筹城乡发展迈入新阶段。空间格局和功能布局更加优化，以人为核心的新型城镇化加快推进，常住人口城镇化率达到65%左右，户籍人口城镇化率达到48%左右。南宁都市圈基本形成，五象新区呈现繁华新气象。县域经济实力进一步壮大，城乡差距进一步缩小，基础设施进一步完善，特色风貌进一步显现，现代化管理水平显著提升。

　　——社会文明达到新水平。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，市民素质和社会文明程度显著提高，社会诚信体系进一步完善。文化事业和文化产业繁荣发展，南宁文化品牌进一步彰显，文化影响力明显增强。法治南宁基本建成，社会治理体系逐步完善。 内容来自dedecms

　　——生态文明建设取得新成效。生产生活方式绿色、低碳水平提高，能源资源利用效率不断提升，生态经济加快发展。生态环境质量进一步改善，生态文明制度体系更加健全，全社会环保意识显著增强，“中国绿城”品牌更加凸显。单位生产总值能耗降低率、二氧化碳排放量降低率和主要污染物排放总量控制在自治区下达目标任务以内。城市环境空气质量优良率保持85%以上，生态环境质量保持全国省会城市前列。

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　　——人民生活得到新改善。到2020年城乡居民人均可支配收入比2010年翻一番，收入实现较快增长。就业比较充分，教育、医疗、社保、住房保障等基本公共服务均等化水平明显提高。贫困县（区）全部摘帽，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。人民群众健康水平、居住环境品质大幅提升，公共安全明显加强。 本文来自织梦

　　专栏2：“十三五”南宁市经济社会发展主要指标表 本文来自织梦

栏 织梦内容管理系统	序号 织梦好，好织梦	指标名称 dedecms.com				指标 本文来自织梦 属性 织梦内容管理系统	单位 内容来自dedecms	2015年完成 copyright dedecms	“十三五”规划 织梦内容管理系统
									2020年目标 织梦内容管理系统	年均增长（%） copyright dedecms	五年累计 内容来自dedecms
经 copyright dedecms 济发展 织梦好，好织梦	1 dedecms.com	地区生产总值 织梦内容管理系统				预期性 织梦好，好织梦	亿元 织梦内容管理系统	3410.09 dedecms.com	— dedecms.com	8 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统
	2 织梦好，好织梦	人均地区生产总值（按常住人口） 织梦好，好织梦				预期性 dedecms.com	元 copyright dedecms	49066 本文来自织梦	— 本文来自织梦	7 dedecms.com	— 内容来自dedecms
	3 织梦内容管理系统	财政收入 copyright dedecms				预期性 dedecms.com	亿元 织梦好，好织梦	572.48 本文来自织梦	— 织梦内容管理系统	8 织梦内容管理系统	— 织梦内容管理系统
	4 copyright dedecms	固定资产投资 copyright dedecms				预期性 内容来自dedecms	亿元 内容来自dedecms	3366.89 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	11 本文来自织梦	— 内容来自dedecms
	5 本文来自织梦	社会消费品零售总额 copyright dedecms				预期性 内容来自dedecms	亿元 本文来自织梦	1786.68 dedecms.com	— 织梦内容管理系统	9 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
	6 dedecms.com	进出口总额 copyright dedecms				预期性 copyright dedecms	亿美元 织梦内容管理系统	58.69 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	10 dedecms.com	— 本文来自织梦
	7 dedecms.com	招商引资到位资金 copyright dedecms			外商直接投资 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms	亿美元 织梦内容管理系统	7.01 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	8 内容来自dedecms	— 本文来自织梦
					实际到位内资 织梦内容管理系统		亿元 织梦好，好织梦	600 内容来自dedecms	— copyright dedecms	10 dedecms.com	— 织梦内容管理系统
	8 织梦好，好织梦	工业增加值占地区生产总值比重 织梦好，好织梦				预期性 内容来自dedecms	% dedecms.com	29.34 织梦好，好织梦	33以上 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦
	9 内容来自dedecms	第三产业增加值 本文来自织梦				预期性 内容来自dedecms	亿元 内容来自dedecms	1694.08 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	9 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
	10 织梦好，好织梦	城镇化率 copyright dedecms			常住人口城镇化率 dedecms.com	预期性 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	59.31 织梦内容管理系统	65左右 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
					户籍人口城镇化率 dedecms.com	约束性 dedecms.com	% 织梦好，好织梦	44.08 织梦好，好织梦	48左右 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
创新驱动 织梦内容管理系统	11 织梦内容管理系统	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 copyright dedecms				预期性 织梦内容管理系统	% dedecms.com	0.8 织梦内容管理系统	2.2 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— copyright dedecms
	12 内容来自dedecms	每万人口发明专利拥有量 内容来自dedecms				预期性 copyright dedecms	件/万人 dedecms.com	4.71 内容来自dedecms	8 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
	13 dedecms.com	科技进步贡献率 织梦好，好织梦				预期性 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	55 织梦好，好织梦	60 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
	14 本文来自织梦	家庭宽带普及率 copyright dedecms				预期性 本文来自织梦	% 织梦好，好织梦	51.8 织梦内容管理系统	80 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	— 本文来自织梦
社会民生 copyright dedecms	15 copyright dedecms	常住人口 内容来自dedecms				预期性 copyright dedecms	万人 本文来自织梦	698.61 织梦内容管理系统	740 dedecms.com	— dedecms.com	— 织梦内容管理系统
	16 织梦好，好织梦	居民人均可支配收入 织梦内容管理系统				预期性 织梦好，好织梦	元 内容来自dedecms	— copyright dedecms	— 本文来自织梦	8 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦
	17 织梦好，好织梦	城镇新增就业人数 织梦好，好织梦				预期性 织梦好，好织梦	万人 内容来自dedecms	8.14 本文来自织梦	— dedecms.com	— 本文来自织梦	32 织梦内容管理系统
	18 dedecms.com	农村贫困人口脱贫 织梦内容管理系统				约束性 内容来自dedecms	万人 内容来自dedecms	10 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	— copyright dedecms	40.3 织梦好，好织梦
	19 copyright dedecms	基本养老保险参保率 copyright dedecms				约束性 dedecms.com	% copyright dedecms	80 内容来自dedecms	90以上 dedecms.com	— 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms
	20 织梦好，好织梦	城镇保障性住房建设和棚户区改造 织梦好，好织梦				约束性 本文来自织梦	万套 织梦好，好织梦	1.47 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	— dedecms.com	5 copyright dedecms
	21 织梦内容管理系统	每千常住人口执业（助理）医师数 织梦内容管理系统				约束性 copyright dedecms	人 织梦好，好织梦	2.6 织梦内容管理系统	3 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	22 copyright dedecms	每千名老人养老床位数 dedecms.com				预期性 dedecms.com	张 织梦好，好织梦	18.2 内容来自dedecms	35以上 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	— 本文来自织梦
	23 本文来自织梦	公共交通服务指数 织梦好，好织梦	每万人拥有公共汽（电）车辆 内容来自dedecms			预期性 织梦内容管理系统	标车 本文来自织梦	14 织梦好，好织梦	16 copyright dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
			行政村客运班线通达率 dedecms.com				% 织梦内容管理系统	75 织梦内容管理系统	95 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦
生态环境 本文来自织梦	24 本文来自织梦	耕地保有量 copyright dedecms				约束性 dedecms.com	万公顷 内容来自dedecms	68.2 本文来自织梦	67.76 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	— copyright dedecms
	25 本文来自织梦	新增建设用地规模 dedecms.com				约束性 本文来自织梦	万公顷 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	2.12 copyright dedecms
	26 内容来自dedecms	万元生产总值用水量 copyright dedecms				约束性 织梦好，好织梦	吨 织梦内容管理系统	130 dedecms.com	100 dedecms.com	— 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
	27 织梦内容管理系统	万元生产总值能源消耗降低 织梦好，好织梦				约束性 本文来自织梦	% 内容来自dedecms	-5.81 copyright dedecms	按自治区下达 织梦好，好织梦
	28 织梦好，好织梦	万元生产总值二氧化碳排放降低 dedecms.com				约束性 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	-10 dedecms.com
	29 dedecms.com	主要污染物排放 dedecms.com 总量控制 内容来自dedecms		化学需氧量排放量 织梦好，好织梦		约束性 织梦好，好织梦	万吨 copyright dedecms	11.92 内容来自dedecms
				氨氮排放量 内容来自dedecms			万吨 copyright dedecms	1.22 本文来自织梦
				二氧化硫排放量 织梦好，好织梦			万吨 织梦好，好织梦	4.22 本文来自织梦
				氮氧化物排放量 本文来自织梦			万吨 dedecms.com	6.18 内容来自dedecms
	30 本文来自织梦	森林资源状况 内容来自dedecms		森林覆盖率 内容来自dedecms		约束性 织梦内容管理系统	% dedecms.com	47.66 织梦内容管理系统	47.7 dedecms.com	— 内容来自dedecms	— 本文来自织梦
				森林蓄积量 copyright dedecms		约束性 织梦内容管理系统	万立方米 织梦好，好织梦	4553 dedecms.com	4700 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms
	31 copyright dedecms	城市环境空气质量优良率 copyright dedecms 其中：PM2.5浓度下降 织梦好，好织梦				约束性 dedecms.com	% copyright dedecms	88.8 dedecms.com — 织梦好，好织梦	85以上 dedecms.com — 织梦内容管理系统	— 织梦好，好织梦	copyright dedecms 14.6 织梦内容管理系统
	32 本文来自织梦	主要江河 织梦内容管理系统 地表水质量 内容来自dedecms		达到或好于Ⅲ类水体比例 copyright dedecms		约束性 织梦好，好织梦	% 本文来自织梦	100 copyright dedecms	100 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— 内容来自dedecms
				劣Ⅴ类水体比例 dedecms.com				0 织梦内容管理系统	0 dedecms.com	— 织梦内容管理系统	保持 本文来自织梦

　　第二篇深入推进改革创新 dedecms.com

　　实施创新驱动战略，深化经济社会重点领域和关键环节体制机制改革，增强科技引领和人才支撑作用，激发全社会创新活力和创造潜能，提升劳动、信息、知识、技术、管理、资本的效率和效益，加快发展动力转换，促进发展方式由规模速度型向质量效益型转变。 本文来自织梦

　　第四章　深化重点领域改革

　　加大推进行政体制、财税体制、投融资体制、国资国企、农村、事业单位等重点领域和关键环节改革力度，加快构建创新发展新体制，不断激活发展新动力。 本文来自织梦

　　第一节深化行政体制改革

　　加快转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务。深化行政审批制度改革，推行相对集中行政许可权制度，最大限度缩减行政审批事项，规范优化项目审批流程，建立行政审批前置和中介服务事项目录清单。全面推行电子政务，建设网上审批大厅，实现行政审批信息资源共享和业务协同。优化政府职责体系，推进大部门体制改革，扩大跨领域、跨部门综合执法。推进监管方式创新，建立审管联动机制，探索实行“互联网＋监管”新模式，加强事中事后监管。推进市场监管体系改革，建立统一的市场监管。继续深化商事制度改革，建立以公民身份号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。以创业创新需求为导向，优化企业发展环境，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，简化公共服务流程，推进“互联网＋公共服务”，实现信息共享互认。完善权力清单和责任清单，建设法治政府和服务型政府。

　　第二节深化财税体制改革

织梦内容管理系统

　　建立全面规范、公开透明的预算制度及定位清晰、分工明确的政府预算体系，加强与经济社会发展规划计划衔接，实行跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。建立事权和支出责任相适应的制度，强化市级财政在公共服务领域的支出统筹责任，完善对困难城区均衡性转移支付制度，优化市与城区、开发区的财政管理体制。全面落实“营改增”，推进消费税、资源税改革，建立完善环境保护税制度，实施税源分类分级管理。强化产业转型升级政策支持，政府逐步从确定重点发展产业、选择重点企业或重点项目配置资源，转向强化对产业升级共性关键技术的普惠性支持。完善政府采购制度，加快推进政府购买公共服务，制定落实支持和规范社会组织承接政府购买服务的相关政策，加强对政府购买服务的监督审计。 dedecms.com

　　第三节深化投融资体制改革

　　优化政府投资资金的使用方向，主要投向公益性和基础性建设领域。创新投融资方式，全面推进政府与社会资本合作，加大政府产业引导投资基金和城市发展基金对重点产业、重点城市基础设施建设的支持力度，运用市场化办法吸引更多民资、外资，扩大融资渠道和规模。在重点领域推广PPP模式，鼓励社会资本以多种形式参与城市轨道交通、客运枢纽站、城市综合管廊、供水、燃气、污水垃圾处理等公共基础设施项目的投资、建设和运营。促进金融创新，开展股权及债权多元渠道融资，支持排污权、集体林权、特许经营权等质押贷款，探索发行棚改债、并购债等创新债品种，增加金融资源，加大金融服务实体经济力度。发展普惠金融，加强对中小微企业、“三农”金融服务。

　　第四节深化国资国企改革 织梦内容管理系统

　　分类推进国有企业改革，完善现代企业制度，进一步健全法人治理结构。积极稳妥发展混合所有制经济，鼓励各类投资主体参与国企改革改制重组，着力引进一批促进产业结构调整和优化升级的标志性企业和重大项目。优化国有经济布局结构，加快国有企业自主创新能力和企业转型升级，推动国有资本向战略性新兴产业、现代服务业、基础设施等领域集中。推动以管资本为主的国有资产监管体系建设，强化资本运营职能，健全三级国资监管框架，完善国企分类考核评价体系和企业薪酬分配制度，优化监管手段与监管方式，探索在集团公司建立总法律顾问制度，切实防止国有资产流失，确保国有资产保值增值，国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力明显增强。 内容来自dedecms

　　第五节深化农村改革 织梦内容管理系统

　　加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易服务机构，完善市、县、乡、村四级交易体系，鼓励土地承包经营权在公开市场上向新型经营主体流转，以确权确股方式加快推进集体经济组织产权改革。加快构建新型农业经营体系，制定促进农村土地经营权有序流转、发展农业适度规模经营的政策，扶持发展专业大户、家庭农场、农民合作社等经营主体。加快农村金融服务改革，引导各类金融机构加大在县域的布点和信贷投放，稳步推进小额贷款公司试点，完善农村信用体系建设，探索建立巨灾保险制度，推进农村产权抵押担保试点。稳步推进供销合作社综合改革。 copyright dedecms

　　第六节分类推进事业单位改革 copyright dedecms

　　按照深化行政管理体制改革的要求，逐步将承担行政职能事业单位承担的行政职能划归行政机构，积极稳妥推进从事生产经营活动事业单位转企改制，积极推进从事公益服务事业单位改革，强化事业单位公益属性。着力改革事业单位管理体制，推进事业单位法人治理结构试点，改革和完善事业单位年度报告制度，建立相关信息公开制度。深化人事制度、收入分配制度、社会保险制度、财政保障制度、绩效管理等方面的改革，加强对事业单位的监督管理。创新事业单位机构编制管理，严格控制机构编制量，完善机构编制动态调整机制，盘活编制资源向重点领域和民生保障一线倾斜。 dedecms.com

　　第五章　加快建设创新型城市

　　推动以科技创新为核心的全面创新，支持和鼓励大众创业、万众创新，拓展新投资新消费，激发全社会创新活力和创造潜能，推进国家创新型城市建设。 dedecms.com

　　第一节增强科技创新能力

本文来自织梦

　　增强科技创新引领作用，促进科技与经济深度融合。提升产业科技创新能力，在重点产业领域实施一批重大科技专项和重大科技工程，突破一批产业核心关键共性技术，研发一批重大科技产品，培育一批有核心竞争力的创新型领军企业，推动形成具有自主知识产权和核心竞争力的创新型产业集群。以国家级开发区为重要载体，加快建设创新平台，创建一批基础性、前沿性和共性技术研发公共服务平台、孵化平台。着力推进科技成果转化，重点引进电子信息、生物技术、现代农业、机械装备制造、智能制造等领域的优秀科技成果进行产业化应用。依托我市资源优势，深化与国家科研院所、区内外重点高校的战略合作，在我市建立天然药物研发、生物质能源等相关研究机构或研究中心，打造亚热带农业生物、西南民族药等领域国家重点实验室，加强工程技术研究中心以及各类中试基地建设。强化企业创新主体地位，鼓励企业加大研发投入，开展重大产业关键技术、装备和标准研发攻关，加快建立企业为主导，政产学研用一体的产业技术创新体系。加强科技中介服务队伍建设，提升生产力促进中心、科技企业孵化器、技术交易市场等的服务能力。深入实施知识产权战略，创建国家知识产权示范市，积极推动专利应用，强化专利保护，推动建设中国-东盟知识产权国际交流合作中心。 织梦内容管理系统

　　第二节促进大众创业万众创新 dedecms.com

　　加快构建有利于促进大众创业、万众创新的政策、制度环境和公共服务体系。加大财政资金支持和统筹力度，完善普惠性税收措施，加大政府对创新产品和服务的采购力度。建立和完善创业投资引导机制，拓宽创业投资资金供给渠道。积极推进知识产权交易，加强创业知识产权保护。支持基于互联网的各类创新，加快发展“互联网＋”创业网络体系，打造创业服务与创业投资、线上与线下相结合的开放式服务载体。在开发区、特色产业园区、驻邕高校和有条件的城区建设一批创业创新孵化器，加快发展众创、众包、众扶和众筹空间，推进创业创新便利化。以建设南宁·中关村创新中心、“南宁创客城”等项目为抓手，引入行业领军企业、创业投资机构、创业服务机构等社会力量，推动各类创新要素整合互动，建设南宁创新创业基地。大力倡导创新文化，营造勇于创新、鼓励成功、宽容失败的社会氛围。

内容来自dedecms

　　第三节　拓展投资消费增长新空间

内容来自dedecms

　　供给侧和需求侧两端发力，创造新供给，释放新需求，形成投资与消费良性互动、供给与需求高效对接的增长动力新机制。促进过剩产能有效化解，推动产业优化重组，清理“僵尸企业”。着力降低成本，帮助企业保持竞争优势。积极化解房地产库存，促进房地产业持续健康发展。积极防范和化解金融风险。发挥投资对经济增长的关键作用，扩大有利于调结构、增后劲、补短板、惠民生的投资，促进投资向战略性新兴产业、现代服务业、现代农业、新型城镇化、生态环保及公共服务等领域倾斜。积极推进“互联网＋”传统产业跨界融合，发展分享经济。增强消费对经济增长的基础性作用，围绕居民消费升级新需求，大力培育新的消费热点，推动形成消费新业态、新模式、新产品，增强区域消费的吸纳力和辐射力。扩大信息消费，促进绿色消费，挖掘旅游休闲消费，提升教育文体消费，鼓励养老健康家政消费，开拓繁荣农村市场，扩大农村消费。优化消费环境，提高消费品质量安全水平，强化质量监管和消费者权益保护。

本文来自织梦

　　第六章　建设区域性人才新高地

　　实施人才强市战略，大力推进人才特区建设，以人才小高地建设及高层次创业创新人才开发为重点，增强人才对开放合作、改革创新、产业发展的支撑作用。 dedecms.com

　　第一节加速引进高层次创业创新人才

织梦好，好织梦

　　实施专项高层次领军型人才引进工程，引入我市急需的、具有国际化视野的高层次领军型、创新型人才及其团队。全面优化人才发展环境，加快搭建高层次人才创业创新平台，大力支持企业科技领军人才的科技创新活动。搭建企业人才与高校师资互通的平台，推进高校实施校企合作，增强高校“双师型”教师队伍建设。加快引进适应面向东盟开放合作需要的高端服务业人才，重点引进在跨国公司、国内知名企业以及大型金融、会计等高端中介机构担任过中高级职务的经营管理人才。建设海外引智工作站，集聚一批金融管理、现代物流、现代商贸、服务外包和创意设计等领域的领军型创业创新人才（团队）。 内容来自dedecms

　　第二节建设区域性国际教育培训基地

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　　探索高水平中外合作办学模式，培养国际化创新人才，建设面向东盟国家的国际教育基地。积极开拓以东盟国家为重点的国际教育市场，着力推进“留学绿城”计划，让南宁成为东盟国家学子留学中国的首选地。积极引进国内外优质教育资源开展合作，丰富中高职院校面向东盟国家所需的专业设置，加强东盟小语种及与服务中国-东盟交流合作的各类专业建设。搭建双向国际人才交流服务平台，营造良好涉外教育环境，加快服务于双向型国际人才的子女教育、培训等项目建设。加快推进南宁教育园区建设，吸引区外名牌大学合作，支持区内高等院校以及民办高校、中高职学校入驻园区，将园区建设成为产学研一体化战略发展平台。以桂港现代职业教育发展中心等为依托，推进香港、澳门青少年国情体验和创新创业基地建设。 织梦内容管理系统

　　第三篇打造开放合作平台 dedecms.com

　　实施更加积极主动的开放带动战略，依托中国-东盟信息港建设，深化多层次全方位区域合作，提升开放型经济发展水平，建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市和中国面向东盟开放合作的区域性国际城市，加快形成面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台。 内容来自dedecms

　　第七章建设“一带一路”有机衔接的重要门户城市

织梦内容管理系统

　　围绕政策沟通、设施联通、贸易畅通、货币流通、民心相通，深化“南宁渠道”作用，着力建设衔接“一带一路”新通道、中国-东盟信息港南宁核心基地、区域性国际金融中心和合作交流重要基地，加快中国（北部湾）自由贸易试验区建设，积极推进与沿线国家和周边地区的务实合作。 内容来自dedecms

　　第一节建设衔接“一带一路”新通道

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　　发挥区位优势，着力推进陆路、航空、航运等基础设施建设，促进“一带一路”有机衔接和互联互通。重点建设通往贵阳、成都、西安、兰州、乌鲁木齐、呼和浩特等国内城市，连结丝绸之路经济带的北上通道，以及通往越南、缅甸、老挝、柬埔寨、泰国、马来西亚、新加坡等中南半岛国家，连结海上丝绸之路的南下通道，推动形成贯通我国西部地区与中南半岛、衔接“一带一路”的南北陆路新通道。推动与北部湾沿海港口的“陆海联动”，积极参与构建面向东盟国家的海上通道。加密与东盟国家重要城市空中航线，构建中国-东盟通畅便捷的空中航道。 本文来自织梦

　　第二节建设中国-东盟信息港南宁核心基地 内容来自dedecms

　　抓住中国-东盟信息港建设契机，规划建设中国-东盟信息港南宁核心基地，形成面向东盟国家的信息服务业集聚区。打造“一区多园”的组团式空间发展形态，建设五象新区总部基地区域，在五象新区产业区、高新区等建设多个信息产业承载园区，布局一批信息通信基础设施、跨境电子商务、远程医疗、网络文化交流、金融信息、互联网金融、技术创新、网络安全等信息化项目。大力推进中国-东盟信息通道建设，以中国联通南宁总部基地等项目为依托，强化信息通信基础设施互联互通，构建连接中国-东盟各国跨境网络陆海通道，促进与东盟国家在信息流、物流、资金流等互联互通。到2020年，中国-东盟信息港南宁核心基地发展框架基本成型，实现双边信息基础设施对接、信息服务体系建立、网络资源基本实现共享、商贸投资交流更加顺畅。

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　　专栏3：中国-东盟信息港南宁核心基地重点项目 织梦好，好织梦

　　中国联通南宁总部基地、广西电子政务外网信息资源中心、中国-东盟电子商务产业园、中国-东盟信息港产业园、中国-东盟智慧城市示范产业园、中国-东盟技术转移中心（二期）、中国-东盟金融信息发布共享平台、北部湾网络广播电视台、中国-东盟网络视听产业基地、中国-东盟传统医药交流合作中心、中国-东盟医疗合作中心等。

　　第三节建设区域性国际金融中心 copyright dedecms

　　大力推进沿边金融综合改革试验区建设，着力打造立足北部湾、面向东南亚，具有较强辐射力和竞争力的区域性融资中心和结算中心。大力推进金融改革创新，积极推动人民币对东盟国家货币区域银行间交易，推动搭建以南宁为中心的区域性跨境人民币交易平台和贸易投资结算服务中心，支持银行业金融机构和第三方支付机构为东盟国家提供跨境支付服务。提高对外贸易和投资的便利化水平，拓宽跨境人民币投融资渠道，吸引更多资金流入广西。深入实施“引金引资入邕”战略，积极争取中国进出口银行等更多金融机构在南宁设立分支机构，争取丝路基金、中国-东盟海上合作基金等加大对南宁的投资力度。改革金融服务管理体制机制，加强地方法人金融机构建设，争取组建地方农村商业银行、金融租赁公司、消费金融公司等，做强做大本地金融产业。

　　第四节建设中国（北部湾）自由贸易试验区 内容来自dedecms

　　立足推进投资贸易便利化，加快推进政府职能转变、金融领域创新、跨境电子商务创新、海关监管制度创新、检验检疫制度创新、旅游业开放合作机制创新等六大领域改革，加快推进中国（北部湾）自由贸易试验区沿江片区建设。重点建设五象新区总部基地金融街，打造北部湾经济区品牌企业总部的聚集地和面向东盟的区域性金融中心。加快推进中国-东盟信息港南宁核心基地建设，完善玉洞片区、中国-东盟物流基地、南宁综合保税区功能，努力形成高端生态宜居功能区、高端服务业示范产业园、面向东盟的区域性国际商贸物流基地、电子信息产业高地、保税物流现代服务业高地、现代化城市新片区。大力发展吴圩空港经济区，建设空港物流产业园、空港国际商贸金融创新发展试验区、出口加工及临空高新技术产业示范区，构建空中地面联网的全方位物流供应体系，全面创新发展先行先试的综合改革试验区，出口加工型高端制造业、加工贸易型企业及生态工业示范区。发挥吴圩国际机场交通枢纽综合优势，建设现代服务创新发展试验区，重点发展制造业供应链、冷链物流、电子商务、研发设计、科技及信息服务等现代服务业。

　　第五节建设“一带一路”合作交流重要基地

　　创新合作机制，立足服务“一带一路”建设，把南宁建成面向东盟合作交流的重要基地和前沿阵地。打造中国-东盟博览会、中国-东盟商务与投资峰会服务升级版，拓展服务功能，延伸展会价值链，创新展会模式。积极参与中国-中南半岛经济走廊建设，推动南宁-崇左经济带建设，形成“通边达海”的综合交通运输体系，依托中国（南宁）-文莱清真食品产业园等一批项目，加快贸易物流和产业发展合作。推动泛北部湾经济合作成为次区域合作机制，在南宁设立合作机构。争取更多涉及“一带一路”的国家和地区在南宁设立使领馆和商务办事处，推动更多国际交流合作机制平台落户南宁。吸引更多东盟国家企业在南宁设立服务机构。加强旅游会展、技术转移、医疗保健、教育培训、信息传播、农业和减贫开发，以及历史文化遗产保护、生态环境保护、应对气候变化等多领域的交流合作，深化智库、社会团体（商会、协会）等合作。推动实行人员往来签证、跨国就业便利化措施。强化与东盟国家城市政府间的合作，争取与具有合作潜力的城市缔结友好关系。

　　第八章推进西南中南地区开放发展新的战略支点建设

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　　发挥南宁面向东南亚、背靠大西南、连接粤港澳的桥梁纽带作用，加快建设内陆开放型经济战略高地，深度融入泛珠三角经济圈，促进广西建设成为中国西南中南地区开放发展新的战略支点。 织梦内容管理系统

　　第一节加强与西南中南地区的合作 织梦内容管理系统

　　坚持统筹发展，着力构建现代交通、现代金融、现代产业、开放合作、新型城镇、绿色生态六大战略支撑体系，提升与西南中南地区战略规划、互联互通、产业对接、生态环保、人才交流等合作水平。依托南广高铁，加强与广州、深圳、佛山等城市合作，积极承接珠三角地区产业辐射和转移，重点引进电子信息、生物医药、先进装备制造等产业，打造产业转移大通道。发挥南宁近海优势，依托南贵、南昆、湘桂高铁，加强与西南中南地区在对外贸易、资源开发、交通物流、文化旅游等领域的合作。大力吸引西南中南地区企业在南宁设立区域总部、结算中心、产品分销中心等。鼓励设立跨地区飞地产业园、产业合作园，促进区域间产业和市场一体化。

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　　第二节积极参与泛珠三角区域合作

　　加强与泛珠三角区域城市的合作，加快建设铁路、公路、航空、航运等现代综合交通枢纽，实现互联互通。强化与泛珠三角区域的经贸合作，密切与港澳台合作，争取广东与港澳、福建与台湾已实行的特殊政策落地南宁，成为港澳台开拓东盟市场的中转枢纽。加强科技与文化交流，不断拓宽旅游合作领域。加大对港澳台招商引资力度，重点引进香港的金融、物流、会展，澳门的旅游和台湾的高新技术企业，提高对港澳台企业服务水平。加强高层交流互动，进一步深化与泛珠三角省会城市及港澳的政务交流。

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　　第九章打造“双核驱动”核心引擎

　　发挥南宁龙头带动作用，引领北部湾经济区升级发展，积极推动珠江-西江经济带开放发展，打造“双核驱动”的核心引擎。 织梦好，好织梦

　　第一节引领带动北部湾经济区发展 本文来自织梦

　　以户籍、港口、园区、通关、金融及行政管理、人才开发、市场监管、环境保护等重点领域和关键环节改革为突破口，深入推进南宁与北海、钦州、防城港同城化，促进北部湾经济区升级发展。加快推进南宁港建设，积极培育开拓港航服务业，规划建设港航服务业集聚区，建设枢纽型临港物流园区。推进高新区、经开区、东盟经开区、六景工业园区管理服务市场化，打造北部湾经济区产业发展核心平台。坚持产业引进与人才引进相结合，完善人才自主创新激励政策，加快实施南宁英才、新世纪学术和技术带头人、高级经营管理人才和外向型人才培养计划。积极参与构建物流联动监管系统，实现货物在北部湾经济区自由流转。 dedecms.com

　　第二节积极参与珠江-西江经济带建设 copyright dedecms

　　落实粤桂共同行动计划，围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设，深化与泛珠三角区域城市特别是省会城市合作。充分发挥南宁在“一轴、两核、四组团”中的辐射带动作用，协同推进铁路、公路、机场、航运以及综合交通枢纽等重大基础设施建设。主动承接珠三角地区产业转移，加快调整产业结构。加强与港澳台建立更加紧密的经贸合作关系，借助港澳台资金、技术、人才和管理优势，共同拓展东盟和全球市场。

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　　专栏4：珠江-西江经济带“一轴两核四组团”区划

织梦内容管理系统

　　一轴：以珠江-西江主干流区域为轴带，包括广州、佛山、肇庆、云浮、梧州、贵港、南宁七市；

　　两核：强化广州和南宁作为经济带的双核作用； 内容来自dedecms

　　四组团：以区域内中心城市为核心，按照流域特点和区域联系，重点建设广州-佛山、肇庆-云浮-梧州-贵港、柳州-来宾、南宁-崇左-百色等四组团。

　　第十章提升开放型经济发展水平

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　　依托开放合作平台，适应全球产业分工和发展新趋势，着眼全球和次区域配置资源和要素，积极参与国际产能合作，大力发展开放型经济，推动对外贸易扩量提质增效。

　　第一节大力发展对外贸易 织梦好，好织梦

　　创新对外贸易发展模式，优化对外贸易结构，建设外贸转型升级示范基地和科技兴贸创新基地，促进对外贸易转型升级，实现“优进优出”。以高新区、江南工业园区和南宁综合保税区为重点，推进南宁国家级加工贸易梯度转移重点承接地建设，加快形成以高新技术为重点的加工贸易产业。大力发展服务贸易，推动文化、物流、信息技术、旅游、教育、商业服务等新兴行业的产品和服务出口。依托高新区国家电子商务示范基地、南宁综合保税区中国-东盟（南宁）跨境电子商务产业园，加快五象新区中国-东盟电子商务产业园建设，建设面向东盟的电子商务平台。利用吴圩空港经济区优势，打造综合型跨境电商产业园区。支持企业利用跨境电子商务开展对外贸易。推动设立免税店，增加一般消费品进口。创新对外贸易金融服务政策，完善以口岸监管、出口退税为重点的对外贸易服务体制机制，促进贸易便利化。

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　　第二节提升利用外资水平

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　　提高贸易投资一体化服务水平，推动引资、引智、引技相结合，提升利用外资质量和水平。完善外商投资市场准入制度，积极落实国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式，积极引进技术含量高、辐射带动能力强的高端项目，鼓励和引导外资进入现代服务业和战略性新兴产业。加快引进外资机构、区域性总部，重点引导外资进入金融、教育、文化、医疗、建筑设计、会计审计、电子商务等服务业领域。鼓励外资以参股、并购等多种方式参与境内企业兼并重组，支持境内外大型企业、集团把技术、人才、资金优势嫁接到南宁，鼓励有条件的上市企业引进境外战略投资者，鼓励外资企业在南宁设立区域总部、研发中心。合理利用国外优惠贷款。

　　第三节加快实施“走出去”战略

　　落实国家和自治区放宽境外投资限制各项政策，简化境外投资管理，推进对外投资合作便利化。创新“走出去”方式，加强对投标的海外项目审批、融资方案提供服务。以东盟国家为重点，鼓励有条件的企业在境外投资建厂，设立进口重要能源、新装备基地，支持有条件的企业通过境外上市、并购等方式参与国际分工。支持相关协会、商会发展，培育熟悉国际市场的会计、法律、咨询等中介机构和行业组织，为企业国际化经营提供专业服务。

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　　第四节加快推进南宁综合保税区建设 copyright dedecms

　　加快推进南宁综合保税区建设，打造服务中国-东盟自由贸易区贸易往来的海关特殊监管区和国际经济合作平台。突出引进电子电器、通信设备制造等电子信息产业及先进机械装备项目，配套引进保税仓储物流项目，推动电子信息产业、保税物流加工为核心的产业加快发展。推进中国-东盟保税直供平台建设，把南宁综合保税区建设成为东盟国家进出口的重要渠道，成为全产业链中物流、信息流、资金流等的重要节点。以经贸物流为纽带，打造流通4.0新型综合商社，加快从卖商品向卖服务转变，重点发展以东盟为重点的大宗原材料供应链服务，铝、白糖等广西大宗工业原材料供应链集成服务，及汽车售后市场服务，促进南宁与东盟、西南中南和区内柳州、来宾、崇左、玉林等的内外联动发展。加快推进综合保税区内外主要道路建设，构建完善的路网架构，同步推进市政设施、公共服务设施以及卡口、查验场、监控系统等海关监管设施建设。

　　第四篇加快构建现代产业体系

　　围绕“补短板、强优势、显特色”，大力实施“互联网＋”行动计划和“抓大壮小扶微”工程，着力发展以现代服务业和先进制造业为主导的现代产业，加快产业提质增效和转型升级，推动产业结构由中低端向中高端迈进，加快构建现代产业体系。

　　第十一章　做大做强现代工业 dedecms.com

　　实施工业强市战略，做大工业总量，提升制造业质量效益和核心竞争力，加快发展电子信息、先进装备制造、食品加工3个千亿元产业，扶持壮大生物医药等特色优势产业，优化工业布局，进一步提高工业核心竞争力，基本建成面向西南中南、辐射东南亚的区域性现代制造业基地。“十三五”期间，全部工业总产值达到6500亿元，工业增加值占全市生产总值的比重达到33%以上。 copyright dedecms

　　第一节突出发展主导产业 本文来自织梦

　　突出发展电子信息、先进装备制造、生物医药三个主导产业，促进产业集聚发展，打造全产业链新优势，推动产业转型升级。

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　　电子信息产业。依托中国-东盟信息港南宁核心基地、南宁北斗产业园等规划建设，加快打造面向东盟的电子信息产业基地。以江南工业园区、高新区为载体，大力发展新型高端电子信息产业，重点发展智能网络设备、移动终端、平板显示等电子信息产品制造业，积极推进新型电子元器件、电子材料研发制造，吸引配套企业发展电镀、包装等产业。整合软件和信息技术服务业发展资源，加快云存储技术、物联网技术、移动互联网技术、新一代通信技术、信息安全、网络支付等新一代关键技术和产品研发，推动产业化应用。 织梦好，好织梦

　　先进装备制造产业。以新兴产业园为依托，重点发展轨道交通装备、汽车及零部件、电工电器设备、农业机械等成套设备制造业。加强高新技术转化和电子信息技术应用，发展以先进电子设备和智能制造核心信息设备为主的智能装备制造产业，加快发展机器人制造、航空航天装备、智能电力装备、轨道车辆等重点领域，提高装备制造业的智能化、集成化、成套化水平。 dedecms.com

　　生物医药产业。以南宁国家高技术生物产业基地、经开区生物医药产业园为平台，重点发展中药民族药、中药饮片、生物技术药物，积极开发现代中药新品种和半合成药物，开发各类功能保健品，发展生物医用材料、高性能医疗设备，构建具有区域特色的现代生物医药产业体系。 本文来自织梦

　　第二节大力培育和发展战略性新兴产业 织梦好，好织梦

　　加快建设一批战略性新兴产业核心区和重点特色园区，实施一批战略性新兴产业重大项目，培育一批战略性新兴产业龙头企业和自主品牌拳头产品，推动战略性新兴产业规模扩大、创新能力提升，成为工业新的增长点。

　　新材料产业。依托我市人才和资源优势，重点发展航空及轨道交通用铝合金型材、汽车用铝合金、建筑铝合金型材等铝基新材料。积极引进和发展石墨烯产业和技术。大力发展新型建筑材料、陶瓷材料、锑基新材料、新能源材料、纳米粉体材料等。 织梦内容管理系统

　　新能源产业。以建设国家新能源示范城市为契机，加快新能源壮大发展，重点发展生物质能、太阳能光伏、风能、地热能应用产业，加快推进南宁国家高技术生物产业基地、武鸣生物燃气生产基地建设。 织梦好，好织梦

　　节能环保产业。以资源能源综合利用和再生资源利用为方向，重点发展污染物处理处置、高效节能环保设备和产品。加快研究开发节能环保新装备新产品，着力打造南宁生态产业园，加快推进南宁循环经济产业园（静脉产业园）建设。

　　新能源汽车产业。扶持壮大现有项目加快发展，以“整车带动配套、配套吸引整车”的发展思路，打造集新能源汽车整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地。

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　　第三节优化提升传统产业 dedecms.com

　　突出特色资源优势，加大传统产业技术改造力度，以绿色发展倒逼转型升级，优化提升食品、化工、建材等传统产业。 内容来自dedecms

　　食品加工产业。发挥我市农产品资源优势，改造提升制糖业，以及肉禽、烟草、粮油、果蔬、木薯、水产品等加工业，做强做大休闲糖果制造业、饮料和精制茶制造业、冷饮及冷冻食品制造业、乳制品制造业、保健食品制造业等食品制造业，打造区域性先进食品加工业基地，将食品工业发展为我市首个千亿元产业。 dedecms.com

　　化工产业。推动化工业从生产初级化工原料向规模化生产高端化工产品转变，加强技术创新，加快纳米技术、信息技术、现代生物技术、现代分离技术、绿色化学技术等与传统化工相融合，积极开发高性能、专用性强、绿色环保的精细化工产品，做大做强农药、高档变性淀粉、食品添加剂、新型建筑防水和密封材料、新型绝热隔音材料等化工产业。

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　　建材工业。加快建材产品及技术结构调整，重点发展新型水泥和水泥制品、玻璃深加工产品、建筑卫生陶瓷、化学建材、新型墙体材料以及轻型合金材料，积极支持开发轨道、桥梁、隧道、公路、管涵等重大基础设施专用材料、绿色新型建材。 copyright dedecms

　　专栏5：工业产业重点项目 织梦好，好织梦

　　斐讯通信南宁基地、富士康南宁科技园、研祥科技装备东南亚总部集群、全铝车身新能源汽车生产基地、东盟经开区机械制造产业基地、南南铝加工高性能铝合金材料研发生产、高新区低碳示范园区、培力药业年产5000吨中药配方颗粒GMP生产基地异地改造项目、“百会”品牌系列中成药和西药生产项目、南宁富莱欣生物科技公司保健食品生产研发基地、汇龙生物质能源产业园，400兆瓦太阳能光伏发电项目、500M兆瓦风能发电项目，东盟经开区轻工食品加工产业园、华润怡宝健康饮品广西生产基地、南宁浮法玻璃整体搬迁改造升级、皇氏乳业华南中央工厂、广西桂合集团公司丝绸生产加工等项目。

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　　第四节优化工业产业布局

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　　实施园区经济倍增跨越计划，以园区为载体，以特色优势产业为重点，按照整合资源、错位发展、打造品牌的要求，规范产业选择与引入，加快产业集群化和规模化，延伸产业链，引导产业集聚发展，推动产业集聚向产业集群转型升级。构建“3＋4＋N”工业空间体系，支持三大国家级开发区完善配套设施和产业转型升级，严格准入门槛，通过联营、托管等方式对县（区）工业园区整合提升，成为全市发展高新技术产业和高端制造业的主要载体。发挥新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区产业基础较好、发展空间大的优势，促进产业特色化、集聚化发展，形成特色产业高地。支持县（区）工业园区专业化、特色化、生态化发展。 本文来自织梦

　　专栏6：“3＋4＋N”工业空间体系

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　　“3”：做大做强南宁高新区、南宁经开区、广西-东盟经开区3个国家级开发区。

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　　“4”：重点推动新兴产业园、江南工业园区、六景工业园区、黎塘工业园区4个园区产业集聚发展，形成特色产业高地。

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　　“N”：加快其他工业园区专业化、生态化、特色化发展，包括南宁伊岭工业园区、广西良庆经济开发区、南宁仙葫经济开发区、南宁兴宁产业园区、南宁西乡塘产业园区、南宁现代工业园区、隆安华侨管理区（含隆安县宝塔医药产业园区）、上林县象山工业园区、马山县苏博工业园区等。

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　　第五节　进一步提升工业核心竞争力

　　落实《中国制造2025》，加快实施信息化和工业化深度融合专项行动计划，以智能制造、工业大数据集成等为重点，积极推进“互联网＋先进制造”行动。大力推动互联网、大数据等新一代信息技术与工业制造融合发展，拉动重点行业大中型企业“两化”深度融合，加快形成“互联网＋制造业”产业生态体系。实施工业强基工程，持续提升关键基础材料、核心基础零部件（元器件）、先进基础工艺和产业技术基础等工业基础能力。推进生产模式创新，以智能制造、网络制造、绿色制造、服务型制造为核心，推进流程再造、关键工序智能化，加快工业机器人等先进制造技术在生产过程中的应用。提高制造业设计创新能力，促进工业设计开放合作，培育工业设计产业。实施质量强市、品牌兴业战略，支持企业创建国家品牌培育示范企业，申报中国驰名商标、广西名牌、广西著名商标，形成一批特色鲜明、优势突出的行业品牌。加强企业家队伍建设。培养一批适应我市产业发展的技工人才。

　　第十二章建设区域性现代服务业中心 copyright dedecms

　　突出高端化、集聚化、融合化，推动服务业发展提速、质量提高、结构提升，加快打造以现代服务业为主导的“服务经济”，加快建设具有较强影响力和辐射力的区域性现代服务业中心。

　　第一节突出发展优势服务业 copyright dedecms

　　充分发挥南宁区位优势、开放优势、政策优势、首府优势，提升特色优势服务业发展水平。

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　　金融服务业。以发展地方金融、跨境金融为主线，加快推进跨境人民币结算中心业务平台（南宁）建设，大力发展科技金融、互联网金融等新兴金融业态，推进产业金融和普惠金融。完善各类金融组织体系，做大做强金融资产交易中心、股权交易中心、农村产权交易中心、黄金交易中心四大平台。加快建设五象新区总部基地金融街等金融集聚区，规划建设以跨境金融为主的南宁综合保税区现代金融服务区。 织梦好，好织梦

　　现代物流业。着力扩大物流总量、降低物流成本、提高物流效率，加快物流业转型升级和提质增效。加快建设区域性国际商贸物流大通道和国家“一带一路”战略的重要物流节点城市，完善综合运输通道和交通枢纽节点布局，大力发展多式联运技术及装备，推进各种运输方式无缝对接。优先发展电商物流、农副产品物流、医药物流、钢铁物流、电子电器物流等物流产业，加快发展保税物流、跨境物流、空港物流。加强对龙头物流企业的培育和引进，加快发展第三方物流。深入推进城市共同配送试点工作，建设城乡一体化配送网络服务体系。推动南宁面向东盟的物流合作，推动建立中国-东盟立体化营运的物流网络服务体系。

　　专栏7：现代物流业重点项目

　　南宁农产品交易中心、南宁现代化建材加工及物流配送产业园、南宁国际综合物流园三期（西南超市仓储配送中心）、海尔（东盟）商贸物流中心（一期工程）、南宁公路枢纽物流基地牛湾物流园区、广西海吉星农产品国际物流中心、南宁-中国东盟国际物流园区（南宁玉洞交通物流中心一期）等。 织梦内容管理系统

　　信息服务业。实施“互联网＋”战略，推动信息服务业跨越式发展。规划建设中国-东盟信息港南宁核心基地，加快电子商务、区域性国际金融信息中心、“互联网＋”、大数据、云计算、物联网、智慧城市、智能电网等一批重大示范项目建设，建设供应链集成服务基地，着眼于粮、煤、糖等大宗商品需求，培育和引入现代供应链集成服务商，推动供应链集成服务集聚发展。规划建设大数据产业园，推进南宁中国-东盟电子中心、东盟大数据中心、禾田信息港等项目建设，促进相关产业集聚发展。到2020年，全市信息服务业产业规模、集聚度、竞争力进一步提升，成为西南地区信息处理及应用的集散地，面向东盟的区域性信息交流、处理、应用、交易中心。 本文来自织梦

　　电子商务。实施“电商南宁”战略，加快国家电子商务示范城市建设。依托高新区国家电子商务示范基地、中国-东盟（南宁）跨境电子商务产业园，加快发展面向东盟的跨境贸易电子商务产业。鼓励发展互联网金融、移动电子商务、制造业网络直销等新型电子商务业态。利用电子商务提升传统服务业，建设朝阳“智慧商圈”。开展“农村电商”、“社区电商”工程，建成县、乡、村三级电子商务服务体系。建设O2O服务体系，完善物流配送、在线支付、信用服务、人才培养等电子商务发展支撑体系。 织梦好，好织梦

　　第二节优化提升传统服务业

　　把握新技术、新产业、新业态快速涌现所带来的发展机遇，加快推进服务模式升级和产品创新，提升传统服务业发展水平。 织梦好，好织梦

　　商贸业。加快商贸设施建设，优化空间布局，建设一批商贸服务业集聚区，规划建设一批商贸中心、商贸带，重点推进一批特色商业街区、城市综合体、商务楼宇建设。优化大型专业交易市场结构，推进大型专业市场建设，筹划建设一批工业原料、汽车机电等大宗商品交易市场和食糖等大宗商品交易平台。 内容来自dedecms

　　旅游业。积极创建中国国际养生休闲特色旅游目的地和国家全域旅游示范区，推动旅游和其他产业融合发展，加强旅游基础设施建设，打造区域性旅游目的地和集散中心。积极创建特色旅游名县名镇名村，推进上林、马山创建“广西特色旅游名县”建设，推进南宁首批特色旅游乡镇创建工作。加快创建大明山、昆仑关等国家5A级旅游景区，推进环大明山养生度假旅游产业发展，建设邕江观光休闲游览旅游带。完善精品线路，大力发展壮民族民俗文化旅游、中国-东盟特色旅游、商务会展旅游、绿色生态休闲旅游，加快发展度假旅游、乡村旅游、养生养老旅游、文化旅游，鼓励发展低空旅游、游艇旅游、自驾游等新业态，打造“壮乡歌海、中国绿城、东盟风情、养生之都”。争取和利用免税店、入境便利政策、境外旅客离境退税政策吸引游客入境旅游。

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　　专栏8：旅游业重点项目 本文来自织梦

　　青秀山东盟文化博览园、大扬美乡村旅游度假区、万达茂、上林县“三湖一寨”（龙母湖国际生态文化旅游度假区、云里湖现代农业观光园、金莲湖健康养生产业园、鼓鸣寨休闲旅游度假区）、马山县“两区一带”旅游发展项目（弄拉旅游区、永州革命老区旅游区、红水河旅游带）、广西壮都（花花世界升级项目）、伊岭壮乡文化生态旅游综合示范区、龙象完美世界、大明山国际山地养生度假区、南宁国际旅游中心、美丽南方休闲农业示范园等。

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　　会展业。改造提升南宁国际会展中心，规划建设中国-东盟博览中心，充分发挥中国-东盟商品交易中心等场馆作用，培育一批品牌展会、会展企业集团，组织承办一批具有国际影响的大型会议，把会展业培育成为特色产业。 copyright dedecms

　　社区服务业。重点加强社区服务信息化网络和公共服务设施建设，建立健全综合性社区服务中心，整合社区资源，健全服务网络，丰富服务内容，拓展服务领域。发展社区组织和社会组织非营利性服务。 copyright dedecms

　　房地产业。有序推进中心城区房地产市场健康发展，合理发展工业地产、旅游地产和养生养老地产，多渠道满足群众住房需求，保持房地产业平稳健康发展。加快房地产信息系统建设，完善房地产市场的交易、信息、服务、管理功能。规范物业管理服务行为和房地产咨询、评估、经纪等中介服务。 内容来自dedecms

　　第三节加快发展新型服务业 本文来自织梦

　　推动服务业向高人力资本含量、高技术含量和高附加值发展，积极发展服务外包、商务服务、科技服务、文化创意、健康养老等服务业，促进南宁现代服务业基础更牢固、优势更突出。 织梦内容管理系统

　　服务外包产业。创建国家服务外包示范城市，推动面向东盟的服务外包产业发展。重点打造高新区、经开区等服务外包产业基地，加快发展软件与信息服务外包、文化创意外包、医药研发外包、工业设计外包，建设电子商务与供应链管理外包、金融服务外包等服务外包集聚区。

　　商务服务业。大力发展会计、审计、税务代理、工程咨询、认证认可、信用评估、经纪代理、市场调查等专业服务，积极发展律师、公证、仲裁、司法鉴定等法律服务，培育发展项目策划、并购重组、财务顾问等企业管理服务，以及人才招聘、劳务派遣等人力资源服务。 内容来自dedecms

　　科技服务业。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业和综合科技服务。

　　文化创意产业。以建成广西文化产业高地为目标，着力打造“看得见、摸得着、听得到”的南宁文化。大力发展文化创意设计、文化旅游、影视制作、演艺娱乐等产业，深入挖掘、保护和利用顶蛳山文化、骆越文化、“那文化”、民歌节、三月三（壮族）歌圩、嘹啰山歌民俗文化、炮龙节等特色文化资源，打造南宁精品剧目演出、新会书院驻场演出等文化演艺活动，扩大南宁国际民歌艺术节、中国壮乡-武鸣“三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、中国壮乡八音文化艺术节、中国平话文化旅游节等影响力。培育一批骨干文化企业和文化品牌，建设一批文化基地、产业园区和区域性特色产业集群。

　　健康养老服务业。积极发展体育产业，推进山地、森林、湖泊、低空等户外体育休闲娱乐运动，创建体育休闲旅游示范基地。加快建设中国-东盟竞技体育训练基地。加快发展中医和壮瑶医等民族医药，发展中医营养饮食、调理保健、慢病预防等特色养生服务业，支持创办高端医疗机构和特色医疗机构。深入创建全国养老服务业综合改革试点城市、广西养老服务业综合改革核心区，促进社会力量深度参与养老服务业，推动医养融合，打造特色养老服务品牌。 本文来自织梦

　　第四节　建设现代服务业集聚区 本文来自织梦

　　加大现代服务业集聚区建设力度，改造提升一批、培育引导一批、规划新建一批，引导服务业企业入园入区，实现三次产业联动发展，加快形成制造业与服务业“双轮驱动”的产业新格局。着重发展金融商务集聚区、现代物流集聚区、软件与信息服务集聚区、新型和特色专业市场、文化创意集聚区、健康养老服务集聚区、旅游休闲集聚区、科技服务集聚区、创新创意集聚区、教育培训集聚区、综合性服务集聚区等40个以上现代服务业集聚区。鼓励发展总部经济、楼宇经济、创新创业企业孵化基地。 内容来自dedecms

　　专栏9：现代服务业重点筹划集聚区 本文来自织梦

　　重点发展五象新区总部基地金融街、中国-东盟国际物流基地、广西电商快递物流园、南宁空港物流产业园区、中国-东盟信息港南宁核心基地、南宁高新科技创新园、中国-东盟检验检测认证高技术服务集聚区、南宁会展集聚区、良庆区农旅综合产业示范带、广西体育产业城运动休闲服务业示范性集聚区、邕江上游生态养老养生集聚区等。 dedecms.com

　　第十三章　积极发展现代特色农业 织梦内容管理系统

　　加快农业发展方式转变，以发展都市农业为着眼点，以县域农业为重要支撑，稳定农业“米袋子”、“菜篮子”的基础性作用，促进农业与二三产业融合发展，加快农业现代化步伐。 dedecms.com

　　第一节　稳定粮食生产 dedecms.com

　　加强高标准农田建设，稳定粮食播种面积，提高单产水平，提升粮食综合生产能力，保障粮食生产安全。加强耕地质量建设，实施耕地质量保护与提升行动。加快水稻、玉米、马铃薯三大主粮高产稳产基地建设，大力扶持新型农业经营主体发展粮食生产，提升粮食生产组织化、规模化、集约化水平。到2020年，粮食播种面积稳定在650万亩以上。加大种子工程、科技入户、保护性耕作等重大工程建设力度。深入开展水稻等主要农作物生产全程机械化推进行动，提高农业机械化水平。 内容来自dedecms

　　第二节　大力发展特色优势农业 织梦内容管理系统

　　实施“10＋3”特色农业产业提升行动，发展特色优势农业。加快优质高产高糖标准化糖料蔗基地建设。推进特色果蔬提升行动，建设标准化果园，推进无公害、绿色、有机蔬菜标准化生产。积极培育优质用材林和特色优势经济林，发展林下经济。转变水产畜牧业养殖方式，推进畜禽、奶水牛和特色优势水产品标准化规模化养殖基地建设。合理布局发展区域，推进现代特色农业示范区建设，提升隆安金穗香蕉产业、西乡塘区“美丽南方”休闲农业产业、兴宁区十里花卉长廊等一批示范区档次，发挥示范引导和辐射带动作用，发展各具特色的休闲观光农业基地，实现农业多层次发展。 copyright dedecms

　　第三节积极发展都市农业 copyright dedecms

　　着力构建集生产、生活、生态功能于一体的都市农业，全面提升农产品品质，促进农业与二三产业融合发展，满足各层次城市居民对农产品多元化的需求。深入开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标识认证注册，强化生态绿色、健康养生等内涵，积极培育知名品牌，做大做强具有传统优势、地域特色、高端品质的农产品品牌。加快发展以花卉苗木、农产品电子商务、农产品展示交易等为主要内容的景观农业和会展农业。大力挖掘农村自然、人文资源，建设一批农业生态休闲旅游观光精品线路，发展、改造和提升一批“农家乐”，建设一批市民农园、民居农庄、民俗观光村和农业公园等农业旅游重点景区，逐步形成近郊农家乐体验游、远郊乡村特色游、环大明山养生度假游、乡村风情游多元发展的现代休闲农业格局。 内容来自dedecms

　　第四节构建新型农业经营体系

　　坚持以家庭承包经营为基础，加大力度推进农村土地流转，积极构建起以龙头企业和专业合作社为主导，以专业大户、家庭农场为骨干，以各类社会化服务组织为保障的新型农业经营体系。鼓励和支持农业产业化龙头企业组建大型农业企业集团，形成一批相互配套、功能互补、联系紧密的农业企业集群。加快培育一批管理规范、效益明显的示范社，因地制宜发展多样化的农民合作社。扶持家庭农场、联营农户、专业大户发展。鼓励支持有条件的农户扩大经营规模，探索以农村集体资产、农民土地承包经营权为股份，组建农村社区股份合作社和农民土地股份合作社，推进农业向经营组织化、装备设施化、生产标准化、要素集成化、特色产业化方向发展。

　　第五节　完善现代农业社会化服务体系

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　　紧紧围绕农业生产经营需要，大力培育新型服务主体，搭建服务平台，努力构建覆盖全程、便捷高效的新型农业社会化服务体系。加强农业公共服务站点建设，健全农技推广、植物保护和农产品质量安全监管“三位一体”基层农业公共服务体系，建设一批功能多元的基层农业公共服务中心。发挥社会各组织的农业社会化服务功能，支持农业龙头企业、农民专业合作社、供销社、工商企业等围绕产前、产中、产后各环节，为农户开展农资供应、农机作业、技术指导、病虫防治、市场信息、农产品加工、农产品流通等专业化服务。强化农业服务基础设施建设，积极完善与农业产业集群配套的交通、水利、市场、仓储等基础设施和技术创新服务平台，加快构建市、县、乡、村四级联动信息服务体系。建设一批农产品展示销售中心、专业市场和物流配送中心，大力发展电子商务，推进农村电商产业园建设。提高农村气象防灾减灾服务能力。完善金融支持农业服务，落实涉农贷款税收优惠等政策，推进“小额信用贷款”、农户联保贷款等信贷支农服务。

　　第五篇加快建设区域性国际综合交通枢纽中心 织梦好，好织梦

　　完善立体交通网络，加强枢纽融合，促进与周边地区的互联互通，提升南宁面向东盟、联动珠三角、沟通西南中南腹地的服务功能和辐射能力。 织梦好，好织梦

　　第十四章构建衔接“一带一路”交通重要节点 copyright dedecms

　　推进铁路、公路、航空、航运等交通方式有效联接，构建面向东盟和西南中南地区，畅达、安全、高效的综合立体交通运输体系。 内容来自dedecms

　　第一节建设现代化铁路枢纽

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　　加快高速铁路、城际铁路建设，推进普速铁路扩能改造，优化完善铁路枢纽场站建设，建设面向东盟、对接全国的高标准现代化铁路枢纽。完善对外高速铁路网络布局，积极推进泛亚铁路中东线、南宁至贵阳客运专线、南昆铁路南宁至百色增建二线等一批铁路项目建设，促进区域高速铁路网络的有效衔接，实现以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。推进湘桂铁路南宁-凭祥段扩能改造、黎塘至湛江电气化改造等普速铁路扩能改造。优化铁路枢纽场站布局，全面扩容改造南宁铁路枢纽，规划建设五象站和北站，改造南宁站，完善西站和南站，提升东站综合交通枢纽功能，提高综合客货运枢纽一体化水平和集散效率。

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　　第二节建设现代化公路枢纽

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　　推进以南宁为中心的高速公路网络建设，完善出省、出海、通口岸高速公路主通道网络，加快柳南高速公路等改扩建、吴圩机场至大塘、贵港经隆安至硕龙、柳州经合山至南宁等高速公路建设。完善客运、货运枢纽场站布局，规划建设五象客运站，建成东站综合客运枢纽，改造安吉等客运站，提升玉洞等货运站场。到2020年，全市公路总里程达到13000公里，高速公路总里程达到1000公里，二级以上公路里程突破4000公里。

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　　第三节建设面向东盟的国际门户航空枢纽

　　加快建设面向东盟、辐射全国的国际门户航空枢纽，到2020年，吴圩国际机场旅客吞吐量超过1600万人次，货邮吞吐量达到11.5万吨。推进吴圩机场军民分离，按F类机型建设第二跑道，规划建设T3航站楼。拓展机场航线网络，开通东盟国家主要城市航线，实现东盟国家主要城市航线全覆盖。完善机场集疏运系统，加快机场第二高速公路建设，加强城市候机楼建设，强化机场与北海、钦州、防城港、崇左、玉林城镇群快速城际联系，实现北部湾经济区城市候机楼全覆盖。积极发展通用航空，围绕“县县有通用机场”目标，形成较完善的通用航空起降网络。

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　　第四节建设区域性内河航运枢纽 dedecms.com

　　加快港口和码头建设，全面提升连接珠江-西江经济带主要城市黄金水道的航运能力，建设区域性内河航运枢纽。推动平陆运河规划建设，联动北部湾港口群，加强江海联运，实现南宁港与北部湾港口群水运通道衔接。完善港口集疏运系统，加强港区对外集散通道建设，推动铁路、公路、水路联运，推进牛湾、六景港区多式联运的综合物流园区建设，建设现代化港口。推进港区与后方陆域用地协调发展。到2020年，港口吞吐能力达到2000万吨，千吨级以上泊位43个，集装箱吞吐能力5万箱。

　　专栏10：交通重点工程 dedecms.com

　　铁路：加快新建贵阳至南宁客运专线、湘桂铁路南宁至凭祥段扩能改造、黎塘至湛江铁路电气化改造、南昆铁路南宁至百色段增建二线等，规划建设南宁至呼和浩特“北上第二通道”、南宁至玉林城际铁路。

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　　公路：柳州至南宁高速公路改扩建、吴圩机场至大塘、贵港至隆安、隆安至硕龙、大塘至浦北、柳州经合山至南宁等高速公路，南宁新江至崇左扶绥、G322南宁至宾阳（黎塘镇）等一级公路，张村至六景等二级公路。

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　　民航：吴圩机场第二跑道及配套设施，伶俐、武鸣等二类通用机场及2-3个三类通用机场。

　　水运：西津二线船闸、邕宁水利枢纽、南宁港二期等。 dedecms.com

　　枢纽场站：南宁火车站改造、南宁东站续建，新建南宁北站、南宁西站、南宁五象站，南宁南货运站等铁路客货运场站，凤岭综合客运枢纽等。

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　　第十五章优化市域交通网络 织梦好，好织梦

　　适应城市扩张与区域发展要求，强化城市综合交通主干网络建设，形成市域快捷、通达的交通骨干网络。 织梦内容管理系统

　　第一节建设市域快速通道

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　　完善中心城区与各县（区）高等级路网建设，增强中心城区与各县（区）互联互通能力，促进都市圈发展。规划建设连接横县、宾阳、上林、马山、隆安的都市圈高速公路环线，积极推动中心城区至外环高速公路等快速通道建设，完成旧外环高速公路移交及改造工作。打通中心城区与县区、县区与县区、县区与乡镇、乡镇与乡镇、乡镇与村屯之间的快速通道与交通脉络，实现县县通高速、乡乡通等级公路、村屯通硬化路，构建多层次、广覆盖、高标准、便捷化的城镇乡村综合交通运输网络。

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　　第二节构建城市轨道交通网络系统 织梦内容管理系统

　　优化轨道交通线网布局规划，编制完成轨道交通第三轮建设规划，开展轨道交通6、7、8号线，3、4、5号线二期及2号线三期等线路的前期工作。规划建设中心城区通达吴圩机场、武鸣、东盟经开区、宾阳、横县及大明山旅游区等线路。调整优化轨道交通沿线区域用地构成和开发强度，完善轨道交通枢纽站场规划建设，推进现代有轨电车线网规划及试点线路建设。2020年，力争建成轨道交通1-4号线骨干网络，开工建设2号线东延长线和5号线一期工程。

　　第十六章提升交通运输服务水平

　　围绕建设交通综合运输服务示范城市和“公交都市”，推动交通出行方式多样化，加快交通运输行业转型升级。 本文来自织梦

　　第一节创建“公交都市” 织梦好，好织梦

　　加快完善城市公共交通网络，规划建设高中低运量合理配置的交通系统。加快城市轨道交通建设，强化轨道交通、快速公交、现代有轨电车等骨干公交各站点与周边路网、常规公交、停车场、公共租赁自行车交通接驳，构建网络化公共交通运营体系。加快建设地面快速公交，规范发展城市出租车、约租车，合理引导私家车出行，加强公共租赁自行车站点建设，提高城市公交出行分担比例。加快公共交通场站和综合换乘枢纽建设，构建功能清晰、布局合理的公交线网结构，提升公交线网运行效率，满足多层次、差异化、便利化的公交出行需求，加快绿色公交发展。

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　　第二节推动城乡客货运一体化 本文来自织梦

　　积极推进城乡客运一体化建设，实现客运零距离换乘、货运无缝化连接。加快农村客运班线公交化改造，完善农村公路设施和农村客运站场布局，到2020年，城乡客运一体化格局基本形成，全市农村客运发展走在全区前列，实现全市95%以上的乡（镇）拥有客运站、点或便民候车亭。完善货运枢纽服务功能，以物流园区、物流中心、配送中心等节点网络规划建设为抓手，加强公路货运站场与机场、铁路、港口等其他港站枢纽的相互衔接，促进传统货运站场向现代综合物流园区转型。推进多式联运发展，推广甩挂运输、集装箱运输等运输组织方式。加快运输企业向物流供应商转型，货运企业逐步实行物流园区化经营。 内容来自dedecms

　　第三节提升交通智能化水平

　　促进交通运输与信息化、互联网深度融合，建设智能交通管理系统，提升交通管理精细化水平。完善综合交通信息采集系统，建设智能公交系统、交通信息共享平台，实现各类交通信息资源互联互通。完善道路交通管理基础设施，实施主要通道沿线路口交通信号配时优化、主要路口交通组织改善等工程。推广应用不停车收费系统、移动互联、北斗定位导航等信息技术，实现交通“一卡通”。优化布局市区主要道路停车管理，配套建设智能停车场等停车设施。统筹规划建设公共停车场、加油站、加气站、充电桩设施。加大交通安全隐患治理和防护工程建设。

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　　专栏11：市域交通重点工程 dedecms.com

　　市域快速通道：蒲庙经新江至百济、宾阳至来宾公路、宾阳至上林公路、坛洛至郁江老口公路、古谭经南圩至雁江公路、江南江西至扬美公路等项目。

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　　轨道交通：轨道交通1号线一期工程、2号线工程、3号线一期工程、4号线一期工程、2号线东延工程、5号线一期工程；规划建设轨道交通6、7、8号线和3、4、5号线二期工程及2号线三期工程、中心城区至吴圩机场、安吉至武鸣线路。 内容来自dedecms

　　重点场站：五象、仙葫等公路客运场站；安吉、龙岗等公交枢纽，滨湖、沙井、平乐玉洞等公交场站，建设一批公共自行车租赁点。

　　港口作业区码头：牛湾、六景、隆安、横县等港口作业区及民生、蒲庙、青山等码头。 dedecms.com

　　第六篇加快构建新型城镇体系

　　以推进新型城镇化为主攻方向，建设南宁都市圈，优化城市空间布局，完善现代城镇体系，提升城乡品质，推进城乡协调发展，增强南宁在北部湾经济区、西江经济带城市群发展中的带动力、辐射力、引领力。 织梦好，好织梦

　　第十七章　加快构建南宁都市圈

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　　实施“六轴四带四区”发展战略，拓展城市发展空间，加快重点区域发展，联动发展周边城市，提升南宁区域发展集聚带动能力。 织梦内容管理系统

　　第一节加快形成城市发展“六轴”布局 本文来自织梦

　　推动市镇轴线发展，加快形成向南、向西南、向东、向东北、向北、向西北的“一主五副”城市发展格局。 本文来自织梦

　　主轴：实施重点向南战略，向南联系北钦防三市和连接海上丝绸之路核心区域，形成向南拓展的主要发展轴。畅通南宁至北海、钦州、防城港的通道，以五象新区为龙头，以空港、海港为枢纽，以城际轨道交通、高速公路和铁路为纽带，充分发挥北部湾保税港区、无水港、金融街作用，提升南宁连接海上丝绸之路通道建设水平，打造南宁-钦州新型城镇发展带。加强与粤港澳、海南和福建的海洋产业合作，建设海洋经济合作区。 织梦内容管理系统

　　副轴一：向西南联系中国-中南半岛经济走廊，建设南宁-崇左经济带。积极推进泛亚铁路和高速公路建设，加强与沿线地区在物流、港口、金融和临港产业等领域的合作，规划建设南宁-新加坡产业园。拓展与凭祥国家重点开发开放试验区合作，大力培育跨境特色产业链。加快推进空港经济区建设，加强空港与崇左、凭祥口岸的联系，发展商务会展和临空产业。

　　副轴二：向东联系珠三角地区，加快推进珠江-西江经济带建设。通过南广、黎湛、三茂、粤海等铁路，加快建设高铁经济带，深度融入泛珠三角区域。加快建设六景工业园区、牛湾物流园区，着力发展先进制造业、农产品加工业和临港物流业。推进横县西江新城建设，构建生态、文化特色旅游发展区。 织梦内容管理系统

　　副轴三：向东北联系长江经济带和中南经济区。发挥湘桂高铁、柳南高速公路等快速通道作用，发展沿线经济。依托高铁宾阳站、黎塘铁路枢纽，规划建设黎塘新区，促进黎塘工业园区和城市融合发展。

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　　副轴四：向北联系成渝经济区、丝绸之路经济带。依托贵阳至南宁客运专线，打通连接丝绸之路经济带的高速铁路、高速公路通道。高起点规划建设武鸣区，加快东盟经开区、南宁教育园区建设。加快建设环大明山旅游带，形成马山、上林、武鸣环大明山生态旅游区。

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　　副轴五：向西北联系桂西资源富集区、滇中经济区。联通滇黔桂通往南亚的国际大通道，发挥云桂铁路、南昆高速公路等快速通道的作用，重点推进国家高技术生物产业基地生物能源核心区、生物医药核心区建设。规划建设金陵新区和中国（南宁）-文莱农业产业园。

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　　第二节着力打造四个经济带 本文来自织梦

　　充分发挥高铁、高速公路、黄金水道、城市轨道交通四个经济带通道和纽带作用，强化优势特色产业发展和产业合作对接，推进产业集聚和转型升级，加快形成集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城镇群。 织梦内容管理系统

　　高铁经济带：依托南宁站、南宁东站、南宁五象站、南宁北站、南宁西站、南宁南站、宾阳站等站点，加快发展临站经济，重点推进以南宁东站为核心的商务区建设，积极发展商业服务、娱乐休闲、金融保险、创意产业等现代服务业。优化沿线产业布局，支持宾阳等有条件区域发展铁路关联产业。做好高铁站口旅游目的地集散衔接，建设旅游咨询服务中心，做大沿线特色生态旅游品牌。 copyright dedecms

　　高速公路经济带：进一步拓展高速公路沿线产业发展平台，将新兴产业园、六景工业园区、黎塘工业园区等建成沿线优势产业集聚和承接产业转移的重要载体。规划发展外东环、桂海高速公路沿线经济，重点发展房地产、旅游、养老健康、教育、文体等产业。合理规划布局高速公路出入口与周边主要道路衔接，提升服务功能，拓宽产业发展辐射范围。

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　　黄金水道经济带：发挥西江经济带上联滇黔湘、下达粤港澳的纽带作用，突出港城联动、港产联动、港运联动，推动南宁水运口岸升格为一类口岸，促进现代物流业加快发展。积极引进水运企业及水运服务企业，发展沿江现代产业。

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　　轨道交通经济带：发挥城市轨道交通线网辐射效应，形成特色鲜明的地铁站口经济商圈。谋划轨道交通商务、商业、地铁上盖物业综合体等相关产业，提升和完善轨道交通沿线商业业态，打造集换乘、商业配套等为一体的地铁站，带动商业地产、广告、文化娱乐、商务办公等产业发展。

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　　第三节加快推进“1＋3”重点区域发展

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　　突出加快五象新区开发建设，推动空港经济区、武鸣片区、三塘-五塘片区发展，引导要素集聚，提高综合承载力，扩展城市发展空间，形成重点突出、层次分明、优势互补、分工协作、各具特色的区域发展板块。 织梦内容管理系统

　　全力推进五象新区开发建设。按照“高水平规划、高标准建设、高速度推进”的要求，加强体制机制创新、产业发展和产城融合、生态环境建设、城市功能配套，全力打造一流新区。全面加快“两基地一中心一商圈”和中国-东盟信息港南宁核心基地建设。积极拓展发展空间，发挥新区在北部湾经济区建设中的重要作用，加强新区与空港经济区联动发展。加快完善新区功能，高效有序推进新区基础设施、公共服务设施建设，加快教育、卫生、文化等优质资源向新区集聚，进一步提升新区承载能力。推动新区产城深度融合发展，着力引进投资规模大、关联度高、带动作用强的产业项目，加快新区总部基地金融街、文旅组团、中国-东盟国际物流基地、新兴产业园、南宁综合保税区等建设。促进新区生态保护、产业发展与城市建设相融合，以高端产业聚集高端人才，提升新区绿色宜居、文化绽放、产业集聚的品质魅力，将五象新区建成南宁经济转型、产业升级、功能完善、城市发展的核心区域，推动新区申报国家级新区。 dedecms.com

　　加快推进空港经济区建设。着力发展空港物流、航空维修制造、临空高新技术和空港商务等产业，建设区域性国际航空物流中心，带动现代服务业集聚发展，打造南宁-新加坡经济走廊的北轴心、中国-东盟自由贸易区空港经济合作的创新和示范平台、北部湾的空港经济中心、广西临空产业发展集聚区，成为南宁发展的新引擎和新区域。 内容来自dedecms

　　高起点规划和建设武鸣区。加快南宁教育园区和东盟经开区综合产业园区、休闲旅游度假区、现代农业示范区建设。改造提升传统工业，打造形成教育、休闲养老、食品等产业集聚区，大力发展教育培训、文化和旅游等现代服务业。加快建设面向东盟教育国际交流合作高地，推动高校与城市互动发展，建设具有壮族人文特色的中国西部强区和南宁城市副中心，推进中心城区与武鸣区连片、联动开发建设。 dedecms.com

　　推动三塘-五塘片区发展。依托现有的山水田园资源，重点发展知识产权服务业、信息产业、研发培训产业、休闲旅游业等核心产业，加快发展特色优势农业，加快完善基础设施建设，打造田园生态智慧城，推动成为中心城市与周边重点镇协调发展的新典范。

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　　第十八章优化城市空间发展格局

　　优化提升中心城城市品质，进一步改造提升江北老城区，加快配套完善江南片区综合服务功能，着力完善西部片区综合服务、教育研发、高新技术产业、旅游休闲等城市功能，加快推进东部片区及六景、伶俐片区开发建设，增强县城集聚功能，培育发展一批重点镇，拓展发展空间，优化城市布局，实现紧凑集约、高效绿色发展。

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　　第一节提升中心城城市品质

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　　坚持“以邕江为轴线，西建东扩，完善江北，提升江南，重点向南”的城市发展方向，加强城市设计，提升建设水平，突出新区开发和旧城改造相结合、现代风貌和传统风情相融合、繁华都市与良好生态相统一，突显壮乡首府、东盟特色。打造“中国绿城”升级版。深入推进国家生态园林城市建设，加强五象岭保护规划建设，打造青秀山和五象岭两个隔江相望的高标准城市森林公园，继续推进“一园一品”建设，打造富有文化特色及主题突出的精品公园、国家重点公园，积极申办和筹办第十二届中国国际园林博览会，提高城市绿化品位和档次，到2020年建成区绿化覆盖率43.2%以上。秉持治水、建城、为民理念，加强邕江两岸综合整治和开发，全面完成建成区18条内河与邕江两岸污水直排口整治工作，推进水环境治理，建设“百里秀美邕江”。推进“海绵城市”建设，到2020年，建成区20%以上的面积达到就地消纳和利用70%降雨的目标。推进旧城区雨污分流，深入治理城市内涝，打造“水畅、湖清、岸绿、景美”的现代亲水城市。改造提升传统商圈、特色街区，推进名人故居、历史文化街区的保护、修缮和改造。进一步完善政策，将棚户区改造与“三旧”改造相结合，加快棚户区和危房改造，有序推进老旧住宅小区综合整治和城中村、国有工矿棚户区改造项目建设，到2020年，基本完成快速环道内、邕江沿岸等重点区域棚户区及旧城区改造任务。优化城市中心区域主要干道路网结构，逐步形成“四横四纵”快速路系统，完善跨江交通设施，改善主要道路交叉节点交通环境。加大城市建成区内道路建设力度，打通断头路，重点建设保障性住房、拆迁安置小区、棚户区改造以及新建学校、医院等周边配套道路。 织梦内容管理系统

　　专栏12：提升中心城品质重点工程

　　邕江及内河整治工程：邕江综合整治和开发利用工程、心圩江环境综合整治工程、水塘江综合整治工程、城市内河黑臭水体治理工程等。

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　　海绵城市：竹排江上游植物园段（那考河）流域治理工程、沙江河环境综合整治工程、南湖-竹排江水系环境综合整治工程、南湖水质改善工程、南湖周边片区合流管污染物削减工程、南湖公园综合海绵化改造工程等。

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　　特色街区和旧改项目：历史文化街区“老南宁o三街两巷”（二期）旧改项目、邕江宾馆片区改造项目、水街片区、南宁糖业亭洪片区、振宁商贸园片区、五一西路片区、北湖南路旧货市场片区改建项目等。 copyright dedecms

　　城市主干路：现有高速公路东环改造工程、东西向快速路、凤岭北路东延长线、长堽路（快环-新外高环）、蓉茉大道北延长线（柳南高速-昆仑大道）等。

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　　城市桥梁：青山大桥、仙合大桥、仁义大桥、清川立交、昆仑大道-金桥大道立交、昆仑大道-旧东环立交、凤岭南路-旧东环立交、五象大道-旧东环立交等。

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　　第二节实施大县城战略 内容来自dedecms

　　坚持优化布局、协调发展，完善县域城镇体系，形成承接中心城、辐射带动乡村的县域城镇化发展新格局。坚持提质扩容和凸显特色并重，加强基础设施建设，强化产业、服务和宜居功能，提升品位，增强综合承载力。全面推进县城提质扩容升级，推动横县、宾阳县成为中等城市。加强政策倾斜和重点扶持，加快上林县、马山县、隆安县建设，以县城扩张、功能提升为重点，形成特色鲜明的小城市。 copyright dedecms

　　第三节着力培育重点镇 copyright dedecms

　　以高铁、高等级公路沿线、西江两岸为主要依托，因地制宜，规划发展一批区位优越、基础好、潜力大的城镇群，创建一批特色名镇，由点到面，逐步推开。着力增强重点镇产业功能，带动城镇人口集聚，促进产城融合发展。推动中心城功能向周边重点镇辐射延伸，加快兴宁区三塘镇和五塘镇、江南区江西镇、青秀区长塘镇和伶俐镇、西乡塘区金陵镇、邕宁区新江镇、良庆区大塘镇和那马镇、武鸣区双桥镇等发展，统筹规划布局产业发展、基础设施建设、民生保障等项目，扩大中心城发展腹地，增强对重点镇周边农村地区的带动能力。推动有条件的县各建成一个重点镇，将横县六景镇、宾阳县黎塘镇、上林县白圩镇、马山县古零镇、隆安县那桐镇建设成为工业型、旅游型、商贸型、交通型等各具特色的城镇。

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　　第十九章促进城乡协调发展 dedecms.com

　　发挥各区域优势，合理分工，推动城镇化与农业现代化同步发展，实现基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，逐步缩小城乡发展差距，促进城乡共同繁荣。

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　　第一节壮大县域经济 本文来自织梦

　　积极推动资金、技术、人才、管理等生产要素向县域集中，促进各县（区）结合自身资源禀赋、经济基础和发展定位，培育发挥比较优势，加强县（区）产业集聚，增强吸纳农业转移人口功能。加大产业扶持力度，支持各类产业园区建设，强化中心城和各县城、小城镇产业协作协同，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局。积极推进城乡建设用地增减挂钩，探索建立城乡统一的建设用地市场。加强财政支持，鼓励社会资本投入，积极搭建政银企对接、金融创新等平台。 本文来自织梦

　　专栏13：各县（区）发展重点 内容来自dedecms

　　横县：努力打造国家现代农业示范区、广西重要工业基地、广西重要物流基地、西江经济带滨江宜居新兴中等城市。

　　宾阳县：打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市。 内容来自dedecms

　　上林县：建设广西特色旅游名县、生态旅游休闲养生基地。

　　马山县：依托国家生态文明先行示范区建设，创建广西特色旅游名县，重点发展生态休闲旅游与养生运动产业。

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　　隆安县：建设广西扶贫移民发展试点县、“那文化”生态城。 dedecms.com

　　兴宁区：建设商贸物流强区，推进三塘-五塘生态田园都市新空间，重点打造大数据产业园、十里花卉长廊-九曲湾温泉疗养旅游等现代服务业集聚区。 copyright dedecms

　　江南区：重点推进产城融合沙井新区、宜居宜业中心建成区、农旅结合农村片区和邕江南岸经济带建设。

　　青秀区：打造金融业、信息服务、商贸会展等现代服务业集聚区，加快发展总部经济、楼宇经济。 织梦好，好织梦

　　西乡塘区：重点推进三旧改造、安吉CBD、产业园区建设，发展现代特色农业、休闲旅游，建设宜商宜居科教文化强区。 dedecms.com

　　邕宁区：建设临港工业新城、新兴产业小高地、现代都市生态农业示范区、休闲旅游度假区，重点发展高端装备制造业、新能源汽车、临港产业。

　　良庆区：依托五象新区加快城市建设，振兴广西良庆经济开发区，打造南北二级公路农旅结合综合产业示范带。

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　　武鸣区：依托南宁教育园区，打造教育培训、文化、旅游等现代服务业，做大伊岭工业园区，重点发展机械制造、化工、农林产品深加工。 内容来自dedecms

　　第二节有序推进农业转移人口市民化 dedecms.com

　　统筹推进土地、财政、教育、就业、医疗、养老、住房保障等领域配套改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。放宽户籍准入条件，健全农业转移人口和常住异地务工人员的落户制度，把县城和重点镇作为推动就近就地城镇化的重点。吸引大中专毕业生落户城镇。推进农民工融入企业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会。建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，健全由政府、企业和个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制。

　　第三节推进“美丽南宁”乡村建设

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　　持续推进“美丽南宁”乡村建设，切实改善人居环境，实现“生态乡村”、“宜居乡村”、“幸福乡村”建设阶段性目标，为农民群众建设一个环境优美、功能完善、交通便利、安全有序、工作生活舒适的宜居家园。实施镇圩风貌改造，优化村屯布局，实现50户以上村屯规划全覆盖，力争创建2-3个自治区级乡土特色示范县城、10-20个示范村，带动建成500个左右美丽宜居村庄、社区。完成754个农村污水处理设施，切实解决农村生活垃圾处理难题。加快农村、乡镇饮水安全工程建设，大力发展农村集中供水体系，进一步巩固提升农村饮水安全。扎实推进文明村镇建设。到2020年，建成绿化示范村屯2100个，普通绿化村屯10000个，实现建制村客运通达率95%，全市农村自来水普及率85%以上。 dedecms.com

　　第二十章完善城乡基础设施建设

　　加强城市地下和地上基础设施建设，提升信息、水利、能源和市政配套设施建设水平，促进城乡基础设施互联互通、共建共享。

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　　第一节加快建设智慧城市

　　深入实施“宽带南宁”战略和“互联网＋”行动，加快物联网、云计算、大数据等新一代信息技术应用，提高城市的智慧化水平，增强信息惠民能力，推动经济社会信息化。

　　推进智能化的城乡信息基础设施建设，加快光网南宁、无线南宁、移动互联网、下一代广播电视网建设，加强信息基础设施共建共享。到2020年，互联网城域出口带宽2Tb/s以上，单位用户平均接入能力达到1Gb/s以上，城市家庭带宽接入能力基本达到100Mb/s以上，农村家庭带宽接入能力基本达到20Mb/s以上，实现中心城区及县城免费高速WIFI全覆盖。

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　　推进信息资源整合、共享和创新应用，增强公共信息服务能力。推进政务信息互联互通，加强人口、法人、空间地理、宏观经济等基础信息资源开发利用，推动数据资源开放共享。全面提高医疗、教育、社会保障、就业、交通、文体、旅游、社区、住房、供电、供水、供气、通信、水文、气象等公共服务领域智能化水平。提高城市管理智能化、精细化水平，推进智慧城管、智慧交通、智慧环保、智慧水务等，以及社会治安监控、灾难预警、应急联动、安全生产、食品药品安全、信息网络安全保障等工程建设。

　　专栏14：“智慧南宁”建设重点工程

　　智慧南宁大数据中心，网上审批平台、一站式社会服务管理平台，升级“数字城管”系统，推进市、县（区）数字档案馆建设，城市公共安全智能化系统，市民卡工程，“智慧医疗”、“智慧教育”、“智慧社区”、“智慧旅游”、“智慧人社”、“智慧气象”等工程，中国-东盟综合信息数据库、中国-东盟综合信息服务平台等。

　　第二节完善能源基础设施建设

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　　完善电网建设，加快输变电工程建设，推进配电网、充换电设施配套电网建设改造工程。加强油气管网建设，加快建设覆盖城镇的油气储存设施，全面完成“县县通天然气”工程。加快推进生物质能、风能、太阳能、地热能、地源热泵、智能电网、微电网等新能源建设，到2020年，新能源消费量占全市能源消费总量的比例达8%以上。鼓励发展分布式能源。大力引进大型能源企业集团，积极探索建立能源产业投资基金，引导创业资本进入能源领域。逐步开放能源投资领域的主体资格，初步建立能源阶梯价格机制，加快能源行业管理办法和行业标准的制定。

　　第三节完善水利基础设施建设

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　　加快防洪体系建设，重点推进老口航运枢纽、邕宁水利枢纽、邕宁防洪堤、仙葫半岛堤、龟山堤及邕江沿岸防洪设施建设，争取城区总体达到200年一遇防洪标准。完成各县的主要支流河段防洪堤建设，建设武鸣、横县、上林、隆安的防洪堤及护岸工程，争取县城防洪标准达到20年一遇。加大中小河流综合治理和山洪灾害防治工程建设，进一步提升农村防御洪涝灾害能力。强化农村饮用水源地保护和管理工作，加快推进邕江饮用水源地取水口上移和大王滩第二水源地建设，确保城乡供水安全。推进芳雷等水库建设，实施清水河等引提水工程。抓好灌区改造和农田水利建设，加快灌区配套设施续建与节水改造、灌溉排水泵站更新改造，基本完成现有五化大型灌区及桥响、六蓝等10个重点中型灌区续建配套与节水改造，全市农业灌溉用水有效利用系数达到0.5. dedecms.com

　　第四节完善市政配套设施建设

　　建立城乡一体化的市政设施体系，建设一批供水、排水、环卫、污水及垃圾处理设施。加快五象水厂、陈村水厂等城市供水厂新建和改扩建工程，重点布局供水应急工程、引水干渠工程以及供水管网工程，继续完善城市排水管网工程、污水处理工程等。大力推进地下综合管廊建设，加快推进五象新区、凤岭北片区、空港片区地下综合管廊及配套工程，全面提升地下管线日常运行维护及安全保障管理水平。完善人行过街设施，加强道路交叉口改造、人行道改造、市区道路大修、路灯改造，提高市政道路、桥梁等设施完好率。 本文来自织梦

　　第二十一章提高城市规划和管理水平 织梦内容管理系统

　　加快转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。 dedecms.com

　　把创造优良人居环境作为中心目标，综合考虑南宁城市功能定位、文化特色、建设管理等多方面因素，创新规划理念和方法，增强规划科学性、指导性。加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，保持南宁特有的地域环境、文化特色、建筑风格等。增强城市内部布局的合理性，提升城市的通透性和微循环能力。坚持集约发展，控制城市开发强度，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保持线、永久基本农田和生态保护红线，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。大力开展生态修复，让城市再现绿水青山。 内容来自dedecms

　　不断完善城市管理和服务，促进形成更加整洁、畅通、有序、文明的城市环境。探索建立城市综合治理体系，加强城市精细化管理，完善网格化管理工作机制。推进城市管理体制改革，加快构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。坚持依法治理，完善执法制度，改进执法方式，提高执法素养。加强源头管理，加强城市管理数字化平台建设和功能整合，建设综合性城市管理数据库，增强城市规划、建设实施情况的评估和反馈。尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，健全依法决策的体制机制，真正实现城市共治共管、共建共享。延续城市历史文脉，体现南宁城市文化，打造南宁城市精神。

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　　第七篇加强生态文明建设 本文来自织梦

　　围绕建设生态宜居城市，推进主体功能区建设，提升生态环境质量，大力发展生态经济，推进节能低碳城市建设，促进人与自然和谐共生。

　　第二十二章推进主体功能区建设

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　　深入实施主体功能区规划，统筹生产、生活、生态三大布局，推进“多规合一”，促进人口、经济和资源环境协调发展。 本文来自织梦

　　第一节优化县区空间功能 内容来自dedecms

　　深入实施国家、自治区主体功能区规划，结合不同区域的资源环境承载能力、开发强度和发展潜力，优化开发内容，创新开发方式，规范开发秩序，统筹谋划人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局。引导人口、产业向城镇空间集聚和布局，加快推进工业化城镇化开发，加快建设人口和经济密集区、工业化城镇化重点区域和现代产业发展集聚区。保护农业发展空间，增强农业综合生产能力，保障全市主要农产品有效安全供给。保护生态发展空间，保护和修复生态环境，强化水源涵养、水土保持与生物多样性，建设人与自然和谐相处的示范区。

　　专栏15：县（区）空间功能区划 dedecms.com

县（区） copyright dedecms	城镇空间 本文来自织梦		农业空间 本文来自织梦		生态空间 织梦好，好织梦
	面积（km2） 织梦内容管理系统	比例（%） 内容来自dedecms	面积（km2） dedecms.com	比例（%） 内容来自dedecms	面积（km2） dedecms.com	比例（%） copyright dedecms
横县 内容来自dedecms	793.0 织梦好，好织梦	23.0 copyright dedecms	1203.4 内容来自dedecms	34.9 内容来自dedecms	1451.6 织梦内容管理系统	42.1 织梦好，好织梦
宾阳县 织梦好，好织梦	427.4 本文来自织梦	18.6 织梦内容管理系统	1346.6 dedecms.com	58.6 内容来自dedecms	523.9 内容来自dedecms	22.8 dedecms.com
上林县 织梦好，好织梦	181.5 copyright dedecms	9.7 织梦好，好织梦	638.0 织梦好，好织梦	34.1 织梦好，好织梦	1051.5 织梦内容管理系统	56.2 本文来自织梦
马山县 织梦好，好织梦	194.3 本文来自织梦	8.3 本文来自织梦	707.0 copyright dedecms	30.2 本文来自织梦	1439.7 本文来自织梦	61.5 copyright dedecms
隆安县 dedecms.com	239.8 织梦好，好织梦	10.4 内容来自dedecms	1136.9 copyright dedecms	49.3 dedecms.com	929.3 织梦内容管理系统	40.3 dedecms.com
兴宁区 copyright dedecms	316.4 copyright dedecms	43.7 copyright dedecms	0 dedecms.com	0 本文来自织梦	407.6 织梦内容管理系统	56.3 织梦好，好织梦
江南区 织梦内容管理系统	577.0 内容来自dedecms	49.7 copyright dedecms	210.1 织梦内容管理系统	18.1 本文来自织梦	373.8 织梦好，好织梦	32.2 本文来自织梦
青秀区 内容来自dedecms	273.9 织梦好，好织梦	31.3 copyright dedecms	215.2 本文来自织梦	24.6 本文来自织梦	385.9 织梦好，好织梦	44.1 织梦内容管理系统
西乡塘区 dedecms.com	305.5 dedecms.com	28.9 织梦好，好织梦	434.4 本文来自织梦	41.1 copyright dedecms	317.1 copyright dedecms	30.0 织梦好，好织梦
邕宁区 本文来自织梦	304.1 copyright dedecms	24.7 织梦内容管理系统	773.1 dedecms.com	62.8 本文来自织梦	153.9 织梦好，好织梦	12.5 织梦好，好织梦
良庆区 内容来自dedecms	394.3 dedecms.com	28.8 copyright dedecms	524.3 copyright dedecms	38.3 织梦好，好织梦	450.4 copyright dedecms	32.9 织梦内容管理系统
武鸣区 织梦好，好织梦	759.1 copyright dedecms	22.4 织梦好，好织梦	1199.7 织梦内容管理系统	35.4 织梦好，好织梦	1430.2 织梦好，好织梦	42.2 织梦好，好织梦
全市 dedecms.com	4766.3 织梦好，好织梦	21.6 织梦内容管理系统	8388.7 本文来自织梦	38.0 本文来自织梦	8914.9 织梦内容管理系统	40.4 内容来自dedecms

　　第二节建立空间规划体系

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　　以主体功能区规划为基础，统筹各类空间性规划，按照资源环境承载能力，合理规划引导人口、产业、城镇、公共服务、基础设施、生态环境、社会管理等方面的发展方向与布局重点。推进“多规合一”，创新、有度、有序利用自然资源，调整优化空间结构，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局，实现国土空间集约、高效、可持续利用，加快实现经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划相互融合衔接，开发与保护融为一体，逐步形成一个县（区）一个规划、一张蓝图。 dedecms.com

　　第三节实施差异化政策 织梦好，好织梦

　　发挥主体功能区规划对经济发展的引领、规范和约束作用，对重点开发区域、限制开发区域（农产品主产区、生态功能区）、禁止开发区域实施差异化的财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、环境政策、绩效考评政策等，引导人口、产业向适宜开发的区域集聚，保护农业和生态发展空间。 dedecms.com

　　第二十三章提升生态环境质量 dedecms.com

　　以提升生态环境质量为目标，加强环境保护，推进生态文明体制改革，着力解决群众身边的环境问题。到2020年，主要污染物排放总量控制在自治区下达的范围内，森林覆盖率提高到47.7%，生态系统稳定性增强，人居环境明显改善。 内容来自dedecms

　　第一节加强污染防治

　　以创建环保模范城市为抓手，加大环境保护力度，全面落实国家、自治区大气、水、土壤污染防治计划，进一步推进主要污染物排放减量化工作，强化环境监管和监测，提升生态环境质量。严格环境准入，提升工业企业污染治理水平，淘汰落后产能，推广清洁能源和可再生能源，控制煤炭消费。建立健全机动车尾气污染减排体系，严控城市建筑施工扬尘、道路扬尘、餐饮油烟、农村秸秆焚烧等污染，加强挥发性有机物排放污染控制。加强周边区域大气污染联防联控。加强水污染防治，完善城镇污水管网和处理设施建设，建设镇级、村级生活污水处理设施，推进实施城市内河全流域综合整治和水质改善，基本消除城市黑臭水体。加强地下水污染防控，保障饮用水水质安全，实行流域共治。加大农业面源污染防治力度，加强土壤环境保护及修复、重金属污染防治和风险管控，推进固体废弃物资源综合利用。加强噪声污染防治。

　　专栏16：生态环境保护重点工程大气污染治理工程（煤烟型污染控制、机动车污染控制、挥发性有机物污染控制及扬尘污染控制）、水质改善工程、饮用水水源地保护工程、污染物减排综合治理工程、重金属污染防治工程、土壤调查评估与修复治理工程、市区噪声污染整治工程等。 织梦好，好织梦

　　第二节强化生态建设 copyright dedecms

　　严格落实耕地保护制度，划定并严守生态保护红线，实施环境分级分区管控。保护和修复自然生态系统，实施山水林田湖生态保护和修复工程。加强重点生态功能区管护，深入推进石漠化、水土流失区域综合整治，重点加强天然林、重要水源涵养林、生态脆弱林区等生态公益林的建设和保护。加强自然保护区建设与管理，对重要生态系统和物种资源实施强制性保护，切实保护珍稀濒危野生动植物、古树名木及自然生境，加快大明山国家级自然保护区（全国示范性保护区）建设。优化森林树种结构，落实自治区限桉政策，规范速生桉树种植，增强生态多样性。加强森林火灾预防和扑救，加大投入建设预报预测、远程监控、信息化处理、扑火指挥、后勤保障等基础设施。扎实推进国有林场改革，充分发挥国有林场生态建设的重要作用。结合生态乡村建设和城中村改造，加快社区公园、郊野公园、街道绿地、绿色廊道等建设。支持马山县国家生态文明先行示范区建设。 dedecms.com

　　第三节健全生态文明制度体系

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　　实行最严格的源头保护制度和环境保护责任追究、环境损害赔偿、自然资源资产离任审计制度。进一步落实主体功能区规划，推动建立资源有偿使用、生态补偿等财税制度，探索编制自然资源资产负债表。建立健全节能减排降碳激励机制，强化温室气体监测能力建设，建立碳交易、主要污染物排污权有偿使用和交易试点制度。实行省（区）级以下环保机构监测监察执法垂直管理制度，开展环保督查巡视，严格环保执法。加强节能减排执法监管能力建设，建立政府、企业、公众三位一体的生态环境治理体系。 织梦好，好织梦

　　第二十四章　大力发展生态经济

　　坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，推进传统产业改造升级，培育发展生态节能环保产业，建立绿色低碳循环发展的产业体系。 织梦好，好织梦

　　第一节推动产业发展生态化

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　　推进清洁生产和循环发展，降低资源消耗和污染物排放，大力推动制糖、建材、火电、造纸、木材加工、淀粉酒精等重点传统产业生态化改造，延长产业链，发展精深加工。大力培育发展新能源和清洁能源汽车、新能源和可再生能源开发、节能环保装备制造、生物医药、新一代信息技术等新型生态工业，构建低能耗、低排放、高效益的生态工业体系。建设以节能环保装备（产品）制造为主导，集生产、研发、销售、运营、服务咨询于一体的生态产业园区，对现有园区实施生态化循环化改造。推广使用生态种养技术，改造传统养殖业，推进种养结合、立体养殖、循环利用。

　　第二节推进生态建设产业化

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　　积极推进生态林业建设产业化，加强自然保护区、森林公园和湿地公园的建设和保护，促进生态保护与旅游业融合，打造富有特色的生态旅游产业。转变节能管理和环境治理方式，实行节能环保公用设施投资运营市场化，完善企业第三方节能改造和污染治理机制，发展合同能源管理、合同环境服务管理等为主要模式的节能环保服务业。 本文来自织梦

　　专栏17：生态经济十项重点工程

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　　新兴生态产业发展工程、资源型产业生态化改造提升工程、产业园区生态化建设工程、生态养殖发展工程、生态旅游发展工程、大气环境治理建设工程、水环境改善建设工程、土壤修复与改善建设工程、固体废弃物处置工程、生态城镇建设工程。 copyright dedecms

　　第二十五章推进节能低碳城市建设

　　深入推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，完善节能降碳管理机制，开展低碳循环试验试点。 本文来自织梦

　　第一节深入推进资源节约

　　加快产业结构和能源结构优化，推动资源循环化利用，推进重点领域节能降碳，深入挖掘节约能源资源潜力，提高资源利用效率，建设资源节约型城市。实行能源消费总量控制，提高能源使用效率。推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能。加快工业集中区建设实施热电联产项目置换分散供热小锅炉工程，推广建设分布式能源系统。提高火电、建材、造纸等重点高耗能行业能效水平，强制实行能源审计。扩大绿色建筑标准执行范围，推行可再生能源建筑一体化广泛应用，推动既有建筑节能改造。推进新能源和清洁能源车船的普及使用。建设节水型城市建设，实行最严格的水资源管理制度，广泛应用节水技术，高效利用水资源。加强土地利用的规划管控，严格土地用途管制，加大盘活闲置土地力度，推广应用节地技术和模式。进一步推进公共机构能耗监控平台建设，加强公共机构用能管理。建立以节能降碳为导向的财政支持机制，落实节能降碳税收、价格优惠政策，引导社会资金投向相关产业。

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　　第二节推进低碳循环试验试点建设 内容来自dedecms

　　以节能减排财政政策综合示范市建设为抓手，综合推动开展低碳循环试验试点建设。推进高新区开展国家低碳工业园区试点工作，实施节能、能源及基础设施低碳化工程；推动五象新区开展亚太经济合作组织低碳城镇试点工作，实施绿色建筑、绿色交通、生态环保及清洁能源和可再生能源使用；推进东盟经开区国家循环化改造示范园区建设，重点推动热电联产、中水回用及有机固废综合利用节点工程，以点带面加快构建循环经济产业体系，推动资源循环化利用。

　　第三节推动生活方式低碳化 织梦内容管理系统

　　广泛动员全民参与生态文明建设，提高公众节约意识、环保意识、生态意识，形成崇尚生态文明的社会氛围。培育绿色生活方式，倡导勤俭节约的消费观。深入开展绿色低碳生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变。加大政府采购环境标志产品力度，积极引导消费者购买节能与新能源汽车、高能效家电、节水型器具等绿色低碳产品，减少一次性用品的使用，限制过度包装。 内容来自dedecms

　　第八篇　打赢精准脱贫攻坚战

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　　贯彻落实中央、自治区工作精神，按照“六个精准”要求，把精准扶贫、精准脱贫作为南宁“十三五”时期最大的政治责任、最大的民心工程和最大的发展机遇，大力推进“七个一批”精准脱贫，实施脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”。“十三五”期间，第一年脱贫12万人，第二年脱贫11万人，第三年脱贫10万人，第四年脱贫7.3万人，第五年巩固脱贫成果，确保到2020年全市现行标准下的40.3万农村贫困人口全部脱贫，上林、马山、隆安和邕宁4个贫困县（区）和421个贫困村全部脱贫摘帽，支持邕宁区提前摘帽，鼓励青秀区、兴宁区等条件较好城区率先完成脱贫任务，鼓励其他非贫困县（区）提前完成脱贫任务。

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　　第二十六章精准识别扶贫对象 内容来自dedecms

　　强化扶贫信息管理，精准识别贫困村、贫困户，建档立卡，建立贫困户信息库。运用大数据技术建立全市扶贫信息管理平台，构建覆盖市、县（区）、乡（镇）、村、户、人的六级扶贫信息网络系统。实行信息动态管理，确保全面及时掌握贫困村、贫困户基本情况和帮扶成效。摸准贫困群众脱贫需求，制定精准脱贫计划和年度帮扶具体方案。加强脱贫动态管理，建立脱贫村、脱贫户退出识别机制，每年精准识别脱贫村、脱贫户，建立脱贫户“双认定”机制，防止发生“被脱贫”现象。 内容来自dedecms

　　第二十七章实施“七个一批”精准脱贫

　　加大贫困地区产业培育扶持，因地制宜引导发展优质粮、特色果、四季菜、经济林及畜禽养殖等特色农业，培育发展乡村旅游，加快农村商贸流通业和农产品加工业发展，大力引进和发展龙头企业，带动特色产业发展壮大，实现发展生产脱贫一批。健全公共就业服务体系，加强职业技能培训，强化区域劳务合作，加快贫困地区劳动力转移步伐，促进贫困户劳动力就业，开发乡村公益性岗位，实现转移就业脱贫一批。以县城及县城规划区、产业园区（工业园区）、重点小城镇为主，采取集中安置、就地搬迁、插花安置等移民搬迁方式，有序推进扶贫移民，实现易地搬迁脱贫一批。加大贫困地区生态保护，通过对生态功能区进行保护性开发，提高贫困人口参与度和受益水平，实现生态补偿脱贫一批。深入实施教育精准扶贫，加大对贫困户子女九年义务教育入学和接受高等教育的资助力度，对建档立卡贫困户子女实施12年免费教育，实现发展教育脱贫一批。完善医疗卫生服务，加大医疗卫生对口支援力度，实现医疗救助脱贫一批。落实最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，实行政策性保障兜底，实现社会保障兜底脱贫一批。

　　第二十八章实施脱贫攻坚基础设施建设“七大工程”

　　实施道路硬化工程，加快贫困村通畅工程建设，提高村（屯）道路硬化率，加快打通乡镇与村、村与村之间的连接道路，提高贫困地区农村公路建设补助标准，到2020年实现全市421个贫困村中20户以上自然村（屯）通屯道路硬化率100%。实施安全用水工程，不断提高自来水普及率，切实解决贫困村饮水安全问题；完善中小水利工程管理机制，加快贫困地区水利工程建设。实施安全用电工程，持续加大农村电网改造力度，全面提升农网供电能力和供电质量，解决贫困户的生产生活新增用电问题，到2020年实现生产生活用电通电率达100%。实施危房改造工程，加快推进危房改造，提高补助标准，实现农村安全住房全覆盖。实施“互联网＋”扶贫工程，加大“互联网＋”扶贫力度，加强贫困地区网络电商基础设施、服务网点和物流配送网络建设。实施村庄环境建设工程，加大上林、马山、隆安三县石山地区退耕还林、小流域水土保持综合治理、生态公益林保护等生态修复工程建设力度，推进贫困村环境综合整治。实施文化设施建设工程，统筹推进有线电视、直播卫星、地面数字电视等到村到户，提高贫困地区广播电视节目覆盖率，到2020年实现贫困村100%通有线电视，基本实现行政村宽带信息网络全覆盖。

　　专栏18：精准脱贫工作重点

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　　“六个精准”：扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。 内容来自dedecms

　　“七个一批”：发展生产脱贫一批、转移就业脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、医疗救助脱贫一批、社会保障兜底脱贫一批。 内容来自dedecms

　　“七大工程”：道路硬化工程、安全用水工程、安全用电工程、贫困户危房改造工程、“互联网＋”扶贫工程、村庄环境建设工程、文化设施建设工程。

织梦好，好织梦

　　第二十九章完善脱贫机制 织梦内容管理系统

　　强化组织保障，建立并强化扶贫工作机制，全面落实责任、权力、资金、任务“四到县”制度，强化考评奖惩。强化各级干部定点挂钩、对口帮扶，引导群众参与扶贫开发，发挥贫困群众主体作用。健全结对帮扶到村到户“三包”机制，实现全市贫困户帮扶责任全覆盖。凝聚社会合力，完善社会力量精准帮扶机制，推动社会扶贫资源与贫困村（屯）、贫困户扶贫需求精准对接，形成全社会共同参与扶贫工作的良好局面。加大财政投入力度，市、县（区）财政将年度扶贫资金预算单列，一般公共财政预算收入当年增量部分优先用于精准脱贫，根据贫困人口和脱贫目标安排扶贫支出。市本级及上林县、马山县、隆安县按当年一般公共预算收入增量的20%以上，邕宁区按当年一般公共预算收入增量的15%以上，其他县（区）按当年一般公共预算收入增量的10%以上增列专项扶贫预算。抓好金融扶贫。改革扶贫资金管理机制，合理确定资金投入办法，健全资金分配机制。

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　　第九篇提高基本公共服务均等化水平 copyright dedecms

　　坚持保基本、兜底线、促公平，稳步提高基本公共服务均等化水平，进一步保障和改善民生，实现强教育、重健康、助养老、促就业、涨收入目标，提升人民群众的幸福感和获得感。 dedecms.com

　　第三十章大力推进教育现代化 织梦好，好织梦

　　坚持优先发展、育人为本，统筹发展各级各类教育，促进教育公平优质协调发展，基本实现教育现代化。 织梦内容管理系统

　　第一节加强基础教育

　　加快发展和普及学前教育，扩大学前教育资源，大力发展多元普惠性幼儿园。推动义务教育学区制改革和集团化办学，提高优质教育的覆盖面，推进义务教育均衡发展。落实教育用地，优化城市新区和城镇学校布局。加快学校建设，改善办学条件，保障进城务工人员随迁子女平等接受教育。普及高中阶段教育，推动普通高中多样化、特色化发展，扩大优质高中教育资源和办学规模，促进普通高中与中等职业教育协调发展。推进特殊教育发展。建立健全农村留守儿童教育和关爱服务体系。加快教育队伍特别是乡村教师队伍建设，推进城乡教师交流。到2020年，学前三年毛入园率达到97%，九年义务教育巩固率达96%，高中阶段毛入学率达到95%。

　　第二节加快发展职业教育 dedecms.com

　　加强职业教育基础能力建设，推进示范职业院校、特色专业和实训基地建设，加快推进南宁职业技术学院二期三期项目建设。优化职业院校专业结构，适度超前设置专业，发展特色专业，建立与我市经济社会发展紧密关联的专业群。深化职业院校综合改革，深入推进产教融合、校企合作，推进职业教育与普通教育相互融通。支持职业教育集团化发展，成立南宁职业教育集团。完善职业教育体系，构建中职、专科和本科层次职业教育竞相发展的格局，促进中职高职的有机衔接。 dedecms.com

　　专栏19：教育事业重点项目 内容来自dedecms

　　南宁教育园区、桂港现代职业教育发展中心、南宁职业技术学院相思湖新校区二期三期工程、市第三职业技术学校新校区、南宁市翠竹实验学校、市第十中学高中部、市第四中学五象校区、市第十四中学五象校区、市第三十六中学江南校区、沛鸿民族中学沙井校区、市第三中学初中部、五象新区第一实验小学等。 织梦好，好织梦

　　第三节提升高等教育质量 织梦内容管理系统

　　提升高校教学水平，创新高校人才培养机制。围绕产业发展和人才需求优化学科专业布局，加快产业行业急需人才培养。把创新创业教育融入人才培养体系，加快建设高校科技创新基础设施、教学实践基地、实训基地和大学科技园区。推进南宁教育园区建设，打造产学研一体的高级人才培养基地和科研文化交流中心。支持广西大学、广西民族大学等驻邕高校的发展。支持南宁学院建设全国高水平应用技术大学，力争升格为南宁大学。

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　　第四节深化教育改革创新

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　　创新人才培养模式，全面推进素质教育。深化教育教学改革，增加实践教学比重，改革招生和考试评价制度。深化办学体制改革，大力支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量提供多样化教育服务。深化教育管理体制改革，加快转变政府教育管理职能，推进教育管办评分离。建立现代学校制度，提升学校管理水平，加大开放办学力度。落实高校办学自主权，推进高职院校人事制度、财务制度和专业办学制度改革。加大教育经费投入，健全政府投入为主、多渠道筹措教育经费体制。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。 copyright dedecms

　　第五节促进教育信息化发展 dedecms.com

　　加快教育信息化发展，以教育信息化全面推动我市教育现代化。加快“三通两平台”建设，扎实推进全市中小学校教育信息化建设工作，力争实现宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通的目标。深入推动教学和管理模式的变革，创新教育理念和教学模式，推进数字校园、智慧校园、互联网＋创业平台建设，建设教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台，促进信息技术与教育教学深度融合，提高教育质量。 内容来自dedecms

　　专栏20：教育发展重点工程

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　　学前教育普及提升工程、义务教育均衡协调发展工程、普通高中优质发展工程、素质教育全面推进工程、现代职业教育加快发展工程、高等教育内涵发展工程、继续教育加快发展工程、民办教育健康发展工程、教育公平扩大保障工程、教育信息化建设提升工程、卓越校长与老师专业培养工程、依法治教全面推进工程、教育国际化深入拓展工程。 copyright dedecms

　　第三十一章建设健康南宁

　　深化医药卫生体制改革，促进人口均衡发展，加快发展体育事业，提高群众健康水平。

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　　第一节全面深化医药卫生体制改革

　　推进医药卫生体制改革向纵深发展，实施医疗、医保、医药三医联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗服务。加大卫生计生事业经费投入，完善医疗卫生机构布局，加强医疗卫生机构基础设施建设。落实适应医疗卫生行业特点的人事薪酬制度。深入推进公立医院综合改革，完善现代医院管理制度，提升县级公立医院服务能力建设。建立和完善分级诊疗体系，提高基层医疗卫生机构标准化建设达标率，建立基层首诊、分级诊疗、双向转诊的新型就医制度，有效缓解群众看病难、看病贵问题。进一步健全全民医保体系，推进新型农村合作医疗基金市级统筹，实现异地就医即时结算，加快推进医保支付方式改革，构建多位一体医疗保障体系，稳步提高基本医疗保险保障水平。健全药品供应保障机制，推动医药分开。推进医疗卫生信息化建设，建立健全全员人口信息、电子健康档案和电子病历三大数据库。整合卫生计生执法资源，加强卫计综合执法力量。积极推动社会办医，有序放宽社会力量办医准入，推进社会办医国家联系点工作，加快实施医师多点执业，形成多元化办医格局。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制，加强城乡医疗急救及采供血网络布局建设。推进特色医改工作，扩大防治艾滋病攻坚成果，加强地中海贫血防治能力建设，大力扶持中医药民族医药事业发展，实施县（区）中医药传承与创新工程，打造公立医院专科特色品牌，加强医疗卫生人才队伍建设。健全医药卫生监管体制，完善纠纷调节机制，构建和谐医患关系。 dedecms.com

　　专栏21：医疗卫生保障重点项目

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　　市第一、第二人民医院总体改造建设项目，市第五人民医院改扩建项目，新建市中西医结合医院、市妇幼保健医院综合楼、市儿童医院、市相思湖医院、市明安医院等。

　　第二节促进人口长期均衡发展 本文来自织梦

　　坚持计划生育基本国策，改革完善计划生育服务管理，完善人口发展战略，积极稳妥推进全面两孩政策实施，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。推进优生优育工程，提高生殖健康、妇幼保健等公共服务水平，继续开展免费婚前健康检查及重点遗传病筛查工作，提高出生人口素质。加强出生人口性别比偏高问题的综合治理，进一步完善计划生育家庭扶助关怀政策措施，加大计划生育特殊家庭和困难家庭帮扶力度。积极应对人口老龄化，加快构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，探索医疗机构与养老机构融合发展新模式。加强养老服务专业化人才队伍建设，推进养老服务信息平台搭建，促进老龄事业发展。建成市第二社会福利院。切实保障妇女儿童合法权益，加强未成年人保护。促进残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。

　　第三节增强人民体质 织梦好，好织梦

　　深入推进全民健身，提高经常参加体育锻炼人口比例。深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式。巩固全国卫生城市创建成果，大力推进健康城市建设，加强基层卫生创建工作。加快体育事业发展，进一步完善市、县区、乡镇（街道）和行政村（社区）的四级基本公共体育设施体系，增加城市步道、自行车专用道、城市体育场地设施等有效供给，打造城市社区10分钟健身圈。积极申办有国际影响力的体育赛事活动，打造一批具有影响力和民族特色的国际体育赛事品牌。加大培养输送体育优秀人才，不断提升我市竞技体育实力。大力推进国家体育产业联系点建设，加快市体育运动学校（新校区）等重大项目建设。

　　第三十二章繁荣文化事业 本文来自织梦

　　推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，加强公共文化产品和服务供给，加大文化传承与保护力度，在全区率先建成网络健全、覆盖城乡、惠及全民、均衡发展的公共文化服务体系。 dedecms.com

　　第一节加强公共文化产品和服务供给

　　加大公共文化服务体系建设力度，统筹推进一批标志性文化设施、城乡社区文体设施建设。推广全民阅读，推进数字图书馆、数字农家书屋等文化信息资源共享项目建设，建立健全公共数字文化服务网络，推进图书馆、文化馆（站室）、博物馆、纪念馆、非物质文化遗产传习所、美术馆、规划馆等公共文化服务设施免费开放。推动工人文化宫、职工文体活动中心、职工书屋建设，保障广大职工群众文体活动场地。积极开展民歌湖周周演等群众性文化活动，深入开展送文化下基层活动。实施优秀文化产品创作工程，扶持原创性地方特色优秀文化艺术精品创作生产。培育引进一批文化领军人物和高素质文化人才，加强基层文化人才队伍建设。加强新闻媒体建设，积极发展移动多媒体广播电视等新业态，培育形成一批新媒体优质品牌，加强网络思想文化阵地建设，传播正能量。到2020年，村级公共服务中心基本覆盖全市行政村，广播、电视人口综合覆盖率达99%以上。

　　第二节促进历史文化传承与保护 copyright dedecms

　　积极申报国家历史文化名城，深入挖掘和传承地方文化与历史文化内涵，延续城市文化的特色记忆。建设一批彰显历史文化元素及人文形象的城市新建筑和公共设施，每个县（区）建成1个综合性或专题博物馆。加大专项资金投入，建立健全文化遗产保护机制。出台南宁市不可移动文物保护条例，加强对文物保护单位、文物点的管理和修缮，构筑文物保护单位、历史文化街区和旧城整体风貌相结合的保护框架。加快出台南宁市非物质文化遗产保护条例，确立一批民族传统节日标志地。加强地方戏曲保护、传承与发展，推动传统村落保护。 dedecms.com

　　专栏22：文化事业重大项目 copyright dedecms

　　广西文化艺术中心、广西新媒体中心、南宁市国家档案馆二期、南宁顶蛳山遗址博物馆、市图书馆（新馆）、市第二工人文化宫、市非物质文化遗产展示中心、昆仑关军事历史文化旅游产业示范区、宾阳县炮龙文化园、隆安县稻神山文化园等。

　　第三十三章积极扩大就业

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　　实施就业优先战略和更加积极的就业政策，大力推动创业带动就业，完善再分配调节机制，努力实现居民收入增长与经济发展同步。 内容来自dedecms

　　第一节建设充分就业城市 内容来自dedecms

　　建立健全城乡劳动者平等就业制度，健全覆盖城乡的公共就业创业服务体系，引导劳动者采取多种灵活的形式实现就业，推动实现更高质量的就业。加强就业指导、就业援助，健全高校毕业生到基层工作的服务保障机制，落实大学生创业引领计划。鼓励民营企业家下乡创业，推进农村富余劳动力有序外出就业和就地就近转移就业，做好被征地农民、就业困难人员、退役军人的就业服务工作。推动各类人才市场、人力资源市场的统一管理和分类指导，逐步实现城乡人力资源市场一体化。完善城乡职业培训网络，构建劳动者终身职业培训体系。开展贫困家庭子女、计划生育伤残家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、失业人员和转岗职工等免费培训，提高职业技能培训质量。进一步加强高技能人才培养，加快建设广西职业技能公共实训基地，打造功能齐全、技术先进的区域性人才服务示范平台。到2020年，城镇调查失业率控制在自治区要求以内，全市所有乡镇（街道）、社区及重点建制村的公共就业信息网络建设全覆盖。 copyright dedecms

　　第二节增加居民收入 织梦好，好织梦

　　深入实施城乡居民收入倍增计划，多渠道促进城乡居民增收。健全职工工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，完善企业工资集体协商制度，改革机关事业单位工资和津贴补贴制度，提高职工工资性收入。扶持全民创新创业，完善落实创业扶持政策，鼓励劳动者自主创业，带动家庭经营性收入快速增长。大力发展现代特色农业，培育发展农村二三产业，加快农村剩余劳动力转移就业，鼓励和帮扶外出务工农民回乡创业，支持农民网上创业，鼓励农民通过土地经营权、资金、资产入股等方式建立农村合作经济组织，不断开辟农民增收新渠道。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，进一步规范收入分配秩序，缩小贫富差距，形成合理的收入分配格局。到2020年，居民人均可支配收入突破30000元，实现比2010年翻一番的目标。 织梦好，好织梦

　　第三十四章提高社会保障水平 织梦内容管理系统

　　加强社会保障制度建设，提高住房保障水平，完善社会救助，增进广大人民群众的社会保障权益，全面建成城乡一体的社会保障体系。 dedecms.com

　　第一节建立更加公平可持续的社会保障制度

　　按照国家、自治区统一部署，全面推进机关事业单位养老保险制度改革，完善被征地农民社会保障制度，推进各项社会保险自治区级统筹管理。全面实施全民参保计划，推进基本养老保险覆盖全体职工和适龄城乡居民，基本医疗保险覆盖全民，失业保险、工伤保险、生育保险基本覆盖所有法定群体。全面实施城乡居民大病医疗保险制度。推进“智慧人社”建设，拓展完善社会保障“一卡通”服务。到2020年，全市基本养老保险参保率90%以上，基本医疗保险参保率95%以上，社会保障卡持卡人数超300万。 织梦内容管理系统

　　第二节提高住房保障水平 dedecms.com

　　以发展公共租赁住房和开展棚户区、危旧房改造为重点，建立健全多渠道、多层次、系统化的住房保障体系。完善保障性住房制度，优化保障性住房结构，抓好在建公租房建设，强化公租房分配管理，妥善解决被征地农民的安置问题。科学制定年度商品住房供应计划，大力推进中小套型普通商品房有效供应，适度发展中高档商品住房，合理调整商品住房供应结构，保障住房刚性需求。完善住房公积金制度。

　　第三节完善社会救助

　　落实最低生活保障标准动态调整机制，完善城乡低收入家庭经济状况核对机制。提升特困供养服务水平，落实重特大疾病医疗救助制度。建立健全“救急难”机制，妥善解决群众应急性、过渡性“急难”问题。保障农村五保老人和城镇“三无”人员的基本生活和医疗条件，加强对城市流浪乞讨人员的救助管理和孤儿保障工作。健全精神障碍患者救治救助保障制度，显著减少患者重大肇事肇祸案（事）件发生。培育发展社区互助社、慈善超市等社区民间组织，增强社区自我救助功能。积极发展慈善事业，进一步发挥福彩公益金扶老、助残、救孤、济困的作用。加快市儿童福利院（新院）、市残疾人康复托养基地等项目建设。 本文来自织梦

　　第十篇促进社会和谐包容发展

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　　适应社会转型新形势，加强和创新社会治理，健全民主法治，推动物质文明和精神文明协调发展，维护社会和谐稳定。 本文来自织梦

　　第三十五章　加强和创新社会治理

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　　完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，构建全民共建共享的社会治理格局。 copyright dedecms

　　第一节创新社会治理 内容来自dedecms

　　改进社会治理方式，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，提高社会治理法治化水平。创新基层社会治理，加强政府行政管理与社会组织、基层群众自治组织有效衔接。推行“社区＋社会组织＋社工”联动服务机制，深入推进社区公共服务事项准入、城乡社区协商自治和农村社区建设试点工作。加强重点领域基层执法力量，健全行政执法责任配套制度。建立完善社工制度，推广“网格化管理、信息化支撑、便民化服务、立体化防控”社会治理工作模式。建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证制度，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制，依法化解各类社会矛盾。 本文来自织梦

　　第二节激发社会组织活力

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　　建立健全政府购买服务机制，把适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项交由社会组织承担，稳步发展各类社会组织。积极培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类等社会组织。支持和发展志愿服务组织。完善社会组织管理相关法规制度，探索建立第三方评估机制和社会评价机制，构建法律规制、政府监管、社会监督有机结合的监管体系。完善社会组织内部治理结构，提高自我管理、自我约束能力，确保社会组织有序发展、规范运行。

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　　第三节健全公共安全体系

　　推进社会治安综合治理，建设平安南宁。依法严厉打击暴力恐怖、涉黑犯罪、“黄赌毒”、传销及严重影响社会公众安全的侵财案件等违法犯罪活动，完善立体化社会治安防控体系，保障人民生命财产安全。实施食品安全战略，推进严密高效、社会共治的食品安全治理体系。完善食品、药品和农产品安全监管、监测和检验检测体系建设，积极推进食品安全城市和农产品质量安全县创建工作，建立健全食品原产地可追溯制度和质量标识制度。深化安全生产管理体制改革，推进安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系的落实，推进安全生产重大工程项目建设，强化和提升安全生产监管、突发生产安全事故处置能力。完善对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件的预防预警、信息报告、应急处置机制。健全隐患排查治理体系、安全预防控制体系和突发事件应急救援体系。增强消防保障能力，提高市民安全防范意识和技能。建立防灾减灾责任追究制度，完善防灾减灾救灾基础设施建设，构建救灾物资储备网络，增强防灾减灾救灾科学性，提升气象、地质、地震等灾害防御能力。 织梦内容管理系统

　　第三十六章建设民主法治城市 copyright dedecms

　　坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，全面推进依法治市，推进重点领域的依法治理，依法保障人民履行民主决策、民主选举、民主监督的权利，加强精神文明建设，加快建设法治南宁。 内容来自dedecms

　　第一节发展社会主义民主政治 copyright dedecms

　　坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，民族区域自治制度和基层群众自治制度。坚持科学民主决策，发挥各民主党派、工商联和无党派人士的参政议政、民主监督作用，依法保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。自觉接受各级人大和政协监督，健全人大代表议案、建议和政协提案办理工作机制。开展形式多样的基层民主协商，推进基层协商制度化。全面贯彻落实党的民族和宗教政策、侨务政策，发挥海外侨胞和归侨、侨眷在促进祖国统一和民族复兴中的独特作用。充分发挥工会、妇联、共青团、侨联、残联等人民团体的桥梁纽带作用，发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。 本文来自织梦

　　第二节促进民族团结进步 dedecms.com

　　全面贯彻落实党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，建立健全民族团结进步创建的长效机制，创建全国民族团结进步示范市。深入开展民族团结宣传教育，有效防范和坚决打击民族分裂活动，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。妥善处理民族宗教关系，防止宗教关系影响民族团结。推进民族地区基础设施建设，加快少数民族和民族地区经济社会发展。充分利用少数民族地区民贸民品优惠政策，扶持民族文化产业发展，鼓励民族文学艺术创作传播，加大对少数民族语言文字出版物的扶持力度。加大少数民族干部培养和选拔力度。积极配合筹划自治区成立60周年纪念活动，推进一批重大项目建设，让各族群众得到更多实惠。 内容来自dedecms

　　第三节全面推进法治建设 内容来自dedecms

　　加强法治政府建设，全面完成《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》确定的各项工作任务，推进行政决策科学化、民主化、法治化。建立并实施法治政府建设指标体系，完善政府立法体制机制，推进政府立法精细化，加强重点领域政府立法。坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷。全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力。全面推进政务公开、政府信息公开。推进司法公开，完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，健全司法机关内部监督机制，加强对司法活动的监管。深入开展法治宣传教育，组织实施“七五”普法，弘扬社会主义法治精神，引导全社会增强法治观念。提升法律服务能力和水平，推进城乡一体化的公共法律服务体系建设，加强民生领域法律服务。完善法律援助制度，推进社区矫正规范化建设，健全司法救助体系。加强反腐倡廉宣传教育，深化纪律检查体制改革。 dedecms.com

　　第四节加强精神文明建设

　　加强理想信念教育，突出抓好中国特色社会主义、中国梦和社会主义核心价值观的宣传教育实践活动。加强思想道德建设，倡导科学精神，弘扬中华传统美德，注重通过法律和政策向社会传导正确价值取向。深化全国文明城市创建，加强文明县区、文明村镇、文明单位、文明行业创建，引导全社会形成崇德向善、遵德守礼、和谐友善的良好风尚。加强未成年人思想道德建设，推进社会各界为未成年人办好实事活动，加强城乡学校少年宫建设，重视未成年人心理健康辅导工作。推进志愿服务制度化、常态化、信息化发展，健全志愿服务保障机制。加强农村精神文明建设，发展乡贤文化，涵育文明乡风。推进社会宣传的规范化管理，加强公益广告创作和宣传。健全社会舆情引导机制，推动传统媒体和新型媒体融合发展，大力开展网络文明传播工作。加快推进社会诚信体系建设，构建诚信社会。 织梦好，好织梦

　　第三十七章　推动军民深度融合发展 本文来自织梦

　　积极支持国防和军队改革，深入开展双拥工作，加强国防教育，增强市民国防观念。大力推进国防动员和后备力量建设，提高交通战备设施建设标准。完善人防工程功能，全面提高信息化条件下防空袭斗争核心能力。推进军供站基础设施和现代化建设，强化军供应急保障综合能力。建立军民融合工作机制，加强对军民融合工作的组织领导，大力发展军民融合产业和基地，培育打造军民融合的北斗卫星导航产业，将北斗导航系统辐射到测绘、电信、水利、渔业、交通、运输、森林防火、减灾救灾和公共安全等应用领域，不断扩大北斗卫星导航技术的落地应用领域。加快发展基于北斗导航技术的卫星定位导航系统产品，加强北斗卫星导航系统的军民两用技术配套研发。做大做强以铝加工制造、中重型机械制造、特种汽车制造等军民融合的制造业，加快发展军民共用的现代物流产业。 dedecms.com

　　第十一篇加强规划实施保障

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　　充分发挥规划引导作用，从组织协调、项目建设、绩效评估和政策配套等方面提供切实保障，合理配置资源，保障规划有效实施，确保规划目标顺利实现。 内容来自dedecms

　　第三十八章　发挥党的领导核心作用 织梦内容管理系统

　　充分发挥党总揽全局、协调各方的核心作用，提高新常态下应对风险挑战、领导经济社会发展的能力和水平。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动广大基层干部干事创业的积极性。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，强化权力运行制约和监督，健全改进作风常态化机制。发挥党校、行政学院等作用，加大力度培养政治素质高、业务能力强的干部队伍。 织梦内容管理系统

　　第三十九章　加强规划协调 copyright dedecms

　　实行规划目标责任制，及时分解落实规划确定的目标和任务，明确部门分工，并列入政府考核目标。建立政府各部门、各基层单位之间的协调机制，形成保障规划实施的行政合力。切实加强上下级规划和同级各类规划之间的衔接，县（区）和开发区“十三五”规划的目标任务要符合市级“十三五”规划目标任务要求，分年度落实规划提出的目标任务。以国民经济和社会发展总体规划为统领，推进“多规融合”，形成各类规划定位清晰、功能互补、相互衔接的规划体系。 织梦好，好织梦

　　第四十章　强化项目支撑 copyright dedecms

　　按照规划确定的主要目标和任务，突出抓好现代产业、基础设施、生态建设、社会民生等领域项目建设，强化项目支撑。完善重大项目建设推进工作机制，着力解决项目前期审批环节的瓶颈问题。创新项目用地新机制，促进土地集约、节约利用，重点盘活存量土地，用好现有土地储备。完善征地拆迁补偿机制和补偿标准，加强征地拆迁工作的统筹协调。创新项目筹融资方式，大力培育和引进多元投资主体，不断拓宽筹融资渠道。创新招商引资方式和机制。 dedecms.com

　　第四十一章健全绩效评估 copyright dedecms

　　加强规划实施的考核，建立规划实施情况的跟踪监测制度，加强对规划的监测、预警和跟踪分析。建立有效的综合评价体系，加强对重大事项、重大项目的跟踪评估。对规划的约束性指标、主要政策措施、重大项目的建设情况进行年度检查、中期评估和终期评估，定期对规划实施进行总结分析，对存在的困难和问题提出对策和措施。充分发挥新闻媒体和群众社团的桥梁和监督作用，健全政府与企业、市民的信息沟通和反馈机制。

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　　第四十二章　完善政策配套

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　　加强对国家、自治区各类政策研究，用好用足用活有关政策，配套制定财税政策、考核体系和奖惩办法，确保规划重点任务和重大项目顺利实施。以规划为指导做好财政资金安排，调整财政支出结构，合理配置财政资源，加大在生态环保、社会发展、社会保障和精准脱贫等方面的投入，增强基本公共服务供给能力。制定和完善产业发展政策，增加专项扶持资金，支持重大项目建设和龙头企业发展。 织梦好，好织梦

　　名词解释

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　　1.四个全面：党的十八大以来，以习近平为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。

　　2.两个建成：自治区提出，“十三五”我区要与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　3.“12310”高铁经济圈：广西提出，到2015年先建成以南宁为中心的“123”快速铁路网，即1小时通达南宁周边城市，2小时通达广西境内其他设区市，3小时通达周边省会城市，到2020年再达到10小时左右通达国内主要中心城市的目标，最终形成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈。 本文来自织梦

　　4.三大定位：2015年3月28日，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，提出发挥广西与东盟国家陆海相邻的独特优势，加快北部湾经济区和珠江-西江经济带开放发展，构建面向东盟区域的国际通道，打造西南、中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。

　　5.双核驱动、三区统筹：“双核驱动”指广西北部湾经济区、珠江-西江经济带两大发展战略驱动全区发展；“三区统筹”指推进北部湾经济区、西江经济带、左右江革命老区统筹发展。 copyright dedecms

　　6.一平台两体系三中心：“一平台”指面向东盟、联动西南中南、对内对外开放合作的平台，“两体系”指现代产业体系、新型城镇体系，“三中心”指区域性国际综合交通枢纽中心、区域性国际金融中心、区域性现代服务业中心。 内容来自dedecms

　　7.户籍人口城镇化率、常住人口城镇化率：户籍城镇化率用户籍城镇人口占户籍总人口数的百分比来表示，用于反映户籍人口向城市聚集的过程和聚集程度。常住人口城镇化率用常住城镇人口占常住总人口数的百分比来表示。用于反映常住人口向城市聚集的过程和聚集程度。只要在本地区居住半年以上，就统计为常住人口；反之，本地人口外出半年以后，就不把其统计为本地的常住人口。

　　8.环境空气质量（AQI指数）优良率：指全年环境空气质量（AQI指数）达到二级和优于二级的天数占全年天数的百分比。AQI指数是定量描述空气质量状况的无量纲指数，根据《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012），AQI指数划分为0－50、51－100、101－150、151－200、201－300和大于300六档，分别对应空气质量的六个级别（一级优，二级良，三级轻度污染，四级中度污染，五级重度污染，六级严重污染），指数越大，级别越高，说明污染越严重。 织梦内容管理系统

　　9.相对集中行政许可权制度：是指按照精简、统一、高效的原则，建立综合性的行政许可服务平台，将多项行政许可业务集中起来，统一对外行使，实行一门受理、一个窗口对外、一条龙服务，目的是解决行政许可手续繁琐、时限过长及“暗箱操作”等问题。 dedecms.com

　　10.统一社会信用代码制度：以公民身份号码和组织机构代码为基础的主体标识代码制度，包括公民统一社会信用代码、法人和其他组织统一社会信用代码。实施统一社会信用代码制度，有利于促进信用信息资源共享，降低社会管理成本，提高公共服务水平，完善社会治理体系。

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　　11.PPP模式：即Public-Private-Partnership的字母缩写，通常译为“公共私营合作制”，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　12.“互联网＋”：是指互联网与经济社会各领域各行业深度融合，重构和再造新的发展模式、新的发展业态，进而推动经济发展方式转型升级。

　　13.众创、众包、众扶和众筹：众创是指通过创业创新服务平台聚集各类创新资源，营造低门槛、低成本的创业创新环境，使每一个具有创业创新能力的人都可参与。众包是指依托互联网，将传统由特定企业或机构完成的任务向自愿参与的所有企业或个人进行分工，最大限度利用大众力量，以更高效率、更低成本满足生产生活需求。众扶是指通过政府和公益机构支持、企业帮扶援助、个人互助互扶等方式，扶持小微企业和创业者成长，构建创业创新的生态环境。众筹是指通过互联网平台向社会募集资金，灵活高效满足产品开发、企业成长和个人创业的融资需求，为小微企业和创业者开辟融资新渠道。 dedecms.com

　　14.僵尸企业：是指那些没有办法继续经营，但由于获得银行贷款或政府的支持而免于倒闭的负债企业。

　　15.“双师型”教师：指同时具有教师资格证和职业技能证，且具备教师和其他高级专业人员的职业素质和能力，既能讲授专业知识、又能开展社会实践的专业教师。 内容来自dedecms

　　16.流通4.0：是利用互联网、物联网、云计算为代表的现代信息技术，流通服务商通过线上线下结合的平台，把产业生态链的供应商、制造商、消费者和利益相关方有机联系在一起，提供标准化、精益化、智能化、柔性化的供应链集成服务，更高效、更低成本地满足客户个性化、多样化需求。 内容来自dedecms

　　17.中国制造2025：2015年5月，国务院发布《中国制造2025》，明确了我国实现从制造大国向制造强国转变的“三步走”战略目标：第一步，2025年迈入制造强国行列；第二步，2035年我国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平；第三步，新中国成立一百年，综合实力进入世界制造强国前列。

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　　18.多式联运：由两种及其以上的交通工具相互衔接、转运而共同完成的运输过程，又称为复合运输。

　　19.大数据：是以容量大、类型多、存取速度快、应用价值高为主要特征的数据集合，通过对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联分析，从中发现新知识、创造新价值、提升新能力。党的十八届五中全会首次提出了实施国家大数据战略。2015年8月31日，国务院印发了《关于促进大数据发展的行动纲要》。 内容来自dedecms

　　20.O2O：“OnlineToOffline”的缩写，是将线下的商务机会与互联网的技术结合在一起，让互联网成为线下交易的前台。线下服务可以通过线上揽客，消费者可以通过线上来筛选服务，成交可以在线结算。

　　21.“10＋3”特色农业产业：粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、花卉苗木、桑蚕、食用菌、生猪、草食动物、罗非鱼和富硒农业、有机循环农业、休闲农业。

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　　22.都市农业：指地处都市及其延伸地带，紧密依托并服务于都市的农业。

　　23.公交都市：是为应对小汽车高速增长和交通拥堵所采取的一项城市战略，是贯彻落实公共交通优先发展战略的重要载体，其核心是采取全方位的公交优先政策，打造有竞争力的、发达的一体化公共交通系统。

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　　24.两基地一中心一商圈：区域性国际商贸物流基地、现代先进加工制造基地、总部企业及区域金融中心、五象商圈。

　　25.海绵城市：是指在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好“弹性”的城市，海绵城市能在降雨时吸水、蓄水、渗水、净水，并能将蓄存的水加以利用，增强城市水生态系统调节能力，减少洪涝灾害的发生。

　　26.“三旧”改造：分别指旧城镇改造、旧厂房改造、旧村庄改造。 织梦内容管理系统

　　27.农业转移人口市民化：指农村人口在经历生产生活地域空间的转移、户籍身份的转换、综合素质的提升、市民价值观念的形成、职业与就业状态的转变、生活方式与行为习惯的转型后，真正融入城市生活，被城市居民所接受的过程和结果。 copyright dedecms

　　28.城乡建设用地增减挂钩：是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现建设用地总量不增加，耕地面积不减少，质量不降低，城乡用地布局更合理的目标。

　　29.农业转移人口市民化成本分担机制：中共中央、国务院印发的《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》提出，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。

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　　30.多规合一：是指以国民经济和社会发展规划为依据，强化城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、文化旅游、社会事业等各类规划的衔接，确保“多规”确定的保护性空间、开发边界、城市规模等重要空间参数一致，并在统一的空间信息平台上建立控制线体系，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。

　　31.生态经济：是指以社会主义生态文明核心价值观为指导，将生态系统和经济系统有机地耦合，形成有序转换和无限循环新的复合系统，利用生态理念和生态技术构建新兴产业和改造传统的三次产业，使能源资源消耗最低排放最少、产业提供的产品绿色化健康化安全化，实现经济发展与环境友好、人类进步与自然和谐的物质生产方式和生活消费方式。

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　　32.“三通两平台”：即宽带网络校校通、优质资源班班通、网络学习空间人人通，教育资源公共服务平台、教育管理公共服务平台。

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　　33.三医联动：指医保体制改革、卫生体制改革与药品流通体制改革联动。

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　　34.居民人均可支配收入：是指居民可用于最终消费支出和储蓄的总和，即可用于自由支配的收入，包括工资性收入、经营净收入、财产净收入、转移净收入四项收入来源。2012年国家统计局实施了城乡住户调查一体化改革，2014年广西正式发布了居民人均可支配收入，取代城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入指标。