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　　第三章区域划分与产业布局 copyright dedecms

　　贯彻实施国家和自治区主体功能区规划，突出农业产业功能，提升生态功能，构建经济和资源环境相协调的现代农业发展格局。 copyright dedecms

　　第一节区域划分

　　综合考虑县区农业资源禀赋，现有产业基础、群众基础和市场发展前景等因素，遵循耕地和水资源合理配置、种养业匹配、生产与加工协调、行政区划相对完整等原则，在保持“十二五”农业产业布局延续性的前提下，把全市划分为5大农业发展区域（见附图），即： 本文来自织梦

　　——“桂林中部（城郊）农业发展区”。范围包括七星、叠彩、象山、秀峰、雁山、临桂6城区和灵川县共30个乡（镇）。耕地面积127.46万亩，占全市耕地面积的25.76%。总人口166.59万人，占全市总人口的31.49%。其中乡村人口82.45万人，占全市乡村总人口22.43%。 织梦内容管理系统

　　——“桂林北部农业发展区”。范围包括兴安、全州2县全境28个乡（镇）。耕地面积146.34万亩，占全市耕地面积的29.58%。总人口122.12万人，占全市总人口的23.12%。其中乡村人口102.56万人，占全市乡村总人口27.90%。

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　　——“桂林南部农业发展区”。范围包括阳朔、荔浦、平乐3县全境32个乡（镇）。耕地面积90.57万亩，占全市耕地面积的18.31%。总人口116.77万人，占全市总人口的22.07%。其中乡村人口87.03万人，占全市乡村总人口23.67%。 本文来自织梦

　　——“桂林东部农业发展区”。范围包括灌阳、恭城2县全境18个乡（镇）。耕地面积38.39万亩，占全市耕地面积的7.76%。总人口59.68万人，占全市总人口的11.28%。其中乡村人口44.87万人，占全市乡村总人口12.43%。

　　——“桂林西部农业发展区”。范围包括永福、龙胜、资源3县全境26个乡（镇）。耕地面积91.97万亩，占全市耕地面积的18.59%。总人口63.63万人，占全市总人口的12.03%。其中乡村人口50.7万人，占全市乡村总人口13.79%。

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　　第二节区域功能定位和产业布局

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　　一、桂林中部（城郊）农业发展区

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　　功能定位：区域地处城市周边和漓江沿线，生态功能十分重要。要充分发挥区位优势、自然资源优势、特色农产品优势、人文优势和经济先发优势，功能定位为外向型农业、观光农业、设施农业、加工农业、生态农业全面综合发展的城郊生态农业发展区。 织梦内容管理系统

　　产业布局：一是以葡萄、柑桔、桃子、草莓等为主的水果；二是设施蔬菜、四时蔬菜、精细蔬菜、西香瓜等高效经济作物；三是生猪、家禽设施化、工厂化生态养殖，水产品养殖，特色养殖；四是毛竹、花卉苗木；五是休闲观光农业。

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　　主攻方向：大力推广以畜禽产品加工和粪便无害化、资源化处理为重点的循环农业园区经济链。重点建设3个农业种养产业示范带：象山区二塘乡至雁山镇桂阳公路沿线示范带，雁山区至临桂六塘镇、会仙镇、四塘乡示范带，七星区至灵川大圩镇、潮田乡示范带。提升5个休闲农业观光示范区（带）：万福路农业休闲度假区，雁山区休闲农业旅游观光区，叠彩区江东生态农业旅游休闲区，秀峰区桃花江农业旅游休闲区，桂林漓东百里生态示范带。

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　　二、桂林北部农业发展区 本文来自织梦

　　功能定位：区域地处“湘桂走廊”中北部，是广西北上的主要陆路通道。区域内虽山地丘陵多、平原少，但农耕历史悠久，是桂林粮食主产区、柑桔生产基地、银杏产地和生猪、禾花鱼、杉木、松木、毛竹集中产区。要按照“科学化、商品化、集约化、产业化”的要求，突出区域特色，整合资源优势，功能定位为逐步建立以循环农业为龙头，优质稻、水果、蔬菜、食用菌、畜禽鱼、中药材、商品林、农副产品加工为主导产业的桂北特色现代循环农业发展区。 本文来自织梦

　　产业布局：水稻、玉米、红薯等优质粮食；柑桔、葡萄、梨子、黑李等优势水果；“三辣”蔬菜、食用菌、西香瓜、槟榔芋等高效经济作物；“生猪、家禽、草食动物，禾花鲤、冷水鱼”；金槐、三木药材；松杉、毛竹、珍稀用材林等农业产业及休闲观光农业、农产品加工与流通业。

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　　主攻方向：大力发展“稻-灯-鱼-菇”高效循环农业。加强示范基地建设，集成现代农业新技术、新品种，以示范基地为依托带动面上发展。 copyright dedecms

　　调整优化水果品种结构，加强对低产果园的更新改造，抓好以柑桔为主的优势水果标准化生产，发展高档优质梨、布朗李（黑李）、柑桔等，提高果品质量、档次和产后处理水平。 织梦好，好织梦

　　发展以“三辣”为主的特色蔬菜生产。推广名特优品种，实行适度规模经营，建设标准化商品蔬菜生产基地，开辟绿色食品和反季节蔬菜市场，加速蔬菜产业化，逐步形成集约化程度高、技术先进、布局合理，可持续发展的蔬菜产业。 copyright dedecms

　　加快发展畜牧业。巩固和稳定生猪产业，大力发展草食动物饲养，积极发展家禽养殖，逐步实现生产集约化，饲养无公害标准化、防疫程序化、管理现代化。

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　　不断改善农业生态环境。以营林为基础，加强速生丰产用材林和工业原料林基地建设，植树造林，封山育林，改燃节能，发展沼气，优化环境质量，确保国土生态安全，促进可持续发展。 织梦内容管理系统

　　三、桂林南部农业发展区 copyright dedecms

　　功能定位：区域是我市优势特色水果、蔬菜和生猪、家禽的传统产区，也是我市农业基础比较牢固、农村经济相对发达地区。要突出区域特色，优化产业结构和布局，强化科技支撑，发挥品牌效应，功能定位为水果、蔬菜、养殖、花卉、农产品加工、乡村旅游6大产业优先发展区。 copyright dedecms

　　产业布局：月柿、砂糖桔、金桔、柚子等优势特色水果，马蹄、莲藕、茨菇、茭白等水生蔬菜，荔浦芋、淮山、食用菌等高效经济作物；生猪、家禽设施化、工厂化生态养殖，特色养殖、水产养殖等；花卉苗木，中药材等；休闲观光农业；农产品加工与流通业。

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　　主攻方向：加强柑桔黄龙病防控，推广水果高效低耗栽培、无公害（绿色）栽培、“三避”、病虫害综合防治等先进实用技术。 dedecms.com

　　加强“菜篮子”基地基础设施和保护地设施建设，推广防虫网、频振式杀虫灯、黄（蓝）色诱虫板等技术装备，提高质量安全保障能力。

　　以项目为载体，大力推广畜禽鱼标准化养殖，牛羊品改和圈养技术、秸秆综合利用技术、网箱养殖技术以及生态循环养殖技术等，提高养殖效益。 织梦好，好织梦

　　加快花卉苗木交易市场的建设，建立完善市场流通服务体系。

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　　大力开发应用果蔬采后处理、保鲜、储运和精深加工技术，抓好月柿、金桔等大宗农产品深加工。

　　改造和提升现有农业示范园、示范区，创建一批国家级和自治区级的农业旅游示范点，策划和培育一批乡村民俗游精品线路。 dedecms.com

　　四、桂林东部农业发展区 dedecms.com

　　功能定位：区域山多地少，是桂林市桃李梨、月柿、柑桔等特色水果及油茶、粮食传统产区。要逐步建立以循环农业为龙头，强化科技支撑和生态效应，功能定位为特色水果、油茶、优质粮食、休闲农业等产业为主的生态农业发展区。 本文来自织梦

　　产业布局：梨子、黑李、柑桔、月柿等优势水果，水稻、玉米、红薯等优质粮食，特色养殖，油茶，生态休闲农业。 织梦好，好织梦

　　主攻方向：加强农业废弃物的资源化利用，推广普及“养殖-沼气-种植”三位一体的恭城生态循环农业模式。 内容来自dedecms

　　加强对低产果园的更新改造，抓好标准化生产，提高优质梨、布朗李（黑李）、月柿、柑桔等果品质量、档次和产后处理水平。

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　　集成现代农业新技术、新品种，推广“超级稻＋再生稻＋玉米”、“红薯＋玉米”等粮食间套种模式，继续开展粮食高产示范创建。 dedecms.com

　　结合现代特色农业示范区建设、乡土文化传承和古村落保护，创建一批具有瑶族文化特色的休闲农业示范点。 本文来自织梦

　　五、桂林西部（山区）农业发展区 本文来自织梦

　　功能定位：综合考虑区域自然状况、社会经济发展条件、农业区域特点等因素，根据自然、经济、技术条件和生产特征的相似性，农业发展方向途径和措施的类似性，农业资源开发潜力和建设目标的类同性，区域功能定位为：无公害农产品、绿色食品和有机食品基地，特色农业、生态农业、养生农业、休闲观光农业、设施农业全面综合发展的特色效益（养生）农业发展区。

　　产业布局：优质稻；柑桔、猕猴桃、春夏熟水果；反季节蔬菜、食用菌；设施化、工厂化畜禽养殖、特色养殖、草食动物养殖，冷水鱼养殖；罗汉果、三木药材、油茶，茶叶等农业产业及休闲观光农业、农产品加工与流通业。

　　主攻方向：优化资源配置和调整农业产业结构；加强农业生态环境保护，大力发展高效生态循环农业、山区特色效益农业、休闲观光农业、福寿养生产业和现代设施农业。重点建设8个特色效益农业发展区，即永福县南部乡镇优质高效养生农业发展区、北部乡镇特色效益养生农业发展区，龙胜沿河台地特色农业开发区、半高山高效农业开发区、高山草场综合开发区、龙脊农耕文化旅游区，资源资江沿岸葡萄产业发展区、五排河反季节蔬菜发展区，全面提高农业资源开发利用水平和生态环境保护能力。

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　　第四章重点工程项目

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　　实现桂林市农业农村经济发展“十三五”规划目标，关键要改善农业基础设施和农机装备条件，增强农业科技创新能力，转变农业发展方式，创新农业经营体制机制，建立健全新型农业社会化服务体系，保护农业资源和生态环境，提高农业综合生产能力、质量水平和整体效益。“十三五”时期，要重点推进农业产业发展工程、科技创新工程、支撑服务工程、功能拓展工程、可持续发展工程“五大工程”项目建设。 内容来自dedecms

　　项目总数206项，总投资162.7亿元。其中种植业项目140项，投资72.8亿元；林业项目34项，投资31.9亿元；养殖业项目20项，投资40.8亿元；水利项目12项，投资17.19亿元。“十三五”重点工程项目详见附表。

　　第一节农业产业发展工程 dedecms.com

　　创建一批特色农业强县、强镇和示范村。新建和提升一批粮食、水果、蔬菜、油料、畜禽良种和花卉苗木繁育项目；

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　　建成一批现代特色农业（核心）示范区，鼓励实行四级联创，实现每个县区至少成功创建1个自治区级（核心）示范区、1个市级示范区、2个自治区县级示范区，每个乡镇1个自治区乡（镇）级示范区； 织梦好，好织梦

　　实施一批标准园艺园、标准化养殖小区、水产健康养殖项目； 织梦好，好织梦

　　实施粮食、水果、蔬菜、畜禽超100亿元强优农业产业项目和“万元增收”示范带项目，实施多元化的林下经济项目；

　　建设富硒农产品产业基地和“中国富硒农业之都”。

　　第二节农业科技创新工程

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　　实施“桂林国家农业科技园区”项目；现代种植业、养殖业示范基地项目； 本文来自织梦

　　继续实施农作物高产创建项目；

　　实施农作物病虫害、动物疫病防控科技攻关项目，农业科技成果转化项目，农产品精深加工项目，职业农民科技培训项目；

　　实施保护种源工程，实施“气候智能型农业”工程。 本文来自织梦

　　第三节农业支撑服务工程

　　实施基层新型农技推广服务项目，信息农业、智慧农业项目，实施农业互联网工程，组建农业互联网公司，开展农业互联网应用培训；

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　　实施农产品加工与冷链物流项目，农产品质量安全追溯项目；

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　　实施农村土地承包经营权、林权流转服务项目； 本文来自织梦

　　实施农业金融及其保险创新工程。

　　第四节农业功能拓展工程 dedecms.com

　　实施休闲农业示范县、示范点创建与精品线路提升项目； 织梦好，好织梦

　　实施休闲农业知名品牌培育项目；

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　　实施乡土文化与民俗文化挖掘与提升项目。 内容来自dedecms

　　第五节农业可持续发展工程 织梦内容管理系统

　　继续实施高标准农田建设项目，农业农村水利基础设施、农村道路建设项目，农业防灾减灾项目、农业机械化项目等； dedecms.com

　　实施农村污水和垃圾处理工程，实施农业资源循环利用、农村废弃物资源利用项目，农业生态保护和合理开发利用项目； copyright dedecms

　　实施土地的轮耕、休耕涵养工程； 织梦内容管理系统

　　持续推进清洁乡村-生态乡村-宜居乡村-幸福乡村4个阶段的“美丽桂林”工程。

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　　第五章对策与措施

　　“十三五”，随着我国经济社会发展进入新的常态，农业农村经济发展面临严峻的挑战。综合现阶段我市农业农村经济发展的基础、条件及制约因素，要全面完成十三五规划确定的目标和任务，必须综合施策，采取有力的应对措施，着力提升“三大能力”、推进“四大创新”、完善“七大体系”。 内容来自dedecms

　　第一节提升“三大能力” dedecms.com

　　一、提升农业综合生产能力。整合千亿斤粮食产能、高产示范创建、石漠化治理、土地整治、农业综合开发高标准农田建设、小型农田水利工程等项目，突出抓好农业基础设施建设，依靠科技，鼓励和支持优势产区集中发展大宗农产品、特色农产品，推进优势产品向优势区域集中，努力把粮食、水果、蔬菜、畜禽培育成为超百亿元强优农业产业。 copyright dedecms

　　大力发展农田水利设施和节水灌溉，加强大中型灌区续建配套与节水改造，加快实施沃土工程、旱作节水农业示范工程，改善耕地质量，防止水土流失，全面提升农业综合生产能力。

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　　高起点规划、高标准建设、高水平管理，建设一批要素集中、产业集聚、技术集成、经营集约的现代特色农业（核心）示范区，发挥示范辐射效应，加速形成特色鲜明、布局合理、结构优化、稳产高产的农业产业发展新格局。 本文来自织梦

　　二、提升农业可持续发展能力。开展农产品产地环境质量监测、安全状况普查和土壤重金属污染防治。

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　　大力发展节约型农业、生态循环农业，推进农业废弃物能源化、资源化利用；加强农业面源污染监测和治理，组织实施化肥、农药减施替代工程，推广精准化施肥、施药等环境友好型农业生产技术。

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　　示范推广“猪-沼-果（菜）”、“稻-灯-鱼-菇”等生态循环农业模式，推广“减量化、再利用、再循环”高效生态循环农业技术，发展循环农业经济。

　　加强草山草坡的保护和开发，实施草场植被恢复工程，开展林下规模畜禽养殖示范，促进草山草坡生态的修复和保护。 copyright dedecms

　　三、提升农业功能拓展能力。创新休闲农业发展机制，完善标准、优化环境、规范引导，逐步使休闲农业由单一休闲服务向农业生产、农产品加工、现代服务业一体化延伸。 copyright dedecms

　　加大乡土民俗文化收集、整理、挖掘和传承力度，按照传承与创新相结合的理念，就地取材挖掘田园文化，寻幽探微发扬山水文化，追根溯源传承建筑文化，去伪存真浓缩民俗文化，促进乡土文化创意产业发展。 copyright dedecms

　　加快建设休闲农业公共服务平台，形成集信息服务、管理咨询、营销推介、虚拟展示为一体的现代信息支撑体系，为休闲农业发展营造良好氛围。

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　　积极开展以休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）创建、最有魅力的休闲乡村推介、休闲农业星级评定，打造一批有影响的休闲农业知名品牌，引领休闲消费热点的形成，提高休闲农业发展水平。 内容来自dedecms

　　第二节推进“四大创新” 织梦好，好织梦

　　一、推进体制机制创新。全面深化农村改革，稳步推进农村基本经营制度改革。完善农村土地承包政策，稳妥推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，允许以承包经营权入股参与农业开发。

　　坚持“依法、自愿、有偿”的原则，引导农村土地承包经营权有序流转。建立县级土地流转服务市场和乡镇土地流转服务中心，通过完善服务中心信息发布、流转管理、合同鉴证等服务功能，推行代耕代种、转包、入股等土地流转模式，引导农户承包土地向龙头企业、专业大户、家庭农场、农业合作社流转，实施农产品规模化、集约化、专业化、标准化生产。 本文来自织梦

　　创新家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式。鼓励和引导各类组织、企业和个人组建农业社会化专业服务公司，鼓励发展农资连锁、种苗供应、农机作业、病虫害统防统治、集中育秧等经营性服务。 织梦内容管理系统

　　大力发展壮大龙头企业，鼓励和引导农业龙头企业与农民合作社、农户形成产权联合、产销合作等紧密型利益联结机制。支持龙头企业整合资源，通过兼并、重组、收购、控股等方式，打造一批年产值超10亿元、50亿元的行业领军企业。

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　　积极培育农村集体经营主体。鼓励有一定经营性资产的村集体开展农村集体产权制度改革试点，将各类经营性和资源性资产折股量化到村集体组织成员。鼓励采用入股方式，参股农民合作社或建立农村社区股份经济合作社，实现农村集体资产保值增值，增加农民财产性收入。

　　健全城乡发展一体化体制机制，推进城乡基本公共服务均等化，加快编制村庄规划，改善村庄人居环境。制定传统村落保护发展规划，抓紧把有历史文化等价值的传统村落和民居列入保护名录，切实加大投入和保护力度。完善乡村生态、交通、信息、教育、卫生、养老等城乡一体化的改革，扩大小城镇对农村基本公共服务供给的有效覆盖，统筹推进农村基层公共服务资源有效整合和设施共建共享。探索不同情况下村民自治的有效实现形式，有条件的地方稳步推进农村社区化管理服务，逐步消除二元社会结构。加强农村基层党的建设，健全基层民主制度，创新基层管理服务，推进城乡统筹健康发展。 dedecms.com

　　二、推进农业科技创新。建立健全政府引导、市场导向、研发应用、产权保护相结合的农业科技创新发展体系，引导金融信贷、风险投资等进入农业科技创新领域，全面提高科技贡献率。

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　　加快桂林国家现代农业科技示范园建设，支持现代农业产业技术体系和现代农业产业科技示范县建设。

　　充分利用桂林众多科研院所、高校的科研优势，加强院所、院校在动植物育种、疫病防控、农业机械化、农田节水、科学施肥、质量安全、农产品加工储藏等重点领域、关键技术开展联合攻关，推进农业产业提质升级。

　　加大农业科技创新平台建设，采取技术入股、交流培训、共建实验室等机制和形式，支持科研机构与企业联合研发。广泛开展农业科普活动，创新科普形式，提高科普实效。

　　创新农业科技转化机制，引导产学研合作，加大种子工程、畜禽水产良种工程、科技入户工程、测土配方施肥、保护性耕作等重大工程项目试验示范和推广。加快培育扶持育繁推一体化企业发展。 本文来自织梦

　　积极培育智慧农业，利用移动互联网快速发展的契机，大力推进互联网＋农业的建设进程，建立新型农业商业模式，培育新的农业增长点。 织梦好，好织梦

　　大力引进现代农业技术和现代农业装备，建立互赢合作机制，促进现代农业技术和现代农业装备落户桂林，把生物技术、遥感技术、气象技术等运用于农业。 织梦好，好织梦

　　引进文化创意人才和技术，建设创意农业产业示范基地，大力发展创意农业。

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　　三、推进金融服务创新。推进农村金融改革。鼓励和支持各类金融组织在农村设立分支机构和服务网点，加大对农业农村经济发展的信贷支持。

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　　支持农业发展银行开展农业开发和农村基础设施建设中长期贷款业务。支持农村信用社实施分类改革后保持支农主力地位不变。加大金融尤其是政策性金融优先支持适度规模经营，优先支持粮食生产，优先支持农产品精深加工。

　　发展村镇银行等农村新型金融机构，倾斜支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、农业企业等新型农业经营主体。支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。支持具备条件的小额贷款公司改制为村镇银行。

　　培育发展农村合作金融组织。坚持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，推动社区性农村资金互助组织发展。

　　完善农业保险保障机制。充分发挥市场和政府两个作用，完善农业保险制度框架，健全农业保险基层服务体系，推进产品创新，鼓励发展多元化农业保障机构。 织梦好，好织梦

　　四、推进财政支农创新。建立健全“三农”投入稳定增长的长效机制，加大涉农资金的整合力度，发挥财政投入对结构性改革的引导作用，撬动更多社会资金投入农业农村。 内容来自dedecms

　　按照稳定存量、增加总量、完善方法、逐步调整的要求，积极开展改进农业补贴办法的试点试验。

　　按照总量依法增加、比例稳步提高的要求，从预算编制环节入手，加大财政支农资金投入强度；以重点产业、重点区域、重大项目为平台，对涉农资金进行归并整合，确保用于农业农村的总量、增量均有提高。 织梦好，好织梦

　　拓宽“三农”投入渠道，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等措施，带动金融和社会资金更多投向农业和农村。 dedecms.com

　　第三节完善“七大体系” 内容来自dedecms

　　一、完善农技推广和农民培训体系。稳定农业公共服务机构，健全经费保障、绩效考核激励机制，继续推进落实“县乡共管、以县为主”政策，完善提升基层农技推广条件能力建设。

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　　加强农技推广队伍建设，解决目前普遍存在的农技人员编制少、年龄老化等问题，保障农技推广干部队伍的人员数量和质量。 内容来自dedecms

　　以提高科技素质、职业技能、经营能力为核心，深入开展新型职业农民培育工程，培养认定一批职业农民，造就一批种养能手、农业机械能手和科技带头人，不断提高农民科技水平。

　　二、完善农产品流通体系。支持优势区域实施农产品批发市场升级改造工程，提升市场产品集散能力。加快完善与主要农产品生产规模相适应的产地检测、产地处理、冷链物流、批发市场等流通设施。 内容来自dedecms

　　大力培育农产品市场经营主体，扶持壮大各类农产品营销龙头企业；鼓励农民创办运销组织，进一步壮大农产品经纪人队伍。 dedecms.com

　　抓住桂林进入高铁时代的机遇，大力发展订单农业、网上销售、直销配送等新型营销模式，完善和落实好鲜活农产品运输绿色通道有关政策。

　　加快实施农业走出去战略，合理利用国际国内两个市场，培育具有市场竞争力的农业贸易大型企业。支持到境外特别是与周边国家和地区开展互利共赢的农业生产和进出口合作，建立稳定可靠的贸易关系。

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　　三、完善农业信息服务体系。建立农作物地籍信息管理系统。创建基于云计算技术，集遥感信息、物联网信息、农田土地信息、地籍信息、气象监测、气象服务以及农作物种植情况的综合管理系统。

　　建立农产品产销价格监控预警系统。建立农产品产销价格监测点，对大宗鲜活农产品生产、收购价格、流向等信息进行收集、监测及深度对比分析，及时预判、把握大宗鲜活农产品产销形势，及时预警农产品市场异动，实现农产品信息与全国大市场的有效对接。

　　四、完善农产品质量安全体系。建立健全各级农产品质量安全监管、检测和执法机构，加强机构条件建设，抓好农产品质量安全监管综合执法。

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　　落实农产品质量安全生产责任、监管责任主体，大力开展农产品质量安全监管示范创建活动。严格农业投入品监管，逐步建立和完善统一回收处理农膜及农药、化肥等废弃包装物制度。 内容来自dedecms

　　落实属地管理政策，重点把好农产品和食品质量安全基础关、源头关、监管关，推行农产品产地准出、市场准入、质量追溯、召回退出等监管制度。 dedecms.com

　　建立农产品质量安全监管系统。采用二维码技术对农产品的生产、加工、运输、包装及销售等信息进行编码及管理，实现农产品的电子档案管理，对农产品质量安全进行跟踪和追溯，动态掌握农产品质量信息。 copyright dedecms

　　五、完善新型农业经营体系。扶持发展新型农业经营主体，在建设用地指标中单列一定比例专门用于新型农业经营主体建设配套辅助设施。

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　　鼓励发展专业合作、股份合作等多种形式的农民合作社。加大合作社示范创建力度，引导发展农民专业合作社联合社。加大财政和贷款贴息扶持力度，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补贴形成的资产转交合作社持有和管护。

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　　加大扶持农业龙头企业，鼓励发展混合所有制农业产业化龙头企业，加大支持“公司＋合作社＋基地”产业化经营，大力培育一批亿元、10亿元、50亿元、100亿元农业大型企业。

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　　制定家庭农场认定标准，开展家庭农场登记，支持引导农户联合成立合作农场。

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　　六、完善动植物病虫害防控体系。强化农业公共植保职能，完善市级监控中心，县、乡监测站（点）。推进重大植物病虫害统防统治，组建一批县、乡植保防治机防队，提高对森林病虫害、农作物病虫害专业化统防统治能力。

　　加强重大动物疫病防控体系建设，建立健全重大动物疫病防控长效机制。建设市级动物疫病预防控制中心、动物产品质量安全监督检测中心、病害畜禽处置化制场，为防控动物疫病提供技术和物质支持。 dedecms.com

　　七、完善农机服务体系。加大先进适用农机化技术和机具的开发应用，优化装备结构，加快推进粮食作物生产全程机械化，稳步发展经济作物和养殖业机械化。

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　　加快制定适合我市地形特征的农机农艺相结合的生产技术标准，实现作物品种、栽培技术和机械装备的集成配套。 织梦好，好织梦

　　积极发展农机作业、维修、租赁等社会化服务，支持发展农机合作社等服务组织。

　　第六章环境保护 织梦内容管理系统

　　实现农业农村经济持续、健康发展，必须严格落实土壤污染防治行动计划、“生态立市”发展战略和环境保护目标责任制，加强农业生态建设和环境保护，采取切实有效的工程措施、技术措施、法律措施，全面提高农业资源开发利用水平和生态环境保护能力，实现经济效益、社会效益、生态效益的有机统一。 copyright dedecms

　　第一节工程措施 织梦内容管理系统

　　科学配置水土流失防治措施，实行工程措施、植物措施与封禁治理措施相结合，以县为建设实施单位，以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，综合治理。 dedecms.com

　　加强对严格管控类耕地的用途管理，依法划定特定农产品禁止生产区域，严禁种植食用农产品；对威胁地下水、饮用水水源安全的，有关县（区）要制定环境风险管控方案，并落实有关措施。研究将严格管控类耕地纳入国家新一轮退耕还林还草实施范围，制定实施重度污染耕地种植结构调整或退耕还林还草计划。实行耕地轮作休耕制度试点。

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　　加强污染农田修复与安全利用。严格控制和消除污染源，增施有机肥，添加土壤结构改良剂，提高土壤净化能力。通过控制土壤氧化还原状态，减轻重金属的危害，采用生物改良修复等方法，防治耕地重金属污染。根据土壤污染状况和农产品质量安全情况，制定实施受污染耕地安全利用方案。耕地集中的地区要结合本地主要作物品种和种植习惯，采取农艺调控、替代种植等措施，加强对农民、农民合作社的技术指导和培训，强化农产品质量检测，确保农产品质量安全。

　　大力发展农田水利设施和节水灌溉，加强大中型灌区续建配套与节水改造，加快实施沃土工程、旱作节水农业示范工程，改善耕地质量，防止水土流失。加强灌溉水水质管理，开展灌溉水水质监测，确保灌溉用水符合农田灌溉水水质标准。对因长期使用污水灌溉导致土壤污染严重、威胁农产品质量安全的，及时调整种植结构。 本文来自织梦

　　实施农村清洁工程，加强环境友好型农业生产技术的推广，推进畜禽养殖规范化标准化和草食动物舍饲圈养，改进农村中露天积制厩肥的方法，减少随雨水流失和污染，改善农业和农村生态环境。 dedecms.com

　　加强林地草地园地土壤环境管理。严格控制林地、草地、园地的农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。完善生物农药、引诱剂管理制度，加大使用推广力度。优先将重度污染的牧草地集中区域纳入禁牧休牧实施范围。加强对重度污染林地、园地产出食用农（林）产品质量检测，发现超标的，要采取种植结构调整等措施。 本文来自织梦

　　完善森林保护管理体系，重点完善生态补偿机制，加强生态公益林保护，大力发展适宜的乡土珍贵树种，努力提高森林生态质量。

　　第二节技术措施 dedecms.com

　　大力推广“三避”技术、水肥一体化技术、集雨补灌技术、深翻深松、聚土垄作、营造植物篱、水稻湿润灌溉技术和推广抗旱保水剂，集成组装配套技术，开展节水技术示范推广。

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　　组织实施化肥、农药减施替代工程，引导农民改变传统生产模式，倡导和推行农业清洁生产、农业废弃物（秸秆）综合利用等实用技术推广，指导农民科学合理使用农药、化肥、农膜，改善耕地性能，提高可持续生产能力。 copyright dedecms

　　实行“测、配、产、供、施”一体化，推进化肥使用向复合化、专用化、多元化方向发展。推广氮、磷、钾三要素的合理配方和中微量元素的合理配方，大幅度提高化肥利用率。

　　在土地整治、农业综合开发、高标准农田建设中，加大有机肥使用、调节土壤的酸碱度、客土改良、控制酸性肥料的使用、深翻改土加厚耕作层、平整土地、垄作深耕、种植绿肥、秸秆菌渣还田等技术，培肥地力和改良土壤。 dedecms.com

　　全面推广“猪-沼-果（菜）”、“稻-灯-鱼-菇”等生态循环农业模式和“减量化、再利用、再循环”高效生态循环农业技术。

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　　对规模养殖场强力推广粪污干湿分离、固液分离技术，普及沼气建设，规范建设农田废弃物堆沤池、生态拦截沟、生活污水处理系统等清洁生产生活设施，从源头防控农业面源污染。严格规范兽药、饲料添加剂的生产和使用，防止过量使用，促进源头减量。加强畜禽粪便综合利用，鼓励开展种养业有机结合、循环发展。鼓励支持畜禽粪便处理利用设施建设。

　　加大农药减量技术示范和推广，探索机械除草和动物除草替代农药，捕食害虫或寄生生物代替杀虫剂，防虫网、诱虫灯防治病虫害方法，研究解决除草剂、杀虫剂等农药残留技术。

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　　加强对辖区内所有小（2）型及以上水库水体监督管理，对在水库管理和保护范围内新建、扩建和改建的各类建设、生产项目，要严格履行有关审批、审核手续。 dedecms.com

　　第三节法律措施

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　　利用我市获得地方立法授权的机遇，抓紧研究制定有关土壤污染防治、农业面源污染防治、外来入侵有害生物防控等方面的地方性法规，运用法治思维和法治方式推进农业可持续发展。 织梦好，好织梦

　　结合推进“生态文明”建设和《土壤污染防治行动计划》实施，提升农业资源环境承载能力要求，划定耕地、水资源、生态环境等农业基础性资源的利用警戒线。实行最严厉的耕地保护制度。 织梦好，好织梦

　　提升农田水域污染、水土保持、水源林保护等综合执法能力，强化农业综合执法，整顿规范农业投入品市场，严格规范可能影响农产品质量安全的高毒高残留农药、兽药、饲料和饲料添加剂、兽医器械的使用。 本文来自织梦

　　第七章组织实施

　　本规划是指导我市“十三五”农业和农村经济发展的纲领性文件。科学实施好这一规划，有利于我市适应经济发展新常态，抢抓发展机遇，落实科学发展观，实现农业农村经济的科学发展、和谐发展、跨越发展；有利于优化农业区域布局，转变农业发展方式，促进农业农村经济又好又快发展，加速农业强市的建设步伐。

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　　第一节规划任务分解和考核

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　　各涉农部门和单位要高度重视规划衔接与实施工作。要结合本行业职责将本规划所确定的指标、目标、任务、重大项目，分解下达到各县（区）；要加强年度计划执行情况的运行分析和预测；要完善绩效评价考核体系，强化考核。 织梦好，好织梦

　　第二节推进重大项目实施

　　把重大项目建设作为实施规划的重要抓手。要认真研究国家、自治区出台的各项支农惠农富农政策，多渠道争取上级项目资金支持；要加强项目前期工作，加大招商引资力度；要完善项目推进机制，强化全程跟踪协调服务，加快项目开竣工，为规划目标任务的完成提供项目支撑。

　　第三节规划评估和调整 copyright dedecms

　　要强化规划意识，牢固树立规划的权威性和严肃性，以规划指导各项工作，保持规划的系统性和连续性。要加大规划的宣传力度，使规划成为部门、行业乃至全市上下的共同行动；要加强对规划实施情况监测和评估，按时向市政府和规划主管部门提交年度实施情况和中期评估报告。需对本规划修订时，要报市政府和规划主管部门批准。

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