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　　序 言

　　当前，社会发展正在经历新一轮的信息革命，信息化加快了资源优化配置和全要素生产率提升，成为增强民生福祉的新方式，提升城市治理能力的新途径，推动经济转型升级的新动力，推进创新发展的新手段。“十三五”时期是新区融入大格局、转换新动力、推动跨越式发展的关键阶段，是率先全面建成小康社会，推动一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区建设取得更大成绩的决胜阶段，是落实“五区定位”、提升“五个水平”、紧抓“五件大事”的重要阶段。新阶段对新区信息化发展提出新要求、带来新机遇。 本文来自织梦

　　为更好地发挥信息化对新区民生服务、城市治理、经济转型升级、创新发展的基础支撑、全面促进和创新引领作用，特制定《新区“十三五”时期信息化发展规划》。本规划提出了“十三五”时期新区信息化发展思路、发展目标、重点工作和保障措施，是“十三五”时期新区信息化发展与建设的纲领性文件，集中体现了区委、开发区工委、区政府、开发区管委会的信息化发展方针和决策意图，是新区统筹信息化工作、制定相关政策措施、组织信息化建设的重要依据。规划期限为2016年至2020年。

　　本规划编制的主要依据包括：《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《国家信息化发展战略纲要》、《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）、《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》（国发〔2015〕40号）、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《北京市“十三五”时期信息化发展规划（2016-2020年）》、《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻<京津冀协同发展规划纲要>的意见》（京发〔2015〕11号）、《关于积极推进“互联网＋”行动的实施意见》（京政发〔2016〕4号）、《〈中国制造2025〉北京行动纲要》（京政发〔2015〕60号）、《北京市大兴区和北京经济技术开发区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

　　一、“十三五”时期新区信息化发展的形势 copyright dedecms

　　（一）“十二五”时期新区信息化发展回顾 本文来自织梦

　　“十二五”时期，在区委、开发区工委、区政府、开发区管委会的正确领导下，新区围绕“走一体化、高端化、国际化道路，建设宜居宜业和谐新区”的定位，构建了统筹集约的信息基础设施，提升了居民生活品质、城市运营能力、政府服务水平，为“高精尖”经济结构构建、创新创业活动开展提供了良好支撑，初步形成“智慧新区”发展框架，为“十三五”时期新区信息化发展奠定了良好基础。

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　　社会服务、城市管理、政务管理智能化成效显著。社会服务方面，建成64个星级智慧社区，创新了社会服务模式，丰富了便民服务的方式和内容；建成85所中小学数字校园，建设了大兴区教育私有云、教育资源商店等，提高了教育管理服务能力；建设了社区卫生服务综合管理信息系统、大兴区区域影像信息平台，建立了居民电子健康档案，实现了基层与区级医院的影像资源共享。城市管理方面，建成北京市首个统一规划、统一建设、分类应用的区域视频图像平台，率先实现图像资源统建共享；整合城市管理、社会服务、综治管理网格化系统，建成了三网融合的网格化管理服务系统，实现了城市管理由被动管理型向主动服务型转变；建成了大兴区停车诱导系统、开发区循环经济在线监测平台等，有效提升了交通和环境精细管理能力。政务管理方面，建成了政务办公云平台、行政电子监察平台等，有效推动了政务办公高效化、行政履职廉洁化。 织梦内容管理系统

　　产业信息化融合发展走在全市前列。开展大兴区两化融合基础资源调查，建成大兴区工业经济运行监测平台、新区电子商务公共服务平台、劳动用工及薪酬管理系统，率先推进企业开展互联网与工业融合创新试点，有效促进新区两化深度融合。新区被列为首批“国家电子商务示范基地”，建成北京电子商务中心区，成立了北京电子商务中心区建设办公室，引进了京东商城、惠买在线、唯品会、酒仙网、好药师等行业领先的电子商务企业，培育建成了小笨鸟跨境电子商务平台等，有效发挥了电子商务对实体经济的引领和辐射作用。开展多个农业物联网试点示范，建成三农信息服务平台、大兴区气象决策服务系统等，为农业产前、产中、产后管理提供技术支持。

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　　基于信息技术的创新创业环境初步搭建。初步形成了以空间地理、法人、人口基础库为核心的政务数据资源体系，以图书馆、社区、互联网企业为代表的社会数据资源体系，有效保障了创新创业所需的数据资源。建成了开发区科技综合服务平台，为创客和中小企业快速成长提供政策查询、项目在线申报等服务，推进新媒体产业基地和生物医药产业基地智慧园区建设，初步建立了创新创业所需的网络孵化空间。建成了国内领先的云计算技术研发中心，智慧产业初具规模，形成了创新创业所需的产业支撑。

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　　建立了统筹集约、安全有效的信息基础设施。公共基础设施建设方面，开发区通信管网实现统建统管，新建小区20兆宽带入户率接近100%，率先在北京市实现千兆网络入企，大兴区完成全部光纤化改造，3G网络实现全覆盖；大兴区实现了行政服务中心、商圈、公园等重点区域的无线网络覆盖，开发区率先实现政府办公区、学校、社区等公共区域无线局域网（WLAN）免费接入。政务基础设施建设方面，实现了区、镇（街）、村（社区）三级政务联网，建成政务云机房，率先实现硬件资源虚拟化；建成空间地理信息服务平台、政务信息资源共享交换平台等多个共性云平台，推进了信息化统筹集约建设；建成了区政务数据灾备中心，提升了电子政务信息安全防御能力。 织梦内容管理系统

　　（二）“十三五”时期新区信息化发展机遇和挑战 copyright dedecms

　　当前，以数字化、网络化、智能化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起，信息化成为驱动现代化建设的先导力量。“十三五”时期，新区将着力构建“高精尖”经济结构、实施创新驱动发展战略，提升城市管理服务水平，同时面临着产业转型升级、城乡一体化发展矛盾突出的压力，急需新的发展理念引领全区发展，新型智慧城市、产业互联网、“互联网＋创新创业”成为发展主体并与经济社会深度融合，新区信息化迎来更大的发展空间。 内容来自dedecms

　　把握信息革命的机遇要求信息化引领新区发展。人类社会经历了农业革命、工业革命，正在经历信息革命，我国提出要抢抓信息革命的历史机遇，加快释放信息化发展的巨大潜能，以信息化驱动现代化，建设网络强国。北京市提出建设新型智慧北京，以构建“大数据和云计算发展生态、互联网＋政务服务”为核心，全面推动产业转型升级、信息惠民服务、城市智能管理。新区要把握信息革命机遇，明确信息化引领和驱动的发展定位，以“互联网＋”新模式为手段，以数据为新的生产要素，全面推动智慧新区升级，促进信息化与经济社会融合创新发展，培育经济发展新动力，让信息化造福社会、造福人民。

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　　建设和谐宜居新区需要探索建立新型智慧城市。“十三五”时期，国家推进新型城镇化建设，推动城乡一体化发展。北京市全面部署加快建设国际一流的和谐宜居之都，提出优化首都核心功能，深化城市规划建设管理改革。新区基础设施相对健全，生态环境良好，文化生活丰富，正在构建和谐宜居环境。新型智慧城市是推进城市创新发展的新动力，新区应加快推进新型智慧城市建设，推进智慧交通、智慧教育、智慧医疗等创新管理和服务模式，提高城市精细化治理和民生服务水平，推动新区和谐宜居水平再上新台阶。 内容来自dedecms

　　构建“高精尖”经济结构需要加快发展产业互联网。“十三五”时期是我国以供给侧改革为主线、推进经济转型升级的重要时期，是北京市实现产业转型升级的机遇期，北京市提出转换制造业的发展领域、空间与动能，推动“在北京制造”向“由北京创造”转型。新区具有较大的经济体量和初步高端产业态势，致力于构建“高精尖”经济结构。产业互联网是经济转型升级的新引擎，新区应大力发展产业互联网，加大“互联网＋”应用力度，推广智能制造，增强产业发展新动能，持续推进产业结构优化升级，提升产业发展水平。 本文来自织梦

　　实施创新驱动战略需要全面实施“互联网＋创新创业”。“十三五”时期，国家深入实施创新驱动战略，北京市确立科技创新中心定位，全面推进基于大数据的创新创业，推动“互联网＋”与各行业融合发展，实现从要素驱动转向创新驱动。新区是北京市确立的“一北一南”科技创新中心的重要组成部分，具备良好的科技、人才、金融要素。“互联网＋创新创业”是提升创新创业活力的新路径，新区应加快“互联网＋”、大数据与创新创业深度融合，推动新区创新驱动战略深入实施，提高全要素生产率。 dedecms.com

　　面对新形势，新区信息化发展仍存在一些差距和不足，主要表现为：信息化引领创新发展能力不足，业务信息化尚未实现融合优势；两化融合推进时间长、难度大、成效微，支撑新区产业转型升级还有提升空间；社会管理服务信息化以部门为中心，亟需整合多方资源，全面提升面向公众的公共服务能力和社会治理水平；数据积累、共享、开放、利用不足，信息化对创新创业的引领支撑作用明显不足；信息化基础设施服务能力应再加强，城市智能化水平仍需提升。 copyright dedecms

　　二、“十三五”时期新区信息化发展的总体要求

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　　（一）指导思想 织梦内容管理系统

　　深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面落实建设网络强国和建设新型智慧北京要求，围绕“推动一体化、高端化、国际化的宜居宜业和谐新区建设取得更大成绩”的目标，以提高经济社会发展质量和效益为中心，以提升城市品质和竞争力为主题，以促进信息技术应用创新与信息产业发展为重点，全面实施“1＋3”战略任务，打造新一代信息基础设施，推进基于互联网＋、大数据、物联网等新一代信息技术的城市智慧管理服务构建、信息化与产业深度融合发展、创新创业网络生态建设，推动信息技术与各行业领域的深度融合，引领政府管理和服务范式、居民工作和生活方式、企业经营和商业模式的变革，激发创新活力、增强发展动力，全面提升国民经济和社会发展信息化水平，助力新区在新常态发展中率先走在前列。

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　　（二）发展原则 内容来自dedecms

　　创新驱动，注重实效。积极利用“互联网＋”创新理念和商业模式，创新信息化服务方式、服务内容、服务渠道，以需求为导向，探索符合区域特色的信息化推进路径，注重建设实效，实现投入成本、经济效益和社会效益的统一。 dedecms.com

　　市场主导，开放共建。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，形成市场主导、政府引导的建设运营模式，加大政务信息资源开放力度，引导社会信息资源开放，激发市场活力，营造全社会广泛参与的投资建设环境。

　　统筹规划，绿色发展。加强信息化规划与国民经济和社会发展规划纲要等新区发展规划的衔接协调，统筹布局全区信息化重点任务，促进经济、城市、环境协调发展，按照“统一标准、集约共享”原则组织实施，实现信息化绿色可持续发展。

　　安全可信，健康有序。树立正确的网络安全观，用发展的态度应对新的安全挑战，安全和发展同步推进，防御与威慑并重，全面部署、强化重点，提升关键基础设施安全保障能力，为新区信息安全营造健康有序的软硬件环境。

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　　（三）发展目标 dedecms.com

　　到2020年，建成国际先进的信息基础设施，建成新型智慧城市特色区、产业互联网引领区、“互联网＋创新创业”示范区，信息化发展水平达到全市前列。

　　——打造国际先进的信息基础设施。按照国际一流标准，实现信息基础设施服务能力全面升级，全网宽带接入能力达到千兆，家庭宽带普及率达到85%， 4G实现全覆盖，无线局域网（WLAN）覆盖两区五园、民俗旅游村、公园、街道等重点区域，物联网感知设施更加完善，网络环境安全可信。

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　　——建成新型智慧城市特色区。聚焦高端民生服务，建成以人为本的新型智慧城市，建成有利于公众参与的开放式网格管理体系，城市智能感知和精准管控能力显著加强，星级智慧社区覆盖率80%以上，基于互联网的教育、卫生、文化等服务更加丰富，95%以上行政服务事项实现在线办理。 织梦好，好织梦

　　——建成产业互联网引领区。以工业互联网为突破点，率先实现产业互联网创新发展，两化融合发展水平保持全市领先，规模以上工业企业普遍应用智能制造技术，使用电子商务的传统企业比例不断提升，以信息技术带动形成新模式、新业态。 内容来自dedecms

　　——建成“互联网＋创新创业”示范区。建成适应大数据、“互联网＋”的创新创业环境，政务数据开放单位覆盖率突破90%，建成一批线上与线下相结合的众创空间，基于政务数据资源的创新创业活动更加活跃，云计算、大数据等信息产业体系初步形成。

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　　三、建设新一代信息基础设施，提升信息化发展支撑能力 dedecms.com

　　按照适度超前原则，加大社会网络、政务网络建设，促进网络互联互通，全面推进物联网感知设备部署应用，不断提升互联网安全管理、态势感知和风险防范能力，建立形成新区高速、移动、安全、泛在的信息基础设施。

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　　（一）提升网络能力，夯实“宽带新区” 内容来自dedecms

　　光纤网络能力提升。加快推进建设城乡一体化、高速快捷的全光纤网络，推进新建居住建筑直接实现光纤到户，实现城乡家庭用户网络带宽接入能力达到千兆，社区和商务楼宇网络带宽接入能力达到万兆，家庭宽带普及率达到85%。 dedecms.com

　　无线网络能力提升。加快无线网络建设推广，实现4G全面覆盖，在北京大兴国际机场等重点区域探索5G建设；鼓励市场参与无线局域网（WLAN）建设，按需实现重点和热点区域无线局域网（WLAN）覆盖；推动核心区域免费无线网络环境建设，实现两区五园、民俗旅游村、公园、街道等重点区域无线局域网（WLAN）全覆盖。 copyright dedecms

　　政务网络能力提升。升级全区政务网络硬件设备，实现全区政务网络提升至万兆级，部门网络提升至千兆级。逐步推动政府办公区域政务无线网覆盖，推广应用北京市政务物联数据专网。

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　　（二）完善感知设施，建设“泛在新区”

　　感知设备全面部署。依托开发区、临空经济区、新航城等三维地下综合管线系统建设项目，开展新区地下综合管线的感知设备部署，逐步推动城市公用设施智能化改造，对重要设施、关键环节运行状态进行全方位实时监测；对重点工业用地、永定河等生态环境和绿地资源等开展实时监测；鼓励各类企业安装感知设备，有效推进精准生产、实时监控等；鼓励企业参与智能家居、可穿戴设备等基层智能终端普及，提升新区居民智能生活水平。 织梦内容管理系统

　　推进物联网终端信息共享。对新区物联管理对象和感知设备进行统一编码管理，实现物联管理对象、感知设备的唯一识别；按照北京市统一要求和标准规范，建立物联网应用支撑平台，统一接入感知设备和感知信息，实现感知信息的共享与交换，为消费者、企业等提供数据资源服务。 copyright dedecms

　　（三）加强安全防御，构建“信息安全港”

　　建立全天候全方位网络安全保障体系。建立网络安全运行中心，建设完善云环境安全防护、区域边界安全防护、物联网信息安全防护。建立网络安全态势感知和预警系统，实现网络安全信息汇聚共享，提高信息安全态势感知和事件识别能力。建设基于云计算的信息安全容灾备份体系，加强云上信息系统和数据的备份。

　　增强网络安全防御能力。落实网络安全相关法规与制度，实施信息安全等级保护、风险评估制度。加强重点领域的网站和信息系统的安全保障，定期组织重点领域网络安全检查，强化对安全风险和隐患的整改。完善信息安全事件应急响应机制，加强应急队伍建设，提高网络安全事件应急处置能力。

　　增强互联网安全管理能力。建立网络安全监测平台，完善网络安全预警和应急处理机制，创新互联网治理模式。加强个人信息保护安全测评和监管，推进垃圾短信与网络欺诈监测、假冒网站发现与阻断等技术手段在公众日常生活领域的应用部署。 织梦好，好织梦

　　（四）加强区域协作，共建云基础设施 本文来自织梦

　　推进新区与津冀地区的信息基础设施互联互通。落实北京市统筹规划新一代宽带无线移动通信网和下一代互联网试点建设的要求，推动重点协同区域无线政务网、视频监控等信息基础设施的互联互通。借助京津冀云计算数据中心统筹规划布局和共建共享，支持新区实体数据中心异地建设，积极开展异地灾难备份应用。

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　　四、推进城市智慧管理服务，提升新区宜居水平

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　　坚持多方利用、整合开放、协同共享，全面推进民生服务内容多样、渠道畅通、模式创新，提升城市运行智能化水平，提高政府管理效率，打造阳光政府。 本文来自织梦

　　（一）构建公共服务新体系

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　　促进教育融合创新发展。深化大兴教育云平台，逐步引导新区政府、学校等将优质教育资源沉淀到教育行业主题数据库，不断丰富教育服务产品，推广教育云应用商店。推动“互联网＋”教育深度融合，鼓励政府、学校和企业合作研发推广市场化的网络教育产品，提供个性化的智能学习服务、教师教学服务。全面完成“三通两平台”建设，基本建成人人可享有优质教育资源的信息化学习环境。通过发展教育信息化，以多种形式提高教育质量和人才培养水平，重点促进教育公平，落实立德树人的根本任务。 内容来自dedecms

　　加快智慧健康医疗普及服务。建设区域人口健康信息平台，完善居民电子健康档案，推进新区人口健康信息资源整合共享。持续推广普及居民健康卡应用。推广信息化诊疗协同服务，实现医院间检验检查结果共享互认、专家服务资源优化分配；建立医联体医疗信息资源共享平台、区域远程会诊平台等，促进利用市级优质医疗资源。推进医院信息化建设，鼓励开展互联网在线健康咨询、预约诊疗等便捷服务。完善公共卫生医疗信息化体系，全面推进城镇基本医疗保险和新型农村合作医疗保险患者持卡就医、实时结算。在国家和北京市政策允许范围内，鼓励“互联网＋”健康产业发展，鼓励新区医药电商快速发展，推进药企与电商深度合作，推进药品线上交易。规范互联网医疗健康发展，提升现有医疗资源利用效率。通过推进智慧健康医疗建设，整体提高新区医疗卫生水平，优化医疗服务体系，增强服务能力，使居民就医更加方便、快捷，健康素质持续提高。 copyright dedecms

　　推进智慧文化服务。加快新区文化资源数字化进程，加强文物数字化保护和利用，建设虚拟博物馆、虚拟美术馆、虚拟音乐馆以及三维（3D）游客互动体验中心等。推动图书馆互联网化改造，鼓励区内学校等机构的图书馆、博物馆向公众开放，拓宽公众阅读获取渠道。试点设置社区文化点播平台，推进线上预约文艺展演。创新文化资源传播方式，探索与互联网视频公司合作，通过动漫、网游、微电影等方式传播。通过开展智慧文化服务建设，为公众提供丰富的文化体验，营造良好的文化氛围，引导公众树立终身学习理念，增强新区文化资源宣传，不断提升文化软实力。

　　建设智慧社区（村庄）。加快推进智慧社区（村庄）网络基础设施、便民智能终端、智慧安防等的建设和应用。鼓励企业建设智慧社区（村庄）公共服务系统、智慧生活体验店等，鼓励居民基于社区服务资源进行微创业。推广老年人、残疾人等特殊人群实时监测终端应用，建立完善养老服务信息管理平台，提供良好的养老生活环境。通过智慧社区（村庄）建设，丰富、完善公共服务资源，使老年人、残疾人等特殊人群得到更多关注，居民生活环境安全、便利、舒适、智能。

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　　专栏1 智慧社区（村庄）建设工程

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　　建设智慧社区（村庄）公共服务系统。鼓励社会力量建设系统，引入优质政府和社会公共服务资源，推进居民享受更广泛的公共服务，包括婚姻登记预约、基本生活救助申请等政务服务，就业指导、公用事业缴费、交通出行提示等公共服务，外卖餐饮、日常购物等商业服务，提供在线交流渠道，鼓励居民在线社交，推进居民基于社区服务资源进行微创业。

　　建设线下智慧生活体验店。政府提供政策支持，鼓励企业在流量大的社区（村庄）建设线下智慧生活体验店，部署智能终端，推进智能设备企业、物流节点等入驻，为社区居民提供科技体验、信息化培训、生活自助缴费、远程医疗、自助提货等服务。

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　　开发养老助残移动应用平台。利用智能终端对老年人、残疾人等特殊人群进行实时监测，提供一键紧急救助、健康自测信息记录查询、亲情视频通话、新闻及社区公告信息推送、位置定位等服务。

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　　（二）开拓社会管理新格局 织梦内容管理系统

　　建设开放式网格系统。夯实网格基础，加强行业和属地管理工作协同，建设监督考评功能，不断健全网格化管理服务信息系统。推进系统与新区门户网站、微信、微博等公共服务系统对接，鼓励居民通过移动终端举报城市、社会治理问题，为实现大众参与的社会治理模式提供技术支撑。整合网格信息资源，结合现有数据，按照城市管理、社会服务、安全生产等主题开展数据挖掘分析，为党委、政府科学决策提供支撑。通过建设开放式网格系统，促进全民参与城市管理，保证社会服务管理敏捷、精确和高效，提升城市智能管理水平。 dedecms.com

　　加强人口精准管理。探索与运营商等社会机构合作，不断提高人口信息采集和动态掌控能力，推进建立人口大数据；整合北京市大兴区流管信息平台、大兴区综治管理平台等人口数据，搭建区域人口综合辅助决策系统，支撑解决新区产业布局、土地规划等区域重大发展问题。积极推动人口领域非涉密数据开放和共享。通过加强人口精准管理，实现市区两级人-户-房信息关联管理，促进人口有序流动和合理分布，协调人口数量与经济社会发展，形成社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。 本文来自织梦

　　推进智慧交通建设。完善停车诱导系统，提升新区路侧停车智能化水平，鼓励有条件的停车场进行智能化改造；推进新区公交运营车辆智能化改造，建设区域公交监控服务平台；打造“互联网＋服务”的智慧型公路管理体系，推进路网运行监测，全面保障公众出行服务。鼓励“互联网＋货运”模式，有效降低货车空驶率，提高配送效率。建设完善新能源汽车充电桩管理服务平台、新区公共自行车服务平台、机动车污染排放监管系统等，更好地服务公众绿色出行，有效缓解大气污染。推进交通、规划、公安等跨部门业务协同创新，充分整合社会数据，建立区域交通大数据，推进改造新城拥堵节点；鼓励社会力量开展道路出行、停车诱导等增值服务。通过推进智慧交通建设，缓解“停车难”、“道路拥堵”等问题，为公众出行提供多方面服务，保障绿色出行、智能出行、高效出行。 织梦好，好织梦

　　加强生态环境与资源智能化监测预警。合理布局污染监测点，整合社会化监测点，实现对环境异常情况的自动与人工综合预警。建设污染监测信息对外发布系统，基于新媒体定期发布相关数据。积极推动与市级及河北环保部门共享大气治理信息，支撑区域空气治理联动执法、同步执法行动等工作。推动水资源、土地资源的数据资源整合共享，发挥大数据在资源集约节约利用中的作用。建立资源环境承载能力监测预警系统，对资源承载能力、环境容量和生态环境质量状况进行分析评估，辅助领导决策分析。通过加强生态环境与资源智能化监测预警，推进京、冀共建良好生态环境，促进区域环境质量改善，生态品质提升，增强环境风险信息研判能力。

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　　专栏2 智慧生态环境提升工程

　　加强生态环境大数据建设与应用。推进大气污染、水质污染以及垃圾污染等环保数据汇聚和整合共享，整合多部门、多渠道、多元化数据资源，建设环境资源大数据；推动环境大数据资源向社会公开，支持社会化深度开发利用，提高环境综合分析和预警预报服务水平。 织梦内容管理系统

　　强化大气环境监测。完善新区大气质量监测网络布局，重点监测工业企业排放、工地扬尘、机动车尾气、建筑垃圾运输等大气污染数据；鼓励企业、社会组织开发加工污染数据，推动环境信息公开，促进环境治理机制的完善；支持京津冀大气污染联合治理，共享区域空气质量监测、污染源排放、气象数据、治理技术成果、管理经验等信息，开展大数据智能挖掘分析，共同提高大气治理水平。 织梦内容管理系统

　　完善水污染监测和联合治理。加强污水排放动态监测，推进重点污染企业动态管理，促进企业污染源全面达标排放；创新水质监测方式，开发方便市民收集、转换以及发布个人自测水质数据的开源软件、工具和工艺，实现水质的开放式监测；对接北京市水污染源监测平台，共享新区水污染数据，绘制新区水污染源地图，构建污染预测模型，提升新区水污染源管理水平。 copyright dedecms

　　推进城市安全与应急智能管理。加强生产、消防、食品药品等领域安全支撑系统建设，整合各类城市管理安全数据，建立城市安全大数据体系，提升城市安全隐患预测预警和管理能力。构建人流风险预测模型等，实现人群动态信息及时预警，有效引导人群分散。建设安全与应急决策指挥系统，实时监测安全与灾害状况，动态掌握应急资源，畅通灾后应急通信，形成“上下衔接、左右贯通”的新区应急联动体系。通过推进城市安全与应急智能管理，增强突发事件和灾害事故应急处理管理能力，保障公共安全。 内容来自dedecms

　　专栏3 城市管理数字化平台建设工程 内容来自dedecms

　　打造新区城市管理大数据中心。基于三网融合的城市管理数字化平台推进新区城市服务管理数据基于网格单元的集成落地，形成新区城市管理大数据中心；对平台沉淀的海量城市管理数据进行深度挖掘分析，建立多类城市管理模型，涵盖违法建设监控、停车管理、流动商贩管理等管理职能，有效支撑相关决策。 dedecms.com

　　建设全区统一的安全与应急决策指挥系统。基于城市管理大数据中心收集的数据，推进生产、消防、食品药品等领域安全支撑模块建设，横向打通新区公安局、安监局、食药局、应急办等应急系统，纵向打通市、区、镇、街应急系统，构建“上下衔接、左右贯通”的新区应急联动体系，形成基于城市管理数字化平台的全区统一安全与应急决策指挥系统，建设灾害实时监测、应急资源图谱、灾后应急通信、城市安全图谱等子系统。

　　打造新区城市管理中心。基于城市管理数字化平台逐步构建公安、工商、交通、城管等部门协同调度管理的线下实体城市管理中心，统一处理新区城市管理问题，借助物联网、卫星遥感等技术，及时发现处置违章建筑、车辆违停等问题，城市管理中心涵盖呼叫中心和开放式监管中心，与新区门户网站、微信、微博等公共服务系统实时对接，鼓励居民通过各类移动终端举报城市、社会治理问题，为实现大众参与的社会治理提供基础支撑。 copyright dedecms

　　（三）建立政务服务新模式

　　提升新区公共服务能力。基于市级行政审批服务系统，整合新区已有行政审批系统，建立统一的数据共享交换平台和政务服务信息系统；对接市级电子证照库，统一线上线下服务窗口，实现行政审批“一号”申请、“一窗”办理。推动大兴区政府网站、开发区政府网站、产业门户网站的资源整合与对接，优化提升政府门户网站群，加强与互联网服务资源的对接。建设群众办事统一身份认证体系，逐步构建教育、医疗、社会救助等多渠道便民服务“一张网”，实现政务服务个性化精准推送。通过提升新区公共服务能力，促进审批工作高效、便捷、协同开展，推动简政放权、优化政务服务，方便群众办事。

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　　专栏4 行政审批线上线下（O2O）联动服务平台建设工程

　　建立协同审批管理平台。全面梳理涉及群众办事的政务服务事项，逐项梳理基本流程和办事依据，推行群众办事相关证件、证照、证明等电子化，形成居民个人电子证照目录；基于市级电子证照库，建立区级电子证照库，实现群众“一号”申请，避免重复提交；整合新区各部门已有行政审批系统，搭建数据共享交换平台和政务服务信息系统，推进各级审批数据、结果同步和业务协同办理，实现“一条龙”集中审批；推进审批管理平台与行政电子监察平台对接，及时共享审批信息，实现对审批事项实时、全程和自动监控。 本文来自织梦

　　打造多终端结合统一的公共服务平台。改造大兴区综合行政服务中心网站，作为审批管理平台对外服务的窗口；整合线下审批中心，全面实现基层代办制，拓宽镇（街道）行政审批服务职能，打造区、镇（街道）、村（社区）三级联动行政审批体系；逐步构建实体政务大厅、网上办事大厅、移动客户端、自助终端等多种形式相结合、相统一的公共服务平台，为群众提供方便快捷的多样化服务。 织梦好，好织梦

　　加强领导决策支撑。建立适应大数据、物联网等新技术新理念的国民经济和社会发展相关数据的高效采集制度，健全“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”的管理机制，形成大数据决策支撑体系。建立各级领导决策支撑系统，动态掌握各类主题决策信息，支持改革创新等政策的制定和分析评估。通过加强领导决策支撑，有效提升决策的科学性和时效性。

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　　完善权力运行监管体系。升级电子监察平台，形成权力运行监管平台。加快推进行政审批事项事前、事中、事后的全流程监察；推进对工程建设招投标、企业国有产权交易、政府采购等信息的汇集与在线监督，全面提高监察部门工作效率和服务水平。通过完善权力运行监管体系，确保权力高效清廉运行。

　　推进市场主体信用信息服务。收集公安、民政、交通、税务等部门以及自来水、电力、燃气等公共企事业单位公共信用信息，纳入市级企业和个人信用信息系统。建设全区统一的市场主体信用信息平台，实现政府部门间公共信用信息共享交换与应用，推动向社会提供企业和个人信用报告查询服务。鼓励社会组织整合本行业信用信息，建立行业征信服务系统，提供信用信息服务；探索建立与社会征信系统信用信息的共享合作机制；推进与国家信用信息系统的互联互通。加强市场监管服务，在生产、商贸流通、食品药品等重点领域，建立健全企业信用承诺制度、信用等级评价制度、信用分类监管制度、“黑名单”公示制度和失信行为有奖举报制度。通过推进市场主体信用信息服务，强化政府市场监管职能，推动各监管部门之间信息共享，促进市场有序、健康发展。