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    “十三五”时期是实现全面建成小康社会奋斗目标的决胜阶段，为进一步推动山西文化强省建设，根据《国家“十三五”时期文化改革发展规划纲要》及《山西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制本规划。 本文来自织梦

    一、发展基础和面临形势

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    （一）发展基础。 织梦好，好织梦

    “十二五”时期，是我省文化建设的蓬勃发展时期。文化体制改革全面深化，公共文化服务体系基本建立，文化产业实力不断壮大，文艺精品持续涌现，文化市场更加繁荣，人民群众文化创新能力不断提高，团结奋进的思想基础进一步巩固，三晋文化软实力显著增强。

    1.全社会文明素质普遍提升。“十二五”期间，我省大力开展中国特色社会主义理论学习教育，学习型社会建设成效明显。省委中心组“六学六用”经验在全国推广。哲学社会科学日益繁荣，实施了社科研究“百部（篇）工程”，组织“山西经济社会发展重大研究课题”等一系列重大课题研究，推出《山西经济社会蓝皮书》等一批有分量、有影响的成果。积极开展理想信念教育，出台《山西省培育和践行社会主义核心价值观的实施意见》。提炼并大力弘扬“信义、坚韧、创新、图强”的“山西精神”。深入推进公民道德建设，“讲文明、树新风”活动深入开展，德孝文化广泛弘扬，道德模范、感动山西人物、山西好人等道德典型的示范带动作用日益显现，学雷锋志愿服务活动持续推进，诚信建设不断深化，大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设持续加强。群众性精神文明创建成效显著，长治市获得“全国文明城市”荣誉称号。

    2.公共文化服务体系基本建立。山西大剧院、省图书馆新馆、山西体育中心、山西科技馆、太原美术馆等文化设施相继投入使用。市级“五馆一院”（博物馆、公共图书馆、文化〈群众艺术〉馆、科技馆、体育馆、剧院〈场〉），县级“三馆一院”（文化〈博〉馆、体育馆〈场〉、图书馆和多厅影院）建设稳步推进，在县有文化（图书）馆和乡有文化站的基础上，普遍实现了村有文化室的目标。截至2015年底，全省共有公共图书馆125个、群众艺术馆（文化馆）131个、乡镇综合文化站1196个、农家书屋28000余家，全省注册登记各级各类博物馆124座、城市数字影院96家、银幕448块、村级文化活动场所28200个。全省公共图书馆、文化馆、美术馆全部实现免费开放。省、市、县三级公益文化设施建设达标率达到80.06%，比“十一五”末提高28个百分点。群众性文化活动广泛开展。政府购买公共演出服务全面推行，出台了《山西省省级购买公共演出服务实施方案》《山西省省级购买公共演出服务实施细则（试行）》，2015年全省各级政府购买惠民演出达到9974场，观众超过800万人次，公共文化服务能力和水平明显提升。长治市、朔州市荣获全国公共文化服务示范区称号。 内容来自dedecms

    3.文化产业整体实力快速提升。“十二五”期间，全省文化产业快速发展，文化产业法人单位逐年增多，2015年全省文化及相关产业实现增加值达到268.65亿元，文化产业法人单位数量达到16000个。文化产业结构逐步优化，区域特色正在形成。重点骨干文化企业带动效应明显，省级出版传媒、广电网络、演艺、日报传媒、广电传媒、影视等六大骨干文化企业集团营业收入突破120亿元，社会效益和经济效益显著。文博、工美、旅游三大集团启动运营，各类中小文化企业竞相发展。重点文化产业基地和特色文化产业集群建设扎实推进，截至“十二五”末，全省共有国家级文化产业示范基地9家、省级文化产业示范基地41家。太原高新区被认定为我省首个国家级文化和科技融合示范基地。成功举办两届山西文化产业博览交易会，分别位居中国最具特色十大文博会第八位和第四位，“文化三晋、美丽山西”品牌影响深入人心。省政府设立了文化产业发展投资基金和旅游文化体育产业投资基金，支持产业发展。省市县三级联动、统筹发展的新格局初步形成。

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    4.文化体制改革取得显著成效。文化行政管理体制进一步理顺。省级新闻出版和广电合并成立省新闻出版广电局；市县两级文化、广电、新闻出版三局合一；省市县三级广电“局台分开”，电台、电视台合并，成立文化市场综合执法机构。省级部门依法减少和规范文化行政审批事项82项。出台文化体制改革实施方案等10多个政策性文件，为文化改革发展注入了新动力。经营性文化事业单位转企改制全面完成，出版、发行、影视、演艺、新闻网站、非时政类报刊等领域578家经营性文化事业单位全部完成转企改制，核销事业编制15100个。改制文化企业逐步建立现代企业制度，社会效益和经济效益显著。文化事业单位分类改革顺利完成。省图书馆和山西博物院相继组建理事会，出台理事会章程，公益性文化事业单位改革迈出坚实步伐。互联网管理体制机制逐步建立。传统媒体与新媒体融合发展不断加强，舆论引导能力有效提升。山西文化体制改革“四轮驱动”改革经验在全国推广，连续四次被评为“全国文化体制改革先进地区”。

    5.优秀文化得到大力传承发展。说唱剧《解放》、舞剧《粉墨春秋》等剧目先后入选国家舞台艺术精品工程，全省获此殊荣的作品达到8部，名列全国前茅。先后有5人次获得全国戏剧“梅花奖”，全省“梅花奖”获得者共达到了49人次，其中4人获“二度梅”，在全国居于首位。380余种图书获得省部级以上奖励。说唱剧《解放》、舞剧《粉墨春秋》，电视剧《幸福生活万年长》《革命人永远是年轻》，电影《终极大冒险》，图书《少年的荣耀》《乍放的玫瑰》，广播剧《种树人》，歌曲《阳光路上》等一大批优秀作品获全国“五个一工程奖”、文华奖、金鸡奖、华表奖和飞天奖等。《山西文化资源地图》《物联网》等17种出版物分别获得中国出版政府奖和中华优秀出版物奖等国家级奖项。《山西文华》大型丛书编纂工程启动实施。文化遗产保护成效明显。全省进入国家级非物质文化遗产代表性名录项目116项、保护单位168个，居全国第三。首批112个乡镇开展乡村文化记忆工程试点。启动了云冈石窟、五台山、应县木塔等的保护工作。出台《山西省非物质文化遗产条例》，出版《山西省非物质文化遗产地图集》，形成了梯次结构合理的非遗名录体系。晋中国家级文化生态保护区建设深入推进。三晋文化“走出去”成效显著。以影视、动漫、书报刊、演艺、工艺美术品为主要内容的山西文化产品和服务出口体系初步形成。中国黄河电视台节目覆盖美洲、澳洲和东南亚。鼓乐、歌舞和戏剧等90多个团组先后出访数十个国家和地区，对外交流104批次，产生了较大影响。

    （二）面临的形势和机遇。 copyright dedecms

    1.全面建成小康社会对文化建设提出了新目标。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，文化建设作为全面建成小康社会的重要内容，作为民族复兴伟大事业的重要支撑，必须贯彻“五大发展”理念，更好地发挥先进文化的引领作用。全面建成小康社会既要让人民过上殷实富足的物质生活，又要让人民享有健康丰富的文化生活，必须充分发挥文化凝聚民族精神、提升公民素质、促进社会和谐、推动经济发展方式转变等的重要作用。 织梦好，好织梦

    2.我省经济社会发展对文化建设提出了新要求。省委、省政府确定并实施的一系列重大战略举措，为我省加快发展明确了思路、方向和路径。推动经济社会持续健康发展，深化综改试验区建设等战略要求有力的精神文化支撑。稳增长、调结构、转方式、惠民生等任务要求加快推动文化产业成为国民经济支柱性产业，成长为经济发展的新引擎。大力推动文化与旅游、金融、科技、互联网等相关产业深度融合，激发全民文化创造活力势在必行。 dedecms.com

    3.全面深化改革为文化建设注入了新动力。全面深化改革是党中央、国务院的战略决策。文化体制改革作为全面深化改革的重要组成部分，已经进入攻坚期和深水区。随着改革的深入推进，必须着眼满足人民群众日益增长的文化需求，推动文化供给侧结构性改革，不断完善各项体制机制，健全公共文化服务体系，培育市场主体，推动文化消费，优化发展环境，进一步解放和发展文化生产力。 本文来自织梦

    同时，也要清醒地看到，我省文化建设投入总体上滞后于经济建设，文化建设的布局和结构还不尽合理，文化资源的开发和利用不足；公共文化服务体系尚不健全，区域、城乡文化发展还不平衡，服务质量和水平需进一步提高；文化产业结构调整尚不到位，市场主体发育水平不高、核心竞争力不强，文化消费动力不足，文化与旅游、科技、金融等融合不够，文化产业处于低水平发展阶段；文化产品原创能力不足，版权保护意识薄弱；利用网络媒体、移动媒体加强文化传播力不够，文化人才队伍建设亟需加强；制约文化科学发展的体制机制障碍尚未完全破除，与文化资源大省的地位还不相称，全面实现“文化小康”依然任重道远。 copyright dedecms

    综合判断，我省文化改革发展处于可以大有作为的重要战略机遇期，有利条件很多，面对的难题和挑战也很多，必须准确把握经济社会发展新要求，准确把握当今时代文化发展新趋势，准确把握人民群众精神文化生活新期待，遵循文化发展规律，加快文化改革创新，建设文化强省。 本文来自织梦

    二、指导思想、基本原则和主要目标 织梦内容管理系统

    （一）指导思想。

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    高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立“五大发展”新理念，认真落实省委“一个指引、两手硬”重大思路和要求，坚持以社会主义核心价值观为引领和以人民为中心的工作导向，坚持改革创新，深入挖掘我省深厚的文化底蕴，以高度的文化自觉和文化自信，全面提升三晋文化的竞争力、影响力和带动力，不断塑造美好形象、逐步实现振兴崛起，努力建设文化强省。 织梦好，好织梦

    （二）基本原则。

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    ——坚持社会主义先进文化前进方向。以社会主义核心价值观建设为根本，坚持为人民服务、为社会主义服务，百花齐放、百家争鸣，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，确保文化建设沿着正确的道路前进。

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    ——坚持以人民为中心的工作导向。坚持文化发展为了人民、文化发展依靠人民、文化发展效果由人民评判、文化发展成果由人民共享，充分发挥人民在文化建设中的主体作用。

    ——坚持把社会效益放在首位，社会效益和经济效益相统一。遵循文化发展规律，充分体现文化例外要求，正确把握文化改革发展中的重大关系，强化政策引导，注重道德调节，坚守社会责任，推动文化建设全面协调可持续发展。 织梦好，好织梦

    ——坚持改革创新。着力推进文化体制机制创新，积极推进文化领域供给侧结构性改革，以改革促发展，以创新促繁荣，不断解放和发展文化生产力，广泛吸收借鉴国内外先进文化建设经验和优秀文化发展成果，提高文化开放水平。

    （三）主要目标。

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    到2020年，马克思主义中国化最新成果在山西广泛普及，中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康水平明显提高；精神文化产品创作生产更加活跃繁荣，文化产品更加丰富，精品力作不断涌现，社会精神文化生活丰富多彩；文化事业全面繁荣，现代公共文化服务体系基本建成，努力实现文化基础设施全覆盖，标准化均等化水平稳步提高；文化产业整体实力和竞争力显著增强，骨干文化企业做强做优做大，现代文化产业体系和市场体系更加完善，文化产业增加值不断提高，努力推动文化产业成为国民经济支柱性产业；文化体制改革持续深入，文化管理体制和生产经营机制充满活力、富有效率，形成一批在国内外有影响力的文化品牌；高素质文化人才队伍发展壮大，文化繁荣发展的人才保障更加有力；现代传播体系逐步建立，文化带动力、影响力、传播力大幅提升；三晋文化“走出去”成效更加显著；建成具有较强综合实力的国际知名、国内一流的文化强省。 本文来自织梦

    三、重点任务

    （一）强化思想理论武装。

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    1.深入推进理论学习。把学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神作为长期的政治任务。以习近平总书记系列重要讲话为基本教材，用党的理论创新成果武装全党、教育人民，打牢团结奋斗的共同思想基础。严格落实党委（党组）中心组学习制度，组织好党委中心组学习。加强学习型党组织建设和干部教育培训等工作。重点抓好基层党员干部学习。 dedecms.com

    2.加强理论宣传。加强对习近平总书记系列重要讲话精神、对党中央治国理政新理念新思想新战略、对我省治晋兴晋强晋重大决策部署的宣传、阐释和解读。深化中国特色社会主义理论体系的学习研究宣传，充分发挥各级党报党刊和广播电视、新闻网站及互联网新媒体等的主渠道作用，办好《理论周刊》和《理论天天学》等栏目，深入开展中国特色社会主义宣传教育。实施高校思想政治理论课程体系建设创新计划，加强高校思想政治和队伍建设工作，壮大高校主流思想舆论，推动中国特色社会主义理论体系进教材、进课堂、进头脑。广泛开展基层宣讲活动，通过百姓宣讲、微宣讲、微党课等方式，把党的创新理论成果送到基层一线和千家万户，增进思想共识，凝聚发展力量。

    3.深化理论研究。深入贯彻落实哲学社会科学工作座谈会精神，大力实施哲学社会科学创新工程，提出我省繁荣发展哲学社会科学实施意见。进一步发挥省哲学社会科学规划课题、省社会科学研究优秀成果和省精神文明建设“五个一工程”优秀成果的引领作用。加强思想理论工作平台和学科建设，推进高端智库建设试点工作，建设一批山西特色高水平新型智库。充分发挥山西省中国特色社会主义理论体系研究中心等机构的作用，加强对马克思主义基本理论和中国化最新成果的研究，加强对山西改革发展等重大现实问题的研究，加强对干部群众关心的热点焦点问题的研究，加强对意识形态领域新情况新动向的研究，推出一批有价值的研究成果，加快研究成果转化。各级党校、社科院、社科联以及各高校要建设一支高素质的研究队伍，造就一批高水平的理论家和学术带头人。进一步加强部校共建工作，办好省属高校马克思主义学院。大力加强全省哲学社会科学工作者的马克思主义理论教育，继续做好高校宣传部长、政治辅导员、思想政治课教师、哲学社会科学教师等“四支队伍”的培训工作。 织梦好，好织梦

    （二）坚持正确舆论导向。

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    1.加强主流媒体建设。深入贯彻落实习近平总书记在新闻舆论工作座谈会、网络安全和信息化工作座谈会上的重要讲话精神。坚持党对新闻舆论工作的领导，坚持政治家办报、办刊、办台、办新闻网站，牢牢把握领导权和主动权。支持山西日报等党报党刊进一步扩大影响；支持山西卫视扩大全国覆盖率，提高舆论引导水平，增强传播力、公信力、影响力；支持黄河新闻网、山西新闻网等省内重点新闻网站积极打造全省性综合信息数据服务平台，建设互联网政务信息服务平台和便民服务平台。省级主要新闻媒体开设“每日一星”等专栏，持续宣传我省各条战线、各项工作中涌现出来的先进典型。加强改进突发事件舆论引导，传播好山西声音，塑造好山西形象。

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    2.推动传统媒体与新媒体融合发展。以先进技术为支撑、内容建设为根本，建设“内容+平台+终端”的新型传播体系，努力实现“由你中有我、我中有你到你就是我、我就是你”的转变。抓好融媒体中心建设，构建山西日报、山西广播电视台“全媒体、全业务、全流程、全覆盖、全扩展”采编和播发平台，建立新型多功能一体化采编平台。鼓励和支持民营文化传播企业发展。出台我省加强媒体管理以及提升新闻舆论工作水平的有关政策。完善新闻单位坚持正确舆论导向的体制机制，对传统媒体与新媒体实行一个导向要求和内容标准，把党管媒体的原则切实贯彻到新媒体领域，着力推进采编和经营两分开。加大新型媒体人才队伍的培养力度。 dedecms.com

    3.加强网络舆论阵地建设。理顺网信工作体制机制，加强网络安全和信息化工作。推进实施网络实名制。严格新闻工作者职业资格制度。加强互联网分类管理，强化运营主体的社会责任。深入开展打击网络谣言、网上政治类有害信息、网络敲诈和有偿删帖等专项行动。推进网络文化建设。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。加强黄河新闻网、山西新闻网等重点新闻网站和山西网络广播电视台建设，带动市县网站形成合力，壮大网上正能量。创新符合网络传播规律的网上宣传方式，提升网络舆情分析和引导能力。倡导网络公益活动，推进文明办网、文明上网，引导广大青年争当“中国好网民”。

    （三）加强社会主义核心价值观建设。

    1.积极培育和践行社会主义核心价值观。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强宣传教育，推进社会主义核心价值观建设落细、落小、落实，贯穿融入经济社会发展各领域和社会生活各方面。深入挖掘太行精神、吕梁精神、右玉精神，弘扬革命老区精神，凝聚向上向善的力量。充分运用城乡基层道德讲堂、文化礼堂等，用身边事教育身边人。强化公共政策价值导向，强化法律法规刚性约束，修订完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范和团体章程，为人们的日常生活、职业行为、社会活动提供基本遵循。通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、行为实践、制度保障，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。加强红色文化资源的保护开发和利用，加强历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地建设、管理和使用。 本文来自织梦

    2.加强公民思想道德建设。推进公民道德建设，培育正确的道德判断和道德责任。不断加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，全面提高公民文明素养和道德素质。推进诚信建设制度化，大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，深化道德领域突出问题专项教育和治理。深入开展道德模范、身边好人等先进人物的评选表彰和学习宣传活动，在城乡基层设立善行义举榜，关心关爱各类先进典型。加强未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育。关注留守儿童、农村进城务工人员子女健康成长。重视做好外出务工经商人员、新经济组织和新社会组织从业人员的思想政治工作。

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    3.建设文明和谐家园。深入推进群众性精神文明创建活动。大力推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭、文明校园创建和文明旅游、文明办网、文明上网等活动。发挥重要传统节日、重大礼仪活动、公益广告的思想熏陶和文化教育功能。广泛开展“五好文明家庭”活动、“我们的节日”系列活动和移风易俗活动，培育传承良好家风家教、校风校训、企业精神和乡贤文化。推动学雷锋志愿服务常态化，广泛开展“三下乡”“四进社区”活动以及公益广告宣传活动。倡导绿色环保生产生活方式。普及科学知识，深入开展全民阅读活动。提升公民科学文化素养，培育公民健康心理素质。大力发展社会慈善事业。倡导和谐精神，加强人文关怀和心理疏导，培育理性平和、积极向上的社会心态。