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　　一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况 织梦好，好织梦

　　2016年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督指导下，全区上下认真贯彻落实中央、省委、市委、区委的各项工作部署和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，全面深化改革，深入实施创新驱动发展战略，统筹稳增长、促转型、抓改革、惠民生，全区呈现经济提质增效、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。全区实现地区生产总值1056.52亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入35.91亿元，同比增长4.6%。较好地完成了区八届人大八次会议确定的主要目标任务，实现“十三五”规划的良好开局。 织梦好，好织梦

　　（一）产业转型升级步伐加快，发展质效显著提高

　　深入实施创新驱动发展战略，主动适应和引领经济发展新常态，不断优存量、引增量、扩容量，创新能力进一步提高，经济发展质量和效益不断提升。全区实现第二产业增加值430.29亿元，同比增长7.1%，第三产业增加值625.46亿元，同比增长8.2%，三次产业比例为0.1：40.7：59.2.制造业发展提质，实现规模以上先进装备制造业总产值566.32亿元，同比增长11.8%，智能家居、智能电网等六大产业集群占规模以上工业总产值达80.1%。服务业发展提速，以高端信息和金融业为主体的现代服务业快速发展，占服务业的比重达60%。

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　　大力推进高企培育，拥有高新技术企业284家，高企数量全市排名第一。加快创新创业载体建设，拥有国家重点实验室及分支机构3家、公共技术平台14家、新型研发机构5家，成功打造溢思得瑞中加创新创业园等一批优质创新创业载体。加大创新人才引进力度，引进和培育诺贝尔奖获得者1名、国家“千人计划”专家5名、国家“万人计划”专家1名、博士后5名、海外高端人才13名，新增企业博士后工作站3个。

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　　（二）重点项目扎实推进，招商引资成绩显著

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　　健全区领导联系重点项目机制，加强重点项目扶持和服务，以项目建设促进投资增长。实现固定资产投资361.6亿元，与上年持平。其中，第三产业完成投资338.18亿元，占投资总额的93.5%，第二产业投资23.42亿元，占投资总额的6.5%。重点项目扎实推进，沃尔玛珠海乐世界、诚丰广场等高端商业综合体全面开业，新骏景万豪等高端品牌酒店项目建成营业，智汇西九等高端写字楼投入运营。 内容来自dedecms

　　招商引资成效突出，实际吸收外商直接投资6.77亿美元，占全市总量的29.5%，完成年度预期目标的100.2%。成功引进泰坦新动力、丽珠圣美等优质项目，一达通、中电-敦煌等外贸综合服务平台。 本文来自织梦

　　（三）市场消费稳中有进，外贸进出口结构有所优化

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　　坚持扩内需增长与促外贸发展并重，推动加工贸易转型升级，外贸发展质量不断向好，服务贸易出口完成市下达目标任务。实现社会消费品零售总额780.9亿元，同比增长11%，完成年度预期目标的100%。商品房销售额525.65亿元，同比增长65.1%。居民消费价格总指数上升1.9%，低于预期目标1.1个百分点。

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　　（四）城市宜居水平持续提升，生态环境更加优美 内容来自dedecms

　　城市管理能力不断增强，针对主干道、农贸市场周边、背街小巷等重点区域，大力推进市容市貌大整治大提升，市容环境得到明显改善。完成莲花山路等8条断头路建设，群众出行条件日益便利。全面完成旧村场范围内的环卫、市政、路灯纳管工作。严守“两违”零增长红线，依法拆除违法建筑17万平方米、户外广告招牌8974平方米，清理违法用地923亩。 dedecms.com

　　大力推进前山河综合整治提升，完成南沙湾等15条旧村截污纳管工作，南屏东排洪渠等黑臭水体整治成效显著。完成海滨泳场改造提升和情侣路沿线沙滩修复工程，爱情邮局正式营业，社区体育公园、老旧小区环境整治提升工程稳步推进。加快生态景观林带建设，完成4800余亩中幼林抚育工程。扎实推进新一轮旧村改造工作，海湾、沥溪、福溪等第一批旧村场改造项目加快建设。狠抓节能降耗，全年规模以上工业企业单位增加值综合能耗0.147吨标准煤，同比下降9.5%。着力推动大气污染治理，实施餐饮油烟排放整治行动。

　　（五）改革创新深入推进，发展环境不断优化

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　　加快政府职能转变，加快全区基层公共服务综合平台建设，19个职能部门、519项审批服务事项进驻网上办事大厅。深化行政体制改革，稳步推进工商质监体制改革，完成农业综合行政执法及劳动监察综合行政执法改革。深化事业单位改革，推动城管系统市政、园林、环卫等事业单位分类改革及国营林场改革，推动妇幼保健和计划生育资源整合。 织梦内容管理系统

　　制定供给侧结构性改革总体方案及五个行动计划，供给侧结构性改革扎实推进。深化经济体制改革，放宽各类企业投资准入，对负面清单以外的项目实行备案管理。完善国有资产监管，逐步将街道办的经营性资产移交区属国有控股公司实施集约经营管理。深化投融资体制改革，探索由区属国企正方控股作为代建单位，参与我区政府投资项目建设。不断充实香洲信用网数据库，促进行业信用建设和守信自律。深化医药卫生体制改革，公立医院“零差率”改革顺利实施，基本建立分级诊疗制度和居民健康管理制度。

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　　（六）社会事业全面发展，民生福祉持续改善 织梦好，好织梦

　　坚持优先发展教育，北山中学建成投入使用，完成五中、十一小等8所公立学校改扩建工程。文化体育事业繁荣发展，狮山市民艺术中心及红荔等70个社区文化中心建成投入使用，成功举办“文化香洲？缤纷四季”系列文化活动和“区长杯”系列体育赛事等文体活动。实施创业带动就业计划，新增就业岗位2.47万个，城镇登记失业率控制在2.28%以内，城乡居民养老保险、基本医疗保险和户籍未成年人医保参保覆盖率均达100%。加快推进养老设施建设，翠香社区养老服务中心投入使用。积极打造食品安全示范街、示范单位，推动创建省级食品安全城市，保障人民群众饮食用药安全。坚持计划生育基本国策，不断提高人口素质。社会治理水平持续提升，“五社联动”社区治理和服务工作模式荣获全国创新社会治理典型案例优秀奖。深入开展“平安香洲”建设，积极预防和妥善化解矛盾纠纷，社会大局安定和谐。严格落实安全生产“一岗双责”，没有发生较大以上安全生产事故。

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　　在肯定成绩的同时，我们也要正视发展中存在的困难和问题：一是创新创业体制机制不够健全，实现由要素驱动向创新驱动转变的目标任务依然艰巨；二是产业结构不够合理，工业增长乏力，服务业总体水平不高；三是资源环境约束趋紧，生态文明建设需持续加强；四是社会事业及民生领域发展仍存在短板，基本公共服务配置仍不够均衡；五是政府职能转变有待加快，改革创新的任务迫切而繁重。对此，我们一定要高度重视，采取有效措施切实加以解决。 copyright dedecms

　　二、2017年预期目标

　　从宏观环境看，世界经济仍处于深度调整和再平衡阶段，有望恢复周期性缓慢复苏，但仍面临发达经济体货币政策分化、贸易政策趋向保守、新兴市场经济体经济增速放缓、国际大宗商品价格低位震荡等不稳定不确定因素。从国内看，中央经济工作会议提出坚持稳中求进工作总基调，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，着力振兴实体经济，为经济平稳增长提供持续动力，经济运行有望继续保持在合理区间。从自身看，香洲迎来大桥时代、自贸区时代、国家“一带一路”战略、珠三角国家自主创新示范区建设等发展机遇，为我区发展提供有力支撑。 copyright dedecms

　　今年工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，以新发展理念为统领，围绕珠海建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美的幸福之城的重点目标，大力实施创新和开放战略增强发展新动能，落实全面深化改革新要求激发发展新活力，加快产业交通城市建设推动发展上新台阶，统筹协调共建共享顺应人民新期待，巩固提升主城区中心地位，继续发挥主力军、主阵地和主战场作用，抢抓机遇，担当使命，干在实处，走在前列，率先全面建成小康社会，奋力开创香洲社会主义现代化建设新局面！

　　2017年我区经济和社会发展的主要预期目标是： 内容来自dedecms

　　——地区生产总值增长7.5-8%；

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　　——规模以上工业增加值增长7.2%；

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　　——固定资产投资增长15%；

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　　——社会消费品零售总额增长12%； 织梦内容管理系统

　　——实际吸收外商直接投资增长2%； 内容来自dedecms

　　——外贸出口总额增长1%； 内容来自dedecms

　　——一般公共预算收入增长4.5%； 织梦内容管理系统

　　——城镇登记失业率控制在3.2%以内；

　　——居民消费价格总指数涨幅控制在3%以内； 内容来自dedecms

　　——每万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量、户籍人口自然增长率完成市下达的目标任务。 dedecms.com

　　三、2017年经济和社会发展的主要任务和措施 织梦内容管理系统

　　（一）坚持调结构促转型，保持经济平稳较快发展 织梦内容管理系统

　　着力扩大有效投资。切实增强重大项目对扩大投资和推动经济增长的支撑作用，坚持狠抓重点项目建设不动摇，从项目洽谈、落地、规划、报建等多方面解决项目推进中的困难和问题，加快推进项目建设。补齐软硬基础设施短板，着重加快园区配套基础、市政基础、城市管网和新一代信息基础等设施建设。继续抓好格力系列项目，推动正大水产、岐关车路、红塔仁恒、醋酸纤维等周边项目用地整合，加快建设格力国际智能制造产业园。推动西北工业机器人减速器、杰理科技、金邦达二期、新天海方等项目早日动工建设。推动铭泰城市广场等高端商贸业项目建设，力促希尔顿、洲际、凯悦等高端酒店投入运营。扎实推进香海大桥、洪鹤大桥等重大交通项目征收补偿工作，配合和服务好省、市重大项目建设。 dedecms.com

　　扩大消费需求。落实国家促进消费政策和最低工资制度，增强居民消费能力，力争实现社会消费品零售总额增长12%。积极组织企业参加广东产品全国行、广货网上行等各种经贸活动，大力拓展国内市场。依托国际打印耗材展等重大会展，利用中国国际马戏节、沙滩音乐节、WAT网球精英赛等大型文化体育活动，开发旅游文化热点消费。积极开拓新的消费领域，促进养老养生、家政服务等消费。继续支持企业创新商业模式，扶持泰锋等电子商务企业发展。鼓励华发商都、中海富华里等企业在消费热点时段开展应季、返季商品等促销活动，以丰富多彩的促销活动拉动消费。 织梦内容管理系统

　　加快外贸转型升级。主动融入“一带一路”发展战略，加强与欧美发达国家和“一带一路”沿线国家的贸易合作，积极开拓市场。支持企业在海外建立国际营销和售后服务网络，鼓励企业开展境外商标注册，引导外贸企业在国际市场上积极使用自主知识产权品牌，不断扩大品牌产品出口。积极培育跨境电商、市场采购等外贸发展新业态，大力扶持中电-敦煌、一达通等外贸综合服务平台建设。加大重点外贸企业扶持力度，遴选出一批成长性好的外贸企业，将其培育成外贸增长的核心力量。 dedecms.com

　　切实提高招商引资实效。注重与产业发展方向相结合，瞄准总部经济、高端服务业和高端制造业，大力开展专业招商、驻点招商、展会招商和精准招商。充分利用横琴新区和自贸试验区政策叠加优势，以港珠澳大桥即将通车为契机，大力引进金融商贸、文化创意、创新创业等现代服务业项目。提高内资引进质量，盯紧央企、上市企业和成长性好的民营科技型企业，着力引进科技含量高、投资规模大、发展前景好的项目。积极引进国际创新资源，加快推动德国人工智能研究院亚洲中心落地。 本文来自织梦

　　（二）加快构建创新型经济格局，着力培育发展新动能 dedecms.com

　　促进产业优化升级。加快产业向中高端水平发展，构建以高端服务业和高端制造业为核心的现代产业体系。巩固提升实体经济，大力发展高端制造业，继续做大做强智能家居、先进装备制造等优势产业，鼓励企业实施“机器换人”、技术改造和管理创新，推动传统制造业转型发展。发挥港珠澳大桥及口岸的“桥头经济”作用，加快服务业转型升级，重点发展研发设计、金融服务和信息服务等生产性服务业，大力扶持跨境电商、股权投资基金等新兴业态。积极培育战略性新兴产业，抢抓“互联网＋”发展机遇，促进软件、集成电路等高端新型信息产业集聚集群发展。加大骨干企业培育力度，支持格力、赛纳向2000亿、100亿级企业进军，加快打造一批50亿、20亿、10亿级企业。深入实施中小企业“翼企飞翔”成长工程，推动中小企业“小升规”、“个转企”，扶持民营企业做大做强。推进质量强区建设，提升产品、工程、服务和环境质量。

　　深入实施创新发展。落实创新驱动发展扶持政策，加大财政资金扶持力度，支持众创空间、科技孵化器、公共服务平台等创新创业载体建设，激发企业自主创新活力。支持企业与清华大学等高等院校建设产业技术创新联盟，不断提升产学研合作水平。支持德国人工智能中心珠海研究院等新型研发机构发展壮大，围绕智能家居、智能制造、生物医药以及高端新型信息产业，引导和鼓励社会力量参与科技创新载体建设。推动溢思得瑞中加创新创业园、香洲清创孵化器等一批创新创业平台向专业化、高端化发展，促进珠光创客吧等一批众创空间加速成长。继续实施高企培育行动，着力培育一批先进装备制造、移动互联网、新能源、生物医药等重点产业的高新技术企业，确保高企总量达到350家。深入推进科技金融与产业融合发展，力促一批有核心技术、有发展潜力的中小科技型企业加速成长，支持企业通过资本市场做大做强。鼓励企业申报发明专利，加强企业知识产权保护和运用。大力引进高层次人才，做好高层次人才政策兑现及配套服务工作，打造创业高层次人才聚集平台。

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　　推动园区扩容提质增效。探索通过政府出资回购等方式整合园区闲置土地和厂房，推动高能耗、高污染企业搬迁，淘汰低端落后产能。鼓励园区企业增容扩建、改旧建新，拓展产业发展空间。加快青年水库下游产业用地填土工程，争取将沥溪、福溪旧村搬迁后的部分用地划归我区，推动白沙头用地功能调整为新型产业用地，为优质项目提供发展载体。实施园区配套优化工程，加大资金投入力度，加快园区市政设施和公共服务配套项目建设。

　　促进旧工业区转型发展。以市出台旧工业区升级改造有关鼓励政策为契机，充分调动市场积极性，为产业尤其是新型产业预留发展空间。按照“两带一片区”战略布局和鼓励“工改工”和“工改产”、严格限制“工改商”和“工改居”的原则，着力推进前山—南屏产业带范围内旧工业区，转型发展高新技术产业和高端制造业；高标准建设九洲—南湾大道产业带，引进科技研发、总部经济等新型业态；整治提升香洲北工业区，打造香洲北创新创业示范片区。推动东大工业区、丽珠医药集团桂花北厂区等一批项目开工，加快推进优特广场、城市之心等项目建设。 copyright dedecms

　　（三）深化重点领域改革，激发发展新活力 织梦内容管理系统

　　提升政务服务水平。深入开展简政放权、放管结合、优化服务工作，继续精简行政审批事项，最大限度减少政府对微观事务的管理。深入推行权力清单制度，建立动态调整机制，继续清理规范政府部门行政审批中介服务项目。深化商事登记制度改革，优化“一照一码”登记全程电子化服务系统，全面实施商事主体登记注册“同城通办”。推进“互联网＋政务服务”改革，加大政务大数据建设力度，推动实体政务大厅与网上服务平台融合发展，实现“一门式、一网式”服务。优化审批流程，压缩前期审批环节和事项，推进审批后续监管制度建设。建立“互联网＋”信用监督体系，加快推进政务、商务、社会和司法等重点领域诚信建设。 dedecms.com

　　深化经济体制改革。建立公平开放透明的市场规则，按照准入前国民待遇和负面清单模式，完善企业竞争规则和机制，让各类市场主体平等参与竞争。深入推进供给侧结构性改革，着力提高供给质量，增加有效供给，促进供需有效对接，以降成本、补短板为重点，坚持主动去、积极降、全力补，加快落实“三去一降一补”五大任务。深化投融资体制改革，推广政府与社会资本合作模式，加快推动项目落地建设。深化财税体制改革，完善零基预算管理制度，推进绩效预算管理体系建设，实施中期财政规划管理。深化国有企业改革，探索引进战略投资者，推动区属国有资本向创业孵化、新型产业等领域发展。加快完成区供销合作社改革的后续工作，积极推进国有林场管理体制改革。全面清理涉企收费、红顶中介收费，实行收费清单管理，进一步降低企业负担。

　　推进其他领域改革。深化公立医院综合改革，推进非政府办基层医疗卫生机构实施基本药物制度，完善分级诊疗制度，逐步实现首诊在社区。推进社会治理创新，深化镇街、区直部门与社区居委会“双向考核”工作，发挥枢纽型社会组织的统筹指导作用，着力发展服务民生的公益性社会组织。健全社区集体经济组织“三资”管理制度，充分发挥“两个平台”监管功能，促进阳光交易。深化公安改革，推进警务机制创新，建立健全立体化、信息化社会治安防控体系和快速反应机制。深化社会矛盾专项治理，落实重大决策、重大建设、重大项目社会稳定风险评估机制。

　　（四）坚持绿色低碳发展，提高生态文明水平 织梦内容管理系统

　　提升城市管理精细化和智慧化水平。深入推进城市管理和综合执法体制改革，推动城市管理向城市治理转变，构建权责明晰、服务为先、管理精细、执法规范、安全有序的城市管理体制。完善城区市政设施配套，打通9公里断头路、半边路，完成12公里道路沥青罩面改造。推进环卫基础设施建设，新建、改造50座垃圾压缩中转站和300座环保垃圾屋，逐步推进垃圾分类工作，切实提升城市生活垃圾收、储、运能力。持续开展市容环境整治，加强对占道经营、乱摆卖等市容问题的专项治理，稳步提升市容环境。保持“两违”整治高压态势，加大违法建设防控整治和查处拆除力度，严守“零增长”红线，确保完成“减存量”目标。大力推动智慧香洲建设，加快推进区大数据平台、智慧社区项目建设，推动大数据在政务管理和公共服务领域的广泛应用，切实提升智慧城市建设水平。 dedecms.com

　　巩固生态优势。推进创建生态文明示范区工作，发展低碳经济，推进清洁生产，淘汰落后产能，完成节能降耗和主要污染物减排任务。扎实推进新一轮旧村改造项目，开工建设银坑村、东桥村、上冲村，积极推进南溪、翠微等旧村改造项目前期工作，启动广昌社区政府购买棚户区改造试点项目，将广昌社区列入政府征收计划。深入实施前山河流域环境综合提升，加快市污水管网建设工程（香洲区）第二批项目进度，以政府购买服务方式推进前山河“一河两涌”生态绿堤水系工程，将工程规划范围内旧村庄列入政府征收计划。大力推进老旧小区改造，加快实施南屏、吉大和狮山等六大片区的老旧小区整治提升工程，改善群众居住环境。加强大气污染防治，建设一批新能源汽车充电桩，切实做好工业烟粉尘、施工工地和道路扬尘、挥发性有机物的治理，加大餐饮业油烟污染治理力度，提升空气质量，保持城市碧水蓝天。扎实推动国家森林城市创建工作，完善城市公园绿地系统，完成前山河公园、海天驿站、香山驿站改造升级工程，推进生态景观林带和林荫道路建设，动工建设香山湖公园。加快海绵城市、地下综合管廊试点建设。宣传绿色生活理念，提倡绿色消费和绿色出行，提高全社会环保意识。 copyright dedecms

　　（五）大力保障改善民生，共享改革发展成果 织梦好，好织梦

　　加大社会保障力度。坚持创业与就业相结合、以创业创新带动就业，积极扩大就业容量，实现新增就业人数2.15万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内。落实税费减免政策和各项就业补贴政策，充分发挥创业孵化基地和职业技能培训基地作用，大力推动困难就业群体和高校毕业生就业。加强劳动保障监察执法，切实维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。完善城乡社保体系建设，充分利用珠海市社保费三方协作平台功能，扩大社会保险覆盖面。加快养老事业发展，着力建设以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充的现代养老服务体系，推动湾仔社区养老服务中心投入使用，新建前山、狮山、南屏社区养老服务中心。加强对困难群众、弱势群体、低收入群体的扶持保障力度，完善最低工资、最低生活和住房保障制度，重视发展社会福利、慈善事业和残疾人事业。 织梦好，好织梦

　　推动教育均衡优质发展。加大学校建设力度，动工建设梅华中学、北山小学等中小学校，进一步满足学位增长需求。推动教育高位均衡发展，完善异地务工人员随迁子女积分入学政策，继续推进阳光分班。积极发展学前教育，加快梅华幼儿园等公办幼儿园建设，扶持民办幼儿园提供普惠性服务。深入开展公办民办“结对子”学校互帮互助，继续选派公办学校干部挂职民办学校，提升民办学校办学水平。扶持社区教育发展，加快构建面向全体劳动者的终身培训体系。

　　繁荣发展文化体育事业。推进区档案馆、区文化中心、区体育中心建设，启用拱北、南屏等4个市民艺术中心，加快建成前山、湾仔、香湾市民艺术中心。提升“乐韵香洲”公益表演等文化活动的层次，继续办好“激情广场大家唱”、“区长杯”等文体品牌活动，丰富人民群众文化体育生活。创新文化精品，提升城市品质，扶持文艺精品创作，打造更多文艺精品。加强对历史文化遗产的保护、挖掘和利用，加大对非物质文化遗产项目的整体保护，设立新的区级非遗名录，完善非物质文化遗产档案工作与“前山凤鸡舞”传承保护基地建设。

　　推进社会事业协调发展。加大医疗卫生设施建设力度，推进区人民医院、区第二人民医院改扩建工程。提高职业卫生监管工作水平，预防、控制、减少和消除职业病危害，切实保障劳动者生命健康权益。加强精神病患者排查力度，做好救治救助和服务管理工作。坚持计划生育基本国策，落实“全面两孩”政策，着力优化计生服务，不断提高人口素质。强化食品药品监管，积极开展创建广东省食品安全城市工作。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，加大安全监管执法力度，坚决遏制重特大安全事故发生。加强和改进消防安全工作，加大公共消防设施建设力度，提升社会火灾防控水平。健全社会应急处理机制，不断提高应对公共卫生事件、突发事件、自然灾害的能力。扎实推进平安香洲建设，健全矛盾纠纷滚动排查和及时调处机制，深化社会矛盾专项治理，维护社会和谐稳定。