派智库

    “十三五”时期，是深入贯彻党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，全面建成小康社会，推动“迈上新台阶、建设新江苏”的重要时期，是实施“一带一路”战略、建设国际化海港中心城市的关键时期，是深化改革、推动经济发展方式转变的战略机遇期。根据《中共连云港市委关于制定连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，编制《连云港市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。本规划纲要阐明“十三五”时期连云港市发展目标、发展任务、发展重点和发展路径，是今后五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全市人民共同奋斗的行动纲领。

　　第一篇全面建成小康社会 dedecms.com

　　第一章发展基础

织梦好，好织梦

　　“十二五”时期，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，紧扣主题主线，落实“一带一路”战略，推动沿海开发和国家东中西区域合作示范区建设，综合实力显著增强，产业转型升级步伐加快，改革开放和区域合作取得新进展，重大基础设施建设加快推进，城乡面貌不断改善，民生幸福和社会管理水平持续提升。

copyright dedecms

　　综合实力显著增强。经济总量突破2000亿，2015年实现地区生产总值2160亿元，在2010年基础上年均增长11.6%。完成固定资产投资2103亿元，年均增长20.8%。完成一般公共预算收入293亿元，年均增长15.7%；社会消费品零售总额740.5亿元，年均增长14.8%。沿海开发步入快车道，获批设立国家东中西区域合作示范区，入选国家七大石化产业基地。基础设施体系日趋完善。产业基础不断夯实，开发园区集约化开发水平不断提升，国家级石化产业基地获批，临港产业区成为经济发展新的增长板块。

织梦内容管理系统

　　创新驱动取得重大进展。高新技术产业产值年均增长26%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达39%。创新能力得到提升，全社会研发投入占地区生产总值的比重从1.2%提高到1.7%，科技进步贡献率由41%提高到53%，连续获评“全国科技进步先进市”，被认定为国家创新型试点城市和国家知识产权试点城市。连云港高新区升格为国家级高新区。在重点产业领域突破一批关键核心技术；医药创新累计承担“新药创制”国家科技重大专项59项，居全国地级城市首位。省级以上研发机构数达到179家。 copyright dedecms

　　对外开放和区域合作开创新局面。被国家确定为新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点、中哈物流中转基地和上海合作组织出海基地。省委、省政府将我市明确为全省“一带一路”建设的核心区和先导区。对外合作交流不断深化，中哈（连云港）物流中转基地一期工程建成启用。口岸通关更加便利化。“连新亚”班列正式开通运，“连新欧”班列实现试运营。“一带一路”农业国际合作示范区建设加快推进。成功举办两届中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会。举办首届新亚欧大陆桥安全走廊国际执法合作论坛。对外经济合作稳步发展，“十二五”期间，累计实现国际服务贸易进出口40亿美元，占苏北五市总量的47%。开放型经济加快转型升级，结构持续优化，劳务合作总量稳步增长，境外投资成效明显。

　　人民生活水平不断提高。城乡居民可支配收入保持较快增长，城镇居民人均可支配收入达25728元，年均增长10.3%；农村居民人均可支配收入达12778元，年均增长12.8%，城乡居民收入差距缩小。农村低收入人口、经济薄弱村全面脱贫。城市规模不断扩大，市区建成区面积扩大至204平方公里。旧城区形象大幅提升。县城区建设步伐加快。在苏北率先基本实现教育现代化。文体设施建设有序推进，成为省级公共文化服务标准化试点地区。市区“10分钟体育健身圈”基本建成。社会保障体系进一步完善，基本公共服务均等化不断推进，市场价格总水平保持基本稳定。医药卫生体制改革不断深化，居民健康水平显著提升。人口服务管理机制不断完善，“单独二孩”政策平稳实施。加强平安港城建设，社会秩序和谐稳定，乡镇街道社会管理服务中心实现全覆盖。开展农村危旧房改造工程、村庄环境治理工程，村庄整体形象不断提升。

　　全面深化改革取得新突破。坚持以全面深化改革为引领，着力突破改革重点领域和关键环节。行政审批制度改革不断深化，市级审批项目减至97项，审批事项集中率100%。国有企业改革重组取得成效，国资国企改革迈出新步伐。财税改革不断深化，初步建立政府全口径预算制度，政府性债务管理基本规范。金融改革创新力度加大。农村综合改革扎实推进。价格改革深入推进，资源性产品阶梯价格及联动机制基本形成。 织梦好，好织梦

　　生态环境持续改善。生态建设力度加大，水污染防治、大气污染治理等生态环境整治成效显著，超额完成省定PM2.5削减任务。单位地区生产总值能耗完成省下达目标。生态环境状况良好，生态环境状况指数达到59.9，城市建成区绿地率达到37.4%，绿化覆盖率达到40%，人均公园绿地面积达到14.2平方米，林木覆盖率达到28.9%。成功创建国家园林城市、国家节水型城市、全国无障碍环境示范市、全国绿化模范城市。区域供水、污水处理及镇村垃圾转运等基础配套逐步完善。强力推进化工园区专项整治，积极开展海洋生态整治修复，生态环境改善力度不断加大。 内容来自dedecms

　　与此同时，经济社会发展中一些不平衡、不协调、不可持续的深层次矛盾和问题尚未得到根本解决。工业化进程滞后，发展的结构性矛盾依然突出，总量不大与结构不合理并存；投入产出效率不高，资源环境约束压力加大；城镇化发展质量和水平不够高，城乡之间、区域之间基本公共服务不够均衡，土地城市化水平明显快于人口城市化水平，人口集聚能力亟需增强，城乡空间布局需进一步优化；开放水平有待提高，广域综合交通体系需进一步提升；社会建设和治理面临许多新情况新问题，持续增加城乡居民收入的长效机制有待健全；制约发展的体制机制障碍亟需破解，改革攻坚任务艰巨。

内容来自dedecms

　　第二章发展形势 dedecms.com

　　“十三五”时期，国内外发展环境依然错综复杂，还有很大的不可预见性和不确定性，国际经济规则与秩序之争更加激烈。从国内环境来看，经济发展长期向好的基本面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。特别是中央统筹国际国内两个大局、提出“两个一百年”和中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标、“四个全面”的战略布局、“五化同步”的发展要求、深入实施“一带一路”和长江经济带建设，为加快经济转型升级、提高国际竞争力带来新机遇、开辟新空间。 copyright dedecms

　　国家“一带一路”战略为连云港持续快速发展提供了重要机遇，作为新亚欧大陆桥经济走廊的东方起点，已规划建设中哈（连云港）物流中转基地、上合组织出海基地，是全省实施“一带一路”战略的核心区和先导区，“十三五”期间，连云港以建成联结“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心为目标，深入落实“一带一路”战略，将为形成有机统一的开放格局打下坚实的基础。

　　随着江苏沿海开发战略的持续深入实施，国家东中西区域合作示范区进入全面建成阶段，国家和省委、省政府赋予的一系列政策支持举措，为构建连云港沿海大通道、完善综合交通枢纽体系，提升临港空间的发展水平，建设我国东部沿海地区新型工业基地、现代物流基地，东中西产业合作示范基地，全方位拓展开放合作的广度和深度，加快经济发展提供有力的后劲支撑。 本文来自织梦

　　综合分析判断，“十三五”时期，连云港发展处于既可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾和严峻挑战。需要全面认识准确把握战略机遇期的新内涵新特征，增强忧患意识和责任意识，强化底线思维，更好地抢抓机遇、趋利避害、把握主动；需要尊重发展规律，立足市情实际，瞄准短板和难点，积极适应引领新常态，全力推动转型升级和创新驱动发展，加快培育发展新动力，增创竞争新优势。

内容来自dedecms

　　第三章“十三五”发展蓝图 内容来自dedecms

　　第一节指导思想 织梦内容管理系统

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会精神和省委各项决策部署，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，贯彻“五大发展理念”，主动适应、把握和引领经济发展新常态，抓住用好“一带一路”等多重叠加机遇，实施“五大战略”，加快港产城融合发展，全面建成小康社会，开创国际化海港中心城市建设新局面。

copyright dedecms

　　在“十三五”发展中，要重点把握好以下几个方面： 内容来自dedecms

　　以“四个全面”为统领。通过全面深化改革挖掘发展潜力，通过全面推进依法治市强化制度保障，通过全面从严治党提高执政水平，让人民群众更多更好地分享改革发展的成果，全面建成小康社会。 织梦内容管理系统

　　以双向开放为抓手。围绕建设江苏省“一带一路”的核心区和先导区，扩大东西双向开放，加快国际化进程。质量与数量并重，全面改善投资环境，创新招商方式，积极有效利用外资。更深层次地参与国际产业分工、国际贸易分工，更宽领域地参与国际经济文化活动，建设国际化海港中心城市。加快推进国家东中西区域合作示范区建设，不断拓展对内对外开放新空间。 内容来自dedecms

　　以改革创新为引擎。统筹推进供给侧结构性改革，适应和引领经济发展新常态。突出抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大重点任务，创新培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，提高全要素生产率，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，更好满足广大人民群众的需要。 织梦好，好织梦

　　以提升质量和效益为中心。先进制造业和现代服务业双轮驱动，推进产业结构优化升级，拓展延伸产业链，带动产业集群集聚，加快构建现代产业体系。突破制约产业优化升级的关键核心技术，提高产业核心竞争力，推动产业结构由中低端向中高端迈进。加快体制机制变革和结构优化，增强经济增长的内生动力，在全力扩大总量的同时，不断提升发展的质量和效益。

　　以增进人民福祉和人的全面发展为根本出发点和落脚点。坚持以人民为中心的发展思想，着力提升人民群众生活水平和质量，维护社会公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民群众的积极性、主动性和创造性，不断增进人民福祉，让人民群众共享改革发展成果。 本文来自织梦

　　以绿色生态发展为标杆。把绿色生态发展作为衡量发展质量的重要标准，强化节约优先、保护优先，促进资源节约、可持续利用。加大生态环境突出问题治理力度，加快推动以污染控制为主向以环境质量改善为主转变，力争生态文明建设走在全国前列。 内容来自dedecms

　　以城乡协调发展为取向。把推进新型城镇化和城乡发展一体化作为加快转型升级、促进城乡区域协调发展的重要抓手，构建城乡协调、空间均衡的发展格局。 织梦好，好织梦

　　第二节发展战略 内容来自dedecms

　　遵循中央提出的“六个坚持”原则，践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实省委提出的“七大战略”。具体结合市情实际，确立我市发展战略。

　　以港兴市战略。始终突出开放发展取向，抓住用好“一带一路”等战略机遇，大力发挥港口、口岸优势促进开放发展，推进企业、城市、人才国际化，放大向东开放优势，做好向西开放文章，拓展对内对外开放新空间，构建全方位开放新格局、新体制。强化港口龙头地位，完善港口功能，打造便捷口岸，壮大港口经济，显著增强港口竞争力。强化港口对港产城融合发展的支撑作用，深化港城互动、港产联动，更好服务临港产业和海滨城市发展。

本文来自织梦

　　产业强市战略。坚持把产业发展作为重中之重，将加快新型工业化作为战略性任务，持续聚焦、持久发力。优化产业布局，推动工业带状化发展和产业链集聚，服务业商圈化发展，农业园区化发展。着力突破重大临港工业，不断壮大海洋产业，积极培育新兴产业，提升农业和现代服务业发展层次。深入推进新型工业化与信息化融合发展，大力发展智能制造，运用先进环保技术改造提升传统产业。狠抓技术、质量、品牌和标准建设，增创产业优势，以“产业强”支撑“经济强”。

　　城乡协调发展战略。优化城市布局、完善城市功能、彰显城市特色，增强中心城市集聚和辐射带动能力。完善城镇体系，加快以人为核心的新型城镇化进程，推动人口有序转移。推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，加快城乡一体化发展。大力推进县域经济发展，强化市、县区发展的统筹和互动，实现区域协调融合发展。坚持以人为本、民生优先、共享发展，增加居民收入，缩小城乡差距，促进城乡发展与改善民生相协调。

copyright dedecms

　　创新驱动发展战略。坚持把发展基点放在创新上，不断推进理论、制度、科技、文化等全面创新，推动改革与创新互促并进。发挥科技创新引领作用，强化企业创新主体地位，充分发挥高新区的创新发展功能，转换发展动力，形成以创新为主要引领和支撑的经济体系与发展模式。大力发挥科教与人才的支撑作用，打造高素质人才队伍，激发高校和科研院所创新活力。推动大众创业、万众创新，营造浓厚的创新氛围，建设创新型城市。

　　绿色发展战略。坚持“绿水青山就是金山银山”，切实强化生态文明意识和绿色发展理念，正确处理发展与保护的关系，推动绿色强市、绿色惠民，推进生产、生活、消费方式绿色化。保护海洋、森林、湿地等良好生态本底，大力加强生态建设，不断彰显生态环境魅力，提供更多优质生态产品，建设美丽港城。着力提高资源利用效率，切实增强资源环境承载能力。

　　第三节发展目标 本文来自织梦

　　“十三五”时期全市经济社会发展的总体目标是：全面建成小康社会，让人民群众过上更加美好的生活，“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”建设取得重大成果。围绕国际化海港中心城市的定位，建设全省“一带一路”建设的核心区和先导区、开放型经济新高地、我国沿海重要产业基地。 内容来自dedecms

　　综合实力迈上新台阶。地区生产总值达到3500亿元，人均地区生产总值迈上10000美元新台阶。固定资产投资年均增长20%左右，公共财政预算收入年均增长10%左右。临港工业实现突破，基本建成国家石化产业基地、精品钢基地和开发区生命健康产业园、先进材料产业园、消费电子产业园、大型装备产业园、精密机械产业园，高新区建设取得阶段性成果。现代服务业快速发展，建设高铁、空港和海港商圈。农业现代化步伐加快。县域经济实力显著增强。城市功能不断完善，海滨城市特色彰显，户籍人口城镇化率达到58%。 本文来自织梦

　　现代产业体系初步形成。坚持走新型工业化道路，以重化工业、装备制造业和物流业为主导，着力培育支撑力强、带动力强的大项目、大企业。发展新技术、新业态、新产业，大规模改造提升传统产业，促进产业提质增效升级，提升产业附加值，增强产业竞争力。着眼于海洋资源和海洋空间，形成腹地产业、临港产业与海洋产业互促发展的良好态势，构建可持续发展的产业集群。二、三产业增加值占地区生产总值比重达到92%。

　　自主创新能力有效增强。创新体系更加健全，创新要素更加集聚，创新驱动经济社会发展的能力明显提升，创新型城市建设取得重大阶段性成果。在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行有效的体制机制，各方面制度更加成熟更加定型。高新技术产业产值占工业产值比重达到40%，研发经费支出占地区生产总值比重达到2.5%，科技进步贡献率达到60%，高层次人才占人才总量5.5%，万名劳动者中高技能人才数达到600人。

dedecms.com

　　港产城全面融合发展。增强港口竞争力，持续壮大产业对港口、城市发展的支撑，不断增强中心城区的人口、产业集聚功能，形成以港口发展集聚临港产业、以临港产业振兴带动城镇发展、以城镇功能提升促进港口产业繁荣的互动格局。

　　国际化水平不断提升。广泛开展城市对外交流合作，增强城市国际影响力，建设开放型经济新高地。企业、城市、人才国际化水平显著提高，开放型经济引领作用全面显现，开放型经济发展总量迅速扩大、开放型经济发展水平明显提升、开放型经济社会贡献日益增强。到2020年，港口吞吐量达到3亿吨，集装箱运量达到600万标箱，进出口总额160亿美元。五年累计实际利用外资65亿美元。建成国家东中西区域合作示范区。

本文来自织梦

　　人民群众幸福获得感显著增强。城乡居民收入保持两位数增长，富民增收与经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，社会就业更加充分，创业致富蔚为风气。稳步推进基本公共服务均等化。形成更加公平可持续的社会保障制度。促进教育结构优化、教育资源均衡化。推进医药卫生制度改革，建设健康港城，居民健康主要指标达到省定标准。市民居住品质提升，人居环境舒适。建成更加完善的养老服务体系。公共安全水平明显提高，人民群众的安全感持续上升。城乡协调发展质量提高，实现以县域为单位多规融合全覆盖。居民消费价格水平保持基本稳定。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到42000元左右，农村居民人均可支配收入突破23000元。

　　生态环境质量持续改善。生态文明建设取得重大进展，加强土地、滩涂、岸线、海域、海岛等资源保护，推进水、大气、土地及近岸海域污染防治，加强海洋生态整治修复。污染物排放和单位产品能耗持续下降，重点行业清洁生产水平明显提升，安全生产保障能力不断增强。城乡空间布局形态优化。主体功能区规划深入实施，城镇、农业和生态空间结构更加清晰，生态红线区域占国土面积比例达到21.96%。 内容来自dedecms

　　社会文明程度大幅提升。公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，公共文化服务体系更加完善，文化体制改革取得重要突破，文化事业文化产业繁荣发展，社会文明程度指数达到90。社会大局保持和谐稳定，人民群众的安全感持续提升，法治建设满意度达到90%。 织梦内容管理系统

　　体制机制更加完善。全面深化改革持续推进，治理体系和治理能力现代化实现重大进展，形成系统完备、科学规范、运行高效的体制机制。法治连云港建设扎实推进，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。

本文来自织梦

　　表：“十三五”经济社会发展主要指标 织梦好，好织梦

　　

分类 织梦内容管理系统	指标 本文来自织梦					2020年 织梦好，好织梦	年均（%） 本文来自织梦	属性 织梦内容管理系统
经济强 织梦好，好织梦	地区生产总值（亿元） 本文来自织梦					3500 内容来自dedecms	10 dedecms.com	预期性 copyright dedecms
	户籍人口城镇化率（%） 本文来自织梦					58 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	研发经费支出占地区生产总值比重（%） 本文来自织梦					2.5 copyright dedecms	copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	科技进步贡献率（%） 内容来自dedecms					60 织梦内容管理系统	copyright dedecms	预期性 dedecms.com
	二、三业增加值比重（%） 织梦好，好织梦					92 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	高新技术产业产值占规上工业产值比重（%） 织梦好，好织梦					40 本文来自织梦	织梦好，好织梦	预期性 copyright dedecms
	五年累计实际利用外资（亿美元） 织梦好，好织梦					65 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	现代农业发展水平（%） 本文来自织梦					90 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
	城、乡宽带接入能力（M） 织梦内容管理系统					1000、100 copyright dedecms	copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	港口吞吐量（亿吨） 本文来自织梦					3 copyright dedecms	织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
百姓富 dedecms.com	城镇、农村居民人均可支配收入（万元） dedecms.com					4.2、2.3 本文来自织梦	10、11 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	劳动年龄人口平均受教育年限（年） dedecms.com					15 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	高等教育毛入学率（%） 内容来自dedecms					60 copyright dedecms	copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
	城镇就业 织梦内容管理系统		城镇登记失业率（%） 本文来自织梦			＜4 dedecms.com	织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
			五年新增城镇就业（万人） 内容来自dedecms			25 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	城乡基本社会保险覆盖率（%） 本文来自织梦					97 copyright dedecms	织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
	城镇常住人口保障性住房覆盖率（%） dedecms.com					23 本文来自织梦	本文来自织梦	约束性 dedecms.com
	每千人口执业（助理）医师数（人） 本文来自织梦					2.3 dedecms.com	织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
	每千名老年人口养老床位数（张） 织梦内容管理系统					40 dedecms.com	内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	农村贫困人口脱贫（万） copyright dedecms					40 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
环境美 织梦内容管理系统	耕地保有量（万亩） dedecms.com					572.87 内容来自dedecms	内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	新增建设用地规模（万亩） dedecms.com					<15<> 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	主要污染物排放减少（%） 本文来自织梦				化学需氧量 织梦内容管理系统	完成省下达目标 本文来自织梦	织梦好，好织梦	织梦好，好织梦 约束性 织梦好，好织梦 dedecms.com
					二氧化硫 本文来自织梦
					氨氮 dedecms.com
					氮氧化物 copyright dedecms
	空气质量 织梦内容管理系统	空气质量达到二级标准的天数比例比例（%） 本文来自织梦				72 dedecms.com	内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
		PM2.5浓度下降 织梦好，好织梦				内容来自dedecms	本文来自织梦
	地表水国控断面优于Ⅲ类水质的比例（%） 织梦内容管理系统					70 织梦内容管理系统	dedecms.com	约束性 内容来自dedecms
	森林增长 织梦内容管理系统			林木覆盖率（%） 织梦内容管理系统		24 本文来自织梦	本文来自织梦	约束性 内容来自dedecms
				森林蓄积量 内容来自dedecms		织梦内容管理系统	copyright dedecms	约束性 织梦内容管理系统
	万元GDP用水量下降 内容来自dedecms					完成省下达目标 织梦好，好织梦	dedecms.com	约束性 copyright dedecms
	非化石能源占一次能源消费比重 本文来自织梦							约束性 内容来自dedecms
	单位地区生产总值能耗降低（%） 织梦内容管理系统							约束性 织梦好，好织梦
	单位地区生产总值二氧化碳排放降低 本文来自织梦							约束性 本文来自织梦
	生态红线区域占国土面积比重（%） dedecms.com					21.96 内容来自dedecms	内容来自dedecms	约束性 dedecms.com
	村庄环境整治达标率（%） 织梦内容管理系统					100 本文来自织梦	织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	近岸海域优良海水面积比例（%） 本文来自织梦					70 dedecms.com	内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
社会文明程度高 本文来自织梦	法治建设满意度（%） copyright dedecms					98 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	公众安全感（%） copyright dedecms					90 织梦好，好织梦	本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	社会文明程度测评指数 本文来自织梦					90 内容来自dedecms	织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	每万人拥有社会组织数（个） 织梦好，好织梦					8 内容来自dedecms	dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
	居委会、村委会依法自治达标率（%） copyright dedecms					98、98.5 dedecms.com	dedecms.com	预期性 dedecms.com
？	？	？	？	？	？	？	？	？

内容来自dedecms

　　第二篇建设全省“一带一路”核心区和先导区 织梦好，好织梦

　　落实“一带一路”战略，打造开放型经济新高地。规划发展连云港都市区，增强中心城区辐射带动能力，建设国际化海港中心城市，加快城市国际化进程。

本文来自织梦

　　第四章建设联结“一带一路”的综合交通枢纽

copyright dedecms

　　第一节建设区域性国际航运中心 内容来自dedecms

　　加强港口基础设施建设。推进航道、防波堤、锚地等港口公共基础设施建设，加强公共基础设施维护，提升保障能力。建成连云港港30万吨级航道二期工程、赣榆港区15万吨级航道，实现30万吨级航道通达连云、徐圩港区，15万吨级航道通达赣榆港区，5万吨级航道通达灌河港区。以专业化深水泊位和10万吨级以上泊位为重点，有序推进码头设施建设和改造工程，新增万吨级及以上泊位30个，建成30万吨级原油码头，新增综合通过能力1.1亿吨。

　　完善港口集疏运体系。加快港口集疏运体系建设，打造公铁水空管各种运输方式齐全、内外衔接高效的港口立体综合集疏运体系。加快徐圩港区、赣榆港区铁路专用线及与兖石铁路连接线、上合组织（连云港）国际物流园专用铁路等铁路工程建设，加强港区与外围骨干铁路网衔接。完善港口铁路集疏运设施条件。依托国省干线公路网，建设疏港高速、快速或专用公路，改善港区公路集疏运条件，实现高速公路直通连云港区，一级公路直通徐圩、赣榆、灌河港区。推进徐新公路和S509、S401、S402、S245等一批疏港干线公路建设，提升港区集疏运能力，支撑服务港口与临港产业、城市之间的融合发展。 本文来自织梦

　　建设集装箱干线港。到2020年港口集装箱吞吐量超过600万标箱。打造覆盖海上丝绸之路的航线航班体系。开辟和加密集装箱航线航班，形成以国际近远洋干线和内贸干线为重点、以沿海内支线为补充的航线航班体系，实现近远洋航线对“21世纪海上丝绸之路”主要国家和地区全覆盖，力争国际远洋干线达到4条、16班/月，国际近洋航线达到34条、130班/月。发展至环渤海、华南沿海等内贸干线和内支线，建设我国沿海地区重要的内贸枢纽港。构筑覆盖丝绸之路经济带的箱源组织体系。推进港口与苏北、鲁西南、皖北、豫东等区域的深度合作，加快直接腹地箱源集聚。加大对中西部腹地的宣传推介力度，加强与中西部地区物流企业的合作，加快在内陆沿线地区布局“无水港”，实现陇海兰新铁路沿线主要城市全覆盖。加强港口物流合作模式创新，推进港口与中亚等地区国际集装箱物流合作，成为中亚地区国家集装箱出海的主要港口。提升集装箱口岸服务效率。适时启动马腰港区整合改造一期工程建设，打造成为集装箱专业化作业区，满足港口集装箱吞吐量发展需求。依托临港物流园区，开展集装箱拆装箱、冷链物流等集装箱增值物流服务业务，提升港口集装箱运输服务功能。加强港口物流服务信息平台推广应用，优化口岸服务环境，提升口岸服务效率，以效率提升和服务改善促进箱源集聚。

内容来自dedecms

　　加快发展港航服务业。引进国内外知名航运企业、班轮公司、船代货代企业、涉港专业服务机构及相关专业人才，发展近洋航运和船队。加快航运要素市场集聚，提高港口物流供应链价值。加强与国际枢纽港口在码头共建、航线开辟、产业转移等方面合作交流，重点发展航运经纪、海事仲裁、船舶检测评估、集装箱检修保养、水运工程设计咨询、港航设备租赁等专业性服务，发展航运金融、船舶保险、航运教育培训等高端航运服务。

copyright dedecms

　　第二节建设我国重要的综合交通枢纽 织梦内容管理系统

　　构建铁路网络。加快构建“覆盖全市、功能完善、结构合理、高效便捷”的干线铁路网络。建成青连铁路、连盐铁路、连淮扬镇铁路等干线铁路，形成南连长三角、北接环渤海的沿海大通道。融入高铁网络，建成陇海客专徐连段和陇海铁路增建二线，释放陇海铁路运能，提升新亚欧大陆桥铁路运输能力，满足中西部及中亚地区出海运输需求。开展沿海高铁、连临铁路前期研究。 dedecms.com

　　完善公路网络。突出围绕“一体两翼”港口集疏运体系发展要求，加快市域干线公路网络完善和功能提升。推进G204、G310、S242、S344、S264等国省干线公路建设，打通市域对外联系通道。

　　提升内河水运服务能力。以内河疏港干线航道建设为重点，发展海河联运。加快建成灌河航道整治工程，提高通榆河通航能力，打通连云港港至宿迁、徐州等苏北地区的内河水运通道，形成西连京杭大运河，南接长江的内河干线航道网，加快现代化内河港区建设，提升内河水运疏港能力和海河联运水平。

　　建设区域性国际空港。建成连云港新机场，实现一类口岸开放。构建新机场集疏运体系，积极开辟国际国内航线，加快建成区域性国际航空港。

　　建设中石化连云港—仪征原油管道。围绕降低运费、减少损耗、确保畅通、保障供应的要求，加强成品油管道和储备库规划建设。 织梦好，好织梦

　　第五章建设面向“一带一路”的国际物流中心 本文来自织梦

　　加快建设中哈（连云港）物流中转基地、上合组织出海基地，构建便捷、高效的物流基础设施网络，促进多种运输方式顺畅衔接和高效中转，提升物流体系综合能力，建设面向“一带一路”的国际物流中心。 dedecms.com

　　第一节推动中哈合作全面升级 织梦好，好织梦

　　依托中哈（连云港）物流中转基地，加快中哈（连云港）保税仓储、大宗散货交易中心建设，促进港口与综合保税港区、出口加工区或保税仓库的联动发展，拓展保税仓储、国际物流分拨配送、进出口贸易、转口贸易和物流信息处理等国际物流和保税功能服务，强化对中亚、东北亚等国家的国际物流服务功能。 织梦内容管理系统

　　推动运输合作向贸易合作拓展。建设中哈物流基地多式联运中心，开展换装、分级包装、分拣加工、拆拼箱、物流配送等增值服务，打造多式联运货物互联互通、自由转换、快速衔接的物流平台。建设上合组织跨境电子商务中心、进出口加工产业园，推动双多边贸易加速发展。

　　推动物流合作向产业合作拓展。加强与哈国农业部门、能源部门的交流与合作，共同探索哈国小麦、农产品、固体矿产资源合作开发的可行性，推动我市水产企业、新能源企业、装备制造企业以及我省电子产品制造企业、矿产资源开发企业在哈国开拓市场。

本文来自织梦

　　争取中哈（连云港）物流合作基地上升为中哈两国的合作平台。积极申报设立由中哈两国政府主导建设的中哈（连云港）国际物流中心，建立双边定期沟通协商机制，构建中哈经贸合作、物流合作、产业合作的高端平台。加快“霍尔果斯—东门”经济特区投资和霍尔果斯“无水港”项目建设。 内容来自dedecms

　　加强与哈铁快运股份有限公司的合作，定期组织运行中欧、中亚集装箱班列，并研究在霍尔果斯-东门经济特区“无水港”内和连云港中哈合资项目范围内建立冷藏库，适时合作发展冷链物流中转。以上合组织（连云港）国际物流园为载体，发挥中韩陆海联运、启运港退税等优势，开展宣传推介，加大连云港在中亚、环太平洋、东北亚等“一带一路”沿线国家地区的影响力，打造中亚、欧洲国家与东南亚国家重要的货物集散中心。

织梦好，好织梦

　　第二节建设上合组织出海基地 织梦好，好织梦

　　推进上合组织（连云港）国际物流园建设，着力打造落实“一带一路”战略、港产城联动发展和港口转型升级重要载体，辐射环太平洋沿岸国家和地区，连接环渤海和长三角两大经济圈市场，构建集多式联运、国际商贸交易、保税物流、加工增值服务、物流支撑服务及商务、生活服务功能于一体的综合型现代化国际物流园区。推进连云港保税物流中心、内河港中云台作业区一期、中心货运站、家居建材分拨配送中心、超市物流分拨配送中心、电商分拨配送中心、日韩特色商品园、冷链物流中心、现代服务业集聚区商务中心建设，打造上合组织成员国共同出海基地。 copyright dedecms

　　构建交流合作平台，拓展国际中转、国际配送、国际采购和国际转口贸易等功能，打造连接中亚、国内中西部地区与日韩地区的大宗货物集散、交易基地。提供面向中亚、环太平洋沿岸国家和地区的国际货物中转、国际商贸、保税通关等服务。规划建设面向上合组织成员国的特色商品商贸中心，建设大陆桥产品展览展示中心、中亚国家商贸集中区等功能平台，积极推动日韩、中亚国家专用物流场站、小商品交易市场建设，不断提升物流产业发展的承载能力。

　　专栏：上合组织出海基地

copyright dedecms

　　国际枢纽港功能。具备国际深水大港、干支线密集、航班集中、一大批专业化泊位以及完善的多式联运集疏运体系。 内容来自dedecms

　　物流仓储中转功能。具备完善的跨境物流服务体系，大宗商品储运交易中心、跨境电商服务中心、汽车整车进出口口岸等功能区域。 织梦内容管理系统

　　商务贸易功能。拥有以港口为平台的自由贸易港区，能够提供地域产品展示、商贸交易、商务办公、跨境电子商务等功能。

　　金融服务功能。具备为上合国家提供融资、保险、担保服务以及贸易货物的仓单质押、保兑仓、开证监管等金融业务功能。 copyright dedecms

　　进出口产品加工功能。拥有以冶金、石化、粮食三大产业链为核心的上合国家进出口产品加工园区，具备产品加工组装、检测检验、保税仓储、转运报关等服务功能。

　　交流合作功能。铁路、海关、检验检疫建立成熟的跨区域及跨境协作机制，与上合国家互设办事机构，具备承办上合组织主题会议及重要活动的功能。

　　第三节壮大国际物流业

　　加快发展国际陆海联运。加密开行连云港至阿拉木图的“连新亚”出口国际货运班列，并经阿拉木图辐射乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦等中亚国家，打造直达中亚国家的海铁联运通道。加强与欧洲等国家和地区的铁路合作，开行“连新欧”国际集装箱班列，壮大国际集装箱铁水联运量。深化与哈国铁、欧亚资源等更多国外企业的物流合作，共同开发陆桥及过境运输的集装箱货源，壮大国际铁水联运规模。面向国际市场，争取建设资源型产品物流集散中心。发挥中韩陆海联运口岸试点效应，加大对中韩陆海联运业务的扶持力度，争取“连云港—平泽”滚装航线早日复航。加大对防震性、时效性要求较高的特种货源市场开发力度，争取中韩陆海联运通道实现常态化运营，适时启动整车运输可行性研究。培育壮大港口甩挂运输龙头企业，做优甩挂运输业务。加强与中西部物流企业合作，争取中韩陆海联运车辆行驶区域向中西部地区拓展。拓展与日本合作，争取开通中日客货滚转班轮航线，建设成为日、韩与丝绸之路经济带沿线国家和地区合作的重要战略节点。

本文来自织梦

　　提高物流信息化水平。加快物流公共信息平台建设，推进物流信息资源的开发利用，支持运输配载、跟踪追溯、库存监控等物流信息平台发展。推进交通运输物流公共信息平台发展，整合铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源，促进物流信息与公共服务信息有效对接，鼓励区域间和行业内的物流平台信息共享，实现互联互通。规划建设跨境电子商务服务平台，引领跨境电子商务企业集约发展。建设智慧物流数据中心，逐步形成集聚物流技术、物流供给、物流需求、政府和行业协会等供应链内外部资源在内的综合物流资源平台。推进大数据、物联网、移动互联衔接、北斗导航定位等先进信息技术在物流领域的应用。 织梦好，好织梦

　　打造多样化物流服务新模式。推动物流业与制造业、商贸业、农业联动发展，加快制造企业分离外包物流业务，促进企业内部物流服务社会化。发挥第三方物流专业化、精益化、个性化服务的优势，为社会提供公共物流服务。优化提升城市配送物流体系，优化物流组织模式，推进共同配送、统一配送。发展以电子商务为导向的城市配送物流。提升冷链物流能力，发展冷链物流服务业。建设进出口食品基地。

copyright dedecms

　　第六章全面建成国家东中西区域合作示范区 织梦内容管理系统

　　第一节拓展区域合作 dedecms.com

　　全面推进国家东中西区域合作示范区建设。强化现代化港口的要素集聚功能，加快布局石化等重大临港产业，深度拓展与中西部地区产业、商务、金融、人才等多领域合作，打造便捷出海通道，建成服务中西部地区对外开放的重要枢纽。

内容来自dedecms

　　提升服务苏北发展的能力水平。深入研究服务苏北地区的贸易便利化、货物通关便利化政策，推进苏北五市检验检疫区域一体化，实施“进口直通、出口直放”政策，出口货物取消口岸查验、进境箱装货物直接转检，降低苏北五市自连云港口岸进出境货物的查验率，支持苏北五市进出口贸易快速发展。

织梦内容管理系统

　　推进与长江经济带的融通。实现连云港与京杭大运河的三级航道衔接，畅通与长江经济带的内河联系。开通连云港至淮安、扬州、长江沿线港口的内河航线，构筑中西部货物从新亚欧大陆桥经连云港进入长江干线的物流通道。 织梦好，好织梦

　　推动陆桥沿线联动协作、差异互补。加强与陆桥经济走廊其他节点城市的协作互动，注重与淮海经济区基础设施互联互通，加大与淮海经济区核心区城市的深化合作，推进核心区城市通关一体化工作，积极推进淮海城市群建设，搭建新亚欧大陆桥经贸合作与资源共享平台，推动各方在国家东中西示范区内开展合作，共同发展临港产业、电子商务和物流运输等产业。

　　第二节加强国际合作

　　争取上合组织部长级会议、双多边各领域工作会议在连云港召开。开展与上合组织、中西亚国家城市交流合作，建立与上合组织秘书处及中西亚国家商会、友好协会、驻华使领馆等政府机构和国际友好组织的工作联系，争取中西亚国家在连云港设立办事处和商务机构。加强与中西亚国家新闻媒体交流，探索开通丝绸之路经济带国际旅游客运专列，扩大连云港在上合组织和中西亚国家的影响。加强与日韩知名船运公司的合作，构建与日韩的便捷通道。加快建设日韩商品交易中心，积极参与中日韩自由贸易区示范区建设。精心筹办论坛展会，重点打造“中国（连云港）丝绸之路国际物流博览会”品牌。

　　拓展产业合作。放大国家东中西区域合作示范区的开放功能，吸引日韩、中西亚国家及中西部地区的城市和企业，以“区中区”、“园中园”的形式，共建园区和产业合作基地。加快中德、中日产业园、中捷水晶产业园建设。依托综合保税区，建设上合国家进出口产品加工产业园，打造有色金属制品及机械设备类产品进出口加工贸易平台。 内容来自dedecms

　　深化国际文化交流合作。推进海上丝绸之路联合申遗，力争进入“海上丝绸之路”申遗备选城市。规划建设符合中西亚国家宗教文化传统的综合配套设施。组织开展国际间城市文化交流活动，推进连云港特色文化“走出去”。依托徐福等文化名片，加强与日韩文化交流合作，深化与日本堺市、佐贺市及韩国木浦市等友城关系。实施女子民乐团“丝路行”巡演、丝绸之路艺术摄影大展、连云港故事等文化外宣活动，打造一批外宣文化品牌。 copyright dedecms

　　加强国际教育交流合作。成立中亚留学生服务中心，实施中亚国家留学生资助教育项目，吸引中西亚国家学生来连学习交流就业，引进日韩等国知名高校发展国际合作项目或在连云港设立分校。加强与上述国家高水平大学及科研机构的联系，开发各种校际交流合作项目。

内容来自dedecms

　　推进国际科技交流合作。加强与“一带一路”沿线国家在新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料等产业领域的科技合作，支持钾盐资源开发利用等成套技术设备的有序输出，提升区域国际科技合作水平。在境外设立或参与设立研发机构，支持鼓励有实力的企业与境外知名大学、科研机构、跨国公司开展联合研发。打造区域国际技术转移中心，以领军企业、重大科研机构等为主体，建设中外联合实验室、中外联合研究开发机构，建立国际科技合作基地，提升人才、科技、资金的集聚能力，加快引进和转化国际先进技术和成果，促进产业转型升级。到2020年，建设国际科技合作基地2—3个，实施国际科技合作项目40项。 本文来自织梦

　　推进国际执法安全合作。合力建设新亚欧大陆桥“安全走廊”，建设新亚欧大陆桥“安全走廊”国际执法合作论坛（连云港）永久会址，建立新亚欧大陆桥执法安全合作培训和研究中心，促进双多边合作常态化，凝聚安全共识，加强交流往来，务实开展国际执法安全合作，打造“连云港论坛”和连云港“平安物流”品牌。

dedecms.com

　　加快“走出去”步伐。加强国际产能和装备制造合作，在重点国家（地区）有针对性地开展投资推介、项目对接、企业洽谈等活动，创新对外合作机制，加快资本、技术、产品进入国际市场。鼓励具备条件的企业扩大对外直接投资，提高国际市场竞争力，开创对外开放新局面。

　　第三节扩大投资领域开放 dedecms.com

　　实行开放式的准入政策，放开竞争性领域投资，政府最大限度退出竞争性领域投资。凡是国家法律法规没有明令禁止的领域，允许各类投资主体投资介入。搞活基础性领域投资，改革公益性领域投资。推动现代物流、航运服务、海陆联运、海公铁联运、跨境旅游、医疗教育、金融、商贸等服务业领域逐步扩大开放，降低或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制。鼓励外资进入金融市场，引进境外战略投资者，加快改革改组改造城市商业银行。支持有优势的外资企业设立保险机构、开展农业保险业务，共同探索建立利益共享、风险共担的新型农村合作医疗保险机制。

本文来自织梦

　　第四节提升贸易便利化水平 copyright dedecms

　　提升物流、商贸、会展、金融、旅游、创意等产业服务功能，形成与国际接轨的贸易服务体系。发挥市开发区、徐圩新区、国家级高新区等各类园区的开放主阵地作用，整合现有的陆桥公共保税仓库、国家级出口加工区、保税物流中心等海关特殊监管区资源，加快推进综合保税区建设，拓展国际中转、国际配送、国际采购、国际转口贸易四大功能，争取建设自由贸易试验区。积极搭建区域性国际商品交易平台、综合类大宗商品加工和中转电子商务平台。推动赣榆、徐圩港区口岸正式开放和灌河港区临时开放，港口对外开放泊位达到60个。争取跨境直购、平行汽车进口等开放政策、恢复连云港整车进口口岸，建成国家进口药品口岸城市和药品口岸药检所。加强与境内外口岸的战略合作，试行中韩海关、检验检疫结果互认和贸易货物数据交换共享。推进与日韩的海上和空中通道建设，争取开通至日韩的国际直航。加快“类自贸区”建设。学习上海自贸区经验，推广通关、检验检疫新制度。进一步简化进出境货物通关、转关和过境手续，提高口岸运输效率，降低连云港港口综合商务成本，深化“三互”、“三个一”试点，用好启运港退税政策。建立口岸物流联检联动机制，提高通关效率。建设具有陆桥特色的电子口岸，加快“单一窗口”建设，逐步将海事、海关、检验检疫、边检、工商、税务、外汇、港口、大陆桥运输等与贸易相关的管理部门业务纳入口岸“单一窗口”，争取实现省市两级平台与陆桥沿线省区电子口岸的信息共享。 dedecms.com

　　专栏：“三个一”、“三互”、“单一窗口”

　　“三个一”：关检合作一次申报、一次查验、一次放行。 本文来自织梦

　　“三互”：口岸管理相关部门实现信息互换、监管互认、执法互助。

　　“单一窗口”：贸易和运输企业通过一个点接入一个信息平台，一次性递交标准化单证和电子信息，监管部门处理状态通过单一平台反馈给申报人。

　　专栏：上海自贸区改革试点经验

　　1.投资管理领域：外商投资广告企业项目备案制、涉税事项网上审批备案、税务登记号码网上自动赋码、网上自主办税、纳税信用管理的网上信用评级、组织机构代码实时赋码、企业标准备案管理制度创新、取消生产许可证委托加工备案、企业设立实行“单一窗口”等。 织梦好，好织梦

　　2.贸易便利化领域：全球维修产业检验检疫监管、中转货物产地来源证管理、检验检疫通关无纸化、第三方检验结果采信、出入境生物材料制品风险管理等。 本文来自织梦

　　3.金融领域：个人其他经常项下人民币结算业务、外商投资企业外汇资本金意愿结汇、银行办理大宗商品衍生品柜台交易涉及的结售汇业务、直接投资项下外汇登记及变更登记下放银行办理等。

　　4.服务业开放领域：允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务、允许设立外商投资资信调查公司、允许设立股份制外资投资性公司、融资租赁公司设立子公司不设最低注册资本限制、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

dedecms.com

　　5.事中事后监管措施：社会信用体系、信息共享和综合执法制度、企业年度报告公示和经营异常名录制度、社会力量参与市场监督制度，以及各部门的专业监管制度。

内容来自dedecms

　　第五节推动金融服务便利化 织梦好，好织梦

　　创新金融服务和产品，发展国际航运价格衍生品，建物流企业与银行的沟通、交流平台，引导创新物流金融业务。推进人民币跨境业务试点，争取外汇管理改革试点。组建专业物流金融公司，提高物流金融服务效率。争取国外金融机构在连云港设立网点或分支机构。开发港口项目融资、地主港融资、港口资产证券化等业务模式，为航运业发展提供服务和资金支持。争取与自由贸易相适应的外汇管理体制，组建连云港有色金融期货交易中心，建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。 织梦内容管理系统

　　第七章建设国际化海港中心城市 织梦内容管理系统

　　科学推行海绵城市、宜居宜游、绿色生态、立体开发等先进建城理念。优化主城区空间组织，统筹推进区域开发，将中心城区以及与中心城区功能联系较多的沿海地区纳入都市区范畴，提升中心城市辐射带动力，推动沿海地区资源整合、协调发展，建设连云港都市区，加快建设现代化海港中心城市。 dedecms.com

　　第一节提升中心城区综合功能 内容来自dedecms

　　海州城区以行政商务、科教文化、金融保险、商贸旅游等城市服务功能为重点，重点打造城市行政商务中心区、城区公共服务集中区、科教文化旅游产业集聚区、城市新型居住区，形成全方位承载、多层次功能的城市活力之区。连云城区以区域性国际商务中心为载体，重点拓展港航服务、对外贸易、商务会展、休闲旅游等功能业态，着力推进旅游休闲、商政办公、基础设施、景观绿化、滨水居住设施建设，加快企业总部区、高端商务区、休闲旅游区、滨水居住区功能建设，建设区域性国际商务中心，塑造优美宜人的海滨城市形象。赣榆城区加快城市面貌更新，推进与中心城区优势资源共享和重大基础设施对接，提升城市建设品质，加快完善公共服务、旅游配套等城市功能和市政基础设施，建设沿海特色鲜明、设施功能齐全、环境优美和谐的现代化海滨城区。高新区优化高新技术服务，完善新城配套功能。

dedecms.com

　　依托海滨大道打造滨海特色轴，优化沿线规划设计，打造黄金海岸风光带，彰显海的魅力。依托花果山大道打造产城融合轴，完善沿线老城区、高新区、旅游区、开发区综合功能，促进城市与产业共生发展，打造全市创新创业高地。依托环云台山大道打造宜居宜游集聚环，突出山水人文特色，推动沿线整治出新、产业升级、绿色发展，促进城市片区融合发展。 织梦内容管理系统

　　增强城市功能。依托铁路枢纽、空港枢纽和海港枢纽，打造高铁商圈、空港商圈、海港商圈，促进优质发展要素按城市功能分区集聚。着力加快现代化高铁枢纽建设和辐射型“高铁经济”商圈建设，规划建设换乘枢纽、快速集疏运通道、停车场、站前广场和商业设施，发展研发、设计、品牌、营销、咨询等生产性服务业，建设“连接东西、沟通南北、双向开放”的商贸聚集区。空港商圈，开展航空服务功能区、高端物流功能区、创意服务功能区、商务会展功能区、科技服务功能区、高端制造功能区等空港功能发展区规划研究，发展电子商务、临空旅游、创新金融、会展经济等临空商务产业，打造集餐饮住宿、商贸购物、休闲娱乐于一体的商务集聚区。海港商圈重点发挥“一带一路”交汇和上合组织出海基地优势，依托深水海港、滨海岸线，发展旅游休闲度假、跨境电子商务等服务业。规划建设盐河路南延工程、花果山机场互通及连接线、连宿一级公路等交通通道，实现空港、海港、高铁枢纽的快速连接。

内容来自dedecms

　　提升城市品质。加强城市综合体、特色历史文化街区、农贸市场、生态网络建设。发掘城市历史文化资源，提升城市人文特色。不断增强对外开放的支撑能力。严格落实城市设计和空间优化，加强精细化管理。健全旧城改造机制，坚持改造更新与保护修复并重，优化提升老城区的功能和品位。 copyright dedecms

　　第二节建设区域性国际商务中心 dedecms.com

　　突出城市高端综合功能，以现代服务业为基础，发展总部经济、港航物流、会展服务、跨境电商等产业业态，建设立足东部沿海、辐射“一带一路”的区域性商务中心、金融中心和休闲中心。突出抓好连云新城商务楼宇建设，加快完善医疗、卫生、文化、教育、人才等社会服务，完善商务区内及周边区域交通网络，以“智慧CBD”建设提升信息基础设施的承载能力。加快总部经济发展，建设企业总部区、港航物流企业总部区。 copyright dedecms

　　第三节建设国际知名海滨旅游城市 本文来自织梦

　　打造“山海古韵·大圣故里”旅游品牌，依托山海资源，优化旅游发展格局，开发“海洋休闲度假、海州文化体验、山地休闲体验、温泉休闲养生、时尚休闲田园”五大旅游产品。打造连岛国际海岛旅游目的地，争创花果山景区5A级、海上云台山省级生态旅游示范区，提升东海温泉旅游度假区、海州古城综合开发水平。

本文来自织梦

　　加大旅游管理体制改革力度，统筹“大花果山”片区旅游综合开发，建设旅游产业集聚区，完善休闲度假功能，形成全市旅游观光、购物休闲的集散中心。加快前三岛、秦山岛、云台山国家森林公园等旅游资源开发。 织梦内容管理系统

　　创新西游记国际文化旅游节、江苏沿海旅游节、连云港之夏、东海水晶节、赣榆徐福节等节庆模式，积极承办和接待各种国际性全国性会议、展览、赛事等活动，扩大旅游的经济和社会效益。

dedecms.com

　　加密客运航线。争取开通香港、韩国等境外主要客源市场的航线航班或直航包机。积极争取开通北京、上海、西安等至我市的假日旅游专列。发展邮轮经济，培育新经济增长和双向开放支点。 dedecms.com

　　加强旅游环境资源保护。加强连岛、花果山、孔望山、海上云台山等景区生态资源保护，严格控制景区内的违规建设和采挖行为。控制环云台山道路环线以内、花果山大道以东、港城大道以南的建设强度，中云台地区的建设以不破坏整体生态系统规划为前提，严控徐圩新区与市区之间的开发建设。推进城市绿化和云台山、锦屏山等主要山体整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，整治市区河道，提升城市水环境质量。 织梦内容管理系统

　　第四节完善市政基础设施体系 织梦内容管理系统

　　完善市政道路体系。加快推进“三环六联九射”城市快速通道建设，加强城市组团间快速联系和对外交通联系。构建中心城区外环路网，建成临洪大道，与204国道、徐新公路、海滨大道形成中心城市外环道路，促进城区间交通融合。建设城区间快速通道，拓展港城大道的快速通行能力，实施汇晶路快速化改造，建设城区间快速通道。发挥花果山大道城市主轴线的通联功能。完善市政道路网络。海州城区打通文昌路、陇海西路、建设西路，完善秦东门大街、东风路、南朐路、临洪大道等路网，形成“九纵十横”的道路系统。连云城区完善汇晶北路、临洪大道北段、珠江路、黄海大道西延等城市路网，形成“十纵十横”道路系统。适时发展城市轨道交通，完成火车站升级改造，合理配建电动汽车充电桩，完善公共自行车系统。到2020年城市公交出行分担率达到26%以上。 织梦好，好织梦

　　专栏：“三环六联九射”城市快速通道 内容来自dedecms

　　“三环”：由G204-S507-徐圩港区北通道-临海高等级公路组成快速干线环；由临洪路-东风路-新建路-环山路-G310-圣湖路组成新海城区外环；由临洪路-临海高等级公路-新光路-海滨大道组成连云新城外环

织梦好，好织梦

　　“六联”：临洪路（S242-G310）、环山路-汇晶路、海滨大道（新光路-灌河口）、徐新公路-纵五路、东方大道、南疏港公路

织梦内容管理系统

　　“九射”：G204（S242以北段）至山东方向；S242（G204以西）至赣榆方向；G327（临洪路-沈海高速）至山东临沂方向；G310至徐州方向；G311至徐州方向；盐河南路南延-S344至宿迁、徐州、皖北方向；G204（新建路以南）至盐城、南通方向；S242（徐圩港区北通道以南）至灌南方向；临海高等级公路（徐圩港区北通道以南）至盐城、南通、上海方向。 本文来自织梦

　　强化公用设施保障。提高供水能力。建成海州水厂深度处理工程，扩建茅口水厂，扩建徐圩、赣榆水厂，建成20万吨/日滨海供水加压站，蔷薇湖应急水源输水工程竣工使用，规划建设徐圩新区应急备用水源。到2020年，市区供水能力达到50万吨/日。加强城镇节水，实施老旧管网改造，推进二次供水改造。提高污水处理能力，提标改造大浦、墟沟及大浦第二污水处理厂，新建临港、徐圩新区东港污水处理厂，扩建赣榆污水处理厂。到2020年，城市污水处理能力达到43万吨/日。建设完善城市输配气管网，扩大管道天然气使用范围。推进城市照明信息化平台建设，提高城市照明设施管理维护水平。提升防洪除涝能力，巩固流域防洪和海堤工程，实施区域河道整治，开展埒子口治理，打通城市涝水出路。加快城市棚户区改造、城中村改造和旧住宅综合整治，城市综合承载能力显著提高。

　　到2020年，基本建成功能明确、层次分明的城市道路网络系统，中心城区的主骨架路网建成率达到80%以上。城市供水普及率达到100%，集中式饮用水源地水质达标率达到98%以上，城市污水处理率达到90%以上，污水处理厂污水集中处理率达到80%，燃气普及率达到99%以上。

　　第八章建设智慧连云港 织梦好，好织梦

　　第一节基本目标 织梦好，好织梦

　　加大信息资源开发利用力度，实施“互联网+”行动计划，全面推动三网融合，加快推进智慧应用体系、智慧产业基地和智慧基础设施建设建成省内领先、苏北一流的信息基础设施，城镇光纤网络覆盖率达到100%，农村地区建成高质量的宽带网络，加快园区光纤网、移动通信网和无线局域网的部署和优化。城市、乡镇家庭宽带接入能力分别达到1G和100M。推动4G网络深度覆盖，开展5G网络试点，实现城区主要公共场所免费无线网络全覆盖。 织梦内容管理系统

　　第二节加快推进智慧城市应用体系建设 copyright dedecms

　　构建智慧制造体系。在重点制造行业，推广信息化辅助设计和制造系统，推广应用信息技术，开发数字化、智能化的新产品。加强制造企业的信息化管理和营销系统建设，提高制造企业管理水平和经营效益。

　　构建智慧物流体系。围绕建设联结“一带一路”的综合交通枢纽和物流中心，加快智慧港口建设，推广射频识别、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流企业、产业基地和监管部门中的应用。进一步完善第四方电子商务物流市场、电子口岸服务平台，形成高水平、个性化的现代物流体系。

织梦好，好织梦

　　构建智慧贸易体系。发展网络市场和电子商务，建设国际国内贸易服务网络和信息平台，促进贸易体系内外对接。以自由贸易港区建设为龙头，建设集贸易、物流、金融、口岸服务于一体的专业国际贸易服务平台，打造一批智慧型进出口专业市场。发展集产品展示、信息发布、交易支付于一体的综合电子商务企业和行业电子商务网站，鼓励引导骨干企业应用电子商务，提高行业整体水平。

织梦内容管理系统

　　构建智慧公共服务体系。推进面向市民的住房、教育、医疗、就业、文化、社保、交通、水电气供应、防灾减灾等公共服务智慧应用系统建设。推进面向企业的行政审批、投资融资、企业信用、产品供销、食品药品监管等公共服务信息平台建设。构建面向农村的公共服务信息平台，提升农村综合信息服务水平。 copyright dedecms

　　构建智慧社会治理体系。按照全方位、实时化的要求，加快推进社会治安监控体系、灾难预警体系、应急救援体系、安全生产重点领域防控体系、口岸疫情和石化产业园区运行安全预警体系等智慧安保系统建设，完善公共安全事件应急处置机制。拓展数字城建、数字城管平台建设和应用，提升城市建设和管理的可视化、精准化、智能化水平。加快工商、税务、质监等重点信息管理系统整合力度，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平。加快推进综合电子监察系统和纪检监察业务网络系统建设。 织梦内容管理系统

　　专栏：智慧连云港建设重点工程 内容来自dedecms

　　1、宽带网络提速增效工程。推进“光网城市”、“光网乡村”建设，打造省内领先、苏北一流的高性能宽带网络。

本文来自织梦

　　2、无线网络优化升级工程。实现4G网络基础设施集约建设，推动5G网络试点，实现无线网络全覆盖，建成“无线城市”。

　　3、云平台建设工程。建设连云港云计算中心和大数据平台，推动工业云、企业云的建设。提高数据挖掘和分析预测能力。 本文来自织梦

　　4、工业信息基础设施提升工程。实现高质量、高带宽的光纤网络入园到企，引导企业结合工业云、工业智能终端应用发展，实现无线网络、互联网、物联网的协同应用。

dedecms.com

　　5、三网融合深入工程。推动互联网电视、手机电视、数字电视、广电宽带等业务的全面规范发展。推动本地节目在网络电视中的应用，积极发展各类信息终端的多屏融合业务。

copyright dedecms

　　第三篇建设我国沿海重要的产业基地

织梦内容管理系统

　　贯彻“中国制造2025”、“工业4.0”、和“互联网+”行动计划，深入实施转型升级工程、科技创新工程和农业现代化工程，以加强供给侧结构性改革、推进结构升级为方向，以扩量提质为目标，以改革创新为动力，推动产业优化升级，不断增强综合经济实力。

织梦好，好织梦

　　第九章加快工业扩量升级

dedecms.com

　　第一节培育壮大主导产业 织梦好，好织梦

　　建设世界级石化基地。以“大型化、园区化、一体化、循环化、清洁化”为导向，推动炼化一体化项目一期建成投产，优化提升石化产业结构，以炼油、乙烯、芳烃一体化为基础，重点围绕烯烃、芳烃延伸增强石化产业链，拓展精细化工和化工新材料等领域，打造具有国际竞争力的世界级石化产业基地。 织梦内容管理系统

　　以发展精深加工、提升品种质量和资源综合利用水平为重点，优化发展冶金产业，打造全省钢铁产业基地。控制现有钢铁产业扩大用地规模，以技术改造、淘汰落后为重点，提高行业整体素质。鼓励企业差异化开发品种，重点提升大宗产品的质量和性能，鼓励开发国内短缺的关键钢材品种。适应国家、省钢铁产业布局调整要求，适时建设大型精品钢基地。

　　专栏：石化产业发展导向

织梦好，好织梦

　　基础石化。加快大型石化基地建设，重点建设炼化一体化项目。发展“炼油/乙烯—芳烃—PTA”、“炼油/乙烯—芳烃-有机合成原料及中间体”、“乙烯—合成树脂、合成橡胶”等石化产业链。优化基础石化产品结构、提升油品质量，推进质量升级改造，重点发展高附加值的石化产品。

　　石化衍生新材料。发展高性能橡胶、高性能树脂、特种工程塑料、高端化学助剂等高分子材料。重点发展工程塑料、乙丙橡胶、（卤化）丁基橡胶、异戊橡胶、丙烯酸酯橡胶、聚硫橡胶、苯乙烯类热塑性弹性体、聚烯烃类热塑性弹性体、硫化橡胶弹性体、聚氨酯弹性体等产品。

织梦内容管理系统

　　限制方向。控制传统无机化工原料、传统农用化学品、普通橡胶制品、小型炼油及相关有机化学原料等产能相对过剩的化工产品。

　　壮大装备制造业。以大型装备制造、精密机械制造和消费电子产品制造为重点，积极应用网络化、数字化制造技术，推进信息技术与制造技术集成，在先进成形、极端制造、数字制造、绿色制造、精密模具等领域，突破一批关键共性技术，提升全市制造业在高端环节方面的创新能力，努力建设全国重要的高端装备制造基地和消费电子产品生产基地。 织梦内容管理系统

　　专栏：装备制造业发展导向 copyright dedecms

　　大型装备制造。重点发展大功率高可靠性采煤机、连采机、石油装备、物探装备、采煤机、连采机、石油装备、物探装备等。石油物探装备研发、制造、销售及工程施工；现已进入的纺机、地勘装备领域将从装备制造向工程施工和工程总包拓展，煤机领域向专业化服务拓展。重点研究大功率高可靠性服务拓展。重点发展工程机械、港口机械、发电机组及重矿装备等领域，发展硬岩竖井钻机成套装备、大功率电牵引采煤机等一批填补国内空白的成套装备。

　　精密机械制造。利用本地及腹地金属原材料供应，重点发展高端机床工具、精密基础件；重点发展汽车轮速传感器、汽车轮毂、离合器、变速箱等汽车配件。积极发展核心零部件、高端极限工具、复杂精密零件复合3D打印等精密制造核心技术，大力提升精密机械加工制造工艺。重点研制高端精密制造装备，研制精密轴承、大型成型模具、数控、焊接以及航空配套和专用机床等设备产品。

dedecms.com

　　消费电子产品制造。重点发展个人移动消费电子产品，包括照相机、录像机、手机、平板电脑等。重点发展优质生活电器，包括净水器、空气清新器、湿度调节器、氧气机、垃圾处理器等。

　　智能装备产业。抓住我国和全球机器人市场快速增长的契机，大力引进机器人研发和生产企业，鼓励本地有条件的企业进军机器人行业。力求在机器人控制系统、伺服电机、减速器和材料等方面实现技术突破。依托连云港碳纤维等复合材料产业优势，引入无人机产业链企业，开展各类民营和军用无人机产品的研发和制造，并推动无人机在连云港市农业、海洋经济、文化创意、物流等行业的应用。促进传统装备制造业转型升级，大力发展大型智能工程机械、高效农业机械、智能矿产机械、自动化港口机械、智能数控机床等各类专用装备。通过机器人、无人机、智能机械等产业集聚，发展智能装备产业集群。

　　限制方向。限制普通机床、传统发电设备、传统冶金矿山设备等产能过剩产品发展。限制方向。限制普通机床、传统发电设备、传统冶金矿山设备等产能过剩产品发展。 copyright dedecms