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　　《绵阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）根据党的十八届五中全会、省委十届七次全会精神和《中共绵阳市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的建议》编制，明确了未来五年全市经济社会发展的总体要求、发展目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体行为的重要参考，是全市人民共同奋斗、加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳、全面建成小康社会的行动纲领和宏伟蓝图。

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　　第一篇科学谋划决胜全面建成小康社会

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期、全面创新改革转型发展的攻坚期、加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳的关键期。必须深刻认识发展基础和发展环境的新变化，积极顺应群众美好生活新期待，科学制定发展目标任务，推动全市经济社会持续健康发展。 织梦好，好织梦

　　第一章现实基础和发展环境 copyright dedecms

　　分析研判世情、国情、省情、市情，准确把握未来五年发展机遇与挑战，是科学谋划“十三五”时期经济社会发展的基础和关键。 织梦内容管理系统

　　第一节“十二五”时期取得的成就

　　“十二五”时期是我市发展历程中极不平凡的五年，在党中央、国务院和省委、省政府的坚强领导下，市委、市政府团结带领全市人民开拓创新、攻坚克难，全面贯彻落实国家和省重大决策部署，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，圆满完成“5.12”汶川特大地震灾后重建任务，基本完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，开创了各项事业发展的新局面。 织梦内容管理系统

　　综合实力显著增强，主要经济指标领先全省。全市地区生产总值迈上千亿台阶，持续居全省第二位，2015年实现1700.33亿元，年均增长11.2%，高于全省0.4个百分点。人均地区生产总值从2010年的20053元增加到35754元。全社会固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7%、15.2%，地方一般公共预算收入年均增长18.2%。

　　结构调整步伐加快，工业主导地位显著提升。三次产业结构调整为15.3：50.5：34.2，非农产业比重提高2个百分点。农业增加值年均增长3.8%，优质粮油、生猪、蔬菜、种子等特色产业加快发展。全部工业增加值年均增长14.4%，电子信息、汽车等八大优势产业进一步壮大。服务业增加值年均增长9.7%，总量居全省第二位，电子商务、物流、金融、科技等现代服务业发展迅速。

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　　科技城建设成效显著，创新要素位居西部前列。“五地”建设成果丰硕，科学新城、空气动力新城、航空新城建设取得阶段性成效，获批执行中关村和国家自主创新示范区先行先试政策，被列入国家系统推进全面创新改革试验先行先试区，科技城建设的政策体系逐步完善。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到6.53%，科技进步综合水平指数达到68.28%，科技型中小企业数量不断增多，国家级、省级孵化器达到14家，孵化器总面积达到80万平方米，累计获得专利授权13358件。启动建设100平方公里军民融合集中发展区，军民融合企业产值占工业总产值比重超过60%，名列全国前茅。 内容来自dedecms

　　新型城镇化进程加快，城乡统筹协调发展。成功获批国家新型城镇化试点市。中心城区建成区面积达到125平方公里，常住人口达到124.3万人，全市城镇化率达到48%，年均增长1.6个百分点，高于全省平均水平。城镇体系更加完善，绵江、绵安北同城化稳步推进，江油青莲、三台芦溪等重点小城镇特色鲜明，“大绵阳”半小时交通圈正在形成。新农村建设加快推进，村落民居改善和公共服务配套等投入不断加大，乡村面貌日新月异。

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　　基础设施建设强力推进，发展基础进一步夯实。交通基础设施累计投资289.08亿元，新改建公路7073公里，成绵乐城际列车、成绵高速复线、成南高速、绵遂高速等线路建成通车，成兰铁路、西成客专、绵西高速、九绵高速等项目有序实施。通航城市达到26个，通航里程达到3.2万公里。二环路一二期、机场直通道等项目竣工投用，科技城大道、剑南路改造等项目顺利推进。通过灾后重建和新建，全市学校、医院、文化站等基本公共服务设施全部达到国家建设标准。 内容来自dedecms

　　改革开放纵深推进，发展动力活力迸发。国资国企、农业农村、投融资、行政管理、社会管理等重点领域和关键环节改革有力有序有效推进，启动改革试点79项，16项改革试点被列为全国、全省改革案例。民营经济活力显著增强，非公有制经济增加值占比提高6.9个百分点。科博会、电商会等开放平台建设成效显著，全方位、宽领域的对外开放格局初步形成，对外开放合作水平明显提高。新引进世界500强、国内500强企业16家，总数达到25家。国际友好城市达到22个，与国内重点区域和城市合作全面加强。 织梦内容管理系统

　　生态文明建设不断加强，绿色绵阳魅力彰显。在全国率先开展领导干部自然资源资产和环境责任离任审计。有效保护天然林资源，封山育林51.2万亩，人工造林122万亩，森林覆盖率从48.99%提高到52.4%，治理水土流失面积1119平方公里。新建城市绿道33公里。城镇污水集中处理率达到84.3%，垃圾无害化处理率达到70%。农村面源污染治理力度加强。节能减排成效明显，单位生产总值能耗累计下降27.67%，全面完成主要污染物总量减排任务。 织梦好，好织梦

　　社会事业全面发展，人民幸福指数稳步提高。基础教育质量领跑全川，高考连续保持全省“双第一”。卫生、计生、文化、广电、体育等社会事业全面进步，成功创建国家级文化和科技融合示范基地。社会保障体系逐步完善，城乡居民养老、医疗保险基本实现全覆盖。减少贫困人口59.3万人，贫困发生率下降到3%。城镇累计新增就业23.7万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长12.2%、13.7%，高于经济增速。民主政治建设卓有成效，法治绵阳建设成果丰硕，在全省首批获得地方立法权。成功创建并持续保持“全国文明城市”荣誉称号。

　　专栏1“十二五”规划主要指标完成情况 内容来自dedecms

指标 copyright dedecms		单位 织梦内容管理系统	2010年 本文来自织梦	规划目标 copyright dedecms		完成情况 织梦内容管理系统
				2015年 dedecms.com	年均增长（%） 本文来自织梦	2015年 织梦内容管理系统	年均增速或累计数 织梦内容管理系统
地区生产总值 织梦内容管理系统		亿元 织梦好，好织梦	960.2 内容来自dedecms	1700 织梦内容管理系统	11 织梦内容管理系统	1700.33 copyright dedecms	11.2 本文来自织梦
人均地区生产总值 本文来自织梦		元 copyright dedecms	20053 织梦内容管理系统	35000 dedecms.com	11 dedecms.com	35754 织梦内容管理系统	11.3 织梦内容管理系统
地方公共财政收入 内容来自dedecms		亿元 copyright dedecms	119.4# 织梦内容管理系统	290# dedecms.com	19．4 织梦内容管理系统	104.13 本文来自织梦	— copyright dedecms
三次产业比重 织梦内容管理系统		% 内容来自dedecms	17.3:48.8:33.9 dedecms.com	11:54:35 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	15.3：50.5：34.2 织梦内容管理系统	— 内容来自dedecms
科技城地区生产总值 织梦好，好织梦		亿元 dedecms.com	604.9 本文来自织梦	>1300 织梦好，好织梦	17.5 织梦内容管理系统	1201 织梦内容管理系统	本文来自织梦
科技城工业增加值 内容来自dedecms		亿元 内容来自dedecms	334.1 织梦好，好织梦	800 本文来自织梦	22.4 内容来自dedecms	696.87 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 内容来自dedecms		% dedecms.com	* 织梦好，好织梦	5.5 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦	6.53 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
非公经济增加值 内容来自dedecms		亿元 织梦好，好织梦	510.7 本文来自织梦	1200 织梦好，好织梦	18 织梦好，好织梦	1022.56 织梦内容管理系统	13.4 内容来自dedecms
城镇化率 dedecms.com		% 本文来自织梦	37.85 内容来自dedecms	48 织梦好，好织梦	[10.15] 内容来自dedecms	48 copyright dedecms	1.6 织梦好，好织梦
新增劳动力平均受教育年限 织梦内容管理系统		年 本文来自织梦	* 内容来自dedecms	＞12 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	13 织梦内容管理系统	— dedecms.com
城镇登记失业率 dedecms.com		% copyright dedecms	4.0 copyright dedecms	＜4.5 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	4.0 dedecms.com	— 织梦内容管理系统
城镇居民人均可支配收入 dedecms.com		元 织梦好，好织梦	15516 dedecms.com	31100 内容来自dedecms	14.9 织梦好，好织梦	27170 内容来自dedecms	12.2 内容来自dedecms
农民人均可支配收入 dedecms.com		元 copyright dedecms	5940 本文来自织梦	12000 织梦内容管理系统	15 内容来自dedecms	12349 织梦内容管理系统	13.7 织梦好，好织梦
耕地保有量 内容来自dedecms		万公顷 内容来自dedecms	40.75 本文来自织梦	达到省要求 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统	44.97 copyright dedecms	— 本文来自织梦
单位工业增加值用水量降低 内容来自dedecms		吨/万元 dedecms.com	* copyright dedecms	达到省要求 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	达到省要求 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦
万元生产总值能耗下降 织梦好，好织梦		% 织梦内容管理系统	[20.03] copyright dedecms	[17] copyright dedecms	3.4 copyright dedecms	[27.67] 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦
工业固体废物综合利用率 copyright dedecms		% 织梦好，好织梦	81.2 织梦内容管理系统	99 内容来自dedecms	[2] 织梦好，好织梦	达到省要求 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
万元生产总值二氧化碳排放 dedecms.com		吨/万元 copyright dedecms	* 织梦好，好织梦	达到省要求 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	达到省要求 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统
主要污染物排放量 内容来自dedecms	化学需氧量 dedecms.com	万吨 内容来自dedecms	7.20 copyright dedecms	达到省要求 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	6.47 copyright dedecms	— 织梦好，好织梦
	二氧化硫 copyright dedecms	万吨 织梦好，好织梦	3.86 copyright dedecms	达到省要求 织梦好，好织梦	— 内容来自dedecms	3.60 织梦内容管理系统	— dedecms.com
	氨氮 织梦内容管理系统	万吨 dedecms.com	0.89 内容来自dedecms	达到省要求 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	0.77 内容来自dedecms	— copyright dedecms
	氮氧化物 copyright dedecms	万吨 内容来自dedecms	3.87 dedecms.com	达到省要求 copyright dedecms	— 织梦内容管理系统	3.17 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦
森林 织梦好，好织梦 增长 织梦内容管理系统	森林覆盖率 织梦内容管理系统	% 织梦内容管理系统	48.99 copyright dedecms	50 本文来自织梦	[2] 织梦内容管理系统	52.4 织梦好，好织梦	[3.41] copyright dedecms
	森林蓄积量 copyright dedecms	万立方米 dedecms.com	7900 copyright dedecms	8136 内容来自dedecms	[236] 本文来自织梦	8363 dedecms.com	[463] 本文来自织梦

　　注：①地区生产总值和城乡居民收入绝对数按当年价格计算，增长速度按不变价计算。②[　]内为五年累计数。③加注#的指标，为“十二五”指标“财政收入”。④加注*的指标，暂无统计数据。 copyright dedecms

　　第二节“十三五”时期面临的形势

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　　“十三五”时期，和平、发展、合作仍是时代潮流，世界多极化、经济全球化日益加剧，国际竞争博弈日趋激烈，不稳定不确定因素增多。我国进入经济发展新常态，速度换档、动力转换、结构转型任务迫切。我市发展态势与全国、全省总体一致，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多严峻挑战。

　　发展机遇。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，将迎来新的发展空间。经济发展新常态下，大力实施创新驱动与转型发展，将为绵阳带来新的发展机遇。军民融合发展上升为国家战略，绵阳被列为国家全面创新改革试验先行先试地区，党中央、国务院要求科技城当好西部地区创新创业“领头羊”和军民融合“排头兵”，省委、省政府强调绵阳要率先实现次级突破，在全省“两个跨越”中走在最前列，有利于提升我市创新驱动能力，推动国家科技城建设取得新突破。国家深入实施“一带一路”、长江经济带和新一轮西部大开发战略，有利于拓展我市对外开放合作新通道，在更大范围配置资源，实现新一轮高水平对外开放。《中国制造2025》和“互联网＋”行动计划深入推进，国内新一轮产业结构深刻调整，“大众创业、万众创新”将催生一批新兴产业，有利于我市培育经济发展新优势，加快产业转型升级。全面深化改革、依法治国、创新社会治理，有利于推进我市治理体系和治理能力现代化。

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　　发展挑战。“发展不足、发展不平衡、发展质量不高”是绵阳最大的市情，“加快发展”是绵阳最大的任务。经济总量不大、质量效益不好，高端产业发展不足，转型发展任务艰巨；科技城建设市场化程度不高，军民融合体制机制障碍尚未根本突破，科技潜能没有充分释放，有利于创新发展的制度环境尚未全面形成；城乡发展不协调，县域经济发展不平衡；投资增长乏力，开放型经济发展水平不高；民生保障需求大，脱贫攻坚任务重；转型发展中各种矛盾交织，社会治理难度加大。 dedecms.com

　　总体上看，今后五年，我市面临的机遇十分难得，面临的挑战依然严峻。必须更加准确把握机遇，更加有效应对挑战，坚持问题导向和目标导向相统一，深刻认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，推动绵阳科学发展、加快发展。

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　　第二章基本思路和发展目标

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　　“十三五”时期，破解绵阳发展难题，厚植绵阳发展优势，必须把“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念贯彻到全市经济社会发展的各领域、各环节。

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　　第一节指导思想和发展原则 copyright dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委十届七次全会、市委六届十次全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“四个全面”战略布局，牢固树立并切实践行“五大发展理念”，坚持发展第一要务，坚持科学发展、加快发展，突出“创新驱动、军民融合、改革开放、城乡统筹”，以提高经济发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进“五位一体”建设和党的建设，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，努力在全省率先实现次级突破、率先全面建成小康社会，为全省实施“三大发展战略”、推进“两个跨越”贡献绵阳力量。

　　——“十三五”时期，坚持和遵循的基本原则：

　　坚持以人民为中心的发展思想。把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

　　坚持把经济建设作为兴市之要。立足市情，准确把握发展新特征，保持专注发展定力，着力加快发展转型，更加注重提高发展质量和效益，更加注重供给侧结构性改革，更加注重引导市场行为和社会心理预期，实现更加公平、更可持续的发展，不断培育发展新优势。 dedecms.com

　　坚持深化改革扩大开放。以经济体制改革为重点，坚定不移全面深化改革，加快完善各方面体制机制，为发展提供强大动力。抓住和用好开放发展新机遇，扩大全方位开放合作，提升开放型经济发展水平。

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　　坚持以法治思维和法治方式推动发展。实施依法治市方略，推进严格执法、公正司法、全民守法，提高依法执政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 copyright dedecms

　　坚持党的领导。贯彻全面从严治党要求，改进党的工作体制机制和方式方法，加强各级领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为经济社会持续健康发展提供根本政治保证。 织梦内容管理系统

　　第二节发展目标和战略重点 内容来自dedecms

　　未来五年，在完成全面建成小康社会目标任务的基础上，加快建设国家科技城和幸福美丽绵阳，促进经济和社会全面发展。

　　经济发展水平迈上新台阶。经济保持中高速增长，增速达到8%以上，总量达到2450亿元左右，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上。空间布局优化调整，县域经济发展加快，城镇化水平显著提升，户籍人口城镇化率达到46%。产业迈向中高端水平，质量效率明显提升，先进制造业、现代服务业加快发展，现代农业取得更大进展，率先建成经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强市。 织梦内容管理系统

　　科技城建设取得新突破。着力建成国家军民融合创新改革示范区、创新驱动发展特色示范区和西部经济发展新兴增长极。军民融合体制机制创新取得突破，先行先试政策试点取得重大进展，军民融合产业总产值实现翻番。“涌泉计划”深入实施，大众创业、万众创新蓬勃开展。科技进步贡献率达到65%，科技城研究与试验发展（R＆D）经费支出占地区生产总值比重达到6.8%，每万人发明专利拥有量达8件。

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　　人民幸福指数得到新提升。城乡居民收入增长达到8%，提前实现现行标准下贫困人口全部脱贫。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业加快发展，保持比较充分的城镇就业，建立更加公平、可持续的社会保障制度，基本公共服务均等化水平稳步提高，人民群众的参与感、获得感、幸福感显著增强。

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　　社会文明程度实现新提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，崇德向善、诚信互助、尊老爱幼的社会风尚更加浓厚。人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，依法治市深入推进，全社会法治意识不断增强，社会诚信体系建设取得显著成效。公共文化服务体系更加完善，文化产业成为支柱性产业，文化软实力显著提升。继续保持“全国文明城市”称号。 本文来自织梦

　　重点领域改革取得新进展。全面创新改革试验区建设取得重大突破，形成若干可向全国范围复制推广的改革举措和创新政策。市场化改革取得较大进展，创新创业生态体系和开放型经济新体制基本形成。依法治市全面落实，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。人权得到切实保障，产权得到有效保护。治理体系和治理能力现代化取得重大进展，各领域基础性制度体系基本形成。

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　　生态文明建设取得新成效。生态环境持续改善，森林覆盖率达到53%。地质等灾害得到有效治理，防灾减灾能力显著增强。生产生活方式绿色、低碳水平上升，环境污染得到有效治理，单位GDP能耗、主要污染物排放和二氧化碳排放达到省控要求，资源利用效率大幅提高，建立健全生态文明制度体系，生态强市建设取得明显成效。

　　专栏2绵阳市“十三五”时期经济社会发展主要指标 copyright dedecms

指标 内容来自dedecms			单位 本文来自织梦	2015年 本文来自织梦	2020年 织梦内容管理系统	年均增速或累计数 织梦好，好织梦	属性 dedecms.com
经济发展 dedecms.com
地区生产总值（GDP） 本文来自织梦			亿元 dedecms.com	1700.33 copyright dedecms	2450 copyright dedecms	8 copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
科技城地区生产总值 内容来自dedecms			亿元 copyright dedecms	1201 dedecms.com	2000 copyright dedecms	10.74 dedecms.com	预期性 dedecms.com
服务业增加值比重 本文来自织梦			% dedecms.com	34.2 内容来自dedecms	43 copyright dedecms	— dedecms.com	预期性 dedecms.com
全员劳动生产率 织梦内容管理系统			万元/人 dedecms.com	5.6 本文来自织梦	8 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
城镇化率 本文来自织梦		常住人口城镇化率 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	48 内容来自dedecms	57.9 内容来自dedecms	— dedecms.com	预期性 内容来自dedecms
		户籍人口城镇化率 内容来自dedecms	% dedecms.com	34 织梦好，好织梦	46 本文来自织梦	— 内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
创新驱动 内容来自dedecms
研究与试验发展（R＆D）经费投入强度 织梦内容管理系统			% 织梦好，好织梦	6.53 本文来自织梦	6.8 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
每万人发明专利拥有量 本文来自织梦			件 织梦好，好织梦	3.6 织梦内容管理系统	8 内容来自dedecms	— copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
科技进步贡献率 copyright dedecms			% 织梦好，好织梦	52 内容来自dedecms	65 dedecms.com	— copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
互联网普及率 本文来自织梦			% 织梦内容管理系统	51 dedecms.com	70 织梦好，好织梦	6.54 copyright dedecms	预期性 dedecms.com
民生福祉 内容来自dedecms
居民人均可支配收入 dedecms.com			元 dedecms.com	19239 内容来自dedecms	28268 本文来自织梦	8 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
劳动年龄人口平均受教育年限 织梦好，好织梦			年 织梦好，好织梦	11 织梦好，好织梦	12.5 dedecms.com	2.59 copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
城镇新增就业人数 内容来自dedecms			万人 内容来自dedecms	5.4 织梦好，好织梦	— 本文来自织梦	[21.6] 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
基本养老保险参保率 copyright dedecms			% 织梦内容管理系统	80 织梦内容管理系统	87 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
农村贫困人口脱贫 内容来自dedecms			万人 本文来自织梦	3.6 dedecms.com	— copyright dedecms	[16.88] 织梦好，好织梦	约束性 织梦好，好织梦
城镇棚户区住房改造 内容来自dedecms			套 织梦好，好织梦	11242 本文来自织梦	29731 本文来自织梦	[18489] 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
资源环境 本文来自织梦
耕地保有量 copyright dedecms			万公顷 dedecms.com	44.97 织梦好，好织梦	— 织梦内容管理系统	完成省下达目标任务 织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
新增建设用地规模 dedecms.com			万公顷 织梦内容管理系统	— 本文来自织梦	— copyright dedecms	完成省下达目标任务 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
单位地区生产总值用水量降低 织梦内容管理系统			% 织梦好，好织梦	— copyright dedecms	— dedecms.com	完成省下达目标任务 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦
单位地区生产总值能源消耗降低 织梦内容管理系统			% 织梦内容管理系统	[27.67] copyright dedecms	— copyright dedecms	完成省下达目标任务 copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
非化石能源占一次能源消费比重 内容来自dedecms			% dedecms.com	— copyright dedecms	— 内容来自dedecms	— 织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
单位地区生产总值二氧化碳排放降低 本文来自织梦			% 织梦内容管理系统	— copyright dedecms	— 内容来自dedecms	完成省下达目标任务 织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
主要污染物排放总量减少 copyright dedecms	化学需氧量 本文来自织梦		% 内容来自dedecms	6.47 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	完成省下达目标任务 织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
	氨氮排放量 本文来自织梦			3.60 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦
	二氧化硫排放 织梦内容管理系统			0.77 本文来自织梦	— 织梦好，好织梦
	氮氧化物排放 织梦好，好织梦			3.17 本文来自织梦	— 内容来自dedecms
森林发展 织梦好，好织梦	森林覆盖率 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	52.4 织梦内容管理系统	53 内容来自dedecms	— 内容来自dedecms	约束性 内容来自dedecms
	森林蓄积量 内容来自dedecms		万立方米 内容来自dedecms	8363 织梦好，好织梦	9000 dedecms.com	— 内容来自dedecms
地表水质量 dedecms.com	达到或好于Ⅲ类水体比例 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	90.9 内容来自dedecms	完成省下达目标任务 织梦好，好织梦	— 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦
	劣Ⅴ类水体比例 本文来自织梦		% dedecms.com	— copyright dedecms	完成省下达目标任务 内容来自dedecms	— 织梦内容管理系统
空气质量 织梦内容管理系统	主城区空气质量优良天数比率 织梦内容管理系统		% dedecms.com	83 本文来自织梦	85 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦
	主城区空气质量达标率 内容来自dedecms 其中:细颗粒物（PM2.5）浓度下降 copyright dedecms		% 内容来自dedecms	— 本文来自织梦	完成省下达目标任务 dedecms.com	— copyright dedecms	约束性 织梦好，好织梦

　　注：①地区生产总值、全员劳动生产率和居民收入绝对数为现价，增长速度按可比价计算。②[]内为五年累计数。③加注-的指标为国家、省暂未下达或不需测算。 内容来自dedecms

　　——围绕发展目标，把握的战略重点是： 织梦内容管理系统

　　创新驱动。坚持把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，系统推进制度、科技、文化和管理创新，增强自主创新能力，提高科技对经济增长的贡献率，提升产业核心竞争力，打造绵阳产业升级版。 内容来自dedecms

　　军民融合。积极探索军民深度融合发展新模式，抓住国家系统推进全面创新改革试验等机遇，努力走出一条以军民融合为特色的全面创新改革之路，更好发挥军民融合“试验田”作用。 本文来自织梦

　　改革开放。深化重点领域和关键环节改革，进一步激发发展动力活力。坚持引进来和走出去并重、引资和引技引智并举，构建全方位、多层次、宽领域的对内对外开放新格局。 内容来自dedecms

　　城乡统筹。大力发展县域经济，深入推进脱贫攻坚，促进城乡、区域协调平衡发展，构建覆盖城乡的基础设施和公共服务体系，不断增强发展的整体性和协调性。

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　　第二篇创新驱动推动国家科技城突破性发展

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　　坚持创新发展理念，立足绵阳国防优势资源，面向国内国防科研院所、高校和军工企业集团，以国家科技城建设为载体，深入实施创新驱动和军民融合发展战略，统筹推进经济社会和科技领域改革，建设国家军民融合创新改革示范区。 织梦内容管理系统

　　第三章加快全面创新改革试验

　　围绕破解制约军民融合发展的体制机制障碍、结构性矛盾、政策性问题，以促进军民深度融合创新发展为着力点，以破除体制机制障碍为主攻方向，开展军民深度融合系统性、整体性、协同性改革先行先试，推动形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。 本文来自织梦

　　第一节创新统筹协调机制 织梦内容管理系统

　　争取建立省、部委、军方和地方共同参与的军民融合深度发展创新改革试验协作平台，承担绵阳军民融合深度发展创新改革试验的政策措施研究、工作统筹协调、指导推动实施等职能。探索建立军地双方共同推进军民融合创新改革试验的工作目标体系和考核办法。创新完善绵阳科技城军地、院地联席会议制度，定期研究解决军民融合工作中的重大问题，率先形成军地协同、上下联动的军民融合统筹协调机制。健全民用先进技术和军方采购等信息发布和共享制度，鼓励和引导民企参军。

　　第二节创新资源共享机制 织梦好，好织梦

　　完善大型科学仪器资源共享服务平台，重点推进国防科技重点实验室、军工重大实验设施等向民口开放。推动院地军地共建共性技术研发和中试基地等协同创新平台，探索建立产学研主体间资源共享有偿服务机制，建立军民两用人才共享数据库，支持军民双向智力服务。支持军工科研院所与地方单位联手打造军民融合科技型企业。探索军民融合资产向资本转变模式。建立军民两用技术成果库，运用“互联网＋”模式构建线上线下结合（O2O）的成果发布交易平台。支持中国工程物理研究院技术转移中心、中科创新育成中心和科技城工业技术研究院发展，建设四川省军民融合研究院。

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　　第三节创新成果转化机制 内容来自dedecms

　　建立科技成果在绵阳科技城线上线下发布制度，探索运用首购、订购和政府采购形式支持产品服务创新和规范化应用，加速军民两用技术双向转化，实施一批自主成果转化工程，进一步探索和总结科技成果转化模式。鼓励科研院所、高等院校和事业单位依法依规自主使用、处置不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果职务发明专利。支持军用技术成果在符合保密要求的前提下，按照市场规则进行流动和交易。建立军民技术再研发降密、解密机制，积极争取国家军用技术再研发专项向绵阳倾斜。建立军民两用技术成果库，创新技术交易方式。实施国家知识产权战略行动计划，加快推进国家知识产权示范城市建设，争创国家版权示范城市，加大专利权、商标权、著作权申请、登记资助与奖励力度，加快培育具有科技城优势的核心专利群和版权群。探索建立知识产权交易平台、创意项目交易平台，积极争取科技部在绵定期举办年度国家级军民两用科技成果发布会等活动。

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　　第四节创新产业促进机制 本文来自织梦

　　依托军工科技优势和产业基础，进一步壮大军民融合产业，加快发展核技术应用、新一代信息技术、北斗导航、航空与燃机等军民融合产业。努力与国内国防科研院所建立战略合作关系，争取研发成果在绵阳产业化。加强与央属军工企业战略合作，争取十大军工集团在绵布局一批重大军民融合产业项目。推动中国工程物理研究院军民融合产业园、西南应用磁学研究所电子元器件产业园等建成品牌度高、特色鲜明的军民融合专业园区，加紧筹建国家核医学基地，培育集研发、设备和药物生产、诊疗应用于一体的核医学产业。创新军民融合产业投融资机制，建立军民融合产业发展基金，鼓励符合要求的各类投资主体进入国防科技工业领域。探索军民融合企业和军民融合园区认定标准。鼓励军工科研院所与地方单位联手打造军民融合科技型企业。 织梦内容管理系统

　　第五节创新服务保障机制 dedecms.com

　　强化创新创业公共服务，推动创新资源开放共享，大力发展创业投资机构，建立和完善集技术转移、成果交易、投融资服务和知识产权服务为一体的科技创新服务平台，引进和培育军民融合科技评估、成果转化、资源配置、管理咨询、会计法律等科技中介服务机构。加快落实科技成果使用权、处置权、收益权和股权激励等改革政策措施。开展军民融合、创新创业投融资机制创新改革试点，建立完善政府资金与社会资金、股权融资与债权融资、直接融资与间接融资有机结合的科技创新投融资体系。积极推动建立军民融合科技成果转化基金、军民融合产业发展基金、军民融合发展投资公司，发行军民融合债券。推动设立“军民两用技术再研发专项资金”。鼓励更多商业银行设立科技支行和为军民融合发展服务的专营支行。完善科技企业和小微企业信贷风险补偿办法，支持商业银行在绵设立互联网金融平台。探索开展军工事业单位行政管理人员“去行政化”改革。 copyright dedecms

　　第四章全面提升科技创新能力

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　　构建更加高效的科技创新体系，集聚科技优势资源，攻克一批关键核心技术，推进科技创新成果产业化，积极推进重大创新基地建设，强化企业自主创新主体地位和主导作用，整合产学研资源，打通科技创新与经济发展之间的通道。 织梦内容管理系统

　　第一节强化企业创新主体地位

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　　建立政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，推动各类创新资源向企业集聚。扩大企业创新决策话语权，支持企业参与制定、修改国际和国家标准，鼓励企业牵头参与国家科技计划和国家重点工程建设，重点在北斗导航、空管系统、航空发动机、新一代信息技术、新能源汽车等领域建设一批国家级创新平台。支持企业牵头联合科研院所、高校开展产学研协同创新，鼓励企业自建或与院所高校共建高水平研发机构、中试基地和成果转化基地。加快培育一批具有核心专利、自主知识产权和较强竞争力的创新型领军企业，组织实施一批前沿性、关键性、共性技术攻关、引进消化吸收再创新、高新技术产业化项目。支持企业争创国家驰名商标。 内容来自dedecms

　　第二节释放科研院所高校创新潜能 本文来自织梦

　　推动科研院所参与全面创新改革试验，加强科技研发能力建设，积极承接国家重大科技专项，就地转化科技成果，开展应用研究和关键共性技术攻关，研究制定产业技术路线图，找准技术瓶颈，开展重大科技攻关，加强产业跨界融合技术创新，推进智能制造、绿色制造技术体系建设，构建完善的产业创新链，打造高精尖技术创新基地。推动西南科技大学等在绵高校建设高水平大学和具有竞争力的一流学科，孵化高新技术企业和科技型中小企业，建立技术转移机构，加速高校科技成果转移转化和职务发明专利的实施转化，提供技术咨询服务，释放高校技术溢出效应。

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　　第三节推动产学研用协同创新

　　探索“企业需求＋科研院所研究”的运行模式，发挥科研院所在原始创新、协同创新、成果转化等方面的作用，围绕培育高新技术产业和战略性新兴产业，建立行业骨干企业与科研院所、高等院校之间联合开发、优势互补、成果共享、风险共担的产学研用合作机制，创新院地结合模式，激发院所创新创业活力，实现创新资源的合理配置和高效利用，积极组建由行业骨干企业牵头，联合省内外科研院所、高等院校的产业技术创新战略联盟，大力开展联合共性技术攻关，解决制约产业升级的核心装备、关键零部件、基础原材料、关键工艺、高端检测分析等难题，为军民融合产业提供工程化开发、成果推广、信息服务、合作研究、检测试验、学术交流、人员培训等服务，在重点领域初步形成“研发-中试-成果转化-产业化”创新链。

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　　第四节加快建设创新平台载体 织梦内容管理系统

　　围绕集聚创新要素，深化与国防科研生产单位战略合作，鼓励引导企业、院所、高校联建创新平台，促进各创新主体间资源要素互动共享。加快建设一批具有绵阳科研和产业特色的国家、省级重点实验室、工程实验室、工程技术（研究）中心、检测中心。吸引国内军工技术成果丰富的科研院所、高校院所在绵阳科技城设立地方研究院等技术转移平台。高效运行国家军民两用技术交易中心、科技城创新中心、工业技术研究院和中技所绵阳工作站，构建科技研发、成果孵化、转化交易、成果展示、企业服务等创新平台体系。 织梦好，好织梦

　　专栏3科技自主创新发展重点项目

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　　核技术应用。建成核医学中心、移动式DR检测系统产业化项目、科研保障区安全技改能力提升项目。

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　　空气动力。2.4米低温高雷诺数连续式跨声速风洞、大型低速风洞、4.8米*4.8米连续式跨声速风洞洞体、动力系统等建设。

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　　航空发动机。燃气轮机燃烧室试验研发中心和燃气轮机动力涡轮研发中心项目、30MW燃机研制、军用高空模拟试验中心、装配能力建设。 本文来自织梦

　　信息与控制技术。智能检测技术产业化项目。 dedecms.com

　　特种新材料。军用高功率、宽频带、高频磁性器件及组件基础研发条件建设项目，宇航级射频环行器和隔离器军标线建设项目。

　　第五章营造创业创新环境 织梦内容管理系统

　　加强科技信息共享、成果孵化转化、科技金融创新等平台建设，实行严格的知识产权保护制度，建立完善社会化的科技创新服务体系，不断增强环境吸引力，努力营造最优“众创”生态，形成全社会支持和参与创新创业的良好氛围。 织梦内容管理系统

　　第一节强化创新创业孵化平台建设

　　加快创新创业孵化平台建设，推进孵化基地和科技型企业加速器建设，逐步形成“创业苗圃（前孵化器）＋孵化器＋加速器＋产业园”阶梯型孵化体系。引导园区、科研院所、高校、民间投资机构等各类投资主体参与，建设一批新型研发机构和“孵化＋创投”、“互联网＋”等新型孵化器，提高孵化器的科技成果转化率和在孵企业毕业率，引导传统型孵化器提升市场化程度和专业化水平。整合老旧厂房、办公楼宇等闲置资源，推进孵化楼宇、创业社区、创业小镇等创新创业集聚区发展，构建一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间。开展信息咨询、创业交流、培训辅导、投融资对接等服务，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合。引进一批国内外知名孵化机构，鼓励社会资本设立科技孵化基金，探索发展一批混合所有制孵化器。

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　　第二节扶持激励创新创业主体

　　实施创新创业绵阳行动，鼓励高校院所科技人才、青年大学生、海外高层次人才、民间能人和返乡农民工进入创新创业主战场。打造大学生创新创业俱乐部和大学生创新创业园，建立创新创业导师制和教育、培训体系，帮助青年大学生创新创业。完善创新创业扶持政策措施，引进和培育科技创新服务机构。完善社会服务机制，落实引进人才的社会养老、医疗保障、配偶就业、子女入学等保障措施。完善人才服务机制，推动高层次人才服务中心建设，探索建设国际人才社区，吸引海外高层次人才来绵创新创业。搭建民间能人创业服务平台，建立技术、资金、政策、服务对接机制，扶持民间能人创新创业。 本文来自织梦

　　第三节营造创新创业服务环境 织梦内容管理系统

　　围绕大众创业、万众创新需求，营造公平竞争的创新创业市场环境，强化创新创业公共服务，加强财政资金引导，完善创新创业投融资机制。积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式，形成想创、会创、能创、齐创的生动局面。建立知识产权信息查询、价值分析、运营交易及法务综合服务平台，完善知识产权举报、投诉、查处等维权援助机制，加强专利权、商标权、著作权综合行政执法。加强科学普及，以新理念、新思路和新方法，创新组织方式、丰富活动内容，促进科学知识普及，提升公民科学素质，加强科普基地建设，大力开展科普活动，搭建科普资源创新与共享平台。培育创新创业文化，弘扬创新创业精神，宣传创新创业成果，激发创新创业热情。

　　第六章建设西部人才强市 dedecms.com

　　深入实施西部人才强市战略，健全有利于创新发展的人才引进培养使用机制，促进创新人才有序流动和合理配置，培育一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍，构建起与国家科技城创新发展相适应的人才体系。

　　第一节构建更加开放的引才格局 copyright dedecms

　　加快建设绵阳科技城“人才特区”，实施更积极、更开放、更有效的人才引进政策和机制，重点引进一批从事前沿科学技术研究、促进军民融合产业发展的高端人才和专家团队。加强与国内外名校名院名企的战略合作，强化招商引资、招才引资联动，深入实施“千英百团”聚才计划，大力引进高层次专业人才、高技能优秀人才和高素质管理人才。依托在绵科研院所、高等院校的重大创新平台和科研项目，引进科技领军型人才和创新创业团队。支持国有企业采取市场聘用、股权激励、特聘顾问等方式，引进海内外高层次人才、创新团队和职业经理人。鼓励企事业单位设立院士（专家）工作站、博士（后）科研工作站，柔性引进创新创业人才及团队。 copyright dedecms

　　第二节构建更加实用的育才体系 内容来自dedecms

　　大力培养各类创新创业人才和急需紧缺人才，实施企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才培育计划和科技型中小企业创新创业团队扶持计划，加强军民融合型专业人才队伍建设。推动高等院校完善校企联合育人机制和人才培育体系建设，支持西南科技大学、绵阳师范学院等在绵高校推行产学研联合培养研究生的“双导师”制，选聘优秀企业家等领军人才担任“产业教授”。实施以建设市、省、国家级技能大师工作室、新技师和高级工培养为主要内容的高技能人才振兴计划。重点实施高级工培训项目，到2020年新培养高级工20000人。鼓励绵阳职业技术学院等职业院校围绕产业需要，采取校企联合等方式，培育高技能人才，建设西部一流技能型人才培养基地。

　　第三节构建更加科学的用才机制 织梦好，好织梦

　　充分发挥用人单位主体作用，落实用人单位自主权，推动人才优化配置，赋予创新领军人才更大人财物支配权、技术路线决策权。实行以增加知识价值为导向的分配政策，推动人力资源市场配置，加快建设中国国际人才市场国家科技城（绵阳）分市场，破除人才流动障碍，鼓励科研院所、高等院校和企事业单位人才双向兼职流动。 本文来自织梦

　　专栏4人才队伍建设重点项目

　　人才建设计划。“千英百团”聚才计划，科技型中小企业创新创业团队扶持计划，企业经营管理人才培育计划，专业技术领军人才培育计划，高技能人才振兴计划。

　　科技城引智和服务平台建设项目。中国国际人才市场国家科技城（绵阳）分市场建设项目、市高层次人才服务中心建设项目、院士（专家）工作站平台建设项目、博士（后）科研工作站建设项目。 织梦内容管理系统

　　第七章推进国家科技城加速发展

　　按照“四态合一、产城融合、错位发展”理念，加快科技城“一核三区多园”建设，推动国家科技城建设实现新突破。 copyright dedecms

　　第一节加快集中发展区建设 dedecms.com

　　坚持高水平规划、高品质建设、高效率推进，举全市之力，把集中发展区打造成全市经济发展的新引擎和产城融合、宜居宜业的现代新城，建设成为省内领先、国内一流的创新发展示范区。按照集中发展区“一体两翼”功能划分，集中布局重大国防科技专项、重大产业化项目、重大科技创新设施。重点发展以军民融合为特色的高新技术产业和战略性新兴产业，承载科技创新、创业孵化、城市服务等功能，建成以军民融合为特色的创新驱动发展核心载体。积极争取引入一批重大国防科技专项和重大产业化项目，着力培育壮大科技型中小企业。到2020年，基本建成30平方公里军民融合创新驱动核心示范区，形成100平方公里集中发展区主体框架，为再造一个“产业绵阳”、“科技绵阳”、“宜居绵阳”奠定坚实基础。 织梦好，好织梦

　　第二节壮大“三区”特色产业 copyright dedecms

　　加强“三区”基础设施建设和生产要素保障，以产业发展和项目建设为抓手，全面提升园区承载力、吸引力和聚集力。立足园区定位，高新技术产业开发区重点发展电子信息、汽车、新材料和电子商务、科技服务、会展业等产业，突出电子核心基础、新型功能材料、新能源汽车和汽车关键零部件等重点方向，开展国家科技服务业区域试点，打造科技城创新驱动先导区和高新技术产业、战略性新兴产业集聚区。经济技术开发区重点发展高端装备制造、电子信息、生物等产业，突出智能制造装备、电子核心基础、生物制品制造、生物技术应用等重点方向，打造科技城开放合作示范区。科教创业园区重点发展电子信息、高端装备制造和电子商务、科技服务、文化创意等产业，突出高端软件和新型信息技术服务、卫星应用等重点，加快建设国家科技创新创业基地，打造科技城创业经济承载地。

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　　第三节推动“多园”错位发展

　　加快科学新城、航空新城、空气动力新城建设，建设高精尖军民两用技术创新基地。推进游仙经开区、江油工业园、三台工业园、安县工业园、北川经开区、梓潼经开区、盐亭经开区等省级园区协同发展。依托“三区”和各省级开发区，按照“园区有特色”的思路，加快建设军民融合产业园、四川绵阳汽车产业园、新能源汽车配套产业园、长虹智慧制造产业园、资源综合利用产业园、软件产业园、通航产业园、特钢新材料产业园、健康食品产业园、生物医药产业园、跨境电子商务产业园、中国科技城（绵阳）科技物流产业园等专业化特色产业园，合理布局重点企业和重大项目，构建分工明确、错位发展、协调互动、互利共赢的产业园区合作发展新格局。 织梦好，好织梦

　　图1绵阳科技城“一核三区多园”空间布局示意图 织梦好，好织梦

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　　第三篇转型升级促进产业发展迈向中高端 内容来自dedecms

　　把握新一轮科技革命和产业变革方向，大力调整产业结构，促进一二三产业融合发展，积极培育发展新动力，深入实施两个“一号工程”，大力发展先进制造业，加快发展现代服务业，全面提高农业现代化水平，着力推动互联网创新成果与经济社会各个领域深度融合，促进产业发展迈向中高端。 本文来自织梦

　　第八章优先发展现代工业 dedecms.com

　　围绕建设先进制造业强市，对接“中国制造2025”战略部署和“中国制造2025四川行动计划”，坚持走新型工业化道路，加快推动高新技术产业和战略性新兴产业发展，改造提升传统优势产业，提升产业整体竞争力。 本文来自织梦

　　第一节大力发展“两新”产业 织梦内容管理系统

　　实施产业倍增工程，着力培育壮大高新技术产业和战略性新兴产业，重点发展电子信息、汽车、新材料、节能环保、高端装备制造、生物六个产业集群。 dedecms.com

　　电子信息产业。以电子核心基础、高端软件和新型信息技术服务为重点，打造数字家庭、北斗卫星导航、新一代显示技术、信息安全等产业链，大力发展数字家庭终端设备、卫星导航终端设备、显示屏、安全芯片等产业，支持骨干企业实施智能战略、互联网战略，培育发展大数据、云计算、物联网等新型业态。延伸产业链条，引导配套企业向集中区集聚，打造国内重要的电子信息产品生产制造（服务）基地。 copyright dedecms

　　汽车产业。以整车及零部件制造、新能源汽车、驱动电机等为重点，大力发展整车产品、关键零部件以及充换电设施等。突破整车控制系统、车载能源系统、驱动系统等关键系统及关键零部件研发和产业化。推进动力锂电池、智慧车联网系统、电动汽车专用可靠电源系统等关键技术产业化。积极引进国内外新能源汽车整车、关键零部件和配套企业。加快推进新能源汽车试点示范。依托四川绵阳汽车产业园，打造四川省第二大汽车城和西南地区重要的汽车生产基地。

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　　新材料产业。以新型功能材料、先进结构材料和高性能复合材料为重点，大力发展信息材料、高分子材料、电池材料、热缩材料等高技术产品。开展纳米、超导、智能等基础材料研制及其应用技术研究，加快推动碳纳米管、石墨烯、超导材料等前沿领域科研成果产业化，做强做大东材高分子功能膜材料产业联盟。以电子材料产业园为依托，推进磁性材料产业园建设，打造磁性材料、元器件研发及孵化中心和生产基地。建成航空燃机、航空航海钛金属、核电、高性能软磁电子等一批材料产业化项目。

　　节能环保产业。以资源循环利用、节能装备制造等为重点，推进金属废弃物处理等重点领域集群式发展，大力发展节能环保技术、节能环保产品与服务，以及资源循环利用产业。充分发挥研发优势，攻克突破膜处理、细微粉尘控制等核心技术。推动天然气分布式能源、生活垃圾焚烧发电、城市矿产等重点项目建设。 dedecms.com

　　高端装备制造产业。以航空装备制造、卫星应用、智能制造装备等为重点，打造航电系统、空管系统、通用航空等产业链，培育航空电子、无人机、微小卫星、遥感等新业态，发展智能控制系统、3D打印和工业机器人等技术。推进通用小型无人机产业化、固定翼通用航空飞机制造，加快气象应急监测无人机研发、公务机、通用飞机动力等项目建设。围绕先进制造、冶金机械、能源、环保与资源综合利用等领域，加强关键智能基础共性技术研发，增强智能控制系统及设备、精密仪器仪表、微机电系统（MEMS）的自主化能力和系统集成能力。推进西南3D打印技术研发、应用服务和产业化基地建设。发展电梯产业，推进无机房电梯整机制造项目建设。 本文来自织梦

　　生物产业。以生物制品制造、生物工程设备制造、生物应用技术为主攻方向，加快资源优势、研发能力和科技成果的转化利用，大力发展化学药品及制剂、中成药及饮片加工、生物药品、高端医疗器械等主导产品，促进生物药品制造等重点领域集群式发展，促进产业规模快速提升。

　　第二节提升发展传统优势产业 copyright dedecms

　　实施工业强基工程，大力推进传统产业的技术改造、研发设计、品牌提升、渠道拓展和产业链整合，实现核心技术产业化、设备更新、信息技术应用、品质提升、工业设计等主要环节的升级突破。重点推动食品、化工等传统优势产业提质增效。更加注重运用市场机制和经济等手段，化解钢铁、水泥等行业产能过剩。 内容来自dedecms

　　食品产业。以安全、健康、绿色、有机为发展方向，强化原料基地和质量控制体系建设，实施品牌战略，大力发展地方名优特食品，依托骨干龙头企业，开发形成一批有自主知识产权的新技术、新工艺、新产品，做大做强中高档卷烟、优质白酒和高中档啤酒、茶叶、肉食品加工、调味品、特色农产品精深加工等传统产业，推动食品产业向基地化、规模化、品牌化方向发展。

　　化工产业。努力推动化工产品和技术精细化发展，重点发展以化学肥料、高效低毒除草剂、油脂化学品等为代表的有机化工产品和以磷酸盐产品、铬盐等为代表的无机化工产品。延伸产业链条，提高加工深度和产业附加值，在扩大生产规模的同时，提高生产信息化、智能化水平。

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　　第三节优化工业发展空间布局

　　根据各区域产业基础、承载能力和发展潜力，按照统一布局、集群发展的原则，将重点产业分别布局到全市产业园区、工业集中区。

　　高新区。重点发展电子信息产业、汽车产业、新材料产业，突出电子核心基础、新型功能材料、新能源汽车和汽车关键零部件等重点方向。推进数字家庭、通信设备制造、光电显示器制造、集成电路及电子器件制造、电子功能材料、新型膜材料、高分子材料、工程塑料、新能源汽车、发动机、汽车关键零部件等重点领域集群式发展。

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　　经开区。重点发展高端装备制造产业、电子信息产业、生物产业，突出智能制造装备、电子核心基础、生物制品制造、生物技术应用等重点方向，推进成套设备及关键零部件、工业机器人、快速制造及其装备制造、高端服务器、计算机智能外围设备、高端电子装备和仪器、生物农业用品、生物化工制品制造、优良育种、水污染治理、污水处理及其再生利用等重点领域集群式发展。

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　　科创区。重点发展电子信息产业、高端装备制造产业，突出高端软件和新型信息技术服务、卫星应用等重点方向，推进信息安全、大数据、云计算、电子商务服务、数字内容服务、北斗卫星导航芯片、终端、平台、应用系统、增强系统、综合信息终端、基于位置服务的综合信息服务及终端制造等重点领域集群式发展。 内容来自dedecms

　　涪城区。重点发展电子信息产业、高端装备产业，突出高端软件和新型信息技术服务、智能关键基础零部件制造等重点方向，推进军民两用软件、数字家庭应用软件、安全软件、嵌入式软件、行业应用软件开发和智能关键基础零部件制造等重点领域集群式发展。 织梦内容管理系统

　　游仙区。重点发展节能环保产业、高端装备制造产业，突出资源循环利用、智能制造装备等重点方向，推进金属和非金属废物处理、危险废物处理、传感器、工业自动控制系统、智能电梯及零部件、军民融合、核技术应用等重点领域集群式发展。 内容来自dedecms

　　江油市。重点发展新材料产业、节能环保产业，突出先进结构材料、节能装备制造等重点方向，推进高纯高品质金属冶金加工、新型合金制造、节能矿山机械、节能锅炉及关键零部件制造等重点领域集群式发展。升级改造采矿及矿山设备、水泥成套设备、化工压力容器、建筑材料生产专用机械设备、锅炉及辅助设备等制造行业。

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　　安州区。重点发展汽车产业、化工产业，突出汽车整车及零部件制造、精细化工品制造等重点方向，推进汽车整车及零部件制造、精细无机盐化学品制造等重点领域集群式发展。

　　三台县。重点发展生物产业、食品产业，突出生物制品制造、生物工程设备制造、食品加工与制造等重点方向。以芦溪工业集中区为载体，推进生物药品、化学药品、中药饮片、中成药、生物医疗设备制造、生物相关设备仪器制造、食品精深加工等重点领域集群式发展。

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　　梓潼县。重点发展生物产业、食品产业，突出生物制品制造、食品加工与制造等重点方向，推进生物药品制造、食品精深加工、有机食品制造等重点领域集群式发展。 本文来自织梦

　　盐亭县。重点发展生物产业、食品产业，突出生物制品制造、食品加工与制造等重点方向，推进植物活性成分提取及应用、功能性食品制造、农副产品加工、有机食品制造等重点领域集群式发展。 织梦内容管理系统

　　北川县。重点发展高端装备制造产业、食品产业，突出航空装备制造、食品加工与制造等重点方向。推进通用航空器制造、通用航空发动机制造、空管系统等航空设备与系统、航空维修与服务、高山食品加工等重点领域集群式发展。 织梦内容管理系统

　　平武县。以河北-平武工业园为载体，重点发展汽车产业，突出新能源汽车装置及配件制造等重点方向，推进新能源汽车储能装置制造、新能源汽车零部件配件制造等重点领域集群式发展。

　　专栏5制造业重点项目 内容来自dedecms

　　电子信息产业。北斗卫星导航产业区域综合示范项目、高分辨率遥感数据中心；建设国家信息安全产业基地、大数据光存储产业中心；新型半导体显示器件生产线、离子显示器件、激光数字电影放映机和高亮度激光工程投影机、出口激光光源系统开发及激光配套产业园、基于三网融合家庭数字终端核心光器件等一批技术研发和产业化项目、绵阳4G网络工程建设项目、金家林新一代信息显示产业园。

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　　汽车产业。华晨年产25万辆汽车整车项目、锂离子动力电池项目、新能源汽车充电桩项目、智慧车联网系统、宝马N20发动机技术改造二期、电动汽车专用可靠电源系统关键技术及产业化项目。 copyright dedecms

　　高端装备制造业。新一代空管系统产业化、通用小型无人机产业化、通用航空机场建设及通航运营服务、智能化航空动力电源系统技术产业化、公务机、通用飞机动力研发等项目；新能源动力装备制造、无机房电梯整机制造项目、吴家低空无人机产业化基地建设、江油川矿集团年产5万吨节能环保重大装备制造项目、六合锻造航空与燃机合金及高端模具钢工程。

　　新材料产业。航空燃材料项目航空燃机材料生产线、航空航海钛金属材料生产线、核电材料、玄武岩纤维、高性能软磁电子材料、聚甲氧基二甲醚项目；4.4-4.6V高电压三元（NCM）正极材料项目、年产100吨石墨烯项目。 dedecms.com

　　节能环保产业。天然气分布式能源项目、城市矿产基地项目、盐亭2×15MW生物质发电及热电项目、安州区年产5万吨水性环保工业涂料项目。

　　生物医药产业。涪城高强度聚焦超声肿瘤治疗系统产业化基地、三台年产3亿支糖浆剂及口服液生产线项目、中国麦冬产业园、好医生中药提取及制剂产业化项目、天雄药业2000吨毒性饮片生产检验技术提升及科研开发升级项目、安州区天然气制1.5万吨/年高纯海因及其衍生物项目、北川中羌药加工建设项目、红豆杉萃取提纯项目、盐亭柑橘类系列提取物及衍生物生产线项目、江油现代生物医药产业园项目。

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　　食品产业。梓潼食品加工生产线建设、江油年产100万吨调味品加工项目、盐亭年产10万吨新型清洁竹木纤维项目、年产5万吨瓶装优质矿泉天然苏打水及30万吨纯净水建设项目。

　　化工产业。江油万利化工年产10万吨环保溶剂油项目、银河化学10万吨/年双自返富氧液相氧化与碳化法制备红矾钠产业化技改项目。

　　第九章加快发展现代服务业

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　　创新服务业发展理念，加快发展优质高效现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，探索服务业发展新模式和业态创新，全面提升现代服务业发展水平。

　　第一节培育壮大新兴先导型服务业

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　　抢占未来现代服务业发展制高点，推进产业结构调整和转型升级，优先发展电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、养老健康五大新兴先导型服务业。

　　电子商务。加快构建电子商务发展体系。加快“全企入网”，推动第三方电子商务综合服务平台建设，重点发展本土化电子商务平台。完善面向中小企业的电子商务服务体系，推动电子商务在工业、农业、服务业中的普及和应用，鼓励研究开发具有自主知识产权的电子商务技术和产品，探索模式、管理和服务创新。强化电子商务配套体系建设，构建电子商务发展生态圈。加快培育建设一批电子商务龙头企业和示范基地，形成多功能、多业态融合的电子商务集聚区。积极发展跨境电子商务。加快建成国家电子商务示范城市。 本文来自织梦

　　科技服务。大力发展科技研发与设计服务，推动成立工业设计企业和工业设计服务中心、生产力促进中心和大学科技园等机构，建设研发设计交易市场和具有多种功能的公共服务平台。开展科技中介服务，支持高校、科研院所、产业联盟等加强科研资源整合，面向社会开放服务。加快建设中小微企业创业基地和公共服务平台。开展试验和检验检测服务。加快科技孵化和成果转化服务。

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　　物流业。建立快捷、高效、通畅、安全的现代物流服务体系，加快物流基础设施建设，不断提升物流智能化、网络化和国际化水平。加快公路、铁路、航空和保税等专业物流平台建设，有序推动物流枢纽、物流快递园区、物流中心和配送基地建设。结合火车站搬迁扩建，打造全省规模最大的二类铁路口岸。大力培育拥有核心竞争力的第三方物流企业，鼓励采用现代物流的规范和标准，提升跨行业、跨区域以及跨运输方式的综合运输能力。积极开发绵阳航空物流，加快发展同城快递及物流配送。提升物流信息化水平，建设绵阳市公共物流信息平台，发展“物联网＋物流”产业。加快建设中国科技城（绵阳）科技物流产业园。

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　　金融业。深入实施金融改革，深化科技与金融结合，大力推进以金家林金融聚集区为主要载体的区域性金融中心建设，积极引进银行、保险、证券、期货、信托、基金、资产管理等各类内外资金融机构以及与金融业的中介机构来绵设立分机构，支持地方法人金融机构开展跨区域经营。鼓励设立科技、军民融合金融机构，创新金融产品，推动开展知识产权、股权、应收账款等新型融资方式。培育发展区域性资本市场，持续改善区域金融生态环境。支持企业开展直接债务股权融资。加强和改善农村金融服务，进一步完善农村金融体系。支持企业拓展投融资渠道。

　　健康养老。推进养老服务体系建设，鼓励社会资本投资建设健康养老基础设施，培育和发展健康教育、预防保健、康复医疗、营养保健、健身休闲、养老服务等多种业态。建设一批健康养老服务项目，加快形成健康养老服务产业集群，培育一批规模大、实力强，实行连锁经营的健康养老服务企业。推进医养融合发展。大力发展居家养老和社区养老等多元化服务。积极发展心理咨询、老年陪护等人文关怀服务业。

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