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　　前言

    “十三五”时期（二O一六年至二O二O年）是我国全面建成小康社会的决胜阶段，是首都落实城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都的关键阶段，也是延庆抢抓机遇、奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区、实现跨越发展的黄金时期。

　　依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《京津冀协同发展规划纲要》、《中共北京市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《中共北京市延庆区委关于制定北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》、《延庆县生态文明建设规划（2013-2020年）》，顺应延庆人民过上美好生活、共建美丽家园的新期待，在广泛征求各方意见的基础上，编制了《北京市延庆区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。 织梦内容管理系统

　　《纲要》全面贯彻落实中央和市委市政府的决策部署，体现了区委、区政府的战略意图，反映了全区人民的殷切期盼，明确了全区未来五年的总体定位、指导思想、主要目标、重点任务和保障机制，是全区人民共同奋斗的行动纲领和工作指南。 dedecms.com

　　面向未来，需要我们倍加珍惜，紧紧把握筹办举办世园会、冬奥会等重大历史机遇，在中央和市委市政府的坚强领导下，团结带领全区人民，坚定不移实施生态文明发展战略，主动融入京津冀协同发展大格局，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，不辜负时代赋予我们的历史使命。 copyright dedecms

　　第一章紧抓重大历史机遇

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　　第一节过去五年的发展成就 织梦内容管理系统

　　“十二五”时期是延庆发展具有重大历史意义的五年。在党中央、国务院、市委和市政府的坚强领导下，县委、县政府认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、市委市政府的决策部署，坚持稳中求进，切实改进作风，团结带领全县广大干部群众，以奋发有为的“精气神”，坚定不移实施生态文明发展战略，以建设“县景合一”的国际旅游休闲名区为抓手，全面建设绿色北京示范区，扎实推进稳增长、调结构、促改革、惠民生等各项工作，抢抓发展机遇，谋大事、抓大事，圆满完成重大活动服务保障任务，构筑了绿色发展新格局。 dedecms.com

　　绿色发展大事扎实推进。把筹办举办绿色发展大事作为重中之重，举全县之力，系统谋划、统筹推进，取得突破性成果。配合成功获得2019年北京世界园艺博览会承办权，积极争取延庆成为举办地，全面启动筹备工作，如期完成世园会围栏区拆迁工作。配合做好2022年冬奥会相关申办工作，高山滑雪、雪车雪橇比赛项目落户延庆，成为三大赛区之一，编制完成了冰雪产业规划。成功创建中国延庆世界地质公园，圆满举办第11届世界葡萄大会、第9届世界马铃薯大会和第80届世界汽车房车露营大会等世界级盛会，盘活了会展中心、马铃薯亚太中心等一批闲置资产，建成辉煌国际度假区，与怀来县签订合作框架协议，完成“延怀河谷”葡萄及葡萄酒产区规划。初步形成了绿色发展大事与县域经济互动、互促和融合发展格局，培养锻炼了一支能办大事的人才队伍。 织梦内容管理系统

　　生态文明建设全面加强。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，持续加强生态环境建设，成为全国首批生态文明先行示范区。高标准完成7.9万亩平原造林工程及26.07万亩京津风沙源治理等绿化工程，实施主要公路、河道绿化工程200公里，全县森林覆盖率达到57.46%。全面推进生态清洁小流域建设，治理水土流失面积300余平方公里，完成耕地保有量任务42.3万亩和基本农田保护任务36.3万亩，获得“国家水土保持生态文明县”称号。全力推进实施清洁空气行动计划，累计压减燃煤4.6万吨，淘汰老旧机动车17629辆，PM2.5年均浓度、主要大气污染物排放量持续下降，空气质量继续保持全市领先。 本文来自织梦

　　县域经济保持平稳健康。加快发展绿色产业，生态经济体系更加完善，地区生产总值年均增长9.7%，财政收入年均增长13.7%，经济发展后劲有效增强。产业结构调整成效显现，一批高端旅游休闲、金融总部等绿色项目签约落地，三产比重达到7.3：27.2：65.5.一产方面，“延庆o有机农业”品牌影响力进一步提升，有机农业占农业总产值比重达20%，成为国家有机食品认证示范创建县。德青源生物燃气产业模式成为全国推广典范，延庆成为全国循环经济示范县。百里山水画廊成为全市沟域经济发展典范，四季花海被评为“中国美丽田园”。

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　　图1-1地区生产总值增长趋势图 copyright dedecms

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　　二产方面，中关村延庆园挂牌成立，新能源环保产业产值占规模以上工业总产值比重达到45.4%。三产方面，成为全国旅游综合改革示范县，旅游人数达到2095万人次，旅游综合收入年均增长约11%。节能减排任务超额完成，新能源和可再生能源利用率达到30%，万元GDP能耗和水耗年均分别下降3.59%和10.4%，以较低的资源消耗支撑较快的经济增长。

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　　图1-2地区生产总值结构图

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　　社会服务保障更加完善。全力保障和改善民生，集中力量办成一系列民生实事。累计促进再就业1.6万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡居民收入增长与经济发展基本同步，年均增长9.4%和10.1%，低收入村户增收成效显著，低收入农户人均收入增速连续五年超过全区农户平均增速。教育、卫生、科技、文化、体育、民政等公共服务设施不断完善，与中心城区优质公共服务资源对接进一步加强，公共服务能力和质量得到明显提升。高考本科上线率、录取率连续多年超过全市平均水平，县医院改扩建一期工程竣工并投入使用，北京中医医院延庆分院正式挂牌，群众文化组织员队伍建设管理模式成为文化部推广项目。新农合为农民报销医药费从2010年0.96亿元增加到2015年的1.7亿元，惠及近4000个困难家庭。社会保险和社会救助等社会保障体系更加完善，设立了救助后再救助模式的社会爱心专项基金，城乡居民生活品质明显提高。着力提升全民文明素养，全国文明城区创建工作全面启动。

　　图1-3城乡居民人均收入增长情况图 copyright dedecms

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　　城乡建设管理稳步提升。兴延路、京张高铁北京段启动征地拆迁工作，国道110二期即将签署征地拆迁协议。世葡园区路、旧小路、湖北东路、圣百街、百莲街等竣工通车，南菜园桥改造完成，县域公共交通取得长足发展，公交出行量增加150万人次。城西供热资源整合及地热工程投入使用，完成县垃圾综合处理厂建设工程及永宁、小张家口垃圾卫生填埋场升级改造工程，平原地表水供水一期工程、城西再生水厂等市政设施顺利推进，延庆展览馆完成改造并对外开放，新城综合服务能力明显提高。完成老旧小区改造161.7万平方米和保障房建设34.3万平方米，格兰山水二期、悦泽苑等小区实现入住，新社区、新民居建设稳步推进。加大信息基础设施建设，实现公众家庭宽带光纤全覆盖。小城镇和新农村基础设施进一步完善，统筹管理力度不断加大，违法用地和违法建设打击力度不断加强，城乡面貌持续改善。

　　改革创新取得一定突破。成立县委全面深化改革领导小组，一批有利于全县长远发展的改革举措取得实质性进展。生态文明管理体制改革加快推进，进一步完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，建立资源环境承载能力监测预警机制等。县级公立医院改革取得实质性进展，在全市区县医院率先取消药品加成。加快构建新型农业经营体系，鼓励土地承包经营权向新型经营主体流转，激发了农村发展活力。与中关村发展集团组建中关村延庆园发展有限公司，进一步增强了延庆产业发展的推动力。 内容来自dedecms

　　同时，国防动员、双拥共建、宗教侨务、妇女儿童、科技科普、保密外事、金融保险、档案史志等各项事业均取得了新成绩。

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　　尤为重要的是，全市认真贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神，落实新时期首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都、推动京津冀协同发展，为我们做好工作指明了方向、提出了更高要求。同时，筹办举办2019年世园会和2022年冬奥会、行政区划调整等重大历史机遇，为延庆发展注入了强大动力、提供了有力支撑。全县上下思想更加统一，信心更加坚定，发展氛围更加浓厚，有力推动了各项工作开展，延庆发展迈上了新台阶。

　　第二节未来五年的发展形势

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　　从外部环境看，全国经济发展进入新常态，增长速度更趋平稳，经济结构更加优化，增长动力更为多元，经济长期向好的基本面没有改变，为区域发展提供了相对稳定的宏观环境。国家实施京津冀协同发展战略，明确延庆“西北部生态涵养区”的功能定位，为我们发挥与河北山水相连、人缘相亲优势，强化区域功能定位，在更大范围内建设生态文明、优化资源配置、增强内生动力创造了良好条件，带来更多政策支持。北京落实“四个中心”城市战略定位，有序疏解非首都功能，有利于我们承接符合功能定位的教育、医疗等社会公共服务功能和部分“高精尖”产业转移，补齐发展短板，增强发展动力，提升发展层次，在主动融入、服务保障国家和首都发展大局中实现自身更好的发展。 copyright dedecms

　　从自身发展看，延庆多年来坚定不移实施生态文明发展战略，生态价值持续显现，生态品牌影响力基本形成，走生态文明发展之路的共识更加凝聚、方向更加坚定、基础更加扎实。特别是，筹办举办世园会和冬奥会、撤县设区等前所未有的重大历史机遇，将有力推动国内外资源向延庆集聚，加速配套服务设施建设，快速推进以人为核心的城镇化，提升绿色产业质量效益，持续保障改善民生，大幅提升全民文明素养，显著提高延庆的国际知名度和美誉度，极大带动延庆及周边区域发展。展望未来，我们的发展条件更加丰厚，发展空间更加广阔，发展前景更加光明。 本文来自织梦

　　同时，全市人口资源环境约束日益趋紧，对我们立足资源环境承载力、实现内涵式集约发展提出了更高要求。延庆自身发展中仍面临一些突出矛盾和问题，生态品质距离国际一流的标准还有很大差距，基础设施承载能力和公共服务供给不足的瓶颈尚未有效突破，绿色产业体系对经济发展还没有形成有力支撑，城乡居民和低收入群体增收任务艰巨，社会文明程度和城乡管理水平亟待提高，党员干部的思想作风、能力本领有待加强。

　　综合分析判断，延庆发展正处在可以大有作为的重要战略机遇期和黄金发展期。站在新的历史起点上，我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，倍加珍惜、紧紧抓住重大历史机遇，主动服从服务于京津冀协同发展大局，坚定必胜信心，保持战略定力，做足生态文明发展这篇大文章，着力在办好大事、补齐短板、增强动力、加快发展上取得突破性进展，以“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感、“坐不住”的责任感，奋发图强、奋起直追、奋勇争先，推动延庆经济社会实现跨越发展。

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　　第三节未来五年的奋斗目标 dedecms.com

　　一、指导思想 copyright dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、城市工作会议、农村工作会议精神和市委的决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，积极适应经济发展新常态，主动融入京津冀协同发展大格局，站在落实首都城市战略定位和建设国际一流的和谐宜居之都的高度，紧抓重大历史机遇，立足京津冀“西北部生态涵养区”的功能定位，坚定不移实施生态文明发展战略，以服务保障世园会和冬奥会筹办举办、推动区域跨越发展为中心，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全面建成小康社会，奋勇争先建设国际一流的生态文明示范区，为早日实现山更绿、水更净、天更蓝、空气更清新、人民更幸福的美丽延庆蓝图奠定坚实基础。 内容来自dedecms

　　建设国际一流的生态文明示范区是市委市政府在首都发展新航程中赋予延庆探索内涵式集约发展之路的崇高使命，是首都城市战略定位和国际一流的和谐宜居之都建设在延庆的贯彻落实和具体化，是在建设绿色北京示范区基础上战略目标的全面升级，更是建设美丽延庆长远目标的战略支撑。建设国际一流的生态文明示范区，就是要坚定用生态赢得未来的信心，具备世界眼光、树立世界标准、集聚世界资源，着力推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，把前人留下的资源优势转化为发展胜势，建设经济活动与生态环境有机共生、人与自然和谐共融、人与人和睦相处的充满生机与活力的文明社会，使延庆在生态环境保护、生态经济发展、生态城市建设、生态文化践行、生态成果惠民、生态文明制度体系构建六方面走在全市和全国前列、达到国际先进水平，形成具有示范意义、可复制可推广的生态文明建设模式，成为向世界集中展示首都和中国生态文明建设成就的重要窗口。 织梦内容管理系统

　　二、基本要求

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　　建设国际一流的生态文明示范区，推动“十三五”时期经济社会发展，必须遵循坚持人民主体地位、坚持科学发展、坚持深化改革、坚持依法治国、坚持统筹区域内外两个大局、坚持党的领导等重大原则；必须把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿于经济社会发展全过程和各领域，以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，处理好经济社会与人口资源环境的关系，努力走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。基本要求是：

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　　——坚持创新发展，切实增强内生动力。把创新摆在区域发展全局的核心位置，最大限度激发全社会创新创业活力，用创新的思维、改革的办法破解问题挑战，培育发展优势，提升发展层次，补齐发展短板，增强发展后劲。 内容来自dedecms

　　——坚持协调发展，突出大事引领带动。充分发挥绿色大事的带动效应，携手周边地区共享发展机遇，用大事促发展、惠民生、带协同，形成城乡区域、经济社会、硬实力软实力协调发展的良好格局。

　　——坚持绿色发展，强化区域功能定位。把生态涵养区的功能定位作为一切工作的立足点，强化“绿水青山就是金山银山”意识，始终把增强生态服务功能放在第一位，以最大化保护生态环境为前提，推动经济社会发展各方面和全过程绿色化，实现区域发展和环境保护的互动双赢。 copyright dedecms

　　——坚持开放发展，树立国际一流标准。适应办大事需要，以更加宽广的视野和胸怀加快开放步伐，积极接轨国际标准，广泛集聚世界资源，打造高品质生态环境、高附加值绿色产业、高品位宜居城市，形成具有国际影响力的生态文明建设新典范。 本文来自织梦

　　——坚持共享发展，着力增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，统筹好办大事与惠民生的关系，拓宽就业增收渠道，提升社会保障水平，健全公共服务体系，让人民群众在共建共享发展中有更多获得感。

　　三、主要目标

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　　按照中央关于全面建成小康社会和市委市政府关于建设国际一流的和谐宜居之都的决策部署，围绕建设国际一流的生态文明示范区的总体目标，今后五年要在以下方面取得新突破： 织梦内容管理系统

　　——生态环境品质大幅提升。生产方式和生活方式更加绿色、低碳化，在全域范围内划定“两线三区”，统筹生态保护和城乡建设的空间管控。空气质量继续保持全市领先，主要污染物排放总量持续削减，PM2.5年均浓度降幅达到市级要求。水质环境进一步提升，河湖水质基本达到Ⅲ类标准以上，重要河湖水功能区水质达标率85%，用水总量达到市级要求。能源结构更加优化，能源消费总量达到市级要求，新能源和可再生能源占全区能源消耗比重达到40%。生态空间进一步扩大，森林覆盖率达到58.03%，土壤清洁度进一步提高。

　　——经济发展质量效益明显提高。经济保持稳定增长，地区生产总值年均增长9%以上，超额完成到2020年比2010年翻一番任务，一般公共预算收入年均增长10%左右。三次产业结构进一步优化，服务业增加值占GDP比重超过70%，旅游综合收入年均增长7%，新能源和节能环保产业产值占工业总产值比重达到40%。经济绿色化程度大幅提升，循环经济模式广泛推行，单位GDP能耗降幅达到市级要求，单位GDP水耗累计降幅为16.7%。 内容来自dedecms

　　——城市综合服务能力显著增强。新型城镇化快速推进，常住人口城镇化率达到60%左右。对外交通瓶颈彻底解决，城市基础设施承载力大幅提高，服务功能进一步完善，实现“陕京四线”建成通气，污水处理率达到95%以上，新城地区雨污分流比例达到95%，城市再生水利用量增长40%以上，生活垃圾无害化处理率达到100%，城市污泥无害化处理率达到100%，人均公共绿地面积达到50平方米以上。城中村改造任务基本完成，宜居新城、精品小镇和美丽乡村建设取得重大进展。城市品牌形象基本确立，绿色低碳的城市建设运营模式基本形成，节能环保绿色建筑得到推广。 本文来自织梦

　　——人民生活水平和质量普遍提升。城乡居民收入稳步增长，人均可支配收入增速高于全市平均水平，年均分别增长9%和9.5%左右，超额完成到2020年比2010年翻一番任务。困难群众基本生活得到有效保障，低收入群体收入增速高于全区居民收入平均增速，低收入人群数量大幅减少，因病致贫、因病返贫救助力度持续增强。就业更加稳定高质，城镇登记失业率控制在4%以内。主动承接中心城区疏解功能，新引入1-2家高等院校和部分医疗机构。公共服务设施更加完善，新增医疗机构床位数1099张，“一刻钟社区服务圈”基本实现全覆盖。 内容来自dedecms

　　——全民素质和社会文明程度显著提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心。全民思想道德素质、科学文化素质、健康素质和生态文明意识明显提高，全国文明城区成功创建。文化事业和文化产业蓬勃发展，公共文化服务体系更加健全，公共文化设施基本实现全覆盖。

　　——社会治理能力和水平有效增强。体制机制改革全面深化，重点领域改革成效显著。民主法治建设深入推进，依法行政水平、司法公信力不断提高。综合治理全面加强，人口规模得到有效控制，城市管理更加精细智能，农村管理更加规范有序。社会环境更加稳定和谐，重点食品安全监测抽检合格率大于98%，药品抽验合格率大于99%，亿元GDP生产安全事故死亡率降幅达到市级要求。

　　表1.1延庆区“十三五”时期国民经济和社会发展指标体系

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指标 dedecms.com 分类 织梦好，好织梦	序号 本文来自织梦	指标 织梦内容管理系统		单位 内容来自dedecms	2020年 copyright dedecms 目标值 本文来自织梦	属性 内容来自dedecms
生态 织梦内容管理系统 环境 织梦内容管理系统 品质 dedecms.com	1 内容来自dedecms	常住人口规模 copyright dedecms		万人 织梦好，好织梦	<38 copyright dedecms	约束性 dedecms.com
	2 织梦好，好织梦	城乡建设用地面积 本文来自织梦		平方公里 本文来自织梦	达到市级要求 dedecms.com	约束性 copyright dedecms
	3 织梦好，好织梦	用水总量 copyright dedecms		亿立方米 dedecms.com	达到市级要求 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦
	4 dedecms.com	能源消费总量 本文来自织梦		万吨标准煤 织梦好，好织梦	达到市级要求 织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	5 dedecms.com	耕地及基本农田保有量 copyright dedecms		万亩 织梦内容管理系统	达到市级要求 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
	6 织梦好，好织梦	森林覆盖率 本文来自织梦		% dedecms.com	58.03 本文来自织梦	约束性 织梦好，好织梦
	7 内容来自dedecms	细颗粒物浓度降低 内容来自dedecms		% 织梦内容管理系统	达到市级要求 织梦内容管理系统	约束性 织梦内容管理系统
	8 dedecms.com	单位地区生产总值二氧化碳排放降幅 本文来自织梦		% dedecms.com	达到市级要求 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
	9 内容来自dedecms	重要水功能区水质达标率 dedecms.com		% 织梦内容管理系统	85 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
	10 织梦好，好织梦	新能源和可再生能源占全区能源消耗比重 本文来自织梦		% 织梦好，好织梦	40左右 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
copyright dedecms 经济 织梦好，好织梦 发展 本文来自织梦 质量 copyright dedecms   织梦内容管理系统	11 本文来自织梦	地区生产总值年均增速 dedecms.com		% 织梦内容管理系统	9以上 copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	12 dedecms.com	一般公共预算收入年均增速 本文来自织梦		% dedecms.com	10左右 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	13 织梦内容管理系统	旅游综合收入年均增速 copyright dedecms		% 织梦好，好织梦	7左右 dedecms.com	预期性 织梦好，好织梦
	14 织梦好，好织梦	服务业增加值占GDP比重 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	>70 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	15 内容来自dedecms	单位地区生产总值能耗降幅 copyright dedecms		% 本文来自织梦	达到市级要求 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com
	16 本文来自织梦	单位地区生产总值水耗降幅 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	【16.7】 dedecms.com	约束性 copyright dedecms
	17 织梦好，好织梦	新能源和节能环保产业产值占工业总产值比重 织梦好，好织梦		% 本文来自织梦	40 内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
	18 本文来自织梦	人均公共绿地面积 copyright dedecms		平方米 织梦内容管理系统	>50 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
	19 织梦好，好织梦	城市再生水利用量增长 dedecms.com		% 织梦内容管理系统	【40】 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	20 织梦内容管理系统	全区污水处理率 织梦好，好织梦		% 织梦内容管理系统	>95 内容来自dedecms	约束性 织梦好，好织梦
	21 织梦好，好织梦	城市污泥无害化处理率 copyright dedecms		% dedecms.com	100 dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
	22 织梦内容管理系统	新城地区雨污分流比例 dedecms.com		% 本文来自织梦	95 dedecms.com	约束性 本文来自织梦
	23 内容来自dedecms	生活垃圾无害化处理率 dedecms.com		% 织梦好，好织梦	100 织梦内容管理系统	约束性 dedecms.com
生态 copyright dedecms 惠民 dedecms.com 成效 本文来自织梦	24 本文来自织梦	城乡居民人均可支配收入年均增速 织梦好，好织梦		% 织梦好，好织梦	9、9.5 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
	25 本文来自织梦	医疗机构床位增加数 dedecms.com		张 内容来自dedecms	【1099】 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	26 内容来自dedecms	城镇登记失业率 本文来自织梦		% copyright dedecms	<4 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
生态 内容来自dedecms 惠民 copyright dedecms 成效 织梦内容管理系统	27 织梦好，好织梦	城乡居民养老保险续保率、新农合参保率 织梦好，好织梦		% dedecms.com	96、99 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
	28 dedecms.com	食品药品安全监测抽检合格率 本文来自织梦	重点食品安全监测抽检合格率 dedecms.com	% 内容来自dedecms	>98 dedecms.com	约束性 dedecms.com
			药品抽验合格率 copyright dedecms		>99 dedecms.com
	29 织梦内容管理系统	单位地区生产总值生产安全事故死亡率降低 内容来自dedecms		% 织梦好，好织梦	达到市级要求 内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
	30 本文来自织梦	公共文化设施覆盖率 本文来自织梦		% 本文来自织梦	基本实现 织梦内容管理系统 全覆盖 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
	31 内容来自dedecms	“一刻钟社区服务圈”覆盖率 织梦内容管理系统		% copyright dedecms	基本实现 copyright dedecms 全覆盖 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统

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　　注：【】内为五年累计数。？ 内容来自dedecms

　　第二章奋力办好绿色大事 copyright dedecms

　　服务保障世园会、冬奥会成功举办是中央和市委市政府交给延庆的光荣政治任务，也是延庆实现跨越发展的强大引擎。要以高度政治责任感和历史使命感，扎实高效开展各项筹备工作，举全区之力确保绿色大事成功举办。 copyright dedecms

　　第一节全力保障世园会成功举办

　　围绕“绿色生活，美丽家园”的办会主题，落实“让园艺融入自然，让自然感动心灵”的办会理念，紧扣“世界园艺新境界、生态文明新典范”的办会目标，协同世园局和世园公司，深入贯彻世园会组委会和执委会的安排部署，高标准、高质量完成世园会会前筹办、会期运营及会后利用等各阶段的工作，确保举办一届独具特色、精彩纷呈、令人难忘的园艺盛会。 织梦好，好织梦

　　一、全面完成世园会建设任务

　　配合世园局和世园公司，高水平设计园区空间布局，做好园区拆迁、回迁安置、场馆建筑、交通设施、市政设施、园区景观、世园村等世界园艺博览园建设工作，高标准搭建开放包容、时尚多元的世界园艺展示交流平台。统筹推进园区外部相关建设工作，加快推进对外交通、园区连接线等交通基础设施建设，加快推进园区外供电、能源、通信等市政基础设施建设和城区市容标准化改造。系统规划实施园区内外绿化美化、河湖治理和环境整治，打造山水相映、园城融合、浑然天成的世界园艺景观。

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　　图2-1世园会园区及周边规划示意图

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　　二、周密组织世园会服务保障

　　统筹调度全区资源，秉承以人为本理念，为世园会提供安全舒适、功能完备、体验性和互动性强的全方位服务。做好国内外参展者考察和布展接待工作，为参展者提供周到的服务保障。统筹建立以公共交通为主导、高效便捷、衔接通畅的交通体系。制定可靠的会期安保方案，投入足够安保力量，确保办会安全有序。实施世园会志愿服务专项培训，确保提供充足、专业的志愿服务。制定安全保卫、交通组织、医疗卫生、电力保障、环境质量、食品安全等工作方案和应急预案，搭建信息通畅、运转高效的全天候应急管理和指挥调度平台，确保突发事件应对及时、处置妥当。充分发挥属地公安、交通、安监、环保、市政、城管、能源、通信等部门服务保障职能，科学调度城市资源，确保城市运行平稳高效，社会秩序井然有序。做好世园会宣传工作，开展园艺系列主题文化活动，营造参与世园、支持世园的良好社会氛围。 copyright dedecms

　　三、着力打造现代园艺产业集聚区（HBD）

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　　紧抓世园会带来的园艺产业发展机遇，按照科技引领、创新驱动、高端集聚、多产融合的原则，顺应国际国内园艺产业发展趋势，结合延庆园艺产业发展基础，打造集种质繁育、技术研发、会展交易、文化创意等多种功能于一体的现代园艺产业集聚区（HBD）。会前全力做好集聚区一期的建设和招商工作，重点引进发展种苗种球、高档盆花、立体绿化、植物工厂、园艺深加工等园艺业态，为世园会参展者做好园艺资材储备保障，为中远期建设北京有声誉、中国有地位、世界有影响的现代园艺产业集聚区（HBD）打下坚实基础。

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　　四、大力提升世园会带动效应 织梦好，好织梦

　　有机结合世园会市场开发计划，充分利用招商招展、市场推介、经贸洽谈、竞赛评选等系列活动，高水平策划推介一批带动区域经济社会发展重点项目。积极引进社会资本，推进园区周边城中村改造、新城片区开发和园区周边园艺主题村庄改造。深入挖掘世园会的旅游功能，发挥世界园艺博览园与景区的联动作用，策划推出一批园艺主题的旅游产品和旅游项目，丰富旅游内涵，提升旅游品位，切实促进旅游休闲产业转型升级。顺应世园会需求，以现代园艺的新理念、新产品积极改造提升城乡环境品质，着力促进区域景观“绿景变美景”取得新突破。大力提升公众生态文明素养，让践行绿色生活，建设美丽家园成为自觉行为。

　　第二节全面推进冬奥会赛区筹备 内容来自dedecms

　　全面贯彻落实“绿色办奥、共享办奥、开放办奥、廉洁办奥”理念，在高标准完成规划场馆及设施的同时，大力弘扬奥林匹克精神，形成全民办奥运的浓厚氛围，努力配合办成一届精彩、非凡、卓越的奥运盛会。

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　　一、高标准规划建设场馆设施 本文来自织梦

　　协助做好延庆赛区场馆规划顶层设计，强化质量标准，体现以运动员为中心，鼓励社会力量参与，高水平建设国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、延庆奥运村、山地媒体中心等场馆设施。提前考虑冰雪产业发展空间需求，做好延庆赛区及周边区域土地储备。积极推广应用新能源、节能环保、智能交通、物联网、云计算等新技术和新产品，试点建设一批示范项目，打造绿色智慧冬奥赛区。统筹兼顾赛区建设与自然保护，减少林地占用，做好场馆区绿化，尽可能降低对周围保护区景观及生态环境的影响。 内容来自dedecms

　　二、高质量推进配套设施建设

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　　建设北部山区延庆赛区配套基础设施，确保与场馆同步规划、同步建设、同步完工。整合区域资源，提升交通、通讯、医疗、餐饮等赛事运行保障水平。新建赛区用水、用电、供热、垃圾分类转运、气象监测等设施，建设完善的赛区内部、外部交通枢纽，建设连接北京、延庆、张家口三个赛区的包括延崇路在内的交通运输网络。建设直升机停机坪，改造定点医院，加大医疗机构培训力度，提升医疗紧急救援水平和医疗服务保障能力。对接国际标准，建设星级配套酒店，落实签约酒店和床位，促进服务标准与国际接轨。完善通讯设施建设，实现无线网络全覆盖。按照设施无障碍、信息无障碍、服务无障碍的要求，切实做好延庆赛区无障碍环境建设，更好满足残疾运动员和相关群体的赛事需求。

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　　三、高水平营造冬奥文化氛围

　　全面开展冬奥知识进校园、进社区、进机关、进农村宣传教育活动，推动冬奥文化普及。积极推广青少年冬季运动，在全区中小学开设冬奥课程，实现冬奥教育常态化，青少年冬季运动普及化。搭建冬季体育竞赛平台，大力发展群众冬季运动，举办市民快乐冰雪季、冰雪嘉年华等系列品牌活动，组织开展滑冰、滑雪、冰球等项目比赛，实现“万人上冰雪”，为筹办冬奥会营造良好的社会氛围。组织开展以冬奥为主题的特色活动，强化本土文化与冬奥文化的融合，形成冬奥文化品牌。 织梦内容管理系统

　　四、高起点发展冰雪休闲产业

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　　举全区之力，打造“冰雪之城”。加快推进以妫河为轴、以北山和南山为两翼的“一轴两翼”产业空间布局。积极引进社会资本，推动石京龙、八达岭等现有滑雪场改造升级，建设滑冰馆、滑雪馆、室外冰场等冰雪设施，在乡镇和农村因地制宜建设临时性的冰雪娱乐设施，提升冰雪休闲产业发展的基础能力。深入挖掘冰雪旅游休闲功能，丰富和完善妫河冰上娱乐项目，持续提升龙庆峡冰灯品牌，适度开发玉渡山冰景、雪景资源，丰富冬季旅游内涵。积极策划和引入冰雪体育赛事，引进冰雪运动培训机构，鼓励和培育冰雪运动装备及相关产业的发展，提升冰雪产业综合效益。？ 织梦好，好织梦

　　第三章持续增强生态功能 内容来自dedecms

　　延庆发展优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。未来五年，要坚持把增强生态服务功能放在第一位，以与张承地区共建生态文明先行示范区为抓手，以全力保障首都生态安全为首要职责，全面加强生态保护和环境治理，持续提升涵养能力，筑牢首都生态屏障。

　　第一节全面提升水环境质量 本文来自织梦

　　全面落实水污染防治行动计划，树立“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”的底线思维，强化用水总量和用水效率双线管控，系统考虑水资源开发利用与节约保护，促进人水和谐发展。

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　　一、加强水源涵养保护 内容来自dedecms

　　加强地表水源头治理，采取滨岸截污、垃圾清理、滨河防护林带以及沿河生态湿地建设等综合整治手段，完成白河堡水库库滨带综合治理、官厅水库库滨带综合治理、佛峪口水库水源保护综合治理等工程，提升水源涵养保护能力。严控用水量增长，优化水资源配置。强化地下水源保护，对全区废旧机井强制实施封填，建立完善的地下水管控系统，定期监测地下水水位水质变化，防止污染地下水。

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　　二、改善水系生态环境 织梦好，好织梦

　　加快推进区域河道系统整治，以妫水河为轴，以南北干渠为环，以恢复白河堡水库向延庆川区输水，沟通妫水河、三里河、西拨子河等流域水系为新城水网，以重点打造官厅库滨湿地、野鸭湖湿地、郭家堡湿地、孟庄湿地和滨水景观湿地等为节点，形成“一轴、一环、一网、多点”水系格局。实施滨水景观建设工程，加强绿色生态河流廊道建设，合理规划河岸土地空间，因地制宜构建合理生态景观，形成山水相依、河湖相通、曲水相连的良性水循环体系和富有自然韵味、人文气息的亲水空间。

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　　三、强化污水综合治理

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　　全面实施城乡污水治理行动计划，完善污水治理体制机制，完成城西再生水厂、污水管网、雨污分流管网等工程建设，提高污水设施稳定安全运营水平，实现新城污水处理全覆盖、雨污全分流。完成乡镇污水处理厂及配套管网新改建任务，实现镇区污水全收集、全处理。以饮用水源地、民俗旅游村为重点，因地制宜试点建设一批分散化、小型化、生态化的生活污水处理站，并逐步在全区农村推广，基本实现农村生活污水处理规范化。严格企业监管，加大执法力度，确保污水达标排放。 copyright dedecms