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　　2017年计划执行情况 内容来自dedecms

　　2017年是实施“十三五”规划的重要一年，是供给侧结构性改革的深化之年。在县委正确领导下，在县人大、县政协监督与支持下，面对错综复杂的国内外经济形势，全县上下坚定信心、攻坚克难，坚持以新发展理念适应经济发展新常态，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持发展为先、产业为重、生态为要、民生为本、落实为基，以“项目建设年”活动为抓手，全力推进经济社会平稳发展，年度主要目标任务基本完成，为建设创新协调绿色开放共享的幸福美好含山奠定了坚实基础。

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　　一、主要经济指标完成情况 本文来自织梦

　　预计全年实现地区生产总值151亿元，同比增长10.5%；财政一般公共预算收入16.48亿元，同比增长8%；固定资产投资251亿元，同比增长12%；规模以上工业增加值同比增长13%；社会消费品零售总额51.85亿元，同比增长12.5%；城镇居民人均可支配收入28871元，同比增长9.5%；农村居民人均可支配收入17167元，同比增长10%；城镇登记失业率控制在3.9%以内；万元生产总值能耗下降、主要污染物排量放均控制在省市下达的指标内。

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　　二、主要工作开展情况 dedecms.com

　　（一）改革开放纵深推进，经济质量稳步提高

　　改革创新步伐加快。深化“放、管、服”改革，动态调整行政权力清单和责任清单，规范审批服务事项169项，动态调整权责事项16项。先照后证、五证合一、两证整合等改革全面启动，推行简易注销、一照多址、微信约名等试点改革措施，新增中小企业642家、个体工商户2073户。农村土地承包经营权确权颁证工作通过省级验收，农村“三变”试点改革、农村集体产权制度改革稳步推进。 dedecms.com

　　供给侧改革全面推进。棚户区改造完成新开工任务量3098套，完成率117.17%；棚户区改造安置房基本建成616套，完成率100%。预计商品房销售面积42.6万平方米，增长7%，去库存17.35万平方米。100户企业享受直购电，节约资金约3200万元。积极防范化解金融风险，强化政府债务管理。出台《关于进一步加强和规范投融资管理工作的通知》及《含山县政府性债务风险应急处置预案》，强化融资成本管控，实行融资报备制。全年争取政府债券资金13.5亿元，同比增长12%，县城投公司完成9亿元债券发行任务。 内容来自dedecms

　　内引外联拓展空间。出台《关于开展“精准招商深化年”活动实施意见》，编制“两库一图一案”，积极采取敲门招商、以商引商、存量招商、标准化厂房招商、校企合作招商等方式。全县新签约工业项目79个，新开工工业项目48个，竣工工业项目30个；新开工工业项目实现固定资产投资17亿元，续建工业项目实现固定资产投资32亿元；利用外资1.81亿美元。新增外贸企业备案8家，培育进出口实绩企业5家，外贸进出口总额预计实现9000万美元。 织梦好，好织梦

　　（二）项目建设强力推进，园区集聚效应增强

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　　重点项目加速推进。“项目建设年”活动成效显著，74个省重点项目预计完成投资106.5亿元，占年度计划149.6%；100个市重点项目预计完成投资128.6亿元，占年度计划134.4%，11个市“项目建设年”重点调度项目节点达标率100%；100个县“五大工程”重点项目总体进展顺利。恒达铁路器材二期、容纳新能源汽车配件、慕曼德绿装产业基地、普瑞普勒换热器、三花空调管路件等39个亿元以上项目开工建设；华谊轻工名品产业园、星威啤酒、皖能光伏运漕渔光互补分布式发电、方信立华低温SCR催化剂、大来道路市政设施等20个亿元以上项目建成；威达环保低温脱硝、镇级污水处理厂、裕溪河治理工程等一批前期储备项目顺利转化开工。5000万元以上统计入库项目个数达到69个。

　　项目储备成果丰硕。完善“十三五”项目库建设，储备项目456个，纳入重大项目库储备项目316个，三年滚动计划储备项目217个。全年共争取到中央预算内投资项目13个，获得1.26亿元中央预算内资金支持，获批资金是2016年的2.1倍。包装储备PPP项目11个，含山县镇级污水处理厂及管网工程、产业新城2个项目已顺利签约实施。

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　　战略性新兴产业基地建设加快。高端装备制造（制冷装备）、节能环保、轨道交通、绿装新材料4个战略性新兴产业集聚基地完成固定资产投资130.82亿元，同比增长21.5%，其中省级战略性新兴产业企业达到25家，战略性新兴产业产值预计增长20%。以含山经济开发区为载体，培育1个制冷装备重大新兴产业工程，以含山工业园威达环保为龙头企业，培育1个低温脱硫脱硝重大新兴产业专项。组织实施43个“县园共建”项目，完成投资0.3亿元。含山工业园扩区获省政府批准，并通过国家省级工业园区复核。 织梦好，好织梦

　　（三）产业转型升级提速，科技创新能力显著提高 dedecms.com

　　现代服务业健康发展。预计实现第三产业增加值52.5亿元，增长10%。启动编制《含山县省级服务业集聚区发展实施方案》，推进文旅类服务业集聚区申报省级服务业集聚示范园区工作。谋划梳理“十三五”服务业重点项目46个，总投资232.56亿元。圆满完成农村商品流通服务体系三年试点建设，已建成5个镇商贸中心和19家直营店。推进电子商务进农村全覆盖，建成县公共服务中心、县农村物流配送中心。出台《含山县创建国家全域旅游示范区实施方案》，启动全域旅游总体规划编制。继续推进太湖山4A景区创建，完成太湖山游步道、游客服务中心等配套设施建设。凌家滩国家考古遗址公园研学游基地、鳌鱼岭景区、千金湖游步道建成。成功举办了第四届乡村旅游节暨采茶节、第三届褒禅山户外旅游节和第三届含山老鹅汤美食节。全年接待游客人次，旅游综合收入分别增长18.5%，19.5%，被评为“安徽十大全域旅游目的地”。 本文来自织梦

　　工业转型稳步推进。工业投资和技改投资分别完成81亿元、42.8亿元，新增规模以上工业企业18家，全县规上工业企业达到204家。积极开展“四送一服”双千工程活动。从12个单位抽调19名专业技术人员成立5个专业指导顾问团，着力解决企业在科技、融资等方面的困难。设立3000万元中小企业发展专项资金，及时兑现优惠政策，扶持重点企业调结构促升级。引导铸造产业健康有序发展，制定《含山县新建铸造企业准入条件》。 织梦内容管理系统

　　农业经济稳步提升。全县市级以上农业产业化龙头企业已发展到42家，其中省级9家。长凌牌大米、褒禅山牌食用油、昭运牌禽蛋、游水牌禽蛋被认定为“安徽省著名商标”；组建5家产业化联合体，其中益和油脂、含眉茶叶产业化联合体获批省级示范联合体，好再来水产、联邦粮食联合体、国华蔬菜联合体获批市级示范联合体。全县规模以上农产品加工企业发展到54家，新增5家，规上农产品加工企业总产值突破70亿元。 copyright dedecms

　　创新能力不断提升。实现高新技术产业增加值23亿元，同比增长30%。新增高新技术企业6家，全县高新技术企业达到22家，新增科技小巨人企业7家，伟创聚合成功申报市级高层次科技人才团队，培育市级工程技术研究中心5家，申请发明专利819件。威达环保与中科院过程工程研究所成功搭建院企协作科技成果转化新平台，开创我县院企合作新局面。 内容来自dedecms

　　（四）城乡提质工程加速，人居环境显著改善

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　　城乡建设步伐加快。完成《含城特色风貌规划》、《含山县城市公共服务设施综合规划》、《含山县综合交通专项规划》等规划编制工作，启动县域乡村建设规划和全县空间规划（多规合一）编制工作。实施45项含城建设重点工程，完成投资14.9亿元。县图书馆、市政公园等工程建成投入使用。完成新老城区雨污水管网清淤25公里，改造人行道2.7公里。新建中、低压天然气管网15公里。出台《城管执法体制改革实施方案》，数字城管平台建设正式启动。

　　农村基础设施不断完善。美丽乡村建设成效显著，林头镇大彭村获全市美丽乡村建设考核一等奖。建成9个省级中心村，14个市级中心村。开展“两清两化”全域环境整治专项行动，农村垃圾治理实现全域市场化运作，改造旱厕4641座，新建公厕165座。建成农村道路畅通工程121公里，纳入全省城乡客运一体化示范县创建。完成农村危房改造1225户，完成农村饮水安全巩固提升年度建设任务，解决5949人（贫困人口237人）饮水安全问题。

　　生态环境显著提升。全年完成人工造林5500亩，封山育林10886亩，建成绿色长廊示范段5公里，创建省级森林城镇4个，省级森林村庄3个，成功创建省级森林城市。启动太湖山南路50米景观带、县医院东侧等8项重点绿化提档项目，新增及改造提升绿化面积约4.02万平方米，含城绿化覆盖率达36.73%，人均公园绿地达10.1平方米。加大环境保护力度。全面淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，促进清洁化改造。抓好秸秆禁烧和综合利用工作。在全县5家国、省控企业、22家重点污染源企业和85家一般污染源企业中全面开展“双随机”检查工作。

　　（五）社会事业全面夯实，民生福祉与日俱增 copyright dedecms

　　民生工程全面落实。配套投入资金2.3亿元，实施省33项民生工程。民生保障构建有力。城镇新增就业4765人；失业人员再就业率96%；就业困难人员就业率65%；城镇登记失业率3.9%。全县参加城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险人数，分别达到4.22万人、7.55万人、1.65万人、2.6万人、1.62万人。社会事业全面进步。优质教育均衡发展，开展中小学责任督学挂牌督导创新县国家级争创工作，实施校园安全“无缝隙”管理，完成26所中小学校舍维修改造任务，义务教育发展基本均衡县通过国家复查验收。卫计事业持续发展，出台《含山县创建省级卫生县城活动实施方案》和《健康含山建设行动方案（2017-2020年）》，扎实推进县域医共体试点工作。公共文化服务体系不断完善，提升博物馆、图书馆、文化馆等三馆免费开放服务水平，各类场馆免费开放共2383场次，农家书屋共免费开放17350场次。成功举办第四届采茶节开幕式文艺表演、“到群众中去”送文艺下基层等文化活动20余场。体育事业蓬勃发展，出台《含山县体育事业“十三五”发展规划》、《含山县全民健身实施计划》（2017-2020年）。成功举办首届全民健身运动会、健康安徽2017环江淮万人骑行大赛（含山站）、中国桌式足球大师赛和国际篮球对抗赛等大型体育赛事，荣获全省创建体育强县示范县称号。

　　脱贫攻坚精准有效。制定《含山县特色产业脱贫工程实施方案》，大力推进“绿游游”乡村旅游产业扶贫，实施“万亩花果园、千户农家乐、百户民宿房”的“百千万”工程。在全面落实国家扶贫政策基础上，提标扩面，进一步保障贫困群众生产生活。全县综合补偿2476.61万元，实际补偿比达86.76%。创新实施2874户贫困户“四改一亮”提升工程。新增扶贫驿站1个、扶贫基地3个，发放扶贫创业担保贷款3370万元，扶贫小额贷款1.2亿元。新增低保贫困户641户1068人，低保标准由人均每月427元提高到449元。

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　　在总结过去一年取得成绩的同时，我们也清楚的看到，发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在：一是经济总量偏小、综合实力不强的县情尚未根本改变。二是可用财力少、收支矛盾突出的局面尚未根本改变。三是大项目不多，尤其是支撑型、支柱型项目偏少的现状尚未根本改变。四是传统产业整体竞争力较弱，创新驱动能力有限，抗风险能力不强的经济结构尚未根本改变。新的经济增长点培育壮大还需一个过程，新旧动力转换任务还十分艰巨。对此，我们要正确认识，认真总结经验，采取更加有力措施加以解决。

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　　2018年预期目标和重点工作

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　　一、主要预期目标 内容来自dedecms

　　2018年是实施“十三五”规划承上启下的重要之年。明年经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立五大发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以增进人民群众福祉为根本，着力发挥科技创新潜能、构建高精尖经济结构；着力保障和改善民生、提高公共服务水平。向全面高水平建成小康社会迈出坚实步伐。 内容来自dedecms

　　2018年全县国民经济和社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%，财政一般公共预算收入增长6%，固定资产投资增长8.5%，规模以上工业增加值增长10%，社会消费品零售总额增长11.5%，外贸进出口总额增长6%，利用外资增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8%、9%，城镇登记失业率控制在3.9%以内，万元生产总值能耗下降、主要污染物排放量均控制在省市下达的指标内。 织梦内容管理系统

　　二、重点工作安排 copyright dedecms

　　（一）围绕改革创新，增强发展动力 内容来自dedecms

　　全面深化改革。深化行政审批制度改革，开展相对集中行政许可权改革试点，进一步增强我县市场主体发展动力。力争新发展中小企业300家、个体工商户1500户，实现我县市场主体发展总量持续稳定增长。推进财税金融体制改革。加强营改增后续管理，深化国地税合作，加强零散税源清查评估，加大欠税清理。落实国家结构性减税和降费政策。

　　加快实施科技创新培育。加快工程研究中心、企业技术中心、重点实验室等重点研发机构建设，力争组建各类研发平台2个；加大科技创新企业培育，重点培育高新技术企业和科技小巨人企业，新培育科技小巨人企业8家；鼓励企业加大研发投入，加强科技创新服务，发挥生产力促进中心作用，引进科技创新团队，培育“专精特新”企业5家，组织开展产学研活动；加强科技政策和知识产权的宣传培训，组织企业积极申报发明专利，提高企业科技创新和保护知识产权意识。实现高新技术企业增加值增长15%，战略性新兴产业产值增长12%。

　　（二）围绕项目建设，增强发展潜能

　　持续开展“项目建设年”活动。一是定期梳理遴选一批重大谋划项目。具体抓、抓具体，列出项目清单，逐个排出项目时间表、路线图，建立日常调度机制，“周协调、月调度、季点评”，坚持完善县领导牵头推进重点项目制度，及时协调解决存在问题。二是贯彻落实“四督四保”要求。强化联合调度、专项督查、定期通报等机制，进一步细化重点项目推进考核，把项目推进落实任务传递到各个载体单位。三是加强项目前期工作。认真组织编制项目建议书、可研报告，同步完善支撑要件，确保项目达到可审可报可批程度。四是加强政策性资金项目谋划争取工作。紧盯国家、省政策导向和资金扶持领域，围绕科技创新、生态环境、基础设施、民生改善等方面，谋划编报一批重点项目，力争获得更多的扶持资金，为县域经济社会发展提供支撑和保障。全年计划实施“五大工程”重点项目100个，力争完成投资100亿元以上；列入市重点项目70个，完成投资90亿元以上；列入省重点项目60个，完成投资80亿元以上，重大前期储备项目实现转化10个以上。

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　　加快对外开放步伐。坚持招商引资“一号工程”不动摇。确定一名领导牵头、一个载体、若干县直单位配合的招商组模式，形成全县“一盘棋”的大招商格局。深化驻点招商。以驻点招商分局为依托，继续锁定上海、浙江、北京、深圳等重点地区，深挖重点地区重点产业转移信息。坚持以商引商。全面梳理我县企业存量资产，瞄准国内外行业龙头企业开展招商推介；鼓励本地企业采取兼并重组、增资扩股等方式引进战略投资者；围绕重点企业进一步拓展产业链，积极推进上下游产业链的开发、整合、延伸和配套，形成产业集群。拓展中介招商。积极谋划相关产业专题招商推介会。力争40个亿元以上项目签约落户。 copyright dedecms

　　（三）围绕产业升级，提高现代化水平

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　　做活三产。推进改革试点，发展服务业集聚平台。把握服务经济发展的新趋势，充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术，培育发展平台经济等新兴业态。全力推进国家全域旅游示范区创建工作。修编制定《含山县全域旅游总体策划规划》，完成全域旅游发展定位、总体布局、项目策划、营销策略等方案。加强全县旅游基础设施建设，完善旅游导服体系和标识系统建设，推动县旅游集散服务中心和部分乡村旅游驿站立项选址等前期准备工作。完成太湖山4A景区创建，运漕镇创建优秀旅游乡镇，环峰镇梅山村创建省旅游示范村，六衖石头部落创建3A级景区工作；推进星级农家乐、文化产业示范基地等创建，建设一批具有特色的休闲观光农业和乡村旅游示范点。继续办好采茶节、褒禅山户外旅游节、老鹅汤美食节等旅游节庆活动。做强二产。加速推进传统工业改造升级和新兴产业培育引进，集中优势资源打造四大重点园区，培育四大战略性新兴产业基地，提升四大传统支柱产业集群，壮大经济总量、做优经济质量，加快工业绿色化改造，积极引导企业走绿色低碳发展道路，建立可持续发展的新型产业体系。做优一产。坚持以市场为导向，通过品牌引领、循环利用和三产融合，探索构建产品生态圈、企业生态圈和产业生态圈三位一体的现代生态农业产业化发展模式。力争全县农产品加工业产值突破80亿元，新培育2家农业产业化联合体，继续组织参加“三大农交会”，展示我县现代农业发展成果，扩大我县名优农产品市场知名度。

　　（四）围绕城市建管，提升城市品质

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　　加快城镇建设步伐。适时启动含城老城区城市设计及控规和新城区单元控规编制；加快县域乡村建设规划和“多规合一”规划编制，完成县城燃气工程管网专业规划。坚持高标准建设、高效率推进，加快完善新老城区城市配套功能。推进污水处理厂二期工程、镇级污水处理厂及配套管网建设工程和天然气站场等项目建设。计划实施2018年城建“四合一”项目99个，年度完成投资23.5亿元。推动深度保洁再精细。确保生活垃圾日产日清，封闭清运，无害化处理率100%。加快市政绿化再提速。强化绿化亮化设施的日常维护，确保含城整体园林美化效果。积极谋划储备一批绿化精品工程，适时开展建设。积极推进公厕管理市场化改革，努力实现设施完善、免费开放、管理优质的公共服务体系。积极推进数字城管平台建设上线运行工作。 本文来自织梦

　　加强环境保护。加强生态文明建设，积极推进省级生态文明示范县创建工作。巩固省级森林城市创建成果，新增人工造林2000亩。开展环保专项行动。加大环保执法力度，查处环境安全隐患，打击违法排污行为。妥善处理群众环境信访案件，为广大群众营造良好的生活环境。建立健全环境信息管理体系，做好重点企业的全天候排污监控工作。加强饮用水源地保护工作，开展适时监测。继续加强秸秆禁烧和综合利用工作。强化节能减排。严格执行节能审查制度，确保节能报告审查率100%。加强节能降耗“双控目标”预警调控，重点对全县年耗能1000吨标煤以上的重点耗能企业实行“月统计、季监控”，并适时启动节能预警调控措施。深入实施“十三五”全民节能行动计划，组织好节能宣传周、低碳宣传日等主题宣传活动，推动形成党政机关及公共机构率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能行动氛围。

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　　（五）围绕补齐短板，提升幸福指数

　　大力发展社会事业。推进铜闸学校项目建设，完成“全面改薄”（2014-2018）项目年度规划建设任务；启动第三期学前教育行动计划项目建设，重点推进清溪、仙踪镇幼儿园项目建设，含城第四幼儿园建成投入使用，完善一中西校区项目建设。进一步完善城乡一体化的基本医疗保障制度，提高基本医疗保障管理服务水平。健全基层医疗卫生服务体系。加强基层医疗卫生服务机构的规范化建设，提升基层医疗卫生服务能力。继续做好公共文化服务工作。力争各类文化活动下基层演出30场以上。积极做好新图书馆搬迁准备及书目编制工作，继续做好三馆免费开放工作。完成2个镇级20个村级综合文化服务中心建设任务。办好2018年全县第二届全民健身运动会，加快省级体育公园建设，将褒禅山风景区、伍子胥古道、六衖“石头部落”、太湖山风景区打造成全省休闲运动基地。

　　完善民生保障体系。打赢精准脱贫攻坚战，巩固提升脱贫成果。坚持“脱贫不脱政策”的原则，健全已脱贫户定期回访制度，继续对出列的贫困户和脱贫的贫困村开展结对帮扶，确保稳定脱贫。深入推进“绿游游”乡村旅游扶贫工程，建成花果园10000亩以上，同步发展蔬菜、茶叶、林业、品牌粮食等各类产业，加快培育村主导产业，把发展村集体经济放在突出位置，建立健全贫困户与经营主体之间的利益联结机制，带动村、户增收。围绕脱贫攻坚“八大工程”，进一步加强农村道路、小型水利、电网改造等村级基础设施建设，全方位、高质量落实健康、教育、就业、社保等各类脱贫政策，力争让脱贫政策惠及更多的贫困群众，让贫困群众享受更多的脱贫政策。

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