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天津市“十三五”生态环境保护规划（上）
发布时间：2018-07-02 作者：派智库 来源：天津市人民政府网站 浏览：次【字体： 大 中 小】
“十三五”时期（2016-2020年），是天津市全面建成高质量小康社会的决胜期，是天津市贯彻落实党中央“四个全面”战略布局、推进生态文明及“美丽天津”建设、加快实现“一基地三区”定位的关键期，也是天津市发展的历史性窗口期。在此背景下，为推进天津市生态环境保护工作，改善区域生态环境质量，全面落实国家《“十三五”生态环境保护规划》、《天津市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，编制《天津市“十三五”生态环境保护规划》，本规划是指导“十三五”时期天津市生态环境保护工作的纲领性文件。
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一、“十二五”回顾
“十二五”期间，市委市政府紧紧围绕党中央、国务院关于生态文明建设总体要求和加快美丽天津建设总体部署，以改善生态环境质量为目标，全面推进生态环境治理，集中力量解决群众反映强烈的突出环境问题，生态环境保护取得明显成效，促进全市发展质量和效益的提高。 dedecms.com
（一）生态环境质量稳步改善。 织梦好，好织梦
2015年与2013年相比，细颗粒物（PM2.5）浓度较2013年累计下降27.1%，空气质量综合指数下降24.4%，环境空气质量达标天数增加75天，重污染天数减少23天，6项主要污染物浓度均显著下降。2015年，地表水国控断面Ⅰ～Ⅲ类水质断面占20%，“十二五”期间，海河、独流减河、蓟运河、子牙新河等河流主要污染物浓度有所下降。生态环境质量保持良好水平，林木绿化率提高到23.7%，森林蓄积量达到374.03万立方米，人均公园绿地面积及建成区绿化覆盖率分别提高到10.1平方米和36.4%。 copyright dedecms
（二）生态保护与污染防治工作成效显著。
1.污染治理明显加强。
织梦好，好织梦
全力推进清新空气行动。狠抓“五控措施、四种手段、三无管理”，全市改燃并网燃煤锅炉338座634台，116万吨散煤实现清洁化替代，21套煤电机组排放达到燃气排放标准，逐一治理1.8万块、131平方公里裸露地面，29万辆黄标车全部淘汰，基本杜绝秸秆焚烧，农作物秸秆综合利用率达到95.7%。 dedecms.com
全面深化水污染防治。实现南水北调中线水入津，开展于桥水库周边及上游污染治理工程，城乡供水保证率进一步提高。实施清水河道行动方案，完成1111家工业直排企业、92个工业渗坑和718家规模化畜禽养殖粪污治理任务，修建截污管道720千米，治理排污口门1838座。新扩建污水处理厂67座，配套管网1303千米，新增污水处理能力79.746万吨/日，全市污水处理总规模达到330.47万吨/日，城镇污水集中处理率提高到91.5%。实行“河长制”。启动实施水污染防治工作方案。 dedecms.com
超额完成总量减排任务。二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物较2010年分别下降21.9%、27.5%、12.3%、14.4%，分别完成“十二五”目标任务的2.4倍、1.8倍、1.4倍和1.4倍，提前一年完成国家下达任务，累计完成情况连续两年位列全国第四。 织梦好，好织梦
全面加强农村污染治理力度。实施17个农村环境综合整治项目，解决44个村庄、12.5万人突出生活污染问题。创建3438个清洁村庄，创建1个国家级生态区、10个国家级生态镇、9个市级生态镇，建成461个美丽村庄、20个美丽小城镇，农村人居环境不断改善。
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2.生态保护与建设力度明显加强。 织梦好，好织梦
加大生态保护与建设力度。率先以地方立法形式划定永久性保护生态区域，全市25%国土面积纳入永久性保护范围，颁布《天津市永久性保护生态区域管理规定》，制定实施《天津市永久性保护生态区域考核方案（试行）》。219.79平方公里海域和18公里岸线划为海洋生态红线区。 内容来自dedecms
加大植树造林力度。实施京津风沙源治理、三北防护林和沿海防护林建设等国家重点工程，大力推进绿化美化行动，建设西青、东丽、津南和滨海新区官港等郊野公园。“十二五”期间，全市共完成营造林面积155.4万亩。
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实施湿地保护与修复、防沙治沙、矿山治理、清洁小流域建设等工程。建设武清永定河故道国家湿地公园、宝坻潮白河国家湿地公园，开展静海、滨海新区等平原区水土流失治理试点，累计治理水土流失面积2平方公里。通过多年对全市沙化土地采取造林和耕种等治理措施，沙化土地得到了有效治理。
加大生物多样性保护，开展全市第二次陆生野生动物资源调查，举办“爱鸟周”宣传活动，严厉打击野生动物违法活动。 内容来自dedecms
推进土壤环境保护。完成全市195个土壤环境质量监测国控点位布设，初步构建全市土壤环境质量监测网络。完成关停搬迁工业企业及开发利用场地排查并建立场地清单，开展污染场地再利用环境风险评估。 dedecms.com
加大风险防范力度。成立市级环境应急管理机构及环境污染损害鉴定评估机构。推进环境风险管理系统平台建设，实现全市182家较大环境风险源企业、10家风险源企业厂区环境应急信息化管理。开展危险废物、废弃危险化学品和辐射环境安全大检查大排查大整改活动，推动700余家企业危险废物规范处理，安全收贮闲置放射源171枚。全面实施重金属污染防治项目，废水、废气中五项重金属污染物排放量均未超过2007年水平，完成历史遗留同生化工厂40万吨铬渣无害化治理，经环保部审核和评定，天津市“十二五”重金属污染防治工作为优秀等次。科学妥善应对天津港“8o12”特别重大火灾爆炸事故，全面开展环境监测、严格做好污染防控、科学开展应急处置、及时发布环境信息，杜绝了次生环境污染事件的发生，有力保障了环境安全和社会稳定。
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3.生态环境保护改革明显推进。 内容来自dedecms
用严格的法规标准保护生态环境。颁布实施《天津市大气污染防治条例》及47个相关配套文件、《天津市水污染防治条例》、《天津市环境教育条例》、《天津市城镇污水处理厂管理办法》等，启动《天津市环境保护条例》等法规制度修订工作，颁布实施《天津市城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB12/599-2015）、《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB12/524-2014）等12个地方标准。 本文来自织梦
用高效的经济政策激励减污治污。积极推进排污收费改革，提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、烟尘和一般性粉尘及污水中5项重金属污染物排污收费标准，并实施差别化排污收费制度。电力、钢铁等重点排污行业企业污染物减排效果显著。
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用先进的科学技术支撑管理转型。建成大气、地表水、声环境监测网络。全市工业燃煤量占比95%、排水量占比90%以上的工业企业安装自动监控设施，实现实时监控。率先在271个乡镇街、工业园区和重点区域安装空气质量自动监测系统，对全市近400个建筑工地和各类堆场扬尘实施视频监控全覆盖。完成并发布大气颗粒物源解析结果。完成石化生产装置挥发性有机物泄漏检测与修复。创建全国首家节能环保综合服务平台。
用严厉的行政手段落实环保责任。制定《天津市清新空气行动考核和责任追究办法（试行）》，严格落实党政同责。实施大气污染防治网格化管理，基本实现管理无死角、监察无盲区、监测无空白。制定《关于推进京津冀联防联控治理污染的实施意见》，全面推动京津冀污染防治联防联控。 dedecms.com
4.环境执法明显加强。 内容来自dedecms
落实《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》（国办发〔2014〕56号），颁发《加强环境监管执法的实施意见》（津政办发〔2015〕97号），制定《关于办理环境污染犯罪案件若干问题的意见》。开展三轮全市污染防治大检查和专项执法检查。牢牢压实治污的地方属地责任、部门监管责任和企业主体责任。坚持铁心保护、铁面问责、铁腕治污，严格执行查封扣押、按日计罚、移送司法等强制措施，2015年立案1472起，罚款8613万元，分别是2013年的8.5倍、2014年的5倍。
5.生态环保基础能力明显提升。 内容来自dedecms
环保队伍不断壮大，会同市编办制定了《关于加强基层环境保护执法力量的意见》，市级监察机构人员编制由63名增加至80名。配备873名大气污染防治专职网格监督员，在3个区县建立乡镇环保派出机构21个。环保监测、监察、应急、信息、宣传、科研等基础力量全面加强。
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二、“十三五”面临的挑战和机遇 copyright dedecms
（一）生态环境成为全面建成小康社会的突出短板。
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“十二五”期间，我市生态环境保护取得一定成效，但面临的挑战仍异常艰巨，特别是污染物排放量已远超环境承载能力，生态环境成为全面建成小康社会的突出短板。 内容来自dedecms
一是环境空气质量改善任务艰巨。煤烟型污染尚未根治，复合型污染特征已凸显，机动车尾气、挥发性有机物、港口集疏运和船舶大气污染以及氨污染依然严峻，污染负荷较高。能源结构不尽合理且受不利气象条件及外地传输等影响，导致可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物等主要污染物超标倍数较大。臭氧污染问题日益凸显。雾（灰）霾已经成为备受公众关注的大气污染问题，环境空气质量改善压力巨大。
二是水环境污染形势严峻。于桥水库饮用水水源地2015年水质为Ⅳ类，总磷和化学需氧量分别超过地表水Ⅲ类标准0.52倍和0.08倍，饮用水安全存在隐患；地表水国控断面总体水质由轻度污染过渡到中度污染水平，2015年，地表水国控断面劣Ⅴ类水质比例比2012年增加18.2个百分点，好于Ⅲ类比例减少9.1个百分点，19条一级河流除1条河流干涸外，其余18条河流均为Ⅴ类、劣Ⅴ类水质。生态用水短缺，入境水量不足，上游来水水质较差，跨界河流污染矛盾突出，污泥处置、再生水利用设施以及城郊和农村环境基础设施建设相对滞后，水环境质量状况总体不佳且改善压力巨大。近岸海域环境污染仍较严峻，2015年，近岸海域功能区达标率仅31%。 本文来自织梦
三是土壤环境保护任重道远。土壤环境质量现状有待详查。土壤环境管理相关法规标准尚不健全，土壤环境保护机制亟待完善。作为北方老工业城市，近年来随着产业布局与结构调整，企业搬迁、停产导致全市部分工业企业遗留场地环境污染风险增加，在土地流转和开发利用过程中的环境监管尚需加强。
四是生态资源保护压力较大。经济高速发展及城镇化建设导致湿地面积减少，自然岸线人工化，自然生态系统功能退化，生物多样性受到威胁。森林资源“西多东少”，造林树种单一，林业生态系统不稳定。 内容来自dedecms
此外，生活污染物新增量过大、后续减排项目不足等问题导致“十三五”总量减排空间有限、压力增大。滨海新区大型石化、化工等产业集聚度高，环境风险隐患增加。区域、行业环境监管责任和企业治污主体责任还没有完全落实到位、环境保护体制机制尚不健全、环境监管体系还有待进一步完善。在国家生态环境保护要求日趋严格的情况下，大气、水和土壤污染防治目标高、任务重、考核严，使全市生态环境保护面临较大挑战。 内容来自dedecms
（二）生态环境保护面临重要的战略机遇。 本文来自织梦
“十三五”时期，是生态环境保护工作攻坚克难、负重前行的关键时期，也是实现生态环境质量改善的攻坚期、窗口期。
党中央、国务院对生态环境保护的重视程度前所未有。十八届五中全会首次将绿色发展纳入“五大发展”理念，全国人大颁布实施史上最严《环境保护法》，国务院发布实施大气、水、土壤防治行动计划，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》；党中央将京津冀协同发展纳入重大国家战略并提出要在生态环境保护领域率先取得突破。
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市委市政府抓生态环境保护的力度前所未有。2013年启动实施“美丽天津o一号工程”，出台了天津市大气、水、土壤污染防治工作方案，全市各部门、各区积极行动，依法严厉打击环境违法行为，形成全市总动员共抓生态环保的局面。 织梦内容管理系统
全社会对生态环境保护的关注度前所未有。群众从过去的“盼温饱、求生存”，发展到现在的“盼健康、求生态”，对清新空气、清澈水体、清洁土壤、优美环境等方面的要求越来越高，对改善生态环境质量的呼声越来越大。 copyright dedecms
三、指导思想、基本原则与主要目标
织梦好，好织梦
（一）指导思想。
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全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津“三个着力”重要要求，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕建设美丽天津的总体目标，以五大发展理念为统领，以提高环境质量为核心，念好“绿色大学”，坚持目标导向和问题导向相统一，实施最严格的环境保护制度，打好大气、水、土壤污染防治三大战役，强化多污染物综合防控和区域联防联控，不断提高生态环境管理系统化、科学化、法治化、精细化和信息化水平，加快推进生态环境领域治理体系和治理能力现代化，实现生态环境质量总体改善，为群众提供更多优质生态产品，为全面建成小康社会、实现人与自然和谐发展奠定基础。
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（二）基本原则。
本文来自织梦
绿色发展、保障民生。牢固树立生态环保和民生保障“双底线”思维，强化源头防控，优化空间布局，推动形成绿色生产和绿色生活方式，走经济发展与生态环保双赢之路。打好补齐生态环境突出短板攻坚战，全力解决群众关心的大气、水、土壤等生态环境保护热点难点问题，让群众有更多的获得感、幸福感，共享“绿水青山”和“金山银山”。 内容来自dedecms
质量为本、协同增效。将生态环境质量改善作为根本出发点和立足点。推进多污染物综合防治，充分发挥综合治理的协同效应和区域流域的共治效应，以大工程、大投入带动大治理、大修复，推动生态环境质量总体改善，提高优质生态产品供给能力。 织梦好，好织梦
整体推进、重点突破。统筹污染防治和生态保护，统筹城市和农村环境保护，坚持区域环境保护联防联控。注重环境质量改善和污染物总量控制双约束，以重点区域、重点行业和解决突出环境问题为突破口，打好三大战役，推动环境质量持续改善。 本文来自织梦
深化改革、制度创新。以改革创新为动力，不断强化法律、经济、科技和行政四种手段，构建与全市经济社会发展和生态环境保护需求相适应的环境治理体系，全面推进环境治理能力现代化。
权责明晰、社会共治。完善政府、企业、公众多元主体责任分担、合作共治和监督制衡机制。落实各级党委、政府和部门生态环境保护责任，实施“党政同责”、“一岗双责”；落实企业环境治理主体责任；引导公众有序参与环境决策、环境治理和环境监督，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系。 copyright dedecms
（三）目标指标。 织梦内容管理系统
1.总体目标。 织梦内容管理系统
到2020年，生态环境质量总体改善，主要污染物排放总量大幅减少，环境风险得到有效管控，生态环境领域治理体系与治理能力现代化水平显著提升，资源节约型、环境友好型的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式基本形成，逐步实现生态环境质量改善目标与全面建成小康社会相适应，为“海河号”航船护航。
2.主要指标。
规划确定生态环境质量、污染物排放总量、生态保护修复、农村环境保护四类主要指标。
专栏1天津市“十三五”生态环境保护主要指标
内容来自dedecms
|
专栏1 天津市“十三五”生态环境保护主要指标 dedecms.com | ||||||
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指 标 织梦内容管理系统 |
2015年 |
2020年 |
〔累计〕1 |
属性 织梦好，好织梦 | ||
|
生态环境质量 | ||||||
|
空气质量 dedecms.com |
城市空气质量优良天数比率（%） |
60.3 dedecms.com |
702 |
〔9.7〕 |
约束性 织梦内容管理系统 | |
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细颗粒物年均浓度下降（%） copyright dedecms |
- dedecms.com |
- |
〔25〕 |
约束性 | ||
|
重度及以上污染天数比例下降（%） 织梦好，好织梦 |
- dedecms.com |
- |
〔15〕2 内容来自dedecms |
预期性 | ||
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水环境质量 内容来自dedecms |
国家考核断面水质优良（达到或优于Ⅲ类）比例（%） |
25 织梦内容管理系统 |
25 本文来自织梦 |
- 内容来自dedecms |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
丧失使用功能（劣于Ⅴ类）的水体断面比例下降（%） |
- |
- 本文来自织梦 |
〔15〕 dedecms.com |
约束性 copyright dedecms | ||
|
重要水功能区水质达标率（%） dedecms.com |
27 |
61 copyright dedecms |
〔34〕 本文来自织梦 |
预期性 | ||
|
指 标 |
2015年 |
2020年 dedecms.com |
〔累计〕1 |
属性 | ||
|
水环境质量 |
地下水质量考核点位极差比例（%） 内容来自dedecms |
25 |
水质级别保持稳定且控制在25左右 |
- dedecms.com |
预期性 | |
|
近岸海域水质 |
- |
完成国家目标 织梦好，好织梦 |
- 织梦内容管理系统 |
预期性 copyright dedecms | ||
|
城市建成区黑臭水体治理 织梦好，好织梦 |
- 织梦内容管理系统 |
完成国家目标 |
- |
预期性 内容来自dedecms | ||
|
城市集中式饮用水水源水质达标率（%） |
100 织梦好，好织梦 |
100 dedecms.com |
〔0〕 copyright dedecms |
预期性 | ||
|
土壤环境质量 内容来自dedecms |
受污染耕地安全利用率（%） 织梦好，好织梦 |
- 织梦内容管理系统 |
95左右2 |
- |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
污染地块安全利用率（%） |
- 本文来自织梦 |
不低于902 copyright dedecms |
- 织梦好，好织梦 |
约束性 | ||
|
生态状况 dedecms.com |
森林覆盖率（%） |
9.87 |
10.87 织梦内容管理系统 |
- dedecms.com |
约束性 织梦内容管理系统 | |
|
林木绿化率（%） dedecms.com |
23.7 织梦好，好织梦 |
28 本文来自织梦 |
〔4.3〕 |
约束性 织梦好，好织梦 | ||
|
森林蓄积量（万立方米） |
374.03 织梦好，好织梦 |
470 |
- |
约束性 织梦内容管理系统 | ||
|
湿地保有量（万公顷） 织梦好，好织梦 |
- 本文来自织梦 |
25 织梦内容管理系统 |
- 织梦好，好织梦 |
预期性 | ||
|
重点生态功能区所属县域生态环境状况指数 内容来自dedecms |
54.06 copyright dedecms |
＞54.06 |
- copyright dedecms |
预期性 | ||
|
污染物排放总量 本文来自织梦 | ||||||
|
主要污染物排放 copyright dedecms
总量减少（%） 织梦好，好织梦 |
二氧化硫 |
- |
- 内容来自dedecms |
25 |
约束性 | |
|
氮氧化物 |
- 本文来自织梦 |
- |
25 | |||
|
化学需氧量 |
- |
- |
14.4 | |||
|
氨氮 |
- 织梦内容管理系统 |
- 织梦好，好织梦 |
16.1 | |||
|
区域性污染物排放 总量减少（%） copyright dedecms |
重点行业挥发性有机物3 本文来自织梦 |
- |
- 内容来自dedecms |
20 织梦好，好织梦 |
预期性 | |
|
总氮（含市域及于桥水库）4 本文来自织梦 |
- |
- |
完成国家任务 |
预期性 | ||
|
总磷（宝坻区）5 dedecms.com |
- |
- |
完成国家任务 copyright dedecms | |||
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指 标 |
2015年 |
2020年 |
〔累计〕1 |
属性 | ||
|
生态保护修复 | ||||||
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国家重点保护野生动植物保护率（%） 本文来自织梦 |
- copyright dedecms |
80 |
- copyright dedecms |
预期性 织梦好，好织梦 | ||
|
自然岸线保有量（公里） |
18 内容来自dedecms |
18 本文来自织梦 |
〔0〕 copyright dedecms |
预期性 dedecms.com | ||
|
新增水土流失治理面积（平方公里） |
- |
- |
〔200〕 dedecms.com |
预期性 dedecms.com | ||
|
自然保护区占国土面积比例（%） |
7.6 内容来自dedecms |
不低于7.6 织梦好，好织梦 |
- |
预期性 dedecms.com | ||
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农村环境保护 dedecms.com | ||||||
|
规划保留村污水处理设施覆盖率（%） |
- |
100 本文来自织梦 |
- 织梦内容管理系统 |
预期性 织梦好，好织梦 | ||
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规划保留村生活垃圾无害化处理率（%） |
- |
95 dedecms.com |
- 内容来自dedecms |
预期性 | ||
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注：1.〔 〕内为五年累计数； 织梦内容管理系统 2.最终目标值以国家下达任务为准； 3.国家要求天津市实施行业挥发性有机物总量控制； 4.国家要求天津市实施总氮总量控制，于桥水库实施总氮总量控制； 5.国家要求宝坻区实施总磷总量控制。 织梦内容管理系统 | ||||||
注：
1.〔〕内为五年累计数； copyright dedecms
2.最终目标值以国家下达任务为准；
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3.国家要求天津市实施行业挥发性有机物总量控制；
本文来自织梦
4.国家要求天津市实施总氮总量控制，于桥水库实施总氮总量控制； 本文来自织梦
5.国家要求宝坻区实施总磷总量控制。
四、重点任务
（一）宏观调控，践行绿色发展理念。
织梦好，好织梦
牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，推进主体功能区战略，建立生态保护红线制度，以生态环境保护推进供给侧结构性改革，促进资源节约、循环利用，推动生产方式和生活方式绿色化。 dedecms.com
1.强化生态空间管控。
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全面落实主体功能区规划。强化主体功能区在国土空间开发保护中的基础作用，推动各行政区依据主体功能定位发展，打造生产、生活空间和生态空间相互协调的空间格局，明确优化开发区域、重点开发区域禁止和限制发展的产业，明确禁止开发区域、生态涵养发展区域准入事项。实施海洋主体功能区规划，打造生产、生活、生态相互协调的海洋空间格局。 内容来自dedecms
划定并严守生态保护红线。贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》，划定并严守生态保护红线。2017年底前完成生态保护红线划定。落实生态保护红线边界，建立生态保护红线地块台账，2020年底前完成生态保护红线的勘界定标。严格管控生态保护红线，建立生态保护红线监控体系与评价考核制度，建立监测网络和监管平台，定期开展评价，定期开展执法督查，建立考核机制，确保生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。配合国家做好生态保护红线保护成效评价考核工作。 dedecms.com
推动“多规合一”。以主体功能区规划为基础，规范完善生态环境空间管控、生态环境承载力调控、环境质量底线控制、战略环评与规划环评刚性约束等环境引导和管控要求。按照国家要求，建立由空间规划、用途管制、差异化绩效考核等构成的空间治理体系，积极推动建立空间规划体系，统筹各类空间规划，推进“多规合一”，适时启动生态环境保护空间规划研究。
2.推进供给侧结构性改革。 copyright dedecms
强化环境硬约束，推动淘汰落后和过剩产能。依法关闭淘汰长期超标排放的企业、无治理能力且无治理意愿的企业、达标无望的企业。推动淘汰高污染、高环境风险的工艺、设备与产品。取缔不符合产业政策的造纸、制革、印染、染料、炼焦、炼油、电镀、农药等严重污染环境的生产项目。通过消化、转移、整合、淘汰等方式，加快钢铁、水泥等重点行业淘汰落后和化解过剩产能。到2017年底，钢铁产能、水泥（熟料）产能、燃煤机组装机容量分别控制在2000万吨、500万吨、1400万千瓦以内。
严格环保能耗要求，提升工业绿色发展水平。研发推广轻量化设计、节能降噪、可拆解与回收、热电联产等技术，推进园区、企业能效提升、清洁生产、节水治污、循环利用等专项技术改造。推动石化、冶金、轻工纺织等产业升级改造，推动冶金、化工、电力、建材等主要耗能行业节能改造，推进产业绿色转型。推进能源智慧化管理，建设重点耗能企业能耗在线监测平台，升级改造企业能源管理中心，实施能源动态监测、控制和优化管理。推动重点行业、重点领域制定实施统一的能源消费政策，实施能效“领跑者”制度，实施园区节能和系统节能工程，持续开展重点企业节能低碳行动，推动建立能源管理体系，开展能源审计、能效对标、节能考核等。
推进绿色制造体系建设，促进绿色产品生产供给。推广绿色设计、绿色制造、绿色管理、绿色服务，实行产品全生命周期绿色管理，构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。编制绿色产品目录，加强政府和企业采购管理。支持企业开发绿色产品，全面推进绿色供应链天津中心建设。加快绿色标准制定，开展绿色技术、绿色贸易、绿色投融资等多个层次的交流合作。开展重大节能环保、资源综合利用、再制造、低碳技术产业化示范，实施清洁生产推广应用工程，推进重点工业园区、企业清洁生产水平提升，打造一批绿色示范工厂和绿色示范园区。到2020年，形成南港石化、临港装备、临空航空、子牙循环经济、北辰高端装备等5个绿色制造示范园区和100家绿色示范工厂。 内容来自dedecms
推动循环发展，加快形成绿色循环低碳产业体系。开展园区循环化改造和生态工业园区建设，推行企业间、行业间、产业间循环型生产方式，构建循环经济产业体系。大力推进资源再生利用产业规范化、规模化发展，提高大宗工业固体废弃物、废旧金属、废弃电器电子产品等综合利用水平，工业固体废物综合利用率保持在98%以上。加快静海国家循环经济示范城区建设，推进子牙循环经济产业发展，对接京冀再生资源回收体系，打造国家“城市矿产”示范基地。推进农业废弃物资源化综合利用，鼓励农业循环生产、清洁生产，推广规模化养殖、沼气生产、农家肥制造的一体化发展模式，建立生态农业示范区域。 织梦好，好织梦
推进节能环保产业发展，壮大节能环保市场。重点突破低碳、资源循环利用和污染治理等技术，开发推广高效节能、先进环保装备，积极建设重大节能技术与装备产业化示范、产业废物资源化、重大环保技术装备及产品产业化示范、节能环保服务业培育等重点工程。创新节能环保服务模式，推进合同能源管理、合同节水管理，鼓励推行环境治理依效付费和环境绩效合同服务等。依托在津环保企业、环保科研院所科研优势，借助实施大气、水、土壤污染防治等重点工程，推进环境污染第三方治理、环境监测和咨询等环保产业发展。推进环境基础设施建设运营市场化，采取政府和社会资本合作（PPP）、委托运营等方式引导社会资本参与环境基础设施投资运营。加强环境治理行业准入和市场信用体系建设，规范市场环境。 内容来自dedecms
积极发展绿色金融，促进经济发展绿色转型。大力发展绿色信贷，对辖区内银行业金融机构当年绿色信贷贷款余额增量达到一定额度的，给予相应奖励。支持绿色资产及绿色信贷资产证券化。通过资金补助等方式支持绿色环保类企业上市融资和再融资。引导和支持绿色环保类企业通过发行公司债、企业债、中期票据、短期融资券、资产支持证券等方式融资。鼓励政府性资金与社会资本共同以市场化方式设立环境保护基金，为重大环保工程和环保产业发展提供长期稳定、低成本资金支持。鼓励和支持保险机构创新绿色保险产品和服务，引导保险机构参与环境风险治理体系建设。支持开展环境污染责任险试点工作，完善环境污染责任险制度体系。积极推进排污权有偿使用和交易试点工作，鼓励新建项目污染物排放指标通过交易方式取得。