派智库

　　（4）特色农业。围绕湖北农业特色产业需求，以水生蔬菜、食用菌、魔芋、茶叶、蜂产品等特色资源为重点，突破特色资源良种选育、高效生产与推广技术的前端限制，创新一批轻简化机械化专业化栽培技术，研发一批生态有机生产技术成果，推动各具特色的特色资源采后保鲜技术、产地加工及精深加工技术产业化，开发一批需求量大、符合社会需求的新产品，实现农业特色资源安全、高效、优质标准化生产，建立特色农业资源产业技术创新体系，提升我省农业特色产业核心竞争力，巩固特色农业产业现有的国内优势，提升我省特色农业产业在国内外市场的话语权。 copyright dedecms

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　　（5）精准扶贫。以秦巴山、大别山、武陵山、幕阜山四大片区连片开发为重点，以产业扶贫、智力扶贫、信息化精准扶贫为抓手，加强对贫困地区的科技服务。构建科技扶贫示范体系，打造一批各具特色的科技扶贫示范点。构建产业扶贫技术支撑体系，加强贫困地区种植业、养殖业、农产品精深加工业等领域的产业技术集成创新和转化应用。加强智力扶贫的人才支撑，选派科技人员到“四大片区”提供精准扶贫科技服务。依托农村信息化示范省建设，实施“互联网+科技精准扶贫”建设，面向贫困地区主导（特色）产业开展综合型农村科技信息服务技术示范。

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　　3.加快惠及民生的科技创新，支撑社会可持续发展。聚焦全省社会经济发展和民生保障的重大科技需求，以改善生态环境、保障人民健康、促进公共安全、推动可持续发展为重点，加快民生科技创新，研发推进社会发展的关键技术和产品，加速民生科技集成应用示范。 copyright dedecms

　　（1）节能环保。针对威胁我省生态安全且直接影响人民群众切身利益的重大生态环境问题，以水污染控制与水资源保护、汉江流域水资源高效利用和水生态安全、大气污染防治、污染土壤修复、固体废弃物处理处置、环境监测、环境与健康、特色资源清洁生产及环境保护、节能技术等方面为优先发展领域，突破一批重大节能环保关键技术，为扭转生态环境恶化趋势，建设生态湖北提供强有力的科技支撑。

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　　（2）人口健康与疾病防治。重点围绕常见病、多发病的诊疗，加快推进重大传染病、高发病、老年病、环境与职业卫生疾病防治领域的技术创新，加快医疗新技术和新方法的研发和临床应用，加强健康信息化与智慧医疗技术的推广应用，建立涵盖预防、医疗、康复、护理的健康服务产业创新体系，推动我省成为中部地区医疗中心、医学研究中心和医疗技术中心，加快迈入全国人口与健康产业科技发展的先进省份。

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　　（3）特色资源高效开发与利用。根据湖北当前特色资源开发利用发展的需要，结合产业链上游、中游和下游的技术瓶颈和共性问题，围绕钒、磷、硒、黄姜、苎麻等特色资源开发利用主导技术的研发和水平提升，以提高特色资源的有效利用为核心，重点研发一批技术水平高、技术集成度高、与生产紧密结合的特色资源高效开发与利用技术，推进产业链延伸、产品配套、技术集成、产品附加值提升，努力将我省建设成为特色优势明显、技术成果领先、产业集群发展的资源开发利用强省。 dedecms.com

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　　（4）新型城镇化与公共安全。围绕智慧湖北建设，开展针对智能制造、智慧型服务业、智慧农业、智能交通、智能教育、智能社区、智能建筑、智能旅游等多个重点领域的技术协同应用研究与共性技术研发，加快高速宽带网络、移动互联网等高新技术的综合应用，为智慧设施、智慧应用、智慧产业发展提供技术支撑，为推动新产品、新技术、新业态、新模式的创新应用，推动湖北进入智慧发展新时代提供科技支撑保障。 内容来自dedecms

　　针对保障百姓安全和社会稳定的重大科技需求，在公共安全、生产安全、突发事件处置、食品安全、防灾减灾等重点领域开展应用研究和共性技术研发，加强集成创新，积极开展先进、适用、成熟的安全生产技术应用与示范，提高我省的公共安全防控与治理水平。

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　　4.实施一批科技重大专项，培育若干战略性产业。结合湖北经济社会发展全局，围绕地球空间信息、信息光电子、新能源汽车、智能制造装备、船舶及海洋工程装备、高性能钢铁材料、粮食、畜禽、淡水水产、生物制药、互联网+大健康、环境保护、资源综合利用等重点产业链实施一批科技重大专项，集中资源、持续投入，推动科技成果产业化，力争培育若干具有核心自主知识产权和较强市场竞争力，对孵化一批创新型企业具有重大推动作用的战略性产业，打造一批新兴产业基地、产业集群，为湖北经济发展注入新动力。

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　　（三）加速科技成果转化。着力构建市场导向、企业主体、产学研资中介相结合的科技成果转化体系，实现企业、高校院所、中介服务机构、投资机构等各方的协作联动，加速提升全省科技成果转化体系的运行效率，将湖北建设成为中部地区乃至全国重要的科技成果转化核心区。 本文来自织梦

　　1.强化企业创新主体地位。 内容来自dedecms

　　推动大型创新领军企业进一步做大做强。支持大型创新领军企业构建高水平研发机构，打造具有国际影响力的企业重点实验室或技术创新中心，承担国家级重大科技创新任务。鼓励行业领军企业加强基础性前沿性创新研究，突破关键核心技术，开发重大原创成果，牵头制定国际标准、国家标准、行业标准。会同大型领军企业共同发起设立产业投资基金。引导大企业带领产业链中小企业共同发展。鼓励大企业向中小企业开放共享专业平台，鼓励大企业在中小企业进行成果转移和转化，鼓励大型企业提高产品本地配套率。 本文来自织梦

　　支持中型企业加快提升创新能力。鼓励中型企业建立研发机构，引导中型企业完善自身创新体系建设。以后补助方式鼓励企业加强产学研合作。以产业技术创新战略联盟为依托，指导帮助中型企业编制产业技术路线图。

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　　扶持科技型小微企业快速成长。集成各类创新要素为科技型小微企业快速成长提供解决方案，帮助、引导小微企业融入优势产业配套链。建立仪器设备共享机制，利用外部科研平台为小微企业提供技术研发服务。支持有条件的小微企业与高校共建研发机构。持续推进“科技型中小企业成长路线图”计划、“科技企业创业与培育工程”。

　　2.加快高校院所创新能力建设。发挥高校、院所的创新主力军作用。引导大学建设一批高水平科技创新基地，增强原始创新能力和服务经济社会发展能力。健全现代科研院所制度，增强在基础前沿和行业共性关键技术研发中的骨干作用。加强对高校院所科研活动的分类考核评价，将科技成果转化率和技术合同成交额作为高校、院所的重要考核评价指标，考核评价结果作为省财政支持的重要依据，引导其服务湖北地方创新。

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　　3.加快科技成果转化服务体系建设。推进国家中部技术转移中心建设，加快构建集技术交易、技术经纪、创新创业、科技金融等公共服务高度融合的线上线下有效联动的技术转移平台。大力发展市场化的科技成果转化中介服务机构，壮大技术转移中介服务机构规模。继续深入实施“湖北省科技成果大转化工程”，引导科技成果在鄂转化。围绕我省支柱产业、高新技术产业，依托工程技术研究中心、产业技术研究院等机构，加快建设一批科技成果中试转化平台。加快培育技术经纪市场。加快推动高校院所建立科技成果转化专门机构。支持企业、科技园区、产业联盟、服务机构建设专利运营机构。

　　4.完善科技创业服务体系。

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　　加快科技企业孵化器建设。依托重点市州建设一批引领示范的标杆型科技企业孵化器，打造引领全省创新能力提升的“创业孵化生态圈”。以“襄十随”、“宜荆荆”城市群和武汉城市圈以及各级高新区为引领，建设一批产业集聚度较高的加速器。支持建设“校园科技创业孵化器”，为高校科技成果转化、技术转移、创新创业人才培养和师生科技创业提供平台。加强对科技企业孵化器的分类指导，推进“湖北省3A科技企业孵化器”建设。 内容来自dedecms

　　加快众创空间建设。推广“众智、众包、众筹、众创、众享、众扶”六众的创新创业发展模式，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，形成一批国内知名、特色鲜明的众创空间等新型创业孵化平台。大力推广创业咖啡、创客空间、创新工厂等新型孵化模式，推进建立线上与线下相结合、孵化与投资相结合、大企业带动创业企业的创新创业服务体系。

　　大力培育创业主体。鼓励和支持高端人才及其创新团队在鄂创办科技型企业，支持高校院所科技人员自行创办科技型公司转化科技成果。深入推进湖北省大学生科技创业专项、大学生创业引领计划等。进一步放大“青桐汇”等科技创业计划的影响力和效果，实施“市场主体增量行动”，营造自由、有效的创业交流平台。

　　5.加快完善科技金融服务体系。 织梦好，好织梦

　　大力发展创业投资。壮大省创业投资引导基金规模，鼓励各市州设立创投引导基金，吸引省内外创投资本参与科技创新和成果转化，促进我省创投资本规模化发展。引导社会资本和各类创新要素向创新链的上游和前端集聚，推动科技创新全链条投资基金的建设，营造良好科技金融生态环境，促进科技型中小企业发展和高新技术产业化。 copyright dedecms

　　提升资本市场对创新的支持。建立科技部门、上市主管部门和证券监管部门的信息沟通机制，建立科技型企业上市后备资源库，鼓励科技型企业到“新三板”和区域性股权交易市场（“四板”）、“科技板”挂牌融资。积极开展股权众筹融资试点，推进知识产权资产证券化，建立完善集专利信息、质押融资、评估、担保、出资入股及交易于一体的专利投融资综合服务体系。规范发展区域性股权市场，加快建设各类服务科技型中小企业和科技成果转化的区域性股权市场。

　　加强科技金融产品和服务创新。引导扩大科技信贷和科技保险，建立健全政府引导、省市联动、多方参与的科技贷款风险补偿机制。支持设立科技支行，争取国家支持在东湖高新区设立民营科技银行，深化科技型小微企业信用体系建设试点，推动投贷联动试点工作，引导各类金融机构开展股权、专利权等权属质押贷款。加快创新科技保险产品，鼓励有条件的机构发起设立科技保险公司。 本文来自织梦

　　建设全省科技金融创新创业服务平台。配合国家技术转移中部中心建设，建立和完善全省性科技金融创新创业服务平台，确定科技型中小企业划型标准，完善科技型企业征信体系建设，打造集成多方资源、提供全方位服务、覆盖科技型企业全生命周期的O2O科技金融服务平台。加快湖北省专利投融资综合服务平台建设。 copyright dedecms

　　6.加快推进军民融合创新。 dedecms.com

　　加快建设军民融合科技创新体系，着力推进军民融合“三个一批”，即共建一批军民融合创新平台、培育一批能够承载国防科技任务的民口企业、促进一批军用技术向民用领域转移转化，实现军民科技资源共享、军民两用技术协同研发和军民两用技术快速转移转化，盘活军地资源，实现军民科技资源的高效互动和开发共享。在光电子、新材料、公共安全等领域围绕军民共用的重大科技问题，支持军民共建研发平台。支持军工科技资源丰富的市州建设军民融合科技创新示范基地，重点推进东湖军民融合科技创新示范基地建设。 copyright dedecms

　　（四）深化科技体制改革。围绕科技优势转化为经济、社会发展优势的中心任务，提高自主创新能力，创新科技体制机制，充分发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，引导科技资源向经济社会发展一线聚集，大力实施创新驱动发展战略。 本文来自织梦

　　1.深入推进科技成果转化和技术转移的体制机制改革。进一步完善和落实“科技成果转化十条”及实施细则等系列推动科技成果转化的政策文件。改革科技成果类无形资产处置方式，将财政资金支持形成的，不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果的使用权、经营权和处置权，下放给符合条件的项目承担单位。改革科研人员成果转化激励机制，让研发团队在科技成果转化收益分配中获得更多收益。完善技术交易专项补贴制度，促进科技成果转化和创新资源要素流动。

　　2.加快财政科技投入机制改革创新。优化整合省各部门管理的科技计划（专项、基金等），设立知识创新、技术创新、成果转化、创新创业服务四类专项。知识创新和技术创新采取持续稳定的前资助方式，成果转化采取定向有偿投资的方式，创新创业服务采取前资助、后补助和政府采购服务相结合的方式。建立和完善财政科技投入稳定增长的制度环境，进一步提高财政科技投入占财政支出的比重。 dedecms.com

　　3.建立技术创新的市场导向机制。以行业龙头骨干企业为主体，通过多种方式，与高等院校、科研院所强强联合，建设产学研合作创新平台。完善企业为主体的产业技术创新机制，对市场导向明确的科技项目严格采取由企业牵头、政府引导、联合高等学校和科研院所实施。鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。积极运用财政后补助、间接投入等方式，支持企业自主决策、先行投入，开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。

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　　4.稳步推进科技管理体制改革。改革科技管理体制，科技管理部门主要负责科技发展战略、规划、政策、布局、评估和监管。建立专业机构管理具体项目的机制，培育建立规范化的项目管理专业机构。建立公开统一的省级科技项目管理平台，建立统一的工作流程和管理规范、统一的评估监管机制和科技报告制度。建立科技创新调查制度，完善创新驱动导向评价体系。支持高等院校、科研机构、企业以及其他组织建设高水平创新智库，围绕实施创新驱动发展战略，提出咨询建议，开展科学评估。建立政府购买决策咨询服务制度，将智库提供的咨询报告、政策方案、规划设计、调研数据等，纳入政府采购范围和政府购买服务指导性目录。 织梦好，好织梦

　　（五）加强区域科技创新。围绕省委省政府提出的“一元多层次”区域发展战略，系统推进武汉市全面创新改革试验，加快推进市州多层次创新示范，全面推进县域科技创新，大力推进创新园区转型升级，形成覆盖全省，区域协调互动发展格局。

　　1.深入推进武汉全面创新改革试验。加快推进武汉建设国家全面改革创新试验区。开展全方位、全体系、全区域、全领域的全面创新改革，破除体制机制障碍，完善创新生态系统，打造国家创新中心，建成国家创新型城市。加快构建以企业为主体、“产业链、创新链、人才链、资金链、政策链”五链统筹的产业创新体系，聚焦信息技术、生命健康、智能装备三大战略性新兴产业及其细分领域，聚焦传统支柱产业转型升级，促进工业化和信息化融合、制造业与服务业融合，把武汉建设成为战略性新兴产业的育成区、传统产业向中高端转型升级的示范区，建设成为具有全球影响力的产业创新中心。 内容来自dedecms

　　继续推进东湖国家自主创新示范区建设，将东湖高新区打造成为具有全球影响力的创新创业中心、世界一流高科技园区、享誉世界的光谷。进一步加快提升光电产业作为主导产业的优势和影响力，依托光电产业加快推动生物健康、环保节能、智能装备、现代服务业等战略性产业向高端化、集群化、融合化发展，形成若干具有国际竞争力的特色产业品牌。支持东湖高新区探索建设“自由创新区”，继续推进“一区多园”试点。 本文来自织梦

　　2.加快推进市州多层次创新示范。以襄阳、宜昌为创新先行区，形成区域创新发展增长极。加快推进襄阳、宜昌国家级创新型试点城市建设，支持襄阳建设国内领先的新能源汽车及关键零部件产业创新基地和“中国新车城”，打造襄十随（襄阳、十堰、随州）汽车长廊，带动鄂西北地区创新发展。支持宜昌打造中部地区重要的新材料产业基地和创新创业示范城市，推动宜荆荆（宜昌、荆州、荆门）产业区发展，带动鄂西南地区创新发展。

　　推进孝感、黄石、荆州、随州、荆门等有条件的地市建设国家创新型试点城市；支持孝感建成以航空、物流、高新技术产业为主的临空经济区科技拓展区，支持黄石打造中部地区先进制造基地、国家电子信息产业基地、国家特钢和铜产品精深加工基地、国家节能环保产业基地、国家生命健康及生物医药产业基地；支持荆州水产苗种繁育、水产品精深加工等水产产业发展；支持随州打造成全国专用汽车研发基地和专汽产业创新发展示范基地；支持荆门发展航空产业、循环经济、大健康产业和“中国农谷”未来科技城。 织梦好，好织梦

　　支持十堰、黄冈、咸宁、恩施、鄂州等建设区域创新中心，支持十堰建设秦巴片区科技创新中心，支持黄冈建设大别山革命老区科技发展示范区，支持鄂州加快提升医疗器械领域科技创新，支持恩施发展富硒产业。 内容来自dedecms

　　推进仙桃、潜江、天门建设区域科技创新和产业转型的先行区，支持仙桃发展水生蔬菜产业，促进生物产业发展与转型；支持潜江发展化工循环产业；支持天门发展生物医药产业、光电技术和先进制造产业。支持神农架建设国家可持续发展先进示范区、国家公园创新型试点城市，重点发展以生态经济为主的绿色产业。

　　3.全面推进县域科技创新。依托各地的产业基础和资源条件，因地制宜地推进主导产业特色化、规模化、集群化发展，培育和发展一批特色鲜明、竞争力强的产业集群。加快培育乡镇特色产业群，集中扶持一批重点镇或中心镇，做强做大镇域经济。充分发挥园区集聚集约效应，加强规划布局和政策扶持，推进县域工业园区、农业科技园区、可持续发展实验区等建设。完善科技成果转化推广体系，支持高等学校、科研院所承担农技推广项目，深入开展科技特派员农村科技创业行动。优化投资环境，加大招商引资力度，通过引进先进的技术或成果，消化吸收再创新。促进县市之间以及与中心城市间的联合与协作，鼓励县域企业与高等学校、科研机构开展合作，引导高等学校、科研院所等机构的科技人才到县市创办产学研合作实体。 织梦好，好织梦

　　4.大力推进创新园区转型升级。支持襄阳、宜昌、孝感、荆门、随州、仙桃等国家级高新区建设区域创新高地。加快省级高新区转型升级，加快产业集群建设，积极支持发展较好的省级高新区申报国家高新区。加快湖北江汉平原现代农业科技示范区、华中农高区、“中国农谷”、国家农业科技园区、国家农业高新技术开发区建设。

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　　（六）加强科技交流与合作。结合新常态下我省在“一带一路”、长江经济带、长江中游城市群等战略实施中的科技对外开放合作新要求，突出重点、强化特色，加强在前沿科学及产业关键技术领域的联合研发、区域间的开放创新合作、国际科技创新合作平台的搭建，推动建立项目、平台、区域等多层次的科技对外开放合作体系，构建开放创新新格局。

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　　1.加强前沿科学及产业关键技术的联合研发。按照国别优势拓展与美国、德国、法国、英国等发达国家的全方位科技合作。拓展与美国在电子通讯技术、新能源技术、智能制造技术、环保技术等领域的深入合作。深化与俄罗斯在激光技术、纳米技术领域的合作研发。加强与英国在航运、机械领域的科技合作，与日本在汽车、材料领域的科技合作，与德国在工业40领域的研发合作。引导我省各类国际联合研究中心保持与世界一流研究机构长期稳定的战略合作伙伴关系。拓宽湖北高校、科研机构参与国际大科学计划、大科学工程的渠道和范围，鼓励我省在优势科技领域牵头组织实施国际大科学工程研究计划，引导相关单位参与由国家或国外组织机构发起的跨国研发项目。 本文来自织梦

　　2.加快区域开放创新合作。推动长江中游城市群一体化建设，共同打造中国经济增长“第四极”，加强武汉城市圈与环长株潭城市群、环鄱阳湖城市群的交流合作，深化武汉、长沙、南昌中心城市互动合作。推动武汉加快融入全球创新网络，建设全球研发网络重要节点城市。推进跨区域合作示范区建设，深入推进黄梅小池滨江新区开放开发，加快推进小池与九江融合发展，加强与长江上下游合作。推动与“一带一路”战略互动，积极扶植光谷北斗、烽火通讯等企业参与数字丝绸之路建设，强化与欧亚大陆在农业科技方面的合作，开展深度技术转移与合作研发，积极融入“一带一路”建设。 织梦好，好织梦

　　3.完善国际科技创新合作平台建设。加快推动促进以企业为主体、产学研结合的国际科技合作，鼓励企业以产学研合作方式在海外设立研发中心。吸引跨国公司在鄂建立研发机构。支持建立国际技术转移服务机构和平台，搭建国际合作信息共享服务平台。加强国际科技合作的信息平台和数据库建设。促进科技创业园区的对外科技合作，重点打造激光、生物医药等国际合作优势领域的成果转化（熟化）服务平台。以工业技术研究院为基础，支持组建技术创新国际联盟。加快国家科技合作基地建设，推进国家创新资源向基地聚集。 织梦内容管理系统

　　四、保障措施

　　（一）强化规划组织落实。在省委、省政府的统一领导下，建立统一完善的规划实施目标责任制，将规划确定的发展目标、主要任务分解到各地、各部门，明确责任主体、实施进度要求。各部门、各级人民政府要高度重视，依据本规划结合各自实际，做好科技创新工作部署，加强与规划目标任务的衔接和落实，确保如期完成。

　　（二）加强科技投入保障。加强科技投入与规划实施的衔接，建立财政科技投入的统筹协调机制，加强政府相关部门之间科技预算资金的统筹协调，优化财政科技资金配置，确保投向关键领域和薄弱环节，最大限度发挥财政科技资金的使用效益。将科技投入要求纳入地方各级党政领导、相关责任人政绩考核范畴，引导和督促各级政府保证科技投入的规范开展。 内容来自dedecms

　　（三）完善科技创新考核。建立完善以科技创新为核心的创新驱动发展评价指标。进一步完善科技规划实施的考核制度，根据科技规划的实施进度要求、年度目标、推进措施、工作指标等考核各级责任主体，明确奖惩标准，将科技规划实施的考核结果纳入党政干部选拔任用的重要依据。建立绩效评价工作规范和绩效目标体系。完善市县科技创新综合考评制度。将全省市县科技创新综合考评和全国县（市）科技进步考核结果作为党政干部选拔任用的重要依据。围绕区域、创新平台、企业、科技中介服务机构等构建湖北省科技创新能力评价指标体系，对全省科技创新进行综合考核。 dedecms.com

　　（四）优化创新政策体系。推动落实《湖北省自主创新促进条例》，巩固科技体制改革的政策成果，营造保障科技创新的良好法制环境。推进专项政策制定与落实，研究加快小微科技型企业发展的扶持政策，创新科技金融结合的方式方法，提升孵化器功能、加快众创空间发展的细化措施，加快科技资源开放共享的激励与约束机制，完善科技创新人才资源开发与培养的鼓励政策，分类指导科技创新平台发展的绩效评价机制研究制定普惠性财税政策，探索推进科技创新券试点工作，完善政府采购促进中小微企业发展，鼓励使用首台（套）重大技术装备的政策措施。 本文来自织梦

　　（五）营造良好创新环境。推进思想观念创新，大力倡导敢为人先、乐于创造、勇于进取、宽容失败的创新文化，大力营造创业致富、“产业第一、企业家老大”的创业文化，大力培育重商、亲商、悦商和“信用至上”的商业文化，大力弘扬合作共赢、不求所有、但求所用的开放文化。继续推进创新方法培训与推广，开展多种形式的科技宣传工作，提高公众科技素养，引导公众参与科技创新，在全社会培育创新意识、倡导创新精神。加大科技创新政策信息化建设，普及科技创新政策知识。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护，营造激励创新的公平竞争环境。

　　五、规划的执行与修订

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　　（一）规划执行。规划执行年为2016年至2020年。执行规划时要与国家科技创新的要求相衔接。规划期内，根据国务院和省政府的年度工作要求，依据规划原则，及时调整各年度工作的重点，保持科技创新工作始终围绕规划和国家及省里的要求有序推进，确保规划实施的正确方向，确保规划任务的圆满完成。

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　　（二）规划中期评估和修订。2018年为规划中期评估年，对规划执行情况进行评估，主要评估规划执行情况、规划任务完成进度和规划缺陷，并将规划评估情况作为规划修订的依据，根据国家和省对科技创新的新要求，重点修订规划任务和目标。

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