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　　（九）健康产业

　　大力发展医疗卫生服务，鼓励社会资本举办医疗机构，形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。加快发展中医药体系，重点扶持发展中医医院的重点专科建设和基层中医药事业，建设一批中医名院和特色中医专科，鼓励社会资本举办中医或中西医结合医疗机构，鼓励有条件的医药企业开设中医坐堂诊所。构建健康管理服务体系，积极开展健康教育、健康体检、营养保健、妇幼保健、心理健康、公共卫生服务等健康管理服务项目，培育发展健康养老、健康保险、健康体育、健康旅游、健康制造业等相关产业，实现公共卫生服务均等化、健康教育全民化、健康管理信息化、健康体检普及化。发展健康保险体系，开发和丰富商业健康保险产品，开发长期护理商业险以及与健康管理、养老等服务相关的商业健康保险产品。鼓励以政府购买服务的方式委托具有资质的商业保险机构开展各类医疗保险经办服务。推进健康产业集聚发展，加快湘江新区国际医疗健康城等重大项目建设，引进一批世界顶尖的医疗机构以及健康管理、医养结合项目，形成高端化的健康服务产业集群。

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　　到2020年，每千人口拥有医疗机构床位数达到10.10张，每千人口拥有执业（助理）医师达到4.04人、注册护士达到5.25人；将长沙建设成为我国中部地区健康产业基地。

　　（十）养老产业 copyright dedecms

　　发展养老服务机构，重点发展家庭养老、社区养老和机构养老，加强居家养老、日间照料中心、社区敬老院、老年护理院、老年医院、老年公寓、农村幸福院等养老服务机构的建设，扶持发展康乐年华、万众和、康乃馨等企业，鼓励社会资本投资开发以老年公寓、疗养医院等为主要内容的养老服务综合体。鼓励养老机构创新服务，支持养老机构为老年人提供日托照料、呼叫送餐、钟点护理、动态监测、紧急呼叫、信息传播、交流互动、心理咨询、精神慰藉、临终关怀等综合服务，积极发展社区健康养老服务。发展医养结合产业，推进医养融合改革，构建养老与医疗相结合的服务体系，建立医疗、康复、护理、临终关怀四位一体的养老服务体系，促进养老事业与医疗事业同步发展。拓宽养老产业服务领域，加快发展旅游娱乐、教育培训、咨询服务等老年服务业，支持老年卫生保健品、日常用品、防滑器具、交通工具、服装等老年用品行业发展。推进智慧养老工程建设，推广智慧养老模式，将物联网、传感网、3G移动通讯、云计算、大数据等先进技术应用于养老服务领域，普及全智能养老理念。创新金融支持养老方式，鼓励金融机构开发适合老年人的储蓄、保险、投资等金融产品，适时开展以房养老试点。

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　　到2020年，长沙全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、社会为主体的城乡养老服务体系；居家养老服务设施将覆盖100%的城市社区、90%以上的乡镇和60%以上的农村社区；全市新增3万张床位，养老床位总数达到6万张；将长沙打造成为湖南养老产业基地。

　　三、主要任务

　　优化产业空间布局，增强创新发展能力，推动产业融合发展，促进产业集聚发展，拓展网络经济空间，深化改革扩大开放，全面提升长沙服务业核心竞争力。

　　（一）优化产业空间布局

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　　实施“一核、一轴、十片”的服务业发展空间布局。“一核”是指长沙市中心城区，以市域级服务业中心、城区型服务业中心和社区性服务业中心为层级，以江、河、城市干道为轴线，以商业中心、专业市场、交通枢纽、景点景区为支点，形成多点支撑、轴线辐射、点线面相结合的空间架构，重点发展现代金融、商贸商务、文化创意、信息消费、科技服务、电子商务等产业。

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　　“一轴”是指湘江现代服务业发展轴。南起天心区暮云、经过长沙主城区、北至望城区，直达长江水道，重点发展现代物流、商贸流通、健康养老、文化旅游等相关业态。

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　　“十片”包括星沙片、望城片、浏永片、宁金片、麓谷片、金霞片、空港片、高铁片、暮云片、坪浦片。星沙片以长沙县主城区为主体，重点发展现代商贸、服务外包、科技服务等产业。望城片以望城国家级经济技术开发区为载体，重点发展现代金融、现代物流、文化旅游等产业。浏永片以浏阳市主城区为中心，以金阳新区、大瑶、镇头、沿溪为副中心，发展电子商务、旅游产业、文化创意等产业。宁金片以宁乡县主城区为中心，以沩东新城为载体，加快发展文化创意、现代物流、旅游产业等产业。麓谷片依托长沙高新区，重点发展信息消费、检验检测、动漫游戏等产业。金霞片以金霞经济开发区为主体，依托“一区三港”优势，重点发展现代物流、跨境电商、健康养生等行业。空港片以黄花镇为主体，发挥航空、地铁、磁悬浮轨道等交通资源优势，发展临空经济，重点发展现代物流、商务服务、住宿餐饮等行业。高铁片以黄兴镇和黎托乡为主体 ，以长沙南站高铁枢纽为依托，发展高铁经济，重点发展商贸流通、商务会展、现代物流等行业。暮云片以暮云经开区为主体，突出地理信息、商务商贸、生态旅游等行业发展。坪浦片以洋湖湿地公园为依托，凭借岳麓科技园的优势，重点发展总部经济、旅游休闲、科技研发等业态。

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　　（二）增强创新发展能力

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　　加速服务业技术创新，鼓励企业增加研发投入，加快突破智能服务、大数据、云计算等领域核心技术，构建开放共享、协同创新的服务业技术创新体系。推进服务业态创新，加速互联网信息技术的应用，促进产业重构与衍生，发展网络物流、互联网金融、远程诊断、在线教育等新兴业态。鼓励商业模式创新，全面推进服务业众创、众包、众扶、众筹，推进专业空间、网络平台和服务企业内部众创，推广研发创意、知识内容和生活服务众包，积极发展众创众扶、分享众扶和互助众扶，稳步推进实物众筹、股权众筹。加强品牌质量建设，建立服务质量标准，制定行业规范公约，实施国家质量政策，鼓励引导企业以品牌质量竞争实现创新发展，树立全球品牌意识，重视商标品牌培育，着力建设一批行业领先的优势品牌。培育发扬“工匠精神”，高度重视湘绣、菊花石雕、夏布、铜官窑等非遗产业传统工艺的传承与创新，提升技术含量和专业品质，做专、做精、做细、做实。推进服务业标准化工作，全面贯彻服务质量国家标准和行业标准，在优势产业适时制定地方标准，鼓励企业开展国际认证。

　　（三）推动产业融合发展 织梦好，好织梦

　　服务业与制造业深度融合，大力发展服务外包，推动制造业企业“主辅分离”，提高二三产业集聚配套水平，打造制造业与服务业共同增值的融合型产业价值链，实现制造业服务化与服务业制造化相向发展。服务业与农业深度融合，大力发展面向农业生产经营的金融服务、科技服务、流通服务、农机服务、电子商务等，构建农业社会化服务体系，以现代服务业引领现代农业发展。服务业内部融合，以企业为主体，以技术为手段，促进文化、旅游、休闲、体育、信息、物流、金融、科技等深度融合，形成创新升级的联动效应。服务业与城镇化融合，构建以现代服务业为主导的城镇产业体系，形成以服务业集聚为特征的城镇产业空间布局，充分发挥现代服务业在城镇建设、提供就业、服务民生等方面的作用，促进新型城镇化进程。服务业与农村融合，推动现代服务业向农村进军，重点发展农村商贸流通、信息消费、观光休闲产业，开辟农村现代服务业发展的蓝海。

　　（四）促进产业集聚发展 织梦内容管理系统

　　突出重大项目招商，围绕投资规模与强度、回报周期、财税结构、创业就业等要素，采用产业链招商、以商招商等方式，重点引进产业链长、带动能力强的重大项目，培育发展服务业集聚区的龙头项目、龙头企业和主导产业。促进企业集聚发展，以规划为引导，制定集聚优惠政策，吸引生活性服务企业向城市综合体、专业市场、商业街区、旅游景区集聚，吸引生产性服务企业向高端楼宇、总部基地、中央商务区、产业园区集聚。打造示范集聚区，以产业集聚、企业集中、功能集成为路径，精心打造一批年营业收入“千亿级”、“百亿级”的服务业示范集聚区，力争每年新增3个以上省级示范集聚区。建设总部经济集聚区，以高端楼宇为载体，引进一批带动力强的总部企业，重点建设洋湖总部经济区、滨江现代金融商务区、梅溪湖国际功能区、金星路先进服务业国际街区等总部经济聚集区。强化公共平台支撑，搭建投融资、科技信息、商务服务、政务服务、人才培训等公共服务平台和公共技术平台，为集聚区企业提供专业化服务。

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　　（五）拓展网络经济空间

　　构建泛在高效的信息网络，完善新一代高速光纤网络，构建先进泛在的无线宽带网，加快信息网络新技术开发应用，全面向互联网协议第6版（IPv6）演进升级，推进宽带网络提速降费。加快发展应用基础产业，重点是服务业云平台、物联网、移动智能终端产品制造、移动互联网软件平台、应用软件、信息服务等产业。实施“互联网＋”服务行动，培育“互联网＋”服务体系，推动“互联网＋”益民服务、高效物流、电子商务、便捷交通、电子政务、便民司法、地理信息、教育培训、文化旅游、普惠金融、医疗等新兴业态发展。促进大数据推广应用，加快政府数据开放共享，充分发掘数据资源在商业模式、服务模式、管理模式、供应链、物流链等环节的商业价值，加快完善大数据产业链。大力发展分享经济，尤其是基于移动互联网的分享经济，积极发展城市出行、库存房屋等方面的个人分享，培育发展生产设备、物流设施等方面的企业分享，大力支持专车与代驾、民宿租赁、P2P网贷、在线雇用、旧货在线买卖等业态，打造分享型城市。 内容来自dedecms

　　（六）深化改革扩大开放

　　深化体制机制改革，面向社会资本扩大市场准入，加快开放市政公用等行业的竞争性业务，完善各类社会资本公平参与教育、托幼、养老等领域发展的政策，减少前置审批和资质认定项目，扩大政府购买服务范围，推动竞争性购买第三方服务。做好长沙国家养老服务业综合改革试点工作。融入“一带一路”发展，发挥黄花综合保税区、金霞保税物流中心以及跨境电商等开放平台作用，推动长沙服务业深度融入全球产业链、物流链和价值链。扩大服务业利用外资，重点是引进一批国际知名企业来长沙设立地区总部、服务中心、分支机构、研发中心、采购培训基地等。大力发展服务贸易，发展跨境电子商务、市场采购贸易、保税展示交易、外贸综合服务体等新型业态，提升服务贸易国际竞争力。支持企业“走出去”，鼓励服务业企业参加境外展览展销，支持有实力的企业在境外建立基地，开展跨国兼并收购，创建国际化营销网络和知名品牌。加强区域经济合作，参与长江经济带建设，加强与长三角、泛珠三角、成渝城市群、港澳台等地区城市在服务业领域的合作，开展服务业产业链招商。

　　四、保障措施

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　　（一）加强组织领导 织梦好，好织梦

　　发挥全市加速推进现代服务业发展领导小组的组织指导、统筹协调的作用，定期召开全市服务业大会，实行月调度、季分析制度。各区县（市）、园区和服务业十大产业牵头部门成立相应的领导机构，落实工作责任。严格执行服务业考核考评制度，兑现考核奖惩。加快服务业行业协会建设，强化行业协会的行业自律功能。构建新型政商关系，不断强化法治保障，优化信用环境，营造良好的服务业发展氛围。 本文来自织梦

　　（二）完善政策支持

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　　研究制定服务业十大重点产业的专项支持政策，成熟一项推出一项，力争“十三五”期间全部出台，基本建成分类指导、重点突出、覆盖全面的产业发展政策体系。落实现有的产业扶持政策，严格执行服务业发展相关的税费优惠和奖励政策，加大在市场准入、企业减负、要素支持、品牌建设、楼宇经济、总部经济、示范集聚区、公共平台建设等方面的政策创新力度。完善区域布局发展政策，避免行业和区域恶性竞争。 copyright dedecms

　　（三）加快项目建设 dedecms.com

　　把规划落实到项目，实现服务业项目的立项、布点、建设等在规划的引导下实施。研究制定长沙市服务业产业导向目录，明确项目负面清单。认真筛选、包装、储备一批带动性、基础性、公益性强的项目，建立服务业重大项目库，积极向国家、省申报项目，加大招商引资力度，每年推进100个以上的现代服务业重大项目建设。加强项目实施管理，建立重大项目协调机制，提供高效、便捷服务。 内容来自dedecms

　　（四）增强要素保障 织梦内容管理系统

　　通过挖潜盘活、增减挂钩节余的土地指标，对列入国家和省市鼓励类的服务业项目在供地安排上给予倾斜。加大财政支持服务业力度，强化服务业发展引导专项资金的导向作用，设置重点行业的产业发展基金。创新金融支持服务业方式，扩大服务业企业贷款抵押品范围，积极推进知识产权、股权、特许经营权等抵押贷款业务，尝试推动互联网股权众筹融资。加大对服务业歧视性价格清理力度，落实服务业企业用电、用水、用气价格政策。加快培养和引进服务业人才，完善人才使用政策，健全人才服务体系，培育服务业创新团队。 copyright dedecms

　　（五）建设公共平台 内容来自dedecms

　　建成信用信息平台，集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等方面的信用信息。构建融资租赁平台，提高服务业资产与金融资本配置效率。构建产权交易平台，统筹物权、债权、股权、排污权、知识产权等交易服务。建设创业孵化平台，为服务业创业提供信息资讯、投融资、科技成果转化、资源共享等专业服务。打造公共信息平台，逐步开放经济建设、资源环境、教育科技、道路交通等部分公共数据资源，为企业提供信息查询服务。完善服务业统计工作平台，健全统计部门和行业主管部门分工合作的统计工作机制，做好服务业十大重点产业统计工作。 内容来自dedecms