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　　——2017年12月26日在郧阳区第十七届人民代表大会第二次会议上 dedecms.com

　　区发展和改革局 copyright dedecms

　　各位代表： 织梦好，好织梦

　　受区人民政府委托，向大会书面报告全区2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划（草案），请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见和建议。

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　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况 copyright dedecms

　　2017年是新一届政府的开局之年，也是深入实施“十三五”规划的关键之年。全区上下深入贯彻落实党的十九大精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“外修生态，打造汉江绿谷；内修人文，建设‘五和郧阳’”主题，实施生态立区、工业强区、旅游兴区和人文特区战略，着力抓好重大项目推进等五项重点工作，全力推进环郧阳湖5A级景区创建启动等五件大事，全面加快生态文明建设和转型跨越发展，全区经济社会发展总体保持稳中有进的良好态势，预计到年底可完成区十七届人大一次会议审议通过的国民经济和社会发展计划预期目标。

　　（一）着力稳增长，经济实力持续增强。2017年，全区地区生产总值预计实现111亿元，可比增长10.5%；规模以上工业产值完成246亿元，同比增长17%；规模以上工业增加值完成58亿元，同比增长14%；城镇以上固定资产投资完成202亿元，同比增长21%；地方一般公共预算收入完成9亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额完成80亿元，同比增长13 %；城镇常住居民人均可支配收入达25840元，同比增长9%；农村常住居民人均可支配收入达9360元，同比增长10%；城镇登记失业率控制在4.5%以内；万元GDP能耗下降6.5%，二氧化硫等主要污染物减排量完成省、市下达目标。 织梦好，好织梦

　　（二）着力促转型，三次产业协调发展。一是农业向标准化、特色化发展。深入实施“61”产业强农计划，大力实施产业提振工程。新建特色产业基地3.6万亩，改造管护蔬菜、茶叶、中药材、水果基地2.4万亩，创建千亩产业示范基地40个。新认证“三品一标”8个， 新增规模以上农产品加工企业3家，农产品加工产值预计可实现72亿元，同比增长10.7%；二是工业经济稳中向好。全年预计新增规上企业12家，规模以上工业产值预计实现246亿元、规上工业增加值预计完成58亿元，同比分别增长17%、14%。持续开展“百名干部进百企解百难”活动，帮助企业协调解决融资、手续办理等问题20余个。组织开展银企对接活动8次，帮助企业实现融资7.6 亿元。利用省重点企业运行信息直报系统，做好了工业经济运行监测、分析和预警；三是现代服务业迅猛发展。青龙山二期、九龙瀑拓展、古麇·国花园、汉江绿谷、子胥湖·欢乐嘉年华等项目建成并投入运营。郧阳凤凰岛、月亮湖、中华水园、恐龙绿道、大成殿布展等环郧阳湖重点项目加快推进。天下粮仓·郧阳府、南水北调博物馆、体育公园等谋划项目已包装成PPP项目对外招商。子胥湖生态新区入选2017年全国旅游优选项目，成功创建樱桃沟、月亮湖、胭脂谷、汉江绿谷4个省级休闲农业示范点，项目建设促进了产业大发展。预计到12月底，全区接待游客660万人次，同比增长32%；文化旅游综合收入预计达47亿元，同比增长17.5%。

　　（三）着力抓项目，发展新动能不断蓄积。牢固树立“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”意识，紧扣“重大项目建设年”主题，全区重点项目建设进展顺利。一是工作机制不断创新。建立了区领导首席服务官制度、部门联席会议制度，组织开展重大项目集中开工、季度拉练活动，以“两库”建设为载体，不断加大项目谋划储备；二是项目建设持续发力。2017年，全区实施新建和续建500万元以上重点项目338个，新开工项目188个，10亿元以上项目6个，亿元以上项目95个，亿元以下项目87个，全年城镇以上固定资产投资预计完成202亿元，同比增长21%。工业项目预计完成投资42亿元，同比增长12%，文化旅游项目预计完成投资45.7亿元，同比增长18.5%，交通和城市建设预计完成投资43.5亿元，同比增长16.5%。一批重点项目加快建设，秦巴山产业扶贫示范园、香菇小镇、十堰外国语学校、华林杭萧等按时间节点推进，万润新能源、长江医药、驰亚动力锂电池等项目提前建成投产。 copyright dedecms

　　（四）着力保生态，美丽郧阳日益显现。一是生态建设持续推进。全面实施“外修生态、打造汉江绿谷”重大方略，以生态保护与建设示范区、水生态文明示范区建设为抓手，大力推进生态文明建设。全年累计投入8.2亿元，持续推进了滨江新区绿道系统等路网项目、湿地公园等生态项目、地下综合管廊等公共服务配套项目建设；二是“绿美郧阳”深入开展。全年共完成植树造林7.1万亩， 其中宜林地和无立木林地造林5.5万亩，通道绿化0.8万亩，村庄绿化0.8万亩，退耕还林1万亩，“绿美郧阳”行动完美收官；三是突出环境问题扎实整改。依法督办整改销号国家、省、市交办的20个突出环境问题，强力督办中央环保督察反馈意见整改落实，排查整治“五大行业”突出环境问题312件，对发现的问题分门别类，建立整改台账和责任清单，持续跟踪问效。四是农村环境综合整治加快推进。把农村环境综合整治与美丽乡村建设有机结合，加快推进。全区339个村农村环境综合整治项目主体工程已经完工。实现全区农村生活垃圾全方位覆盖保洁、无缝隙收运处理。农村污水处理率达到70%以上，生活垃圾无害化处理率90%以上。 织梦好，好织梦

　　（五）着力优环境，改革开放纵深推进。一是供给侧结构性改革深入实施。编制了去产能、房地产去库存等专项行动计划。依法依规处理“僵尸企业”，先后促成赫斯、力丰、昊诚、罗科、润捷、博业等与新进企业达成转让、租赁意向协议，有力推进了现有园区用地布局优化整合。全年消化库存商品房约4.39万平方米，消化周期控制在省厅要求的合理区间。累计减轻企业电费负担3000余万元，降低运输成本20%左右；二是体制改革开创新局面。区行政审批局挂牌成立，区直21个部门的276项行政审批及政务服务事项进驻区市民服务中心集中受理办理。取消、承接和调整71项行政审批项目，取消行政审批中介服务事项7项。建立“多证合一、证照联办”制度。项目报批报建推行联网联审，实现项目审批“一网打尽”，规范了审批程序，提高了审批效率，让项目单位“少跑路”，“多干事”，全身心投入项目建设；三是对外开放稳步拓展。预计全年实际利用外资2700万美元，实现外贸出口6000万美元。

织梦好，好织梦

　　（六）着力惠民生，人民福祉持续增进。一是扎实推进精准扶贫。强力推进“春季攻势”，用绣花功夫精准推进扶贫工作，组织70余次现场会、联席会、督战会，深入推进各项工作落实，圆满完成各项目标任务。全年预计可减贫42710人，易地扶贫搬迁20000人，出列重点贫困村15个，年度减贫人口同比增长118.46%，年贫困发生率下降近8个百分点，减贫速度是前三年的两倍。二是逐步提高社会保障水平。全面落实提标政策，城乡低保保障标准分别按照500元/人月和320元/人月执行，全年累计发放3万余名城乡低保对象补助资金6800余万元，集中和分散五保供养对象分别按照9600元/人年和6000元/人年的标准兑现，全年累计发放5900余名五保供养对象供养资金4500余万元；大力开展创业促就业，城镇新增就业5212人，城镇失业人员再就业2323人，困难人员再就业635人，劳动者就业创业培训4491人，贫困劳动力转移就业1600人，城镇登记失业率控制在任务目标4.5%以内。“五险”参保任务60.5万人次，城乡居民养老保险参保人数 257148 人，参保缴费率达98.71%；三是继续加大卫生教育事业投入。全面启动公立医院改革，落实“医保”政策，2017年全区参合人数459041人，参合率98.5%。实施乡镇卫生院建设项目6个，“四化”乡镇卫生院和“五化”村卫生室分别达94.73%、91.8%。继续推进重点学校建设。全年统筹改善办学条件资金6772万元，积极推进思源实验学校、十堰外国语学校和城关二小等项目建设；加大城市棚户区改造力度，全年完成棚改6791户（套）。与此同时，全力做好了信访维稳工作，集中开展了安全生产大排查专项行动，确保了全区社会大局和谐稳定。 织梦好，好织梦

　　二、存在的困难和问题 织梦内容管理系统

　　复杂困难之年成绩来之不易，与此同时，我们更要清醒的看到经济社会发展中存在的问题和困难，主要表现在经济稳增长的基础仍不牢靠，投资持续快速增长的难度越来越大，产业转型升级的压力依然较重，中小微企业生存发展仍然困难，金融等部分领域存在不容忽视的潜在风险等等。这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真对待，努力化解。

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　　三、2018年国民经济和社会发展总体思路及预期目标

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　　全面贯彻党的十九大精神和中央、省、市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持扩大有效投资，不断提升创新驱动能力，加快培育发展新动能，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，加快建设汉江绿谷，率先完成脱贫任务，决胜小康郧阳建设，奋力走在全省同类县市区前列。

　　2018年国民经济和社会发展预期目标建议为： dedecms.com

　　——地区生产总值（现价）122亿元，增长9%；

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　　——规模以上工业增加值65亿元，增长14%； 织梦内容管理系统

　　——地方公共财政预算收入9.75亿元，增长8%； dedecms.com

　　——城镇以上固定资产投资238亿元，增长18%；

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　　——社会消费品零售总额90亿元，增长12.5%；

　　——城镇常住居民人均可支配收入28040元，增长8.5%； 本文来自织梦

　　——农村常住居民人均可支配收入10210元，增长9%；

　　——城镇登记失业率控制在4%以内；

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　　——居民消费价格指数控制在省定目标以内；

　　——节能减排控制在省定目标以内。 织梦好，好织梦

　　四、2018经济社会发展的主要任务和措施

　　（一）乡村振兴发展 打赢精准扶贫攻坚战。一是扎实推进精准扶贫。以产业发展、易地搬迁、党建扶贫三大战役为重点，扎实推进“六个一批”政策落实和“二十个到村到户”，确保脱贫攻坚任务圆满完成，剩余建档立卡贫困对象64201人全部脱贫，剩余重点贫困村39个全部出列，基本破除基础设施建设和公共服务配套城乡二元结构，2018年底顺利脱贫摘帽。 二是大力推动农村繁荣。扎实开展“三乡”工程。加快培育新型经营主体，大力实施“稳粮、优经、强特”的种植结构调整，结合产业扶贫，新建蔬菜瓜果基地10万亩、花卉苗木基地10万亩、改造生态经果林基地10万亩、优质粮油基地10万亩、改良耕地10万亩。按照“龙头企业＋合作社＋农户”的发展模式，强力培育龙头企业，全年计划新增亿元农业产业化龙头企业3家，新进规农产品加工企业4家，新培育市级以上农业产业化龙头企业5家。实现农产品加工产值85亿元，农品加工业产值占农业总产值的比重提高到1.5：1.大力发展休闲农业、观光农业和体验农业。加快形成一批“春赏花、夏看绿、秋品果、冬摘菜”的休闲农业示范农庄，实现“农区变景区、田园变公园、农房变民宿、劳动变运动、农产品变旅游商品”，培育新产业新业态，促进产业融合发展。扶持子胥湖、月亮湖、汉江绿谷等项目提升景观文化档次，打造集农业、休闲、旅游、观赏于一体的休闲农业示范点，新增省级休闲农业示范点3个。

　　（二）促进转型升级，加快新旧动能转换。一是坚持工业“双百”工程。推动新能源汽车、智能装备、生物医药等新兴产业创新发展，2018年，力争全年新增规模以上企业20家、亿元以上企业20家，10亿元以上企业3家，新增高新技术企业5家。规模以上工业总产值达到280亿元、增加值达到65亿元；全面启动秦巴片区产业扶贫示范园首期20万平方米标准化厂房，确保重资产招商有序推进。积极搭建银政企对接平台，拓宽企业融资渠道，抓好银企对接；定期向金融部门推荐重点保障企业，充分发挥应急过桥资金、产业基金、县域经济发展调度资金、助保贷等财政资金的引导、促进、放大效应，缓解企业资金周转、融资困难等问题。建立企业服务直通车工作平台，及时化解企业的困难问题；积极协调推进企业、科研院所、金融资本的创新整合，组建产业技术联盟，争取申报国家级高新区，扶持新建中小企业创新示范基地，增强创新能力。二是构筑全域旅游新格局。全力打造环郧阳湖国家5A级旅游景区。以青龙山国家地质公园为龙头，包括郧阳凤凰岛、子胥湖、中华水园等景区，形成一批高等级景区，吸引游客度假娱乐。推进郧阳水体旅游带和郧阳城郊游憩带建设。重点引进建设水上蹦极、游艇、摩托艇等水体旅游项目，建设沿岸四季主题景观，推进涉水临水旅游设施建设，发挥旅游码头作用，拓展汉江水体旅游线路。做靓郧阳城郊生态游憩带，以汉江以南，围绕十堰环城百公里游憩带，重点建设绿道、郊野游步道和生态驿站。2018年计划接待游客750万人次，实现文化旅游综合收入57亿元，同比增长21%。 织梦内容管理系统

　　（三）狠抓项目建设，增强经济发展后劲。实施“项目兴区”战略，围绕“一区两带”、工业园区制定重大项目建设三年滚动计划，充分发挥项目投资对经济增长的拉动作用。一是全力以赴抓项目推进。2018年，全区计划建设项目352个，年度计划投资238亿元。工业投资42亿元，主要包括华林杭萧二期、兵兵药业、神河车厢焊接智能化工厂、东风重工矿山专用车扩能、龙岗铸造、十堰和德汽车零部件等项目。现代服务业投资49亿元，主要包括汽车生活小镇、郧阳印象民俗文化旅游、郧阳凤凰岛、安阳湖绿谷、月亮湖生态农业观光园旅游扶贫等项目。基础设施投资61亿元，主要包括杨溪至安阳一级路、郧阳汉江四桥及接线、滨江生态新区至武当山玄岳门公路、郧十高速郧阳北互通工程、献珍路延长线等项目。生态环境投资20亿元，主要包括中华水园生态绿化、茶店镇等18座污水处理厂截流管网敷设工程等项目；农业水利投资31亿元，主要包括蓝莓（小镇）、环水有机农业示范工程、胭脂谷生态农业等项目。社会事业投资35亿元，主要包括国家南水北调博物馆、汉江观邸城市棚户区改造、区中医院迁建、文化旅游扶贫村、城关二小等项目。二是全力以赴力抓项目谋划。紧紧围绕“十三五”规划项目库，重点策划和储备一批对外交通、城市基础设施、城乡联动、现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业等领域的重大项目，形成“开工一批、续建一批、竣工一批、储备一批”的良好格局，争取中央和省预算内资金4亿元。三是全力以赴抓资金筹措。积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，支持重点领域建设项目开展股权和债券融资，构建“政府引导、企业为主、市场运作、社会参与”的多元化筹资格局。

　　（四）推进开发开放，提升经济发展活力。一是深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”等专项行动计划，推进各项工作，健全完善改革督察考核机制，切实提高供给体系质量。二是深化体制机制改革。加大行政审批制度改革力度，以投资项目“三个清单一张图一张网”建设运行为重点，打通投资项目审批链条；打造“指尖化”办事模式，全面建立线上线下融合互补服务新模式；深化“多证合一”改革，推进企业名称登记便利化，实现全程电子化网上办理。三是推进开放协作发展。强抓沿海地区产业转移、南水北调对口协作等机遇，瞄准世界500强、中国500强和行业前十强，重点跟踪一批、洽谈一批、签约一批、落地一批、储备一批重大项目。重点围绕农产品加工、生物医药和文化旅游产业，精准招商，壮大产业规模，延伸产业链条，促进产业融合、集聚和转型。四是推进“信用郧阳”建设。重点推进信用信息汇集和信用信息查询使用，实现行业主管部门信用审查制度全覆盖。规范“红黑名单”认定和发布，落实信用修复机制，开展重点领域信用整治。大力弘扬诚信文化。力争郧阳的信用综合指数进入全省前列。

　　（五）立足绿色发展，推进生态文明建设。一是深入开展生态创建。持续推进生态与保护建设示范区各项工作，完成植树造林4.3万亩，落实新一轮退耕还林0.5万亩，修复裸露山体500亩。推进丹江口库区水污染防治“十三五”规划项目建设，严格落实生态保护红线管控，加大自然保护区监管力度。强力推进郧阳区全国气候适应型城市建设试点。二是不断改善环境质量。大力实施大气、水、土壤等环境治理，实现城区空气质量优良达标天数比例82%以上，全区地表水考核断面水质优良比例达到87%以上，集中式饮用水源地达标率为100%，不发生重特大环境污染责任事故，按期完成中央环保督察整改工作。三是推进节能循环发展。推进2018年度重点企业节能监察、清洁生产等工作，完成省定节能减排任务。加快推进郧阳区经济开发区循环化改造。实施清洁能源提速发展工程，重点提升光伏、风电等非水清洁能源比例。 dedecms.com

　　（六）持续民生改善，共享社会发展成果。一是切实抓好社会民生改善。坚持就业优先战略和积极就业政策，确保新增就业4100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。全面实施全面参保计划。确保各类困难群体生活稳定。持续深化公立医院综合改革，加快分级诊疗制度建设，推进家庭医生签约服务。全面提升计划生育和妇幼健康服务水平，促进人口长期均衡发展。优先发展教育事业，实施第三期学前教育三年行动计划，不断缩小城乡、区域、校际间义务教育差距，积极推进高中阶段教育普及进程。二是全力确保社会大局和谐稳定。增强防灾减灾救灾能力，健全区、镇两级灾害预警、灾情会商、救灾应急统筹协调机制。切实抓好信访维稳工作，妥善排查化解各类矛盾，深化“平安郧阳”建设，从严打击违法犯罪。高度重视食品药品安全、生产安全，严防重大安全事故发生。 织梦内容管理系统

　　各位代表，做好2018年的经济社会发展工作，对于“十三五”规划顺利推进和建设“四个郧阳”至关重要。我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的大力监督支持下，坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，乘势而为，圆满完成年度经济社会发展的目标任务，努力开创全区经济社会跨越发展新局面！ 内容来自dedecms