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　　1、进一步完善城市功能。加大城市规划、建设和管理力度，完善服务功能，强化基础设施建设，为市民创造良好的工作和生活环境。

　　——完善市政公用设施体系。加快城市给水和排水防涝体系建设、雨污分流和老旧管网改造，有效治理黑臭水体，推进中水回用，提高公用服务能力水平，稳步推进海绵城市建设。到2020年，城市雨污分流比例达到40% 以上，城市建成区基本实现污水全收集、全处理。扩大城市集中供热面积，推进区域一体高效供热工程。更新改造燃气管网及输配设施，加快建设应急气源及备用气源，推进城市中心区天然气置换工程建设。到2020年，城市供水普及率达到100%，集中供热率达到98%，气化率达到90%。 织梦好，好织梦

　　——推进城市停车场建设。加快市区停车设施建设，以新建、扩建大型停车场为重点，在街巷改造中增设停车泊位。进一步完善公共停车场建设机制，支持企业参与公共停车场建设，鼓励企事业单位、社区利用自有用地建设不同形式的停车设施，促进停车场建设和经营的市场化。

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　　——进一步改善城市环境。改造已建成的公共绿地，实施城市生态廊道及绿廊、园林绿地增效等项目，推进集雨型绿地和“一路（街）一树一景”改造工程建设，提升城市绿化品质。城市绿化覆盖面积达到3323.8万平方米，绿化覆盖率达到43.4%。完善城区垃圾收集、运输、处理系统，规划建设一批密闭垃圾二级转运站、公厕，降低固体垃圾排放，推进垃圾和污水处理厂污泥资源化处置，实现垃圾、粪便、污泥无害化处理率100%。

　　——提高城市管理水平。充分发挥市场机制在城市管理中的作用，增强社会自我管理的能力，提高城市总体管理效能。推进“多规合一”和建设规划全覆盖。加强城市管理制度建设，建立绿化养护、道路清扫、市容管理、垃圾清运、污水排放等精细化、常态化的长效机制，形成指挥有力、运转协调、高效快捷的现代城市管理系统。提高依法管理城市的能力，实现城市管理的科学化、制度化，形成全社会参与城市管理的浓厚氛围。 dedecms.com

　　2、构建现代化综合交通运输体系。扩大交通基础设施覆盖范围，提高通行能力，逐步建成辐射省内外的综合交通运输网，强化综合交通枢纽功能，打造辽西蒙东区域性交通中心。 织梦内容管理系统

　　——铁路建设。京沈客专、通辽经彰武至京沈客专快速铁路等项目建成并投入运营，阜新正式成为“高铁城市”，到北京和沈阳时空距离极大缩短。开工建设阜新至盘锦地方铁路和巴新铁路复线项目，到“十三五”期末，形成衔接新义线、大郑线、巴新线、京沈客专、阜盘铁路，通达北京、沈阳、锦州、盘锦、蒙东等地的铁路格局。 dedecms.com

　　——公路建设。推进阜奈高速公路建设，力争实现沈阜开发大道通车。进一步提升城市公路整体水平，加强出口路、园区路、旅游路、现代农业示范带路建设，加快县乡村三级公路建设。到2020年，全市公路总里程力争达到9600公里，其中高速公路369公里。建设以城市公交为主体、出租车为辅助的城市公共客运系统，推行公交优先，提高公共交通运输的服务质量和水平。

　　3、推进重点水利设施和水资源保护体系建设。优化水资源开发与利用，推进辽西北供水市区配套等工程建设，建立健全水资源管理机制，提高水资源配置和调控能力。加强集中式水源地保护，实现取供水全过程监管。建立农村饮水安全工程管护机制，重点新建和改造乡镇政府所在地的大型农村集中式供水工程，“十三五”期间，解决30万人饮水不安全问题。推进细河等城市防洪工程、养息牧河等中小河流防洪工程和山洪沟治理工程建设，实施佛寺水库等病险水库、水闸除险加固和新建小型水库等一批工程。 织梦内容管理系统

　　4、推进智慧城市建设。加强政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术逐渐应用于社会保障、民生服务和社会治理等各个领域。在构建公共服务体系方面，推进智慧教育、智慧医疗、智慧养老、智慧旅游的服务和应用，建立就业信息、社会保障和住房保障管理信息服务平台。在建立精细化社会治理体系方面，加快征信信息系统建设，推进城市建设管理智慧化应用和政府办事网上公开。在促进宜居化生活环境建设方面，推进智慧环保、智慧社区、智慧家居的建设和应用。在智慧化基础设施建设方面，推进智慧交通建设，提升市政设施自动化应用水平，推广“三网融合”。

　　（七）深入实施创新驱动战略，加快创新步伐。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新。大力实施创新驱动发展战略，推动经济发展进入到创新驱动、内生增长的轨道。

　　1、大力推进科技创新。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，培育发展创新主体，重点围绕传统产业转型升级和发展战略性新兴产业，建立公共科技型创新平台。引导和支持企业建立企业技术中心、工程技术研究中心、工程实验室、工程研究中心等研发平台，争取国家重大科技项目和国家实验室建设。抓好国家级液压产品质量监督检验中心、氟化工基地上海有机所研发中心等一批产业集群公共技术服务平台、液压产业基地融资担保等一批产业集群科技金融服务平台建设。到2020 年，累计培育国家高新技术企业40户，具有省级以上研发平台企业累计达到40家。抓好科技成果转化，做大做强液压产业技术创新战略联盟及萤石产业技术创新战略联盟，鼓励企业联合高校院所开展技术攻关，形成一批具有自主知识产权的优势技术和具有自主品牌的新产品。“十三五”期间，全市实施科技成果转化项目200项。 本文来自织梦

　　2、加强人才培养与引进。大力培养与开发重点产业、行业急需紧缺人才。创新人才培养模式，注重培养创新型领军人才和高水平创新团队，着力培养一线创新人才和青年科技人才，特别是吸引阜新籍海内外的学者、专业技术人员、企业家、大学生回乡创业。“十三五”期间，力争引进科技创新团队5个，培养科技创新领军人才10人。加强与高校院所的合作，盘活用好阜新高校院所现有人才资源，多渠道引进省内外人才和国外智力。完善人才投入机制，创新人才评价机制，强化人才激励机制，健全人才保障机制，最大限度地激发人才的创造活力。 本文来自织梦

　　3、营造创新环境和创新氛围。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制。以辽宁工程技术大学为载体，以产学研项目、专利项目为抓手，激发全市高校师生创新创业活力。以产业集群和企业为载体，实施一批创新重点项目，提升产业集群创新能力和发展水平，推进企业技术创新。以200万亩现代农业示范带为载体，以农业科技项目为抓手，加强技术、人才、项目资源的集聚和整合，推进现代农业发展。以社会发展领域科技工作为载体，以培训、科普为抓手，使科技更加贴近、惠及和改善民生，充分发挥社会力量的主力军作用，推动大众创业、万众创新。

　　（八）突破重要领域改革，释放经济发展新活力。以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于实现转型振兴的体制机制障碍，为发展提供持续动力。 织梦好，好织梦

　　1、深化经济体制改革，充分激发市场活力。建立健全现代企业制度和对非公经济的开放制度，促进多种所有制经济共同发展，支持中小微企业健康发展。深化企业改革，加强国有资产监管，推进厂办大集体改革，健全民营企业做大做强引导机制和发展服务机制，发展混合所有制经济，探索国有经济多种有效实现形式。健全市场化退出机制。深化投融资体制改革，进一步放宽民间资本进入的行业领域，积极推广政府与社会资本合作（PPP）等模式。深化财税体制改革，建立全面规范、公开透明预算制度，推广政府购买服务，增强政府公共产品和公共服务供给能力。加强社会信用体系建设，加大信用信息采集，发挥金融领域信用示范作用。深化农村改革，推进农村土地制度系列改革，构建新型农业经营体系。健全国有林场经营管理体制，完善集体林权制度改革。

　　2、深化行政管理体制改革，加快转变政府职能。优化政府机构和职能设置，分类推进事业单位改革。深化行政审批制度改革，加大简政放权力度，放管结合，优化服务，完善公共资源交易管理，建设规范高效的行政服务体系。构建统一开放竞争有序的市场体系，发挥市场在资源配置中的决定性作用。健全政府预算管理体系，完善政府性债务管理。加大权力运行制约和监督力度，加强政风建设和廉政建设。深化公安改革，基本形成系统完备、科学规范、运行高效的公安工作和队伍管理制度体系。 织梦好，好织梦

　　3、深化产业用地市场化配置改革，提高土地利用科学化水平。深化工业用地市场化配置改革试点，推进全市工业用地供应体系更加多元，工业用地市场流转体系更加顺畅，工业用地价格体系更加均衡，工业用地布局结构更加合理，工业用地评价体系更加完善，工业用地监管体系更加健全。推进不动产统一登记工作。探索农村集体所有制土地的不同流转模式，结合耕地保护、废地修复、土壤治理、文化自然遗产保护等，统筹兼顾，提高土地利用效率。

　　4、深化社会领域改革，增强发展内在活力。加快推进科技体制改革，建立健全以企业为主体、以市场为主导、产学研相结合的开放型区域创新体系。完善文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系。推进基本公共服务均等化，深化教育、医药卫生体制改革，完善促进就业创业体制机制。稳步推进重点领域价格改革。加快推进政社分开，进一步改革社会组织管理制度，推进社会规范建设。 dedecms.com

　　（九）扩大对内对外开放，提高开放合作水平。把握开放合作发展的新政策、新趋势、新要求，抢抓中蒙俄经济走廊建设、京津冀协同发展、环渤海等战略机遇，以更加宽广的视野谋划提升对内对外开放合作水平，以更加积极的姿态融入区域经济发展，在区域合作与发展中赢得更多红利。 dedecms.com

　　1、创建国家产业合作与转型升级示范区。围绕国家新型工业化综合配套改革试验区建设的各项战略部署，把握国家一系列重大战略实施机遇，以高新技术产业开发区、皮革产业开发区、氟产业开发区等为载体，积极开展同京津冀、环渤海地区、长江经济带等地的产业合作，通过承接优质项目，充实产业内核，提升科技创新能力，拓展产业链向高端延伸，推动示范区产业结构调整和转型升级。 copyright dedecms

　　2、加快“引进来”、“走出去”步伐。加大“引进来”力度，推动引资、引技、引智有机结合，引导外商投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业、现代农业和节能环保产业等领域，深化与国内外500强企业和行业龙头企业的战略合作，促进产业转型升级。以基础设施建设互联互通为抓手，加大外资引进力度，加强对蒙、对俄合作。加快“走出去”步伐。鼓励有条件的企业在国外建立生产基地、营销中心和经贸合作区，开展境外资源收购与合作开发。支持企业开展对外承包工程和劳务合作业务，鼓励建立外派劳务基地。 织梦内容管理系统

　　3、培育和增强开放合作优势。抓住国家“一带一路”和京津冀协同发展等战略机遇，将自身发展与服务国家战略紧密结合，承接产业转移，加强项目合作。充分发挥阜新交通和区位优势，以巴新铁路为基本干线，以巴珠铁路、阜盘铁路为延伸连接蒙古、俄罗斯的新亚欧大陆桥，建设中蒙俄铁路新通道，积极参与中蒙俄经济走廊建设。同时，加强国际合作交流，合理有效使用国际组织贷款和外国政府贷款、赠款，努力拓展国际合作与交流领域，提升城市开放水平。 本文来自织梦

　　4、推进沈阜一体化。围绕沈阜城际连接带建设，推进装备制造及配套、煤化工、氟化工、板材家居等重点产业集群和产业基地建设，布局建设玉龙新城等一批新城新镇，辐射带动沈阜城际连接带发展。强化与沈阳企业的合作，承接产业配套和产业转移，主动与沈阳市对接做好阜新段的道路建设，全力推进沈阜交通一体化。以彰北防沙治沙为切入点，建设“三北”防护林体系，构建沈阳经济区北部生态屏障。同时，加强与沈阳市公共服务领域合作，共建区域生态监测体系。

　　5、加快转变外贸发展方式。结合经济结构调整和产业转型升级，推动出口规模扩大、质量效益提升，促进对外贸易均衡发展。创新加工贸易模式，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的出口竞争新优势，促进加工贸易出口向产业链高端、高附加值环节延伸。优化出口产品结构，提高加工贸易和机电产品、高新技术产品的出口比重。培育壮大外贸出口企业，引导和支持现有出口额超千万美元企业进行技术改造和设备更新，扶持现有龙头企业做大做强。优化推进农产品、皮革、氟化工、板材家居、液压等产业基地产品出口，争创一批省级重点出口基地。到2020年，出口基地出口额占全市出口总额的比重达到70%以上。

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　　（十）切实保障和改善民生，增进人民福祉。解决好群众最关心、最直接、最急迫的问题，努力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，打造幸福阜新。

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　　1、实施农村脱贫攻坚。推进国家扶贫改革试验区建设，加快扶贫开发体制机制创新，实现扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。制定出台“五个一批”脱贫攻坚行动计划，即通过发展生产脱贫一批，通过危房改造和移民搬迁脱贫一批，通过生态补偿脱贫一批，通过发展教育脱贫一批，通过社会保障兜底一批。坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑，扎实推进“集团帮村”工程、驻村帮扶和省定点扶贫，切实加大财政扶贫资金投入，充分发挥“政银保”合作涉农贷款金融扶贫主力军作用，吸引社会资金参与扶贫开发。到2020年，确保实现“一脱贫两摘帽”，即全市9.6万国家标准贫困人口全部稳定脱贫；阜蒙县、彰武县两个省扶贫重点县和全市197个贫困村全部“摘帽”。 copyright dedecms

　　2、提高居民收入水平。坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，积极稳妥实施事业单位绩效工资制度，推进企业职工工资集体协商和支付保障制度建设。进一步拓宽农民增收渠道，提高农民职业技能和创收能力，大力增加转移性收入。完善最低工资标准制度，形成物价上涨补贴联动机制。规范工资收入分配秩序，建立中低收入群体工资与经济社会发展相适应的合理调整机制，增加低收入劳动者工资，调节过高工资收入。 copyright dedecms

　　3、促进就业再就业。将实现更高质量的就业作为保障和改善民生的头等大事，积极拓宽就业渠道，完善公共就业服务体系，加强人力资源市场监管和就业失业监测，发展人力资源服务业。广泛开展覆盖城乡的公共就业人才服务活动，完善面向全体劳动者的职业培训制度和培训补贴制度，构建劳动者终身职业培训体系。实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，鼓励和引导大众创业，完善创业优惠政策，扶持创业带头人2000人，带动就业2万人。促进重点人群就业，实施大学生就业促进计划和创业引领计划，保持高校毕业生就业率达到90%以上。 copyright dedecms

　　4、健全社会保障体系。增加公共服务供给，提高公共服务共建能力和共享水平。完善覆盖城乡的社会保障体系，建立健全社会保险城乡衔接和区域转接机制，促进新增从业人员参保，规范进城农民工参加城镇社会保险。到2020年，实现社会保险全覆盖。深化机关事业单位养老保险制度改革，整合城镇居民基本医疗保险制度和新农合制度，健全预防、康复、补偿“三位一体”协调发展的工伤保险制度。完善社会救助体系，逐步提高最低生活保障和农村五保对象供养标准，力争达到或接近全省平均水平。维护妇女儿童合法权益，健全妇女儿童法律援助体系。保障残疾人合法权益，完善残疾人社会保障和服务政策制度。建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需要。

　　（十一）加快社会事业发展，提高人民生活质量和水平。坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，加快构建比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。

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　　1、推进文化繁荣发展。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德。加快城乡公共文化设施建设，大力发展文化事业和文化产业，发展社区、乡村等基础文化，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。提升公共文化服务现代传播能力，探索并逐步实施“互联网+”行动计划，打造全新的“智慧广电数字生活”发展模式。培育发展文化产业，实施重大文化产业项目带动战略。传承、保护和弘扬少数民族优秀文化，保护民族宗教重点文物、民族传统经典、民间艺术、民俗文化和民族音乐舞蹈。整理阜新非物质文化遗产，发掘整理形成文化旅游新产品，旅游消费新热点。推动文化创意和设计服务及相关产业的融合发展，建设一批特色文化创意产业集聚区和创意设计服务平台。到2020年，文化产业占地区生产总值的比重达到3%以上。

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　　2、优先发展教育事业。普及学前教育，优质均衡发展义务教育，到2020年，义务教育巩固率达到99%。普及高中阶段教育，推动高等教育内涵式发展，选择有条件的中学开办国际部，条件成熟时设立国际学校，推动基础教育标准与国际标准缩小差距。加强职业教育基础能力建设，根据重点产业集群发展方向确定职业教育的专业设置，通过提升自主办学水平和联合办学，加强职业教育对产业集群的支撑作用。提升特殊教育发展水平，规范民办教育，积极发展民族教育，构建终身教育体系。建立健全现代远程教育工程系统，完成市级“三通两平台”建设，通过运用教育信息化手段，推进教育教学和管理模式创新，提升教育管理现代化水平。 织梦好，好织梦

　　3、提高医疗卫生和计生服务水平。深化医药卫生体制改革，强化城市公立医院综合改革。优化城乡医疗网络体系，合理配置卫生资源，实施市中心医院门诊医技综合楼扩建、市中医医院综合楼等一批重点项目，逐步实现分级诊疗，促进基本公共卫生服务均等化，健全突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。积极发展中（蒙）医药事业，充分发挥辽宁省蒙医医院的作用，打造民族医药品牌。全面实施卫生和计生工作“人才促进”、“技术创新”、“智慧运营”三大战略，建立适应行业特点的人才培养机制，加大住院医师规范化培训力度，加强以全科医生为重点的基层医疗卫生人才队伍建设。加强人口与计划生育服务管理，实施“全面两孩”政策，促进人口长期均衡发展。深入开展爱国卫生运动，推动国家卫生城市建设。

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　　4、发展体育事业。制订实施《阜新市全民健身实施计划（2016—2020年）》，大力发展群众体育，设计打造一批徒步路线，全市经常参加体育锻炼人口占比提高5个百分点。促进竞技体育持续发展，建立健全竞赛体系，巩固和发展传统优势体育项目，实施竞技体育后备人才培养工程，加强国家级、省级高水平体育后备人才基地建设。做大做强中国篮协阜新篮球学校，打造中国的“篮坛黄埔”、人才培养的“星工厂”。鼓励有条件的中小学开展篮球、足球等特色学校创建活动。扶持开展蒙古族那达慕等具有地域特色的传统民族民间体育活动，加强满族省级珍珠球培训基地建设。加快发展体育产业，积极组织群众喜闻乐见、能够提升阜新城市品牌形象的赛事活动。 织梦内容管理系统

　　（十二）加强和创新社会治理，构建和谐阜新。推进社会治理体制机制创新，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，努力打造平安阜新、法治阜新、文明阜新、和谐阜新。 内容来自dedecms

　　1、推进依法治市。健全依法决策机制，深化行政执法体制改革，落实行政执法责任制，强化对行政权力的制约和监督，全面推进政务公开，加快建设职能科学、责权法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。完善司法管理体制和司法权力运行机制，全面落实依法独立行使审判权和检察权制度。规范司法行为，加强对司法活动的监督，保证公正司法，提高司法公信力。加强科学立法，深入开展法治宣传教育，弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，增强全民法治观念，推进法治社会建设。建设覆盖城乡居民的公共法律体系，完善法律援助制度，健全司法救助体系。

　　2、保障社会公共安全。推进立体化社会治安防控体系建设，提升社会治安防控的法治化、社会化、信息化水平，增强全市社会治安整体防控能力。依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，建立健全反恐防暴应对处置机制，加强对邪教组织的侦查打击力度。加强质量管理，实施产品质量企业自我声明、质量追溯制度，构建食品药品监管长效机制，完善社会共治的食品药品安全治理和突发事件应急处理体系，保障人民群众饮食用药安全。强化安全生产监管，进一步完善安全生产责任体系、安全科技平台与信息平台体系、安全保障体系、隐患排查治理体系、安全预防控制体系和应急救援体系建设，推进安全生产设备设施研发与生产基地建设。加强防灾减灾救灾体系建设，推进消防站和城市消防水源建设，加快人防事业和红十字事业发展，完善自然灾害救助应急预案体系和社会动员机制，建立灾害预警、灾情会商、应急联动等工作机制，提升综合抗灾救灾能力。 copyright dedecms

　　3、激发社会组织活力。加强基层服务型党组织建设，选优配强基层党组织带头人，健全完善基层服务型组织体系。发挥居民自治组织在基层社会治理中的主体作用，构建职能清晰、关系顺畅、责任明确的社区组织体系，加强村民自治，创新乡村治理。发挥市民公约、乡规民约、行业规章、团体章程等社会规范在社会治理中的积极作用，增强社会组织社会公信力。依法规范社会组织管理，培育发展一批有较强影响力、服务力类社会组织，重点培育发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。做好四级慈善组织机构建设工作，促进慈善事业向纵深发展。 织梦好，好织梦

　　4、巩固和加强军政军民团结。实施军民融合发展战略，全面贯彻落实各项优抚安置政策，进一步建立健全优抚对象生活补贴自然增长机制，提高重点优抚对象医疗保障水平。推进烈士纪念建筑物保护单位建设，充分发挥褒扬烈士和爱国主义教育基地作用。加强光荣院、军供站、干休所等涉军服务单位基础设施建设。加快推动军民融合深度发展，建立健全军民融合资源共享机制，积极开展各种形式的双拥共建活动，建立双拥共建长效机制，创建第九轮全国双拥模范城。

　　五、保障措施

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　　“十三五”时期，要进一步加强和改进党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证。要充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，深化党的建设制度改革，突出全面从严治党主线，坚持思想建党和制度治党紧密结合，完善党领导经济社会发展工作体制机制和方式方法，增强各级党委领导经济社会发展的能力，形成推动经济社会发展的强大合力。同时，实现未来五年的发展目标，要进一步改革创新，完善规划实施机制，正确履行政府职责，合理配置公共资源，充分发挥市场配置资源的决定性作用，动员和引导全社会力量共同推进规划落实。 copyright dedecms

　　（一）加强规划分工落实。加强规划编制、实施和管理的制度建设，提高规划的科学性、指导性和操作性。 织梦内容管理系统

　　1、完善规划体系。以国民经济和社会发展总体规划为统领，以省主体功能区规划为基础，以专项规划、城市规划和土地利用规划为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

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　　2、加强规划衔接。强化本规划作为制定专项规划、区域规划、年度计划以及相关政策的重要依据，市级专项规划和区域规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。 内容来自dedecms

　　3、分解落实任务。分解本规划确定的发展目标、主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划明确的目标和任务，明确年度目标、工作指标和推进措施。

　　（二）加强政策项目配套。全面落实国家和省宏观调控政策，加强政策引导、项目支撑和资金统筹，确保规划落地。 织梦内容管理系统

　　1、强化政策导向。根据规划提出的目标和任务，加强经济社会发展政策的统筹协调，注重短期政策与长期政策的衔接配合。围绕经济社会发展重点领域，研究制定配套政策。加强政策间的衔接协调和配合，形成政策合力。 dedecms.com

　　2、推进重大项目。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥重大项目对转变经济发展方式的带动作用，在科技创新、结构调整、生态环保、社会民生等重点领域，组织实施一批关系全局和长远发展的重大项目。优化重大项目布局，加强项目实施管理。 copyright dedecms

　　3、统筹资金投入。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排涉及民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入。进一步统筹、规范、透明使用财政资金，提高政府投资的引导力和带动力，鼓励社会投资。

　　（三）加强人才和科技支撑。切实把人才和科技作为规划实施的重要保障，充分发挥人才和科技的重要支撑作用。

　　1、坚持人才优先。加强全市人才队伍建设，以高级管理人才、高级技术人才、高级技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设。加强人才队伍建设体制机制改革和政策创新，营造有利于保障规划实施的培养人才、吸引人才、用好人才、留住人才的良好环境。

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　　2、加大科技投入。完善政策措施，集中资源推动科技创新，完善金融扶持体系，加大财税政策支持力度，鼓励和引导企业加大研发投入，不断增强科技创新的支撑能力。 dedecms.com

　　（四）加强实施监督评估。依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，努力提高规划实施的效果。 织梦好，好织梦

　　1、加强规划实施评估。根据有关法律法规，开展规划实施情况中期评估，评估报告提请市人大常委会审议。创新评估方式，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。

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　　2、动员全社会参与。加强规划宣传，着力推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、市民的信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用，促进各级各类规划的有效实施。

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