派智库

　　五、完善农业产业链与惠农富农利益联结机制

　　（一）引导农业产业链延伸。大力发展农业生产服务、农产品加工业、农村服务业，逐步建立产业链完整、价值链提升、市场链优化的一二三产业融合发展新模式，引导农业由生产环节向产前、产后延伸。支持代耕代种代收、大田托管、统防统治、烘干藏储等农业生产性服务。支持新型农业经营主体扩大经营范围，打造“生产+加工+销售”一条龙服务链。大力发展农资投入品供销、农业生产全程社会化服务、农业加工品物流、餐饮消费服务和电子商务等农村服务业。推动农业相关产业联动集聚、生产要素跨界配置、粮食适度规模经营、农业生产服务业与农产品产加销等相关服务业的有机整合。 dedecms.com

　　（二）完善惠农富农利益联结机制。创新龙头企业与农户的利益联结模式，以农产品基地为纽带，大力发展“产销双向合作”订单农业，鼓励企业为农户提供社会化服务，鼓励农户与农民合作社以资金、技术、承包经营权入股企业，推广“龙头企业+农民合作社+基地+农户”的农业产业化组织模式。完善并巩固龙头企业与经营主体的利益联结机制，引导龙头企业创办或入股合作组织，支持农民合作社兴办或入股龙头企业。构建激励相容机制，优先支持能够统筹带动农户提能增收的新型经营主体。完善农民股份合作社、涉农股份合作制企业利润分配机制，对农户土地经营权入股部分采取特殊保护。建立风险防范机制，鼓励并推广土地流转、订单农业等风险保证金制度。 copyright dedecms

专栏5　农村产业融合发展重点工程

　　农村产业融合发展试点示范工程：加强对武汉市东西湖区、宜昌市夷陵区、宜城市、钟祥市、罗田县等5个国家农村产业融合发展试点县（市、区）的指导和服务，按照程序和要求评选农村产业融合发展50个示范乡、500个示范村，对进一步优化空间发展布局、培育多元化产业融合主体、健全产业链利益联结机制、创新产业融合投融资机制、加强基础设施建设、探索多种产业融合形式等方面予以重点支持和引导。 织梦内容管理系统

　　农产品加工业转型升级工程：深入实施“四个一批”工程和农业科技产业链工程。实施农产品加工原料基地建设工程，到2020年，将湖北建成全国重要的水稻、油菜、畜禽产品、淡水产品、茶叶、马铃薯等农产品加工原料基地。实施农产品加工业龙头企业培育工程，到2020年全省规模以上农产品加工企业加工产值达到2万亿元。实施农产品加工业园区建设工程，支持有条件的园区打造新型流通业态，创新商业模式。实施农产品加工品牌创建工程，重点围绕有机产品、新优产品、高附加值产品展开建设。实施农业产业链工程，重点打造生猪、小龙虾、食用菌、马铃薯等农业产业链，形成一大批具有竞争优势的产业集群。

　　“互联网+现代农业”行动工程：实施“互联网+生产”行动计划，推进农业生产智能化。实施“互联网+市场”行动计划，推进农产品营销网络化。实施“互联网+服务”行动计划，推进农业信息服务便捷化。实施“互联网+管理”行动计划，推进农业行政管理高效化。实施“互联网+创业”行动计划，推进农民创业大众化，充分发挥现代信息技术对现代农业发展的支撑和引领作用。 dedecms.com

　　第六章　加强生态环境建设提升农业可持续发展水平 织梦内容管理系统

　　一、加强农业资源保护与高效利用

　　（一）全面推进生态红线管控。全面落实《湖北省主体功能区规划》，建立健全农业资源生态红线管控制度。坚决执行最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田。落实和完善耕地占补平衡制度，坚决防止占多补少、占优补劣、占水田补旱地。强化水资源管理“三条红线”刚性约束，实行水资源消耗总量和强度双控行动。科学划定水源涵养生态保护红线区、生物多样性维护生态保护红线区、土壤保持生态保护红线区、长江中游湖泊湿地洪水调蓄生态保护红线区等4类生态保护红线类型、41个生态保护红线区，构筑保障和维护国土生态安全、人居环境安全、生物多样性安全的生态用地和物种数量底线。严格征占用管理，将生态保护红线落到实处，明确红线刚性约束。加大对重点生态功能区的转移支付力度，强化激励性补偿，建立跨区域生态补偿机制。 copyright dedecms

　　（二）节约集约利用农业资源。推广节地、节水、节肥、节能等资源节约型技术，节约集约利用农业资源。加快推进建设占用耕地耕作层土壤剥离再利用。实施耕地质量保护与提升行动，积极探索实行耕地轮作休耕制度试点。加快发展节水型农业，提高水资源利用率。推广测土配方施肥技术，鼓励农民增施有机肥、种植绿肥，科学施用化肥，提高肥料利用率。因地制宜建设一批秸秆沼气集中供气工程、秸秆固化成型和秸秆生物炭生产技术示范点，推进农作物秸秆能源化利用。

　　（三）积极发展生态循环农业。积极推行种养结合、农牧结合、循环利用、沼气配套、有机肥加工、发酵床养殖等生态养殖模式，推进循环农业快速发展。充分发挥沼气在发展有机牧业、生态农业方面的重要作用，积极开展沼渣、沼液的综合利用，打造沼气综合利用的农业循环利用产业链。推进实施《湖北汉江生态经济带生态农业规划（2014-2025年）》，以汉江流域为重点，探索建设生态循环农业示范县，以梁子湖流域为重点，探索建设生态循环农业示范村，在四湖流域、三峡库区、梁子湖流域、大别山区等地探索建设生态循环农业示范园区（基地）。

　　（四）推动农业废弃物资源化利用。按照“减量化、无害化、资源化”的原则，切实推进农作物秸秆、畜禽粪便、农田残膜的无害化处理与资源化利用。推进秸秆肥料化、燃料化（能源化）、基料化、饲料化、原料化等综合利用，逐步构建以秸秆还田为主，其他形式利用为补充的多途径利用格局。鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理，因地制宜推广畜禽粪污综合利用技术模式，规范和引导畜禽养殖场做好养殖废弃物无害化处理与资源化利用。创新地膜回收与再利用机制，开展农田残膜回收示范和可降解地膜试验示范，着力推动农田残膜无害化处理与资源化利用。

　　二、推进农业生态系统保护与修复

　　（一）全面实施绿满荆楚行动。开展大规模国土绿化行动，以长江、汉江、清江等大江大河沿岸和三峡库区、丹江口库区及大中型水库集水区为主体，统筹推进长江防护林体系等林业重点工程建设，加强森林生态保护和修复。以大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山等重点山系为主，大力推进水土保持、水土流失及岩溶地区石漠化综合治理。深入实施重大生态修复工程，提升区域生态环境承载力。在符合政策的25度以上耕地、丹江口库区和三峡库区等重要水源地开展新一轮退耕还林。加强退化林、残次林修复，实施退化林地修复工程。

本文来自织梦

　　（二）推动河湖湿地生态系统恢复。积极开展湿地保护与恢复工程建设，加强湿地自然保护区、湿地公园、水产种质资源保护区等建设，实施退耕还湿、退渔还湿等湿地恢复工程。积极实施江湖共治，重建江湖关系，整体推进江河湖库水生态系统保护与修复。加强重要生态保护区、水源涵养区、江河源头区的保护，开展内源污染整治，实施生态脆弱河湖、湿地生态修复工程。以生态脆弱及生态区位重要地区为重点，积极开展小流域综合治理，推进荒山绿化和水土保持重点工程建设。全面推行省、市、县、乡四级河湖长制，健全符合湖北省省情、水情的河道管护长效机制。探索建立水生态补偿制度，推行重要水源地、跨流域（区域）调水等生态补偿机制。

　　（三）加大生物多样性保护力度。以秦巴山、武陵山生物多样性生态功能示范区建设为重点，积极开展自然保护区、森林公园建设，加强野生动植物栖息地保护。实施濒危野生动植物抢救性保护工程，加强对极小种群、林木种质资源和麋鹿、金丝猴、长江江豚等重点野生动物的保护。建立健全种质资源库，强化种源基地建设，加强地方优良畜禽遗传资源、农作物种质资源、水生生物资源保护，加快农业野生植物原生境保护点制度化建设。强化生物安全管理，加强外来入侵生物调查监管，加大外来有害物种防治力度。加强转基因生物环境安全检测，建立转基因生物环境释放监管机制，组织开展转基因生物环境释放跟踪监测。

dedecms.com

　　（四）扎实推进示范工程建设。探索生态资源管理新机制，扎实推进咸宁市、十堰市郧阳区、石首市、京山县、罗田县等国家级生态保护与建设示范区建设，突出森林、湿地、江河湖库等生态系统的保护与建设示范。积极推进国家农业可持续发展试验示范区建设。立足不同区域的资源环境条件，在严格保护自然生态系统的前提下，以发展循环农业、水产标准化健康养殖、综合治理农业面源污染和耕地重金属污染为重点，促进全省农业可持续发展。

织梦好，好织梦

　　三、强化农业生态环境保护与治理

dedecms.com

　　（一）加强污染土地修复治理。开展全省土壤环境质量状况普查，划分农用地土壤环境质量等级，严格保护未受污染的农用地，修复治理、合理利用受污染的土地。探索重金属污染耕地治理与种植结构调整试点，通过轮作、休耕、退耕、替代种植等多种形式，对重金属污染地区开展综合治理。加快土壤污染治理与试点示范工程建设，建立黄石国家土壤污染综合防治示范区。 dedecms.com

　　（二）加强农业面源污染综合防控。制定农业面源污染防治规划，推广一批面源污染防控实用技术，实施一批水体污染生态防控工程，建设一批流域农业面源污染控制示范区。建立面源污染防控制度和监管体系，整体推进农业面源污染连片治理，从种、养、水三大源头实施农业面源污染综合连片治理。积极开展化肥和农药使用量零增长行动，推广科学施肥用药和低碳农业技术，提高化肥、农药利用率，减少面源污染。建立秸秆禁烧和综合利用的长效机制，回收再利用农膜和农药包装物，减轻和控制农业自身污染。推进规模养殖场畜禽粪便减量化排放、无害化处理、资源化利用。综合整治水产养殖污染，推广应用节水、节能、减排型水产养殖技术和模式，减少污物排放和水体污染。 copyright dedecms

　　（三）加强地下水资源保护与治理。开展全省地下水环境质量调查，监控地下水污染源。保护水源涵养生态系统，在地下水污染问题突出的区域，积极开展地下水污染修复试点工作。加强地下水监测，实施地下水超采治理与修复工程，加强地下水压采替代水源建设，逐步削减超采区地下水超采量，实现地下水采补平衡。

专栏6　农业生态建设重点工程

　　农业面源污染治理工程：大力实施典型流域农业面源污染综合治理试点工程。到2020年，完成四湖流域、洞庭湖区、三峡库区、丹江口库区等重点区域农业面源污染控制示范区建设。

　　四湖流域综合治理工程：根据《四湖流域综合治理总体方案》要求，在四湖流域实施防洪排涝、血吸虫病综合治理、环境治理与恢复、土地整治、粮食安全等五大工程，建设长江中下游平原湖区流域综合治理示范区。

copyright dedecms

　　重点地区水土流失治理工程：实施重要江河源头区、重要水源地水土保持及生态修复试点工程，实施长江中上游和三峡库区水土流失治理、革命老区水土保持重点建设工程等，开展崩岗治理及坡耕地综合治理，到2020年，完成治理水土流失面积9800平方公里。建立健全综合监管体系，强化水土保持动态监测、生产建设活动和项目水土保持监督管理。 内容来自dedecms

　　生态脆弱河湖、湿地生态修复工程：启动江汉湖泊群湿地保护与修复工程，力争恢复江汉湖群大湿地原貌。开展长江岸带-洲滩生态保护与修复工程，维护长江湿地生态系统的完整性与原真性。实施汉江中下游湿地生态保护与修复工程。开展水源地生态保护工程，增强森林的水源涵养与水土保持能力。

本文来自织梦

　　第七章　推进城乡协调发展提高新农村建设水平

　　一、加快美丽宜居乡村建设

　　（一）加强农村基础设施建设。扎实推进农村饮水安全巩固提升工作，加强城乡供水管网一体化、城乡供水管理信息化工程建设，促进城乡集中式供水提档升级。支持人口居住分散、联网困难的偏远地区建设相对集中连片或独立供水工程。实施新一轮农村电网改造升级工程，重点实施中心村电网改造、农村机井通电、贫困地区通动力电等重点工程，实现城乡电网一体化和智能电表全覆盖。积极发展农村清洁可再生能源，因地制宜发展规模化沼气、农村户用沼气，重点抓好以黄梅、孝南为中心的规模化生物质能源试点示范工程建设。加快推进天然气“县县通”工程，提高居民气化率。实施“村村通客车”工程，全省基本实现城乡客运一体化。完成现有农村危房改造任务，引导农民建设富有地方特点、民族特色、传统风貌的安全节能环保型住房。加快农村信息基础设施建设，推进宽带网络全覆盖，推进广播电视“村村通”向“户户通”升级。 织梦内容管理系统

　　（二）推进农村人居环境综合整治。强化乡村建设规划管理，完善县域村镇规划体系，合理确定不同区位、不同类型村庄人居环境改善的重点和时序。建立以“户分类、村收集、镇转运、县处理”为主的农村生活垃圾收运处理体系，到2020年，全省农村生活垃圾处理率达到90%以上。完善农村污水收集处理设施，推进城镇污水收集处理系统向农村延伸。深入开展全省城乡环境卫生整洁行动，建立村庄保洁制度。推动农村家庭改厕，全面完成无害化卫生厕所改造任务。加强村庄公共空间整治，推进村庄公共服务基础设施建设。建立引导激励机制，鼓励社会资本积极参与农村环境保护及综合整治。 织梦内容管理系统

　　（三）探索美丽宜居乡村建设新模式。按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的方向，科学引导农村居民点建设。健全“美丽乡村”建设运行机制，实施“田园宜居、乡村文化、通畅路网、环境治理、乡村绿化”五大工程。大力推进生态文化旅游名镇等特色生态村镇建设。积极引导小城镇结合本地资源条件，发展特色产业，优化镇区人居环境，打造特色小城镇。开展美丽乡镇暨“荆楚派”建筑风格试点。制定传统村落保护发展规划，完善历史文化名村、传统村落和民居名录，建立健全保护和监管机制。加强乡土文化遗产保护，充分挖掘和保护古村落、民俗村落和特色村落、家庙祠堂、标志建筑、古树名木等。到2020年，完成2000个美丽宜居乡村建设。 copyright dedecms

　　二、统筹城乡公共资源配置 copyright dedecms

　　（一）提高农村公共服务水平。全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，支持乡村两级公办和普惠性民办幼儿园建设，推进基础教育数字教育资源开发与应用。建立城乡居民基本医疗保险可持续筹资机制，提高人均财政补助、个人缴费标准和实际报销水平。全面开展城乡居民大病保险。推进各级定点医疗机构与城乡居民基本医疗保险信息系统互联互通，积极发展惠及农村的远程会诊系统。切实加强农村医疗服务监管，积极防治农村地方病、传染病、职业病和人畜共患疾病。加大农村妇女儿童卫生服务工作力度。大力推进农村基层文化体育设施建设，拓展重大文化体育惠民项目服务“三农”内容，探索建设基层综合性文化服务中心。 copyright dedecms

　　（二）推进农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，因地制宜推进部分地区农业人口就近城镇化。稳步推进城镇基本公共服务覆盖所有常住人口，确保城镇常住农业转移人口及其随迁家属持居住证享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育、基本医疗公共卫生服务等权利。完善城乡劳动者平等就业制度，推动落实农业转移人口与城镇职工同工同酬。推动农民工参与工资集体协商。健全基层农民工法律援助体系和农民工劳动报酬工伤法律服务体系，畅通农民工劳动争议仲裁“绿色通道”。 copyright dedecms

　　（三）完善城乡公共就业创业体系。整合职业教育和培训资源，加快职业技能实训基地建设。以农村新成长劳动力为重点，分类组织实施各具特色的职业培训。鼓励各地设立农村妇女就业创业基金，加大妇女小额担保贷款实施力度，支持农村妇女发展家庭手工业。综合运用财政支持、创业投资引导、创业担保贷款等政策，引导支持农民创业。统一城乡就业政策和管理体制，推动就业信息、就业政策咨询、职业介绍和职业指导、就业失业登记等服务向农村延伸，为困难群体提供公益岗位等就业救助。 dedecms.com

　　三、扎实开展脱贫攻坚

　　（一）实施脱贫攻坚“五个一批”工程。科学编制精准扶贫、精准脱贫规划，制定年度工作计划，绘制精准脱贫路线图，严格落实扶贫责任，确保如期完成任务。实施脱贫攻坚“五个一批”工程，发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底脱贫一批。落实部门扶贫开发责任制，完善扶贫工作考核评价体系，建立脱贫激励机制。

　　（二）实施集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚战略。继续实施大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山集中连片特困地区区域发展与脱贫攻坚战略，以集中连片特困地区为主战场，以建档立卡贫困人口为主要对象，同步推进片区攻坚与精准扶贫。在四大集中连片特困地区积极创新“旅游+扶贫”模式，实施乡村旅游扶贫试点工作。建立省领导联系贫困县工作制度，实施市、县、乡各级党政主要领导负总责的扶贫工作责任制，扎实推进精准扶贫、精准脱贫。 本文来自织梦

　　（三）健全扶贫脱贫长效工作机制。健全社会力量参与机制，着力构建政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。完善驻村扶贫工作队帮扶制度，实现工作队对贫困村帮扶全覆盖，打通精准扶贫“滴灌”管道。支持本土成功人士带资带智带项目回归，发挥工会、共青团、妇联等群团，以及中国老区建设促进会、扶贫基金会、慈善总会等社团组织的作用，开展扶贫帮困献爱心活动。组织金融、保险、电力、通信等行业及地方国有企业帮助贫困村加强基础设施和公共服务平台建设。积极争取中央财政预算安排的财政专项扶贫资金，并做到精准使用。

专栏7　新农村建设工程

　　农村饮水安全巩固提升工程：加强城乡供水统筹，大力发展新型农村社区和城镇集中供水，通过工程改造、升级、配套、联网等方式，提高农村安全饮水保障能力。 织梦内容管理系统

　　大型农村沼气建设工程：在种养业重点区域加快建设大型农村沼气工程，向具备条件的农户集中供应高品质生物质清洁燃气，实现多余燃气高值高效利用和沼渣沼液生态循环化利用。 内容来自dedecms

　　农村公路畅通工程：全面推进建制村和异地扶贫搬迁安置点硬化路建设，加强农村公路安保工程建设和危桥改造。

　　农村清洁工程：推进农村地区农田废弃物、污水垃圾收集处理利用设施建设，普遍建立村庄保洁制度，在有条件的地方推动城镇污水垃圾处理设施和服务向农村延伸。 本文来自织梦

　　第八章　全面深化农业农村改革激发农村发展活力

　　一、加快推进农村集体产权制度改革

织梦内容管理系统

　　（一）深化农村土地制度改革。深化农村土地承包经营制度改革，加快推进农村集体土地“三权”分置。加快建立全省统一的农村土地承包管理信息数据库和管理信息系统，推进土地承包管理服务信息化。完善县、乡、村三级土地流转服务和监管体系。在农村改革试验区、现代农业示范区探索建立农户有偿退出土地承包权的有效机制。稳妥推进土地经营权抵押担保试点，建立健全土地经营权抵押担保操作规则和风险防范机制。在保障农户依法取得宅基地用益物权的基础上，探索农民住房保障新机制。稳步推进宜城市农村宅基地管理制度改革试点，探索建立宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制。制定土地征收目录，严格控制征地范围和规模。规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度，健全矛盾纠纷调处机制。完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，将被征地农民纳入养老保险体系。有序开展农村集体经营性建设用地入市试点。明确农村集体经营性建设用地入市范围和途径，推进集体经营性建设用地与国有土地同等入市、同价同权。建立健全市场化的交易规则和服务监管制度，探索农村集体经营性建设用地产权流转和增值收入分配制度。

内容来自dedecms

　　（二）明确集体经济组织市场主体地位。建立农村集体经济组织成员登记和农村集体资产评估、登记制度，健全农村集体资产监管和收益分配制度。推进农村集体资产股份合作制改革，将经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，发展多种形式的股份合作。探索集体非经营性资产统一运营管理有效机制，提高公共服务能力。开展新型农村集体经济试点，激活农村生产力。建成全省统一联网的农村产权流转交易市场体系，完善市场管理制度、产权交易规则和风险防控机制。

　　（三）深化林业和水利改革。深化国有林场改革，推进国有林场政、事、企分开，创新管护方式和监管体制，完善国有林场管理体制机制。深化集体林权制度改革，加大对各类林业专业大户、林业专业合作社、家庭林场、股份制林场、职业林农的扶持培育力度，建立健全林权管理服务中心，加快实施林业综合执法和森林资源分类管理改革。建立健全以自然生态保护为主体的现代林业制度体系。深化水利行政审批制度改革，建立健全农村小型水利工程管理体制，明确水利工程所有权和使用权，确保水利工程良性运行。创新水利工程投融资模式，吸引社会资本参与水利工程建设和运营。开展水资源使用权确权登记试点。深化农业水价综合改革，加快建立灵活多样的农业供水水价调整机制。

　　二、建立健全农业支持政策

　　（一）加大财政投入力度。坚持把农业农村作为财政支出的优先保障领域，建立健全稳增长、多元化、多层次的资金投入机制，拓宽农业资金投入渠道，确保各级财政资金对农业的投入只增不减，提高资金使用的精准度和综合效益。优化财政支农支出结构，创新财政资金投入方式，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、担保贴息、以奖代补、民办公助、风险补偿等措施，带动金融和社会资本投向农业农村，保证多元化农业投入稳定增长。在县（市、区）层面推进涉农资金统筹使用，提高涉农资金使用效益。

　　（二）提高农业补贴政策效能。调整优化农业补贴政策，探索建立以绿色生态为导向、促进农业资源合理利用与生态环境保护的农业补贴政策体系和激励约束机制。加强对农业补贴范围对象、资金发放的监督检查，严禁将补贴资金用于抵扣农民交费，进一步完善农业补贴政策与目标价格制度，确保补贴政策落到实处，有效激发种粮积极性，推进粮食适度规模经营。

本文来自织梦

　　三、创新现代农业金融制度

　　（一）健全农村金融服务体系。加快建立多层次、广覆盖、可持续的现代农村金融体系，鼓励金融机构拓展“三农”业务，提高信贷服务能力。大力发展互助“银行”、合作“银行”、租赁“银行”，扩大惠农金融服务网点覆盖面。强化政策性银行的政策性职能，加大对中长期“三农”信贷的投放力度。以网上银行、电话银行、手机银行、微信银行为载体，搭建网络服务平台，不断提高服务效率和服务品质，引导互联网金融在农村规范发展。 本文来自织梦

　　（二）创新农村金融产品和服务方式。积极稳妥推进农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，健全林权抵押贷款机制。拓展农村融资渠道，支持符合条件的涉农企业通过银行间债券市场发行债务融资工具融资。鼓励社会资本参与农村经济建设。积极推进农村合作金融创新试点，组建农民合作社联合会，以农合联为征信载体，建立新型农业经营主体信用信息数据库和共享平台。

　　（三）完善农业保险制度。扩大农业保险覆盖面，增加保险品种，提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。探索开展重要农产品目标价格保险以及收入保险、天气指数保险等新型业务，提高农户防灾防损能力和风险防范意识。选择部分县（市、区）开展特色、支柱农业互助保险试点。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。 copyright dedecms

　　第九章　保障措施 内容来自dedecms

　　一、加强组织领导 dedecms.com

　　完善农村经济发展工作领导体制和工作机制，强化部门协调和上下联动，统筹全省农村经济发展重大项目布局。壮大村级集体经济，助力基层组织建设，为农村经济发展提供人才支撑。激发农村自治组织活力，创新基层管理服务机制，扩大以村民小组、社区为基本单元的村民自治试点，探索符合各地实际的村民自治有效实现形式。 dedecms.com

　　二、加强规划衔接 织梦内容管理系统

　　各地要认真贯彻落实中央和省委、省政府各项强农惠农富农政策，把本规划关于农村经济发展的思路举措分解成具体目标和项目，细化落实本规划提出的主要任务。编制本地农业农村发展规划时，要加强与本规划的衔接，确保各级各类规划在发展目标、项目布局、投资安排、政策措施等方面与本规划方向一致。 本文来自织梦

　　三、加强资金保障

dedecms.com

　　加大财政资金统筹力度，保障重大工程和基础设施建设需要。积极争取国家有关部委投资和项目上的支持。发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本、社会资本投向农业农村。完善涉农财政资金使用和项目管理办法，改进资金绩效考核办法。

　　四、加强科技支撑 织梦内容管理系统

　　健全适应农村经济发展的科学技术体系，拓展科技创新领域，着力攻克粮食安全、资源环境等方面的关键技术，培育具有自主知识产权的重大突破性品种。深化农业科技体制机制改革，加强开放合作和协同创新，做好成果转化与技术推广服务，有效对接技术、资本和市场，完善人才培养体系，培育新型职业农民，推动农村经济实现新发展。