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　　《泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》根据《中共泉州市鲤城区委关于制定泉州市鲤城区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。本规划纲要是指导鲤城未来五年经济社会发展的宏伟蓝图，是全区人民共同的行动纲领，也是编制相关专项规划和制定年度计划的重要依据。本规划纲要的期限为2016-2020年。

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　　第一章　总体构想

　　第一节 规划背景 织梦内容管理系统

　　（一）现实基础 内容来自dedecms

　　“十二五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府的工作部署，积极应对新常态和艰巨繁重的发展改革任务，围绕建设创新型和谐文化名城，重点实施城市功能、产业层次、文化引领力、创新能力“四提升”战略，经济社会保持平稳较快发展，较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务，呈现出经济持续发展、民生不断改善、社会和谐稳定的良好局面。

　　综合经济实力进一步增强。预计到“十二五”末，经济总量达255.52亿元，“十二五”期间年均增长9.8%（预计数，下同）；人均GDP达65686元，突破1万美元。发展质量不断改善，一般公共预算收入12.09亿元（包括区外企业税收），年均增长11.7%，高于GDP增幅1.9个百分点。产业转型升级成效明显，以商贸、金融、电子商务、文化创意、文化旅游为代表的现代服务业发展加快，服务业增加值占GDP比重达57%，比2010年提高1.5个百分点。制造业纺织鞋服、机械汽配、电子信息三大支柱产业支撑作用明显，合计实现规上工业产值292.74亿元，占全区规上工业产值的比重达87.2%，其中电子信息产业比重达24.3%，比2010年提高7.81个百分点，电子信息产业集群被评为“中国产业集群品牌50强”；高新技术产业产值占全区规模以上工业产值的比重达48.5%。 内容来自dedecms

　　城市承载能力明显提升。统筹推进古城保护更新和新区建设，继续完善古城与新区相互衬托的城市格局。古城区先后启动了南俊路北拓、温陵商贸中心、盛世领墅、龙头山、向阳新村、县后街、西街片区、城南二期（闽南文化生态园）等8个片区的改造，投建了开元盛世、百脑汇、中闽百汇新华商场等3个大型专业商城，实施了源和蜜饯厂、泉州机电厂、竹器社等7个旧厂房改造，源和1916创意产业园、T淘园、海博少儿城已建成产生效益。江南新区重点推进笋江路两侧、江滨南路沿线、站前大道（鲤城段）两侧和紫帽山-乌石山“四大片区”开发建设，其中笋江新城（笋江路两侧片区）已基本建成，滨江新城（江滨南路沿线）的站前大道以东片区已完成大部分开发工作，延陵（一、二期）、后坑、东浦、新塘（一、二期）、锦美安置区已建成，高山安置区完成投资过半，江南经济适用房和华星廉租房已建成投用。引入社会资金实施了中骏商城、新天城市广场、滨江国际五星级酒店、总部经济区等大型高端服务业项目，辉映江山、南益鲤景湾、卓辉金色外滩，建发珑璟湾一期、中骏四季阳光、御景嘉园等大型高尚住宅小区已建成，有力提升了新区城市形象。完成站前大道（鲤城段）、池峰路七支路、仙岩路、古龙路（改造）等路网建设，进一步完善内联外接的交通通道；完成池峰路二期污水管网铺设等47项污水管网建设和清淤改造工程，建成污水管网89公里，1号和3号污水提升泵站及配套管网建设等工程也相继建成和投用,织构了防洪排涝排污安全保障体系。 织梦内容管理系统

　　文化引领力效应显现。抓住泉州被评为“东亚文化之都”契机，大力发展文化创意、文化旅游等文化产业，先后成功举办了两届泉州创意文化节、海峡两岸关帝文化节、“文化之都·多彩鲤城”文化周系列活动，顺利通过“全国文化先进单位”、“中国民间文化艺术之乡”复评，文化鲤城品牌进一步打响。建成5个文创园区（街区），拥有国家级动漫企业1家、省级文化产业示范基地2个、市级文化产业示范基地11个，创意产业已初具规模。着力打造“古韵鲤城·文化之旅”旅游品牌，重点推出古城谒祖朝圣游、古城创意游、古城街巷游、古城文化体验游等4个旅游板块，源和1916创意产业园获评国家级4A旅游景区和首批国家级小型微型企业创业创新示范基地、中山路入选首批中国历史文化街区，新门街区获评省级文化旅游街区。文化旅游快速发展，2015年接待旅游总人数570万人次，年均增长16.7%。

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　　创新能力显著提高。大力推进创新型城区建设，荣获“全国科技进步考核先进区”、“国家知识产权强县工程示范县（区）”和“国家知识产权试点园区”等称号，被评为第一批省级创新驱动助力工程示范区。新认定及复审高新技术企业45家，其中国家级火炬计划重点高新技术企业4家。成立全市第一家中小微企业创业园，新增省级创新型企业24家、省级创新型试点企业11家；认定及复评市级以上工程技术研发中心及行业技术开发中心16个，其中省级10个；新增博士后工作站3个、院士专家工作站3个、市级新型科研机构5家；29家企业获评泉州市科技小巨人企业。泉州市微波通信产业技术创新战略联盟在全省率先升格为国家级创新战略联盟，福建省数字安防产业技术创新战略联盟被认定为省重点战略联盟。

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　　改革开放取得新的突破。深入推进“金融服务科技创新”改革试点，设立“泉州高新区科技金融服务中心”和“泉州高新区科技创新服务中心”，45家各类金融服务单位、7家研究院、8家科技创新中介机构及53家科技型企业入驻；开展专利质押融资试点，大力发展互联网金融，成立全市第一家大宗商品现货电子交易中心、第一家外资银行、第一家科技银行，有力支撑科技创新和中小企业融资的需求。全区共有银行机构网点73个，证券公司营业部7家，保险机构17家，准金融机构20家。火炬电子成为我区首家在国内上市的企业，有3家企业在场外市场挂牌，成功发行我区第一笔城投债10亿元，汉威机械成功发行我区第一笔私募债8000万元。在全市率先完成政府机构改革，完成权力清单、责任清单编制工作。深化行政审批制度改革，行政审批事项大幅削减。区行政服务中心国家级行政服务标准化试点建设顺利通过国家标准委员会终期评估。商事制度改革成效显著，实行先照后证、“三证合一”，改革以来新增登记市场主体超1.2万家。积极融入泉州建设21世纪海上丝绸之路先行区大局，对外经贸规模日益扩大，累计外贸出口突破36.62亿美元，累计引进外资项目38个，累计实际利用外资3.42亿美元。 内容来自dedecms

　　社会民生不断改善。建成江南学园（小学、幼儿园部分），全面完成义务教育学校标准化和校安工程建设，实现街道公办中心园的全覆盖，成为全国义务教育发展基本均衡区。全省首批通过“教育强区”省级评估验收，被授予“全省教育工作先进区”。建成泉州市中医联合医院（一期）、江南老年颐乐园等项目，公共卫生服务中心主体完工，通过国家卫生城市复评，荣获全国基层中医药工作先进单位称号，被确定为省级基本公共卫生服务项目重点联系区。居民生活进一步改善，居民可支配收入达37767元，年均增长9.2%。社会保障体系日益健全，截至2015年6月底，全区参加职工基本养老、医疗、失业、工伤和生育保险人数比2010年底分别增长90.5%、70.2%、74.2%、57.9%、31.8%。低生育水平保持稳定，人口素质稳步提高。万元生产总值综合能耗量继续低于全市平均水平，完成二氧化硫排放量、化学需氧量等主要污染物总量减排任务，国家级生态区通过环保部验收。城市文明、社会治安综合治理、安全生产等各项工作不断加强，荣获全国文明城市、全国民族团结进步区、全国法治县（市、区）创建工作先进单位、全省“平安先行区”、泉州市社会治安综合治理先进区等称号，社会治安满意率连续四年泉州中心市区第一名。 织梦好，好织梦

　　专栏：“十二五”规划纲要主要指标完成情况 本文来自织梦

分类 copyright dedecms	指　　标 dedecms.com	计量 织梦好，好织梦 单位 织梦好，好织梦	“十二五”目　标 内容来自dedecms	2010年 dedecms.com	2015年 本文来自织梦		备　注 dedecms.com
				实际 dedecms.com 完成 copyright dedecms	预计 完成 织梦内容管理系统	年均增长 织梦好，好织梦 % 本文来自织梦
经济实力持续壮大 本文来自织梦	地区生产总值 本文来自织梦	亿元 copyright dedecms	420亿元以上年均增长12.5% 本文来自织梦	236.79 织梦内容管理系统	255.52 内容来自dedecms	9.8 本文来自织梦	GDP核算自2012年起剔除泉州开发区，因此2010年数据包括泉州开发区，2015年数据不包括泉州开发区。 织梦内容管理系统
	人均地区生产总值 织梦内容管理系统	美元 内容来自dedecms	18000美元 dedecms.com	10617 dedecms.com	10520 dedecms.com	8.7 织梦好，好织梦
	一般公共预算总收入 dedecms.com	亿元 dedecms.com	突破30亿元 年均增长18% dedecms.com	14.22 内容来自dedecms	20.92 内容来自dedecms	8.9 织梦内容管理系统	从2014年起，原来从市财政调库给我区的区外企业收入将不再进行调库，为与十二五目标可比，2015年数据仍计入区外企业收入。 dedecms.com
	一般公共预算收入 本文来自织梦	亿元 本文来自织梦	突破14亿元 年均增长16% dedecms.com	7.23 copyright dedecms	12.09 本文来自织梦	11.7 dedecms.com
	全社会固定资产投资 内容来自dedecms	亿元 内容来自dedecms	120亿元以上 年均增长18% 织梦内容管理系统	55.06 dedecms.com	113.29 copyright dedecms	17.5 dedecms.com	织梦内容管理系统
产业结构持续优化 dedecms.com	第三产业增加值占地区生产总值比重（剔除开发区） 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	58 本文来自织梦	55.5 dedecms.com	57 织梦内容管理系统	copyright dedecms	copyright dedecms
	研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 内容来自dedecms	% 织梦好，好织梦	2.30 dedecms.com	内容来自dedecms	1.5 本文来自织梦	本文来自织梦	copyright dedecms
	高新技术产业产值占全区规模以上工业产值比重 织梦好，好织梦	% copyright dedecms	60 copyright dedecms	55.71 内容来自dedecms	48.5 本文来自织梦	织梦好，好织梦	由于纳入统计的企业变化较大，该指标已不可比。 内容来自dedecms
	出口商品总值 copyright dedecms	亿美元 内容来自dedecms	7.88亿美元 年均增长10% copyright dedecms	4.89 本文来自织梦	6.31 copyright dedecms	5.3 织梦好，好织梦	2011-2014年年均增长16.5%，2015年因个别外贸企业倒闭，增幅大幅下滑。 copyright dedecms
	实际利用外资（历史可比口径） 织梦内容管理系统	亿美元 dedecms.com	五年累计 亿美元 dedecms.com 　　6.63 内容来自dedecms	1.1091 织梦内容管理系统	本文来自织梦	本文来自织梦	2014年起，省市取消对该项指标的考核。 dedecms.com
城市品位持续提升 织梦好，好织梦	中心城区建成区面积 内容来自dedecms	平方 copyright dedecms 公里 本文来自织梦	40 本文来自织梦	内容来自dedecms	43 织梦好，好织梦	本文来自织梦	织梦内容管理系统
	中心城区建成区涵盖人口比率 织梦好，好织梦	% 内容来自dedecms	98 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	98 织梦好，好织梦	copyright dedecms	内容来自dedecms
	规划建成区绿化覆盖率 内容来自dedecms	% copyright dedecms	41 copyright dedecms	40.48 copyright dedecms	43 内容来自dedecms	织梦好，好织梦	copyright dedecms
	城区绿地率 copyright dedecms	% 本文来自织梦	39 织梦好，好织梦	37.6 本文来自织梦	41.2 织梦内容管理系统	内容来自dedecms	织梦好，好织梦
	人均公园面积 本文来自织梦	平方米 织梦内容管理系统	11.3 本文来自织梦	10.55 织梦内容管理系统	14 内容来自dedecms	dedecms.com	织梦好，好织梦
copyright dedecms	织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	内容来自dedecms	本文来自织梦	织梦内容管理系统	copyright dedecms
社会事业 持续发展 内容来自dedecms	学前三年毛入园率 本文来自织梦	% copyright dedecms	99.85 内容来自dedecms	233.34 本文来自织梦	258.4 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	织梦内容管理系统
	九年义务教育巩固率 dedecms.com	% copyright dedecms	99 copyright dedecms	99.58 织梦内容管理系统	137.4 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
	高中阶段教育毛入学率 织梦内容管理系统	% 内容来自dedecms	198 dedecms.com	376.86 dedecms.com	408.7 织梦内容管理系统	dedecms.com	copyright dedecms
	新增主要劳动力平均受教育年限 织梦内容管理系统	年 内容来自dedecms	13.5 本文来自织梦	13.1 dedecms.com	15.31 内容来自dedecms	本文来自织梦	内容来自dedecms
	接待旅游者总数年均增速 copyright dedecms	% 本文来自织梦	10 copyright dedecms	dedecms.com	570万人次 内容来自dedecms	16.7 织梦好，好织梦	dedecms.com
	每千人床位数 织梦好，好织梦	张 织梦好，好织梦	3.68 内容来自dedecms	1.92 织梦好，好织梦	1.58 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	由于无新建、扩建医疗机构，难以实现。 dedecms.com
	每千人卫生技术人员数 织梦内容管理系统	人 织梦好，好织梦	5.84 copyright dedecms	4.21 织梦内容管理系统	3.78 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	由于无新建、扩建医疗机构，难以实现。 copyright dedecms
人民生活持续改善 内容来自dedecms	居民人均可支配收入 本文来自织梦	元 内容来自dedecms	42232元 年均增长9% copyright dedecms	27447 本文来自织梦	37767 织梦内容管理系统	9.2 织梦内容管理系统	2013年城乡住户调查一体化改革后，收入数据与增幅大幅降低，单以增幅计算，十二五年均增长9.2%，超目标增幅0.2个百分点，但42232的收入目标没有完成。 本文来自织梦
	恩格尔系数 dedecms.com	% copyright dedecms	35%以下 dedecms.com	织梦内容管理系统	29.1 copyright dedecms	copyright dedecms	本文来自织梦
	社会消费品零售总额 织梦内容管理系统	亿元 织梦好，好织梦	270亿元 年均增长17% 织梦好，好织梦	122.94 内容来自dedecms	287.94 织梦内容管理系统	16.0 dedecms.com	因增长速度的计算剔除价格因素的影响，造成“十二五”纲要规划目标总数达到预期，年均增幅略低于“十二五”目标增幅。 内容来自dedecms
	城市登记失业率 copyright dedecms	% 内容来自dedecms	1%以内 织梦内容管理系统	0.86 本文来自织梦	0.85 织梦内容管理系统	本文来自织梦	dedecms.com
	居民医疗保障覆盖人数 织梦内容管理系统	万人 dedecms.com	20万人 本文来自织梦	17.35 内容来自dedecms	12.14 织梦内容管理系统	copyright dedecms	统计口径已调整 织梦好，好织梦
	城镇职工养老保障人数 本文来自织梦	dedecms.com	基本覆盖 本文来自织梦 全区 内容来自dedecms	4.63 织梦好，好织梦	8.84 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	copyright dedecms
	社区达到和谐社区标准百分比 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	90%以上 内容来自dedecms	内容来自dedecms	90 织梦内容管理系统	copyright dedecms	织梦好，好织梦
可持续发展能力持续增强 本文来自织梦	人口自然增长率 内容来自dedecms	‰ copyright dedecms	控制在6‰以下 dedecms.com	1.2 dedecms.com	1.57 织梦内容管理系统	copyright dedecms	内容来自dedecms
	万元生产总值综合能耗量 内容来自dedecms	吨标 内容来自dedecms 准煤 dedecms.com	按市下达 copyright dedecms 任务安排 本文来自织梦	完成市 下达任务 织梦内容管理系统			织梦好，好织梦
	化学需氧量削减 dedecms.com	吨 本文来自织梦					内容来自dedecms
	二氧化硫排放量削减 织梦好，好织梦	吨 织梦内容管理系统					织梦好，好织梦
	城市生活垃圾无害化处理率 内容来自dedecms	% 本文来自织梦	100 dedecms.com	100 织梦内容管理系统	100 织梦好，好织梦	本文来自织梦	copyright dedecms
	生活污水集中处理率 内容来自dedecms	% 织梦内容管理系统	88 织梦好，好织梦	98 织梦内容管理系统	88 本文来自织梦	织梦好，好织梦	内容来自dedecms
	净增森林面积 内容来自dedecms	亩 dedecms.com	1000 dedecms.com	dedecms.com	2395 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	织梦好，好织梦
	森林覆盖率 dedecms.com	% 内容来自dedecms	20.31 本文来自织梦	19.73 dedecms.com	22.73 内容来自dedecms	copyright dedecms	copyright dedecms

　　（二）面临环境

　　从面临的机遇看，经济全球化和区域经济一体化持续推进，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起，国际、区域产业分工与合作不断深化，全球经济温和复苏，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了良好的国际环境。我国经济发展进入新常态，经济增速虽然放缓，但增长更趋平稳、动力更为多元、结构更加优化、质量更加提升，经济韧性好、潜力足、回旋空间大，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了有利的国内环境。鲤城正处于转型发展的重要阶段，加快推进新型工业化和新型城市化，加快建设21世纪海上丝绸之路先行区人文交流新平台和东亚文化之都核心区，加快推动实体经济转型升级和企业全方位创新，为“十三五”时期鲤城经济社会发展提供了新的作为空间。今后一个时期内鲤城有条件推动经济保持稳步增长、迈向中高端水平。

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　　从面临的挑战看，当前和今后一个时期，国内外环境相当复杂，不稳定不确定因素依然较多，经济下行压力仍然没有缓解，经济社会发展面临较大挑战。特别是在经历持续多年的快速发展之后，鲤城已经转入了增长速度换挡期、结构调整阵痛期、低端产能化解期“三期叠加”的新的发展阶段，呈现出增长动力与下行压力交织、有利条件与不利因素并存的复杂局面，经济社会发展的基本面没有改变，支撑经济增长的动力要远大于下行的压力，但经济稳中向好的基础还不牢固，各种深层次矛盾依然存在。鲤城发展中面临的主要问题有：一是发展载体不足，国土总面积不到54平方公里，其中可用土地面积37平方公里，土地投资强度已近饱和；二是产业转型升级有待加快，新兴产业体量不大，现代服务业“短腿”现象比较突出，文化资源优势还没有很好地转化为文化产业优势；三是市政基础设施仍然相对薄弱，特别是江南新区历史欠账较多，基础设施不能适应城市发展的需要；四是现行市区管理体制不够优化，重大项目生成落地困难等问题突出；五是基本公共服务和民生保障与市民期盼仍有差距，社会服务治理水平有待进一步提高。要正视这些困难和问题，增强忧患意识、危机意识、责任意识，以更大的勇气和魄力科学谋划、真抓实干、破解难题，努力开创“十三五”鲤城发展新局面。

　　第二节 指导思想和基本要求 内容来自dedecms

　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展第一要务，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。以转型升级、跨越发展为主线，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，努力打造城市、经济、文化升级版，推动创新型和谐文化名城建设再上一个新台阶。

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　　（二）基本要求

　　坚持创新发展，推进提质增效。始终注重创新驱动，破除体制机制障碍，激发创新活力，鼓励万众创新，发挥自身优势和潜力，提高发展质量和效益，增强鲤城经济社会发展的稳定性。 织梦内容管理系统

　　坚持协调发展，推进平衡均衡。始终注重统筹兼顾，妥善处理好经济与社会、古城与新区、人与自然的关系，促进各个方面融合、互动、共生，增强鲤城经济社会发展的整体性。

　　坚持绿色发展，推进低碳环保。始终注重生态优先，加强生态环境保护，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，增强鲤城经济社会发展的可持续性。 织梦好，好织梦

　　坚持开放发展，推进内外联动。始终注重双向开放，积极参与对外、对内经济合作和竞争，以开放促改革、增动力、拓空间，增强鲤城经济社会发展的开放性。

　　坚持共享发展，推进公平普惠。始终注重民生为本，持续办好为民惠民实事，优先解决突出民生问题，让全体居民共建共享发展改革成果，增强鲤城经济社会发展的包容性。 织梦内容管理系统

　　第三节　战略重点

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　　打造生态宜居之城。充分发挥位于泉州中心城区的优势，着力优化城区发展空间，强化城区承载能力，提升城区功能品位，打造主体功能突出、综合承载力强、人居环境良好的市域中心城区。 织梦内容管理系统

　　打造都市产业高地。充分发挥高新技术产业基础较好的优势，着力发展新产业、新业态、新商业模式，加快推进产业转型升级，打造现代服务业和先进制造业双轮驱动的都市高端产业。 织梦内容管理系统

　　打造科技创新先行区。充分发挥科技创新平台集聚的优势，着力完善创新体制机制，增强区域创新能力，打造全市一流的科技研发基地、科技成果转化基地、高新技术产业基地。

　　打造多元文化保护传承示范区。充分发挥历史文化和人文资源丰富的优势，着力推进历史文化遗存保护、非物质文化遗产传承和多元文化交汇融合传播，打造21世纪海上丝绸之路先行区人文交流新平台和东亚文化之都核心区。 dedecms.com

　　第四节　主要目标 织梦好，好织梦

　　到2020年，全区保持平稳的有质量有效益的发展速度，提前实现生产总值和居民人均收入比2010年翻一番，力争产业转型升级走在全市前列，科技自主创新走在全市前列，文化复兴繁荣走在全市前列，城市更加优美，经济更加繁荣，社会更加和谐，人民更加幸福，在更高水平上全面建成小康社会。

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　　——经济发展跨上新台阶。全区经济保持持续稳定较快增长，力争地区生产总值突破380亿元、年均增长8.5%左右，人均地区生产总值达9.5万元；产业迈向中高端水平，服务业增加值占生产总值比重达到60%，高新技术企业产值占全区规模以上工业产值比重达到60%，经济发展质量和效益明显提升。

织梦内容管理系统

　　——城市建设构筑新格局。城市空间格局进一步优化，古城区保护提升和江南新城区开发建设协调并进；城市载体功能进一步增强，全区常住人口达40.5万人；城市服务功能进一步完善，集聚辐射带动能力明显增强。

织梦内容管理系统

　　——社会发展迈出新步伐。文化、教育、医疗等公共服务体系更加健全，基本公共服务实现常住人口全覆盖；社保、住房、社会救助和福利等社会保障体系更加健全，基本社会保障实现全民覆盖；社会治理体系更加完善，社会更加和谐稳定。 本文来自织梦

　　——改革创新实现新突破。重点领域和关键环节改革取得实质性进展，各方面体制机制趋于完善；开放型经济新体制基本形成，参与对外经济合作竞争能力和水平明显提升；区域创新体系基本形成，创新创业能力和活力明显增强，进入创新型城区行列。 织梦好，好织梦

　　——民生福祉得到新提高。居民收入稳步提高，到2020年居民人均可支配收入突破5.2万元；就业创业服务体系比较完善，社会就业比较充分；居民生活品质、健康水平、居住环境普遍改善，公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质明显提高。

织梦好，好织梦

　　——生态文明建设取得新成效。资源节约高效利用水平继续提高，单位生产总值能耗控制在市下达的指标内，二氧化硫等主要污染物减排总量达到市下达的目标要求；城市环境综合整治全面推进，城区人居环境明显优化，争创国家级生态文明先行示范区。 内容来自dedecms

　　专栏：“十三五”时期经济社会发展主要目标

分类 内容来自dedecms	序号 织梦内容管理系统	指标名称 织梦好，好织梦	2015年 本文来自织梦 预　计 内容来自dedecms	2020年 copyright dedecms 目　标 本文来自织梦	年均 内容来自dedecms 增长% copyright dedecms	属性 织梦内容管理系统
经济 发展 dedecms.com	1 本文来自织梦	地区生产总值（亿元） 织梦好，好织梦	255.52 织梦内容管理系统	380 copyright dedecms	8.5 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
	2 织梦好，好织梦	人均GDP（元） 内容来自dedecms	65686 内容来自dedecms	95000 织梦内容管理系统	6.5 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	3 dedecms.com	一般公共预算总收入（亿元） 织梦好，好织梦	19.28 内容来自dedecms	24.6 织梦内容管理系统	5 织梦好，好织梦	预期性 织梦好，好织梦
	4 dedecms.com	一般公共预算收入（亿元） copyright dedecms	11.44 内容来自dedecms	14.6 dedecms.com	5 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	5 copyright dedecms	全社会固定资产投资（亿元） 织梦好，好织梦	113.29 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	7 织梦内容管理系统	预期性 内容来自dedecms
	6 copyright dedecms	社会消费品零售总额（亿元） copyright dedecms	287.94 本文来自织梦	482 dedecms.com	11 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
	7 织梦内容管理系统	出口商品总值（亿美元） dedecms.com	6.31 织梦好，好织梦	8.05 copyright dedecms	5 copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
结构优化 dedecms.com	8 copyright dedecms	服务业增加值比重（%） copyright dedecms	57 copyright dedecms	60 内容来自dedecms	copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
	9 织梦内容管理系统	高新技术产业产值占全区规模以上工业产值比重（%） 本文来自织梦	48.5 本文来自织梦	60 dedecms.com	织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	10 copyright dedecms	规模以上制造业全员劳动生产率（万元） 织梦好，好织梦	18 本文来自织梦	25 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
文化 产业 本文来自织梦	11 织梦好，好织梦	旅游业总收入（亿元） 内容来自dedecms	60.54 copyright dedecms	本文来自织梦	10 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
	12 内容来自dedecms	年接待游客总量（万人次） dedecms.com	570 copyright dedecms	800-900 内容来自dedecms	10 本文来自织梦	预期性 dedecms.com
	13 copyright dedecms	省级以上文化产业示范基地（家） 织梦内容管理系统	2 织梦好，好织梦	4 织梦内容管理系统	copyright dedecms	预期性 dedecms.com
城市建设 本文来自织梦	14 织梦内容管理系统	常住人口（万人） 本文来自织梦	38.7 内容来自dedecms	40.5 本文来自织梦	copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	15 织梦内容管理系统	人均公共绿地（平方米） dedecms.com	14 本文来自织梦	14.5 织梦内容管理系统	dedecms.com	预期性 dedecms.com
	16 织梦好，好织梦	建成区绿地率（%） 本文来自织梦	41.2 dedecms.com	43 copyright dedecms	织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
	17 本文来自织梦	绿化覆盖率（%） dedecms.com	43 dedecms.com	45.5 内容来自dedecms	内容来自dedecms	预期性 内容来自dedecms
民生 福祉 织梦好，好织梦	18 copyright dedecms	居民人均可支配收入(元) 本文来自织梦	37767 内容来自dedecms	52000 织梦好，好织梦	7 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
	19 内容来自dedecms	城镇登记失业率（%） copyright dedecms	1.2 copyright dedecms	1.2以下 织梦好，好织梦	copyright dedecms	预期性 内容来自dedecms
	20 织梦内容管理系统	城镇居民养老保险参保率（%） copyright dedecms	99.3 内容来自dedecms	95 dedecms.com	织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
	21 织梦内容管理系统	城镇居民医保参保率（%） 织梦内容管理系统	96 织梦好，好织梦	95 内容来自dedecms	copyright dedecms	预期性 本文来自织梦
	22 copyright dedecms	每千人口医疗机构床位数(张) 本文来自织梦	1.58 织梦好，好织梦	1.69 织梦好，好织梦	本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
	23 织梦好，好织梦	每千人口卫生技术人员数(人) 内容来自dedecms	3.37 copyright dedecms	4.25 织梦内容管理系统	copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
	24 内容来自dedecms	注册志愿者人数占居民人口比率(%) 内容来自dedecms	8 本文来自织梦	10 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
创新 驱动 copyright dedecms	25 织梦内容管理系统	R＆D经费支出占GDP比重(%) 内容来自dedecms	1.5 织梦内容管理系统	2.3 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
	26 dedecms.com	每万人口专利拥有量(件) 织梦内容管理系统	6.23 copyright dedecms	6.5 copyright dedecms	本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
	27 dedecms.com	省级以上高新技术企业（家） dedecms.com	45 dedecms.com	55 dedecms.com	本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
生态 文明 织梦好，好织梦	28 织梦内容管理系统	单位GDP能耗降低(%) copyright dedecms	完成市下达减排目标 织梦好，好织梦	完成市下达减排目标 dedecms.com	织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
	29 织梦好，好织梦	化学需氧量排放量降低（%） 织梦好，好织梦	完成市下达减排目标 copyright dedecms	完成市下达减排目标 dedecms.com	dedecms.com	约束性 dedecms.com
	30 织梦内容管理系统	氨氮化物排放量降低(%) 织梦内容管理系统	完成市下达减排目标 织梦好，好织梦	完成市下达减排目标 dedecms.com	内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
	31 内容来自dedecms	二氧化硫排放量降低(%) 织梦好，好织梦	完成市下达减排目标 copyright dedecms	完成市下达减排目标 copyright dedecms	织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
	32 dedecms.com	氮氧化物排放量降低(%) 织梦好，好织梦	完成市下达减排目标 dedecms.com	完成市下达减排目标 copyright dedecms	本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
	33 织梦好，好织梦	空气环境质量好于二级标准的天数比例（%） 本文来自织梦	95 本文来自织梦	参照市下达的环境质量控制指标 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	约束性 织梦内容管理系统
	34 dedecms.com	PM2.5年日均浓度（mg/m3） 织梦好，好织梦	0.035 dedecms.com	0.035 织梦内容管理系统	织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
	35 内容来自dedecms	地表水水质达标率（%） dedecms.com	100 本文来自织梦	100 内容来自dedecms	dedecms.com	约束性 本文来自织梦
	36 copyright dedecms	集中式饮用水源达标率（%） dedecms.com	1000 本文来自织梦	100 copyright dedecms	本文来自织梦	约束性 本文来自织梦
	37 织梦内容管理系统	森林覆盖率(%) copyright dedecms	22.73 织梦好，好织梦	21.69 本文来自织梦	织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms

　　第二章 城市建设 copyright dedecms

　　第一节 优化城市发展格局

　　坚持以推进古城新区协调发展为导向，进一步优化城区空间布局和产业结构，继续推进古城区保护提升，打造以文化创意、文化旅游为主的古城发展引擎；加快推进江南新城区开发建设，打造以先进制造、高端服务为主的新区发展引擎，形成“双城区并举、双引擎驱动”的城市协调发展新格局。

　　——依托历史文化和人文资源，突出“海丝”文化重要发祥地和遗存集中地、闽南文化发源地和传承地的优势，实施古城保护提升计划，探索古城保护新机制、新举措，突出整体性保护开发，修旧如旧，创新业态功能布局和品牌推广模式，注重街区整体提升和个体建筑修缮相结合，推进点线面优化整合改造，提升基础设施，打造既有文化韵味又有蓬勃生机的活态文化空间，留住文脉、人脉，传承好历史文化、民俗风情和城市人文精神，延续市井生活气息，彰显历史文化名城魅力。

　　——依托晋江流域鲤城段滨江南岸及其腹地，实施新城加速崛起计划，大力推进滨江南路沿线、站前大道（鲤城段）、笋江路两侧、南迎宾大道北侧和紫帽山-乌石山“五大片区”开发和建设，加快推进江南高新产业园区产业转型升级和市政设施配套建设，建成高端时尚、产城融合、生态宜居的新型城区，彰显现代时尚城市魅力。 dedecms.com

　　第二节 推进城市更新建设

　　持续推进古城区保护复兴。紧紧抓住泉州市实施古城保护提升计划的有利机遇，按照“保留历史记忆，延续文化脉络，展示古韵风貌”的原则，有序推进古城区点线面优化整合改造。“点”的方面重点推进分布散落的有保护价值的古民居、古建筑的保护性整治和维修，基本完成坐落在古城区的老旧厂房的改造利用，打造一批文化产业聚集区。“线”的方面重点抓好中山路、旧馆驿、新门街、新华路街区的形态、业态升级，打造以文化、商业、旅游、居住等复合功能为主，具有浓厚闽南文化特色和典型闽南建筑特点的历史文化街区。“面”的方面要按照统一规划部署，分级、分片区采取不同方法有序推进危旧房改造，重点推动西街片区、县后街片区、城南二期的整治提升，加快推进向阳新村安置区、龙头山安置区、西郊片区（西郊新村）改造工程等石结构房屋改造项目，有序推进福利院（原遣送站）、南俊路北拓及米仓巷二期等危旧房改造，适时启动笋浯、金山社区片区、海滨水门片区等老旧片区改造项目，提升古城品位，完善古城功能。以点串线，以线带面，加快古城复兴繁荣。

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　　持续推进新城区开发建设。紧紧抓住泉州市实施新城加速崛起计划的有利机遇，进一步完善江南新区控制性详细规划和各个片区修建性详细规划，科学确定江南新区的功能分区、规模边界、开发时序和建设重点，着力抓好江滨南路沿线、站前大道（鲤城段）两侧、笋江路两侧、南迎宾大道北侧和紫帽山-乌石山“五大片区”开发和建设。江滨南路沿线片区要重点推进滨江片区（金塔段）北片区开发、江滨南路南侧片区改造、兴贤路北侧片区改造、旧浮桥街片区改造等成片开发，继续推进总部经济区、五星级酒店、笋江月色（金塔公园一期）等项目建设，建成集高端商务商住区、总部经济集聚区、文化休闲娱乐区、滨江生态公园为一体的滨江繁荣带；站前大道（鲤城段）两侧片区要加快道路两侧地块开发及华星安置区和华塑片区改造，建设集大型商贸、商务办公、仓储物流、娱乐休闲和时尚居住为一体的现代服务业聚集区；笋江路两侧片区要继续加快新天城市广场、嘉龙·尚城、高山安置区、中医联合医院、江南学园、公共卫生服务中心等在建项目进度，推动配套商业项目尽快繁荣，完善提升教育、卫生、文体等公共服务配套，吸引周边人口聚集，建成具有综合功能和人口承载力、服务辐射整个江南新区的现代新城；南迎宾大道北侧片区要重点推进登峰、亭店片区改造，实施展览城片区业态更新计划，大力发展电子商务、现代商贸等高端服务业，塑造环境优美、富有时代气息的泉州南大门，打造成集休闲、办公、酒店、住宅为一体的现代化繁荣生态商住综合区。紫帽山-乌石山片区要加快推进紫帽山农业观光生态园、侨乡自驾游中心等项目建设，适时启动闽南文化生态旅游度假区项目，打造成为泉州中心城区文化生态休闲度假区。

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　　持续推进高新园区建设。做大做精科技金融服务中心，做优做强科技创新服务中心、高新区创客梦工场，支持高新区博士后科研工作站建设，完善科技金融服务、科技创新服务、万众创业服务、高层次人才服务四位一体的公共服务体系，提升高新区生产性服务能力。加快推进南环路道路及景观提升改造工程、盛世城品、万盛酒店、尚好家园、鸿星尔克集团仓储物流和员工宿舍等项目建设，完善高新区市政设施、绿化亮化、生活配套等基础设施配套，提升高新区生活性服务能力。加大闲置用地盘活力度，利用闲置用地、闲置厂房优先发展高新产业，全力推动园区入驻企业动建投产、增资扩容、技术改造和产业升级，提升高新区载体支撑能力。推动创建特色产业园区、创新型园区、生态工业园区，加快创建新型工业化产业示范基地。 本文来自织梦

　　持续推进市政设施建设。加大市政设施建设力度，道路设施方面要加快推进繁荣大道市政道路工程、站前大道（鲤城段）片区市政道路工程、江滨南路连接线改造工程、仙岩路市政道路工程等重点项目建设，打通池峰路二期连接南环路、常泰路连接江滨南路等“断头”路段，紧密串联整个江南新区与周边区域；疏通古城新区交通节点，改造不合理的多叉路口，提升交通承载水平；结合“三旧”改造，推进城区公共停车场、充电桩、充电站等配套服务设施建设。污水收集处理方面要加快推进江南新区2号污水提升泵站及其配套管网工程、江南新区雨污水管网清淤检测修复工程等重点项目建设，提高城区污水收集处理率；排水防洪方面要加强推进繁荣渠改造和乌石山滞洪区建设，提高江南新区防洪排涝能力。统筹推进古城新区海绵城市建设，推广海绵型建筑和小区、道路和广场、公园和绿地等，促进人与自然和谐发展。“十三五”期间，力争新建或改造提升道路15公里，整治沟渠5公里。