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陕西省咸阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(一)
发布时间:2016-05-13 作者:派智库 来源:咸阳市人民政府 浏览:次【字体: 大 中 小】
“十三五”时期(2016—2020年),是全面建成小康社会、如期实现第一个百年奋斗目标的决战时期,也是咸阳实现追赶超越、全面提升综合竞争力,和全国同步够格建成小康社会的决胜阶段。按照《中共陕西省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》精神和《陕西省“十三五”规划纲要》,结合咸阳实际,编制《咸阳市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。
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第一篇 紧盯全面小康目标建设富强人文健康新咸阳
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全面总结“十二五”时期发展成就和经验,科学审视市情特征,准确把握发展阶段,客观研判环境变化,站在新起点,引领新常态,谋划新发展,建设富强人文健康新咸阳。 织梦内容管理系统
第一章 发展基础 dedecms.com
“十二五”时期是咸阳发展史上极不平凡的五年。面对国际金融危机持续影响和国内复杂经济环境,在省委、省政府的正确领导下,市委、市政府带领全市人民牢牢抓住新一轮西部大开发、“一带一路”建设等重大机遇,紧扣“科学发展、富民强市”主题和加快转变经济发展方式主线,以共建大西安为依托,坚持稳中求进、提质增效,主动适应经济发展新常态,全市经济社会平稳健康发展,“十二五”规划确定的主要目标任务基本实现,全市经济稳居全省第一方阵前列,连续九年获得全省目标责任考核优秀等次。
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经济综合实力显著增强。2015年全市生产总值2155.9亿元,是2010年的1.96倍,年均增长12.3%。人均GDP超过43000元(约合6900美元)。规模以上工业增加值达到974.3亿元,是2010年的2.3倍,年均增长17.5%。全社会固定资产投资达到3063.2亿元,是2010年的2.9倍,年均增长24%。社会消费品零售总额达到601.59亿元,是2010年的2倍,年均增长15.2%。地方财政一般预算收入完成85.4亿元,是2010年的2.2倍,同口径年均增长17.3%。在西部地级市中,咸阳经济总量由第15位前进到13位。 dedecms.com
结构调整取得积极进展。三次产业结构由2010年18.5∶52.2∶29.3调整为2015年15.3:57.5:27.2.工业转型升级步伐加快,能源化工、装备制造、食品工业迅速壮大,医药产业竞争力进一步提升,电子信息、纺织产业加快转型,新能源、新材料等战略性新兴产业初具规模,高新技术产业加快发展,多元支撑、特色鲜明的现代工业体系基本形成。科技创新步伐不断加快,建成国家和省级科技创新平台22个,高新技术企业产值占规模以上工业总产值7%左右,科技对经济增长的贡献率达到54%。咸阳高新区升级为国家级高新区。产业板块加速崛起,形成高新区、大西安(咸阳)文化体育功能区、彬长旬高端能化基地、新兴纺织工业园等产业聚集区。服务业提速发展,金融、现代物流、文化旅游及电子商务等不断壮大,餐饮住宿、批发零售等加速升级。现代农业持续发展,粮食实现“十二连丰”,粮果畜菜四大产业竞争力不断提升,都市农业、休闲农业、观光农业等初具规模,农业生产总值稳居全省第一。
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基础设施条件明显改善。建成西平铁路、西宝客专、咸旬高速、西咸北环线咸阳段等重大交通项目,一批国省道升等改造工程顺利实施,全市高速公路新增通车里程131公里,实现县县通高速、村村通油路,铁路新增里程225.3公里,西安咸阳国际机场二期扩建工程顺利完成,旅客年吞吐量达到3300万人次,开工建设西安北-机场城际铁路,航空、铁路、公路立体交通格局基本形成。泾河东庄水库枢纽工程、亭口水库、柏岭寺水库、红岩河水库等重点水源工程顺利推进。城乡电网改造升级步伐加快,电网结构持续优化完善。启动实施“气化咸阳”二期工程,北五县长输管道输配工程加快推进。基础设施瓶颈制约进一步突破,发展保障能力显著提升。 织梦好,好织梦
城乡统筹发展扎实推进。加快融入大西安,中心城区“三城两带”空间布局基本形成,建成区面积扩大到89.2平方公里,城西快速干道等工程建成通车,地铁1号线二期工程、咸阳湖二期工程开工建设,城市绿化率达到33.6%,城市基础设施和公共服务条件显著改善。启动关中城市群内“一市五县”县城改造提升建设工作,16个建制镇列入全国重点镇。全市城镇化率达到49%,比2010年提高8个百分点。新农村建设取得积极进展,农村生产生活条件显著改善,以白村为代表的农村新型社区成为全省典范。成功创建国家卫生城市、国家园林城市,智慧城市建设取得明显成效,全国文明城市创建扎实推进,咸阳城市魅力进一步彰显。
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县域经济实力不断增强。强化对标管理,突出争先进位,2015年全市县域经济占GDP比重达到64%,比2010年提高0.7个百分点,秦都区进入陕西五强区,渭城区名列第七,彬县、兴平市进入全省十强县,三原、泾阳、礼泉、乾县进入全省前20名。县域工业园区承载能力明显增强,三原工业园成功升级为省级高新区。形成礼泾三食品工业、彬长旬能化产业、兴平武功装备制造产业、乾县纺织产业以及永寿淳化绿色经济等特色经济板块,县域经济特色化、差异化的良好态势基本形成。
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民生保障改善持续有力。坚持财政支出和新增财力“两个80%”用于民生,大力实施惠民便民实事,改革发展成果更多更好惠及人民群众。就业形势保持稳定,城镇累计新增就业30.65万人,城镇登记失业率控制在3.21%以内。城镇居民人均可支配收入达到34187元,年均增长12.6%。农村居民人均纯收入达到10529元,年均增长15.8%,城乡居民收入差距逐步缩小。覆盖城乡的社会保障体系基本建立,保障水平不断提高。一期学前教育三年行动计划全面完成,“双高双普”工作全面展开,职业教育加快发展,高等教育质量进一步提升。医药卫生体制改革有序推进,城乡居民基本医疗保险补助标准提高到400元。“旱腰带”区域特色城镇化移民搬迁工作进展顺利,全市56.77万人实现稳定脱贫。文化、体育、广播影视等事业全面发展,公共服务均等化水平明显提升。 织梦内容管理系统
生态文明建设成效凸显。大力开展“治污降霾·保卫蓝天碧水”行动,加大大气、水、土壤污染治理。渭河流域水污染防治三年行动计划、渭河咸阳段综合整治工程基本完成。严格推进节能减排,单位生产总值能耗、二氧化碳排放分别累计降低16.5%、20.1%。化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染减排指标分别比2010年削减11.3%、16.7%、15.6%、13.7%,超额完成目标任务。新建污水处理厂11座,新增处理能力32万吨/天,城市生活垃圾无害化处理率达到90%。礼泉再生资源产业园列为国家“城市矿产”示范基地。空气环境质量持续好转,市区空气质量全年二级和优于二级空气天数达到258天。积极推进退耕还林(草)、天然林资源保护、“三北”防护林体系等生态建设工程,累计完成营造林169.5万亩,森林覆盖率达到35.95%,建设湿地保护面积12万亩,绿色低碳循环发展成为生态文明建设主基调。
改革开放迈出重大步伐。持续深化行政审批制度改革,全面清理非行政许可审批事项,市级部门累计取消行政审批事项81项、承接97项、下放38项。积极推进“多证合一、一照一码”等商事制度改革,市场主体五年净增9.6万户。民营经济蓬勃发展,非公有制经济占比达到52.1%。投融资体制改革、财税体制改革、农村综合改革稳步推进,扩权强镇改革试点在省、市重点示范镇全面推开。国有企业改革取得突破性进展,水务集团、纺织集团、乡村旅游公司组建运营。公务用车制度改革基本完成。加快大西安建设步伐,与西安、西咸新区联动发展的格局基本形成。积极融入丝绸之路经济带建设,对外贸易和交流日益活跃。招商引资质量明显提升,益海嘉里、中粮集团等世界500强企业落户咸阳,华晨汽车产业园、CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线等重大项目成功落地。“十二五”期间,累计引进项目1237个,完成投资2924.5亿元。 织梦好,好织梦
实践证明,“十二五”是我市经济社会快速发展、质量效益明显提升、综合实力显著增强的五年,是城乡面貌变化最大、城市功能提升最快、人民群众得到实惠最多的五年,为同步全面建成小康社会奠定了坚实基础、创造了良好条件。这些成绩的取得,是党中央、国务院正确决策的结果,是省委、省政府,市委、市政府坚强领导的结果,是全市干部群众戮力同心、真抓实干的结果,成绩来之不易,一定要倍加珍惜。 织梦好,好织梦
在充分肯定成绩的同时,必须清醒地看到,咸阳市经济和社会发展仍然存在一些问题和“短板”:一是经济总体实力较弱,人均GDP低于全国、全省平均水平,人均收入和财力与发达地区相比差距较大。二是经济发展质量不高,经济发展方式依然粗放,能化产业产能过剩矛盾突出,传统支柱产业竞争力不强,产业链条不完整,企业效益相对较低。三是经济增长后劲不足,科技创新投入明显不足,科教优势没有得到充分发挥,战略性新兴产业发展处于起步阶段,尚未形成新的有力增长点。四是对外开放水平不高,开放型经济体系不够健全,投资环境需进一步改善。五是城乡发展尚不协调,城镇化率明显低于全国、全省平均水平,城乡居民收入差距仍然较大,脱贫攻坚任务艰巨。六是公共服务供给不足,基本公共服务均等化保障水平仍然较低,医疗养老、文化教育、社会保障等民生改善的力度还需加大。七是生态环境保护形势严峻,资源环境约束趋紧,环境质量改善与公众期待还有较大差距。 织梦内容管理系统
表1 “十二五”经济社会发展指标完成情况 本文来自织梦
类 别 |
指 标 名 称 内容来自dedecms |
2010年 |
十二五规划目标 本文来自织梦 |
十二五完成 | ||
绝对值 |
年均 织梦好,好织梦
增长 内容来自dedecms
(%) |
绝对值 织梦好,好织梦 |
年均 增长 copyright dedecms (%) | |||
经 |
生产总值(亿元) |
1098.7 织梦内容管理系统 |
2000 |
13.5以上 本文来自织梦 |
2155.9 copyright dedecms |
12.3 织梦内容管理系统 |
人均GDP(元) |
21900 |
40000 织梦好,好织梦 |
内容来自dedecms |
43400 |
12 织梦好,好织梦 | |
地方财政一般公共预算收入(亿元) 织梦内容管理系统 |
43.5 |
100 |
18 copyright dedecms |
85.4 |
17.3 内容来自dedecms | |
全社会固定资产投资(亿元) 织梦内容管理系统 |
1050.5 织梦内容管理系统 |
3000 |
25 |
3063.2 |
24 内容来自dedecms | |
社会消费品零售总额(亿元) 内容来自dedecms |
293.6 |
670 本文来自织梦 |
18 本文来自织梦 |
601.59 内容来自dedecms |
15.2 | |
进出口贸易总额(亿美元) 织梦内容管理系统 |
3.4 织梦好,好织梦 |
5.7 |
18 |
4.7 |
5.8 | |
实际利用外资额(亿美元) dedecms.com |
0.35 |
1 |
20 |
1.34 |
30.8 本文来自织梦 | |
经 |
规模工业增加值(亿元) |
422.2 |
900 copyright dedecms |
18 |
974.3 |
17.5 |
服务业增加值比重(%) 织梦内容管理系统 |
29.3 copyright dedecms |
内容来自dedecms |
本文来自织梦 |
26 本文来自织梦 |
| |
非公有制经济比重(%) 内容来自dedecms |
48.5 本文来自织梦 |
52 |
0.7 内容来自dedecms |
52.1 |
0.72 | |
常住人口城镇化率(%) copyright dedecms |
41 织梦内容管理系统 |
55 |
织梦好,好织梦 |
49 |
| |
科 dedecms.com |
研究与实验发展经费占生产总值比重(%) |
|
3 |
dedecms.com |
1 织梦好,好织梦 |
织梦内容管理系统 |
高中阶段教育毛入学率(%) 织梦内容管理系统 |
dedecms.com |
95以上 |
|
96.37 dedecms.com |
dedecms.com | |
资源环境 |
单位生产总值能耗降低(%) |
[20] |
[16] |
|
[16.5] |
本文来自织梦 |
单位GDP二氧化碳排放强度降低(%) 织梦好,好织梦 |
|
[20] 织梦好,好织梦 |
dedecms.com |
[20.1] |
| |
主要污染物排放减少(%) |
|
[10] |
|
[11] |
本文来自织梦 | |
非化石能源占一次能源消费比重(%) |
dedecms.com |
10 |
copyright dedecms |
10 |
| |
农业灌溉用水有效利用系数 本文来自织梦 |
织梦内容管理系统 |
0.56 内容来自dedecms |
织梦好,好织梦 |
0.575 |
| |
城市和县域污水处理率(%) 内容来自dedecms |
60 |
织梦内容管理系统 |
|
85 本文来自织梦 |
| |
城市生活垃圾无公害化处理率(%) |
60 |
织梦内容管理系统 |
copyright dedecms |
90 内容来自dedecms |
织梦好,好织梦 | |
森林蓄积量(万立方米) 织梦内容管理系统 |
897.4 |
|
织梦内容管理系统 |
1322.3 内容来自dedecms |
dedecms.com | |
森林覆盖率(%) |
织梦内容管理系统 |
30 |
织梦好,好织梦 |
35.95 copyright dedecms |
| |
民生福祉 内容来自dedecms |
人口自然增长率(‰) dedecms.com |
4.29 |
6 |
|
4.37 内容来自dedecms |
|
城镇登记失业率(%) copyright dedecms |
3.1 本文来自织梦 |
4.2 |
|
3.21 dedecms.com |
内容来自dedecms | |
城镇新增就业人数(万人) |
5.36 |
5 |
|
[30.65] |
| |
基本医疗保险覆盖率(%) 织梦内容管理系统 |
|
copyright dedecms |
dedecms.com |
96 dedecms.com |
| |
新农合参保率(%) |
95 |
dedecms.com |
|
99.9 |
| |
城镇居民人均可支配收入(元) 织梦内容管理系统 |
18914 |
38000 dedecms.com |
15 dedecms.com |
34187* |
12.6 | |
农村居民人均纯收入(元) |
5056 |
10500 |
16 |
10529* 内容来自dedecms |
15.8 | |
注:生产总值绝对数按当年价格计算,增长速度按可比价格计算。地方财政一般公共预算收入为同口径增长。[ ]表示五年累计数。*表示按老口径统计值。 copyright dedecms |
第二章 面临环境
本文来自织梦
从国际看,世界经济在深度调整中曲折复苏,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,全球治理体系深刻变革,发展中国家群体力量继续增强,国际力量对比逐步趋向平衡。同时,国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在,全球经济贸易增长乏力,保护主义抬头,地缘政治关系复杂变化,传统安全威胁和非传统安全威胁交织,外部环境不稳定不确定因素增多。
内容来自dedecms
从国内看,我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期,经济发展进入速度变化、结构优化、动力转换的新常态,经济长期向好基本面没有改变,发展前景仍然广阔,具有巨大的韧性、潜力和回旋余地。同时,经济社会发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出,我国仍面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。
从全省看,经过多年发展,陕西站在了新的历史起点,正处在追赶超越阶段,势能潜能加速释放,科教实力雄厚、自然资源富集、文化沉淀厚重等优势在未来竞争中将更加凸显,打造西部科学发展新引擎、建设内陆改革开放新高地、创新城镇化发展方式、构建国家生态安全屏障等重大使命赋予了陕西难得的发展机遇。同时,长期积累的深层次矛盾和结构性问题依然存在,经济下行压力持续加大,促改革、调结构、惠民生、防风险任务繁重。 copyright dedecms
从全市看,我市仍有保持平稳较快发展的巨大潜力。国家深入推进西部大开发,强力推进“一带一路”建设,我市将由对外开放的大后方,成为对外开放的前沿,有利于我市融入国家区域发展新格局,在更大范围扩大开放、深化协作、配置资源;随着省市共建大西安战略的深入推进,我市作为大西安核心板块,有利于聚集先进生产要素,聚集发展势能;国家实施创新驱动发展战略,特别是实施“中国制造2025”、“互联网+”行动计划,与我市的发展需求高度契合,为我市发挥后发优势、调整产业结构、加快产业转型升级、实现跨越发展,提供了重要机遇;深化改革持续推进,为我市破解制约发展的瓶颈问题,解决深层次矛盾问题提供了强有力的政策支持。 dedecms.com
综合来看,机遇与挑战并存,困难与风险同在。我们必须强化忧患意识、责任意识和担当意识,始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态,科学谋划、真抓实干,锐意进取,努力推动经济保持中高速增长、不断迈向中高端水平,确保与全国、全省同步够格全面建成小康社会。
第三章 总体要求
第一节 指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为引领,全面加快追赶超越、转型发展步伐。积极实施供给侧结构性改革、形成持续增长新动力,着力推动重点板块协同发展、构建区域发展新格局。全面融入“一带一路”建设、打造向西开放新高地。统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,确保如期全面建成小康社会,加快建设富强人文健康新咸阳,谱写中华民族伟大复兴中国梦的咸阳篇章。 织梦好,好织梦
第二节 基本原则
同步全面建成小康社会,推动经济社会持续健康发展,必须遵循以下原则。 织梦内容管理系统
坚持创新发展。把创新作为第一动力,摆在全市发展大局的核心位置,大力推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。深入实施科教兴市和人才强市战略,以建设国家创新型城市为目标,建立完善区域创新体系,让创新成为推动经济社会发展的源头活水。以供给侧结构性改革为重点,加快推进产业转型升级,增强产业核心竞争力和可持续发展能力,推动产业结构迈向中高端,打造咸阳产业升级版。
坚持协调发展。把协调作为内在要求,更加注重发展的整体性、协同性,坚持“四化同步”,加大统筹城乡发展力度,促进南部地区、中部地区和北部地区协调均衡发展,构建布局合理、分工协同、特色明显、多极支撑的区域发展新格局。加快推进以人为核心的新型城镇化,推进城乡基础设施、公共服务、社会管理一体化,推进城乡要素平等交换、合理配置,促进新型城镇化和新农村建设协调发展。 织梦内容管理系统
坚持绿色发展。把绿色作为必要条件,坚持绿色富市、绿色惠民,坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,全面促进资源节约利用,强化环境保护和生态建设,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加快建设资源节约型、环境友好型社会,倡导节约健康环保生活方式、消费方式、生产方式,推进美丽咸阳建设,形成人与自然和谐发展新格局。
copyright dedecms
坚持开放发展。把开放作为必由之路,统筹对内开放和对外开放,坚持“引进来”和“走出去”并重,内外需并重、进出口并重、引资和引智并重,主动参与“一带一路”建设,全面提高统筹国际国内两个市场、两种资源的能力,积极融入全球产业分工体系,加快建设内陆改革开放新高地。抓住重点领域和关键环节全面深化改革,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系,推动经济社会持续健康发展。 本文来自织梦
坚持共享发展。把共享作为本质要求,持之以恒加大民生投入。促进社会事业全面进步,提高公共服务供给质量,优化公共服务保障结构,推进公共服务均等化、普惠化。提高社会治理能力,促进社会公平正义,让全体人民有更多获得感。扎实推进精准扶贫精准脱贫,坚决打赢脱贫攻坚战,确保同步够格进入全面小康社会。
织梦好,好织梦
第四章 发展目标 织梦好,好织梦
按照全面同步够格建成小康社会的目标要求,综合考虑发展趋势和条件,努力实现以下发展目标。 织梦好,好织梦
——富强咸阳。经济保持中高速增长,产业结构更趋合理,创新引领发展格局基本形成。在质量效益明显提高的基础上实现生产总值年均增长9%左右,到2020年人均GDP超过1万美元,规模以上工业增加值年均增长12%左右,社会消费品零售总额年均增长12%左右,三次产业结构比例引导性目标为10:55:35.非公经济增加值占GDP比重达到58%,战略性新兴产业和服务业增加值占GDP比重进一步上升,税收收入占财政收入的比例达到70%以上,居民人均可支配收入年均增长10%。
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——人文咸阳。秦风秦韵秦文化进一步彰显,“崇德包容、尚法创新”的咸阳精神成为广大市民的自觉行动,“大秦故都、德善咸阳”的城市品牌更加靓丽,咸阳软实力明显提升。全力创建全国文明城市,公民思想道德素质、科学文化素质、法治素质、文明素质和社会文明程度明显提高。到2020年,公共文化服务体系基本建成,文化产业增加值突破200亿元,比重达到6%。旅游产业规模进一步壮大,旅游业总收入近500亿元,年均增长13%。
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——健康咸阳。经济、政治、文化、社会、生态等各个领域协调发展。城乡一体化发展格局基本形成,对外开放水平和经济可持续发展能力明显增强。人民健康水平大幅提升,医药卫生体制改革取得重大突破,社会保障体系更加健全,基本公共服务实现均等化。生态环境质量全面改善,美丽咸阳建设深入实施,全市森林覆盖率达到39%,湿地保护面积达到15.4万亩,城市污水处理率达到95%以上。社会治理能力进一步提升,依法治市全面推进,群众安全感和幸福感显著增强。
表2 咸阳市“十三五”经济社会发展主要目标
织梦好,好织梦
类 别 |
指 标 名 称 dedecms.com |
2015年 内容来自dedecms |
2020年 织梦内容管理系统 |
年均 增长(%) 内容来自dedecms |
指 标 内容来自dedecms
属 性 | |
经济 织梦好,好织梦 发展 |
生产总值(亿元) 织梦好,好织梦 |
2155.9 |
3400 本文来自织梦 |
9 织梦内容管理系统 |
预期性 织梦内容管理系统 | |
人均GDP |
43400 内容来自dedecms |
70000 |
8.7 | |||
规模以上工业增加值(亿元) |
974.3 本文来自织梦 |
1650 |
12 | |||
全社会固定资产投资(亿元) 本文来自织梦 |
3063.2 dedecms.com |
5400 内容来自dedecms |
13 内容来自dedecms | |||
社会消费品零售总额(亿元) |
601.59 copyright dedecms |
1050 |
12 | |||
外贸进出口总额(亿美元) 本文来自织梦 |
4.7 dedecms.com |
10 |
15 dedecms.com | |||
地方一般公共财政预算收入(亿元) |
85.4 |
140 |
10 内容来自dedecms | |||
创新 本文来自织梦 驱动 |
科技进步贡献率(%) |
54 内容来自dedecms |
58 |
织梦好,好织梦 | ||
研究与实验发展经费占生产总值比重(%) |
1 copyright dedecms |
2 |
内容来自dedecms | |||
大中型企业研究与实验发展经费占主营业务收入比重(%) |
2 织梦内容管理系统 |
3 |
| |||
文化产业增加值比重(%) |
5 |
6 dedecms.com |
dedecms.com | |||
万人发明专利拥有量(件) 织梦内容管理系统 |
1.6 织梦内容管理系统 |
4 |
| |||
结构 内容来自dedecms
升级 |
服务业增加值占GDP比重(%) 本文来自织梦 |
26 |
35 copyright dedecms |
内容来自dedecms | ||
战略性新兴产业占GDP比重(%) |
|
15 dedecms.com |
copyright dedecms | |||
信息化指数 本文来自织梦 |
|
80 |
| |||
常住人口城镇化率(%) |
49 |
60 |
| |||
非公经济增加值占GDP比重(%) 织梦好,好织梦 |
52.1 |
58 内容来自dedecms |
本文来自织梦 | |||
民生 福祉 |
城镇新增就业人数(万人) 织梦好,好织梦 |
6.2 |
[30] |
dedecms.com dedecms.com |
预期性 | |
居民人均可支配收入(元) |
18430 |
29700 dedecms.com |
10 织梦内容管理系统 | |||
城镇登记失业率(%) 织梦内容管理系统 |
3.21 |
≤4.0 本文来自织梦 |
|
约束性 本文来自织梦
织梦内容管理系统 | ||
人口自然增长率(‰) 织梦好,好织梦 |
4.37 本文来自织梦 |
≤6 织梦内容管理系统 |
| |||
居民消费价格指数(%) |
102 copyright dedecms |
103 copyright dedecms |
| |||
高中阶段教育毛入学率(%) 本文来自织梦 |
96.37 |
≥99 织梦内容管理系统 |
copyright dedecms | |||
基本医疗保险覆盖率(%) |
96 |
≥96 |
copyright dedecms | |||
生态 copyright dedecms 文明 织梦好,好织梦 |
耕地保有量(万亩) |
534.5 dedecms.com |
556.5 织梦好,好织梦 |
本文来自织梦 |
约束性 dedecms.com
| |
单位GDP能耗降低(%) 内容来自dedecms |
[16.5] |
[16] 内容来自dedecms |
copyright dedecms | |||
单位工业增加值用水量累计降低(%) |
|
[20] dedecms.com |
| |||
单位GDP二氧化碳排放强度降低(%) 本文来自织梦 |
[20.1] |
[18] 织梦好,好织梦 |
|
预期性 | ||
主要污染物排放降低(%) 织梦内容管理系统 |
化学需氧量 |
[11.3] |
[8] 本文来自织梦 |
织梦内容管理系统 |
约束性 | |
氨 氮 |
[16.7] |
| ||||
氮氧化物 copyright dedecms |
[15.6] |
内容来自dedecms | ||||
二氧化硫 |
[13.7] |
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城市污水处理率(%) dedecms.com |
85 内容来自dedecms |
95 内容来自dedecms |
织梦好,好织梦 | |||
城市生活垃圾无害化处理率(%) |
90 织梦好,好织梦 |
95 |
织梦内容管理系统 | |||
城市空气优良天数(天) |
258 |
280 内容来自dedecms |
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预期性 内容来自dedecms | ||
治理水土流失面积(平方公里) |
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1720 织梦好,好织梦 |
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约束性 copyright dedecms | ||
森林覆盖率(%) |
35.95 |
39 本文来自织梦 |
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注:生产总值绝对数按当年价格计算,增长速度按可比价格计算。地方财政一般公共预算收入为同口径增长。[ ]表示五年累计数。 织梦内容管理系统 |
深入实施创新驱动战略,充分发挥科技创新在全面创新中的引领作用,着力构建现代产业新体系,培育发展新动力,完善发展新机制,厚植发展新优势,建设创新型城市。
第五章 实施创新驱动战略
织梦好,好织梦
以创建国家创新型城市和知识产权示范城市为依托,以增强企业创新活力、实施重大科技项目为抓手,以加强科技成果转移转化、引领支撑生产力发展为目标,加快构建符合市场经济规律、科技创新规律、富有咸阳特色的创新发展体系。 内容来自dedecms
第一节 围绕产业优化升级打造科技创新链条 内容来自dedecms
找准科技创新的切入点和突破口,加快创新资源向产业链重点环节和关键技术聚集,推动创新链与产业链、资本链、服务链融合对接,推广应用一批前沿技术和重大关键共性技术,加速科技成果转化和技术转移,培育形成新的经济增长点。 copyright dedecms
依托新兴技术助推现代工业。以智能化、链群化、集约化为主攻方向,加快引进国内外先进的煤制油气、烯烃、芳烃等现代煤化工技术路线,建设彬长旬高端能化基地,推动煤炭资源绿色、清洁、安全、高效转化。加快CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目建设,加大下游终端产业培育引进力度,重振咸阳电子产业雄风。引进节能环保墙体、防水密封件等新材料技术,促进建材工业由原料生产向建筑构件等全产业链转变。加快新一代信息技术与集成、敏捷、柔性等制造技术融合,提升装备制造业竞争力。依托市高新区、纺织工业园,组织研究开发和联合攻关,提高医药、纺织产品的知识、技术含量。积极培育壮大新能源、新材料、生物医药、节能环保等战略性新兴产业,努力打造新的经济增长极。 内容来自dedecms
以现代理念发展特色农业。加强与科研院所的深度合作,在农业节本增效、良种良法配套、农机农艺融合、应对农业灾害等领域着力突破一批重大关键技术,健全多元化农技推广服务体系,引导农业科研教育机构开展农技服务。围绕叫响做实“马栏红”苹果品牌、壮大“旱腰带”区域干杂果特色种植业,推广有机果品生产、葡萄酿酒等先进技术,依靠现代科技延长产业链条,发展绿色农业、品牌农业、互联网农业,提升农业发展质量和效益。
紧盯科技前沿创新现代服务业。培育现代物流、科技服务、信息服务等新业态,促进服务业层次、规模双提升。深入实施“互联网+”带动战略,充分发挥互联网在生产要素配置中的聚集优化和协同共享作用,促进生产与需求对接、传统产业与新兴产业融合。 copyright dedecms
第二节 加快科技成果就近就地转化步伐
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广泛向外借智借脑。持续深化与西安交通大学、西北农林科技大学等国内外名院名校的战略合作,支持第四军医大学新校区、西安交大二附院等校地合作项目建设,促进“政产学研用”的协同创新。支持西部科技创新港、省科技资源统筹中心咸阳分中心等重大项目建设,全面加强产学研对接,进一步释放人才、资源等创新要素活力,争取更多科技成果在咸阳转化。 织梦好,好织梦
加强军民融合发展。深化军地协调互动机制,建设军民技术成果双向转化服务平台,促进“民参军”、“军转民”项目落地和产业化。支持陕柴重工、西航制动、宏远锻造、西橡院等重点企业开展军民融合创新的承接、转化与配套,发展军民融合产业,培育产业集群,延伸产业链条,打造国防军工配套科研生产基地。 本文来自织梦
发挥企业创新主体地位。发挥市场对技术研发方向、路线选择和各类创新资源配置的导向作用,调整创新决策和组织模式,强化普惠性政策支持,促进企业真正成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。支持企业加强技术研发能力建设,推动各类创新资源向企业集聚。 内容来自dedecms
推进科技成果权属改革。以科学合理的利益分配格局为导向,加快促进科技成果转化为现实生产力。推进科技计划体系、科研人员评价制度、科技成果使用处置和收益管理改革,实行以增加知识价值为导向的分配政策,提高科研人员成果转化收益分享比例,推进市内首创科技成果本地转化。
第三节 加快建设科技创新平台 dedecms.com
完善优化科技创新服务平台。统筹高校、科研院所及大中型企业的科技资源,健全为全市支柱产业和中小企业提供大型仪器、科技咨询、标准文献、分析检测、难题诊断、成果推广、技术培训、项目申报等专业技术服务的中小企业公共科技服务平台。整合市内现有的生产力促进中心、技术市场、专利事务所等科技中介机构,加快形成较为完整的科技中介服务链。 dedecms.com
重点强化专业技术服务平台。充分发挥大型企业创新骨干作用,支持大中型企业联合高校、科研院所建设产业技术创新战略联盟,协同全市范围内的重点实验室、工程技术研究中心、工业技术研究院,聚集科技要素和人才,解决制约产业发展和行业进步的关键技术难题,为产业化规模化生产提供成套成熟的先进工艺、技术和装备。 dedecms.com
加强科技企业孵化器建设。以培育科技型中小企业和创新企业为目标,支持建设创业苗圃、科技企业孵化器等创新创业载体。加快市高新区、纺织工业园、大西安(咸阳)文体功能区及各类工业(科技)园区建立创新创业孵化基地。积极吸引社会投资,鼓励孵化器资金投入多元化,鼓励多种形式的专业孵化器建设。支持高等院校、科研院所和企业联合共建专业孵化器。
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第四节 积极实施“互联网+”计划
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认真落实国家“互联网+”行动计划,深化互联网与三次产业融合,促进产品创新、商业形态创新、生产要素组织方式创新,提升产业竞争力,构筑经济社会发展新优势和新动能。重点促进以移动互联网、云计算、大数据、物联网为代表的新一代信息技术与制造、能源、服务、农业等领域的融合创新,发展壮大新兴业态,打造新的产业增长点,加快形成网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业生态体系。
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第五节 大力推进大众创业万众创新 dedecms.com
按照“坚持市场主导、包容创业创新、公平有序发展、优化治理方式、深化开放合作”的基本原则,营造众创、众包、众扶、众筹发展的良好环境,推动各类要素资源集聚、开放、共享,打造新引擎,壮大新经济。全面推进众创,大力发展专业空间众创,鼓励推进网络平台众创,培育壮大企业内部众创,释放创业创新能量。积极推广众包,广泛应用研发创意众包,大力实施制造运维众包,加快推广知识内容众包,鼓励发展生活服务众包,激发创业创新活力。立体实施众扶,积极推动社会公共众扶,鼓励倡导企业分享众扶,大力支持公众互助众扶,集聚创业创新合力。稳健发展众筹,积极开展实物众筹,稳步推进股权众筹,规范发展网络借贷,拓展创业创新融资。积极营造良好的创新创业生态环境,激发广大群众创造活力,打造经济发展新引擎。 本文来自织梦
第六节 着力营造良好创新创业生态 织梦内容管理系统
加大各类资金对创新创业的投入力度。持续加大财政科技投入力度。积极推进科技与金融融合发展,健全科技融资担保体系,支持发展科技担保公司、科技小额贷款公司等服务机构,综合运用偿还性资助、投资引导、贷款贴息等方式支持公益性、关键性、基础性重大科研项目。支持天使投资和创业投资发展。大中型企业研究与实验发展经费占主营业务收入比重达到3%。 dedecms.com
构建知识产权管理服务新体系。深入实施“知识产权五大工程”,加强专利行政执法、市场监管和法律援助,从严查处知识产权侵权、假冒行为,全面提升知识产权创造、运用、保护和管理水平。到2020年,专利申请量突破3000件,万人发明专利拥有量(件)达到4件以上。
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营造支持创新的社会氛围。深入挖掘宣传创新典型,弘扬创造精神,把创新发展理念传递到各行各业,深入实施全民科学素质行动计划,营造鼓励创新、宽容失败的舆论氛围,让创新发展在全社会蔚然成风。 织梦内容管理系统
第六章 构建新型工业集群
按照“项目化支撑、园区化承载、产业化推进、集群化发展”的思路,实施工业强基工程,调整存量、做优增量,打造咸阳工业升级版。到2020年,全市规模以上工业总产值突破6000亿元,年均增长12%,形成能源化工、装备制造、食品三个千亿产业,电子信息、医药、纺织、建材、战略性新兴产业五个百亿产业。 copyright dedecms
第一节 振兴电子信息产业
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以高新区显示器件园为重点,支持中电彩虹转型升级,推进新一代信息技术研发及产业化,加快实施CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目,大力发展新型平板显示器件产业,打造西部显示器件产业基地。到2020年,电子信息产业产值达到300亿以上,年均增长30%左右。
织梦好,好织梦
新型平板显示器件产业。以彩虹集团玻璃基板研发中心和8.6代液晶面板生产线建设为核心,推动上下游配套产品的协同发展。加快建设富立LED产品生产基地、液晶显示终端中偏光片等项目,引领配套企业更新改造设备。积极开发平板电视玻璃基板、OLED/PLED器件及面板、显示器控制模组,彩色液晶显示材料等新产品。支持半导体照明、荧光粉等产品生产企业开拓市场,扩大市场规模。
电子材料和元器件产业。以覆铜板、磁性材料、玻璃纤维、电子布以及高导热绝缘材料等产品为重点,发展电子材料产业。推进表面贴装元器件、晶体元器件、红外探测器等元器件产业化。积极研发新型传感器以及多传感器的集成技术,提高电子材料和元器件产业市场竞争力。
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智能终端和计算机整机制造。加大智能手机、平板电脑等终端制造或大型代工龙头企业的引进力度,打造智能终端和整机制造产业集群。加快咸阳高新区电子信息产业创业基础项目建设,促进电子信息产业制造业与生产性服务业融合发展。 内容来自dedecms
copyright dedecms 专栏2-1 电子信息产业重点项目 dedecms.com
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CEC·咸阳8.6代液晶面板生产线项目。投资280亿元,建筑面积约 90万平方米,建设一条G8.6液晶显示器件生产线,主要生产50〞、58〞、100〞超高清TFT-LCD电视面板,建成后通过上下游产业链可间接带动产值1000亿元以上。 dedecms.com
乾县三星电子配套产业园。投资50亿元,主要建设西安三星电子配套基地、陕西电子信息设备制造基地、乾县韩资企业创业园。 内容来自dedecms
渭城富立LED产品生产基地。投资15亿元,建设厂房、宿舍、餐厅、停车场及相关辅助设施。 陕西金控北斗协同导航应用系统。投资12亿元,建设北斗应用综合运营服务平台和北斗智能终端应用及芯片研发实验室;北斗智能终端产品和芯片的制造基地;北斗智能终端机等。 全国互联网西北大数据中心项目。投资3.6亿元,建设大数据管控中心。 陕西华星电子北斗导航用表面贴装石英晶体器件产业化项目。投资3亿元,建设年产3亿只表面贴装石英晶体器件生产线。 织梦内容管理系统 |
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第二节 加快装备制造业转型升级
全面实施“中国制造2025”咸阳行动计划,引导制造业朝着分工细化、协作紧密方向发展,促进信息技术向市场、设计、生产等环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变。以汽车产业发展为突破口,促进产业聚集发展,全面提高装备制造业核心竞争力。到2020年,装备制造产业产值达到1250亿元以上,年均增长14%左右。
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汽车及零部件制造业。积极引进汽车整车生产线项目,推进华晨汽车产业园、陕西秦星新能源整车生产线等项目建设。加快引进节能与新能源汽车项目,支持电动汽车、燃料电池汽车发展。围绕陕重汽、比亚迪等龙头企业,大力发展汽车零部件加工、配套生产。通过聚集资源、重点突破、抓好龙头,形成集群,打造上游以汽车专用模具和零部件生产为主,中游形成校车、新能源汽车以及专用汽车生产制造,下游形成销售维修为主的汽车全产业链。
航空船舶制造业。以陕柴重工、西航制动和陕航电气为龙头,重点发展大型铸件加工、船用辅机等设备、高速大功率船用柴油机。依托空港新城,大力发展临空产业,培育做强航空装备维修业,重点发展大型飞机客改货、飞机维修、航空发动机维修等产业。 本文来自织梦
能源设备制造业。以咸阳石油钢管钢绳厂等企业为龙头,重点发展煤矿井下成套设备、油气田用钢绳、钢管、深井钻头、自动控制设备、海上钻井平台、钻机监控系统等关键设备。以中船十二所等企业为主体,重点发展永磁直驱风电机组、大功率风电发电机、风力发展专用部件、风电制动器等关键零部件。
建筑机械制造业。大力推动行业整合,积极开发建筑、基础设施建设用高技术含量的全自动铺路机、挂槽机等新产品。重点发展大型工程用起重设备、筑路机械设备。
农机装备制造业。加强与西农大、西工大等科研院所合作,积极引进国内外知名农机装备制造企业,加快高端农业机械的设计研发和生产制造。
智能制造装备和产品。大力引进高档数控机床、工业机器人、3D打印等智能制造装备以及智能化生产线,突破新型传感器、智能测量仪表、工业控制系统、伺服电机及驱动器和减速器等智能核心装置,推进工程化和产业化。积极推进智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。
专栏2-2 装备制造业重点项目 织梦内容管理系统 本文来自织梦
华晨汽车产业园。投资130亿元,建设生产专用车及相关零部件生产线,行政中心、汽车研发中心及汽车销售中心。 临空产业基地。投资130亿元,建设包含航空公司综合营运、航空维修、航空制造、航空培训、公务机运输、民航保税、金融服务等在内的临空产业基地。 内容来自dedecms 秦都区正泰智能电气西北产业园。投资100亿元,建设生产车间、研发中心、库房、行政办公用房及其生产配套辅助设施,主要生产中低压智能电力成套设备,各类变压器,集成及智能变电站等产品。 织梦内容管理系统 三原航空配套产业园。投资100亿元,依托中航重机宏远公司,重点围绕阎良飞机制造产业,发展航空装备相关配套产业。 乾县天津王派新能源电动车科技园。投资60亿元,主要建设集电动车整车加工生产、科技研发、电子商务、现代物流、金融服务于一体的电动车产业科技园。 中国西部现代农机装备制造物流产业园。投资50亿元,建设集农机研发、生产制造、展览销售、技术培训、检验检测、配件供应、维修服务、以旧换新、物流配送、配套服务和农用车辆、环保设备等产品研发、装备、制造、销售为一体的农机装备制造物流产业园。 本文来自织梦
西安正麒新能源汽车电机驱动装置项目。投资43亿元,形成年产各类新能源汽车驱动系统36万套和特种电机3000台生产能力。 dedecms.com 三原鑫源装备制造基地。投资30亿元,建设年产五轴联动精密加工中心设备及立式、卧式设备等,同时建设研发、仓储和物流为一体的装备制造基地。 织梦内容管理系统 泾阳县雷达精确制导全天候巡检仪项目。投资28亿元,主要生产探测设备(由定位雷达、球型巡检仪、重载云台等组成)、链路传输设备、显控设备(由LED显示屏、监视器、计算机、监控服务器和存储设备等组成)、软件系统等。 乾县泰汽新能源电动车辆及关键零部件生产线。投资26亿元,建设形成年产锂电池10亿安时、电控系统10万台套、电机等关键零部件10万台套、电动经济型电动轿车10万辆、商用车5万辆、防爆车2万辆的生产能力。 dedecms.com
西北特种电缆生产项目。投资11亿元,主要建设环保电缆生产线6条,新型铝合金电缆生产线2条,矿物质绝缘电缆生产线2条。 四方华能高端电器开关制造及新能源示范项目。投资10亿元。建设高端电器开关制造及新能源发电。 本文来自织梦 专用螺杆空压机成套设备生产线项目。投资3亿元,主要建设生产车间、库房、综合楼、宿舍及其他配套辅助设施。 copyright dedecms 宏远公司锻造产能升级。投资3亿元,建设80MN等温锻油压机生产线及动力配套。 织梦好,好织梦 |
第三节 发展面向未来的战略性新兴产业 织梦内容管理系统
坚持科技创新引领、重大项目支撑、特色基地承载,立足我市实际,重点发展新能源、新材料、节能环保、信息服务等产业,推动战略性新兴产业发展规模化、高端化、集聚化,形成新的经济增长极,打造全省战略性新兴产业发展的重要策源地和高端产业集聚地。到2020年,战略性新兴产业产值达到480亿元,年均增长15%以上。 dedecms.com
新能源产业。依托陕西有色光电新能源、天宏多晶硅等企业,重点研发第三代高效太阳能电池(非晶硅、化合物和纳米太阳能电池)、光电容器和液流储能系统,发展太阳能光伏电池及组件、太阳能光伏发电设备等相关产业。加强LED芯片、外延片、半导体材料技术的研发和引进,积极开发LED照明系统和相关器件产品,形成以LED产品为主的新型节能电光源产业集群。
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创新发展光伏发电应用模式。充分利用接入条件好、电力负荷大、建筑面积充裕的工业园区,以及工矿、商业、公共建筑等建设太阳能光伏系统,推进光伏建筑一体化应用。重点实施彬长地区煤炭采空区分布式发电项目、旬邑土桥20万千瓦风力发电项目、礼泉五凤山10万千瓦风力发电项目、永寿10万千瓦风力发电项目、长武彬县150兆瓦太阳能光伏发电项目、纺织工业园屋面分布式光伏发电示范项目。 dedecms.com
积极推进地热资源开发利用。加大地热尾水回灌技术、低热能梯级开发利用技术研发应用投入,提高尾水回灌率,扩大利用范围,提高能源利用效率。重点实施大西安(咸阳)文体功能区地热综合利用示范项目,建设国家级“地热城”。争取到2020年,实现新增供热面积700万平方米,年控制开采地热水量2240万立方米。 织梦好,好织梦
新材料产业。发挥西北橡胶塑料研究院、非金属矿研究院、陶瓷研究院等部省级科研院所的科研优势,重点发展化工新材料、非金属材料、复合材料。大力发展航空航天特种材料、汽车和建筑用新型材料、特种化学品材料和新型金属材料等产业。 dedecms.com
节能环保产业。依托陕西再生资源产业园、陕西东方朝辉循环经济产业园、浩泽环保科技园、中节能(陕西)环保装备研发生产基地、延长碳氢高效利用技术研究中心试验示范基地等项目建设,重点发展节能产品与装备、再生资源综合利用,大力发展降霾除尘风机、节能电机、高效锅炉等环保设备,研发生产膜材料、高性能防渗材料、脱硝催化剂、固废处理固化剂和稳定剂、持久性有机污染物替代产品等环保产品。 本文来自织梦
信息服务。依托西咸新区基础电信运营商互联网数据中心(IDC)、呼叫中心、数据灾备中心、未来大数据产业基地、中国虚拟现实创意基地等项目,完善综合信息基础设施,大力发展云计算、大数据产业。引导企业积极承接呼叫中心、软件开发、研发设计、电信网络服务、人力资源系统开发管理、金融分析、结算中心、交易处理、采购等外包业务的发展,打造西部地区重要的国际化信息服务外包基地。 内容来自dedecms
专栏2-3 战略性新兴产业重点项目 dedecms.com
渭城区陕西有色光电新能源产业化项目。投资100亿元,建设1000兆瓦/年光伏电池组件生产线和200吨/年电子级单晶硅生产线及配套设施。 内容来自dedecms
永寿综合生物质能源利用项目。投资37亿元,建设2×30MW生物质发电厂及100万亩能源林、20万亩有机林、柴油加工厂、有机肥厂等。 copyright dedecms
陕西东方朝辉循环经济产业园。投资35亿元,建设再生资源加工利用,仓储物流、科技创新孵化、综合服务四个功能区。 乾县浩泽环保科技产业园。投资22亿元,主要建设年产100万台高标准浩润直饮水机生产线、污水处理设备、空气净化设备生产线及配套设施等。 未来大数据产业基地。投资16.8亿元,占地200亩,总建筑面积21.2万平方米,主要建设核心数据机房、动力中心、办公楼、研发中心及其他配套设施。 织梦好,好织梦 陕西源杰半导体技术项目。投资10.5亿元,项目总规划装机容量为100MW,总投资约10亿元人民币,一期建设规模为50MW。 中国虚拟现实创意基地。投资6亿元,建筑面积3500平方米,建设中国3D-VR产业专业孵化器、建设3D Lad产业链公共检测平台、建设基于3D-VR技术的新型主题公园、搭建3D、3D-VR产业交流平台。 风电抽动系统研发生产中心项目。投资3.5亿元,主要从事重型制动器、离合器、减速机的设计、生产、销售与服务。 织梦好,好织梦 |