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(二)构建清洁低碳、安全高效、智慧多元的现代能源体系

　　打造“五基地”。打造可再生能源综合利用基地，大力发展光伏，有序推进风电、抽水蓄能、海洋能、生物质能。安全发展核电，形成秦山、三门湾、苍南为重点的沿海核电基地。建设“互联网＋”智慧能源实验基地，率先建立智慧能源管理平台、信息系统和监测中心。打造能源综合储运基地，以宁波舟山港、嘉兴港、温州港、台州港为重点，建设国际煤炭、石油、液化天然气综合储运基地。打造能源科技装备产业基地，全面实施清洁能源产业工程，建设吉瓦级太阳能电池生产基地，实现储能装备、核电关联设备、智能电网设备等制造的产业化。 本文来自织梦

　　构建“四张网”。构筑安全、高效、智能电网，建成宁东至浙江特高压直流工程，扩建浙中1000千伏变电站主变，建成以特高压站及电源基地为支撑的坚强500千伏骨干网，完善220千伏主干网，建设现代配电网。建设覆盖全省、多气源衔接互通的天然气管网，全面实施天然气管道“县县通”工程，建设城市天然气调峰储备设施，县域天然气管网通达率达到95%以上，县级以上城市天然气储备能力达到3天以上。建设设施先进、安全可靠的成品油管网，建成甬台温、绍杭等主干网，基本实现输油管道“市市通”。建设高效、快捷的热力管网，以全省产业集聚区、工业园区为重点，全面实施集中供热，确保全省热负荷100蒸吨/时以上工业园区全面实现集中供热。

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　　建设能源大宗商品国际交易中心。在舟山等地建设石油、液化天然气等能源大宗商品交易平台，逐步成为全球能源重要交易、交割、周转、配送中心，探索建立国际石油现货定价“舟山指数”和国际液化天然气交易“浙江液化天然气指数”。 内容来自dedecms

　　专栏12能源重大工程项目 织梦好，好织梦

　　1、电源。 copyright dedecms

　　光伏。全面实施百万家庭屋顶光伏工程，到2020年光伏发电力争达到800万千瓦。

　　风电。有序推进陆上风电建设，重点推进海上风电建设。到2020年风电规模力争达到300万千瓦以上。 dedecms.com

　　核电。着力推进三门、苍南核电项目前期和建设，启动象山核电项目前期，开展海岛核电研究，到2020年核电装机达到900万千瓦左右。 织梦好，好织梦

　　抽水蓄能。建成仙居抽水蓄能电站，加快安吉长龙山等抽水蓄能电站建设，新增装机185万千瓦，在建规模力争达到500万千瓦左右。 织梦内容管理系统

　　清洁煤电。实施煤电机组节能减排升级和改造行动计划，到2017年按超低排放标准完成全省在役30万千瓦以上煤电机组的改造；按优于燃煤机组特别排放限值完成省内燃煤热电机组改造；在建及已纳入国家规划的机组按超低排放标准完成建设。

　　2、电网。建成宁东至浙江特高压直流工程，扩建浙中1000千伏变电站主变，形成“两直两交”特高压网架。到2020年全省220千伏及以上变电容量(换流容量)达到33000万千伏安左右，线路长度35000公里左右。加快配电网建设改造和智能电网建设，满足分布式能源、可再生能源、电动汽车、储能设施等多元化负荷接入需求。建成充电站700座、充电桩25万个。 织梦内容管理系统

　　3、煤炭。重点推进嘉兴独山煤炭中转基地、舟山六横煤炭中转储运基地二期建设，到2020年新增煤炭年接卸能力3000万吨以上。

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　　4、石油。建设舟山国家石油储备基地扩建工程、万向石油储运二期工程等项目，新增石油储备库容1000万立方米以上，建成甬台温、龙游—常山、诸暨—桐庐、绍杭成品油管道，新增石油管道600公里以上。

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　　5、天然气。重点推进沿海液化天然气接收站和城市天然气应急调峰设施建设，建成舟山液化天然气、宁波液化天然气二期、温州液化天然气接收站项目，启动台州、嘉兴液化天然气接收站项目的前期和建设，力争使我省液化天然气接收能力达到1000万吨左右；全面实施天然气“县县通”工程，建成甬台温、金丽温、西北干线天然气等管道。 织梦好，好织梦

　　(三)打造现代化水利基础设施 织梦内容管理系统

　　加快实施“五原扩排”工程。以“强排成网”为目标，杭嘉湖平原重点推进太湖流域治理骨干引排工程及后续等工程，萧绍平原重点推进杭州大江东片外排、绍虞平原东入曹娥江等工程，宁波平原重点推进余姚市扩大北排、姚江上游西排西分、姚江二通道等工程，台州沿海平原重点推进洪家场浦、青龙浦等工程，温州沿海平原重点推进温瑞平原、江南垟等工程，拓浚通道、连通水系、扩大外排，着力提高五大平原排涝能力。

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　　继续实施“六江固堤”工程。以构筑主要江河干流两岸防洪保安生命线为重点，进一步弥补短板、巩固“中防”，着力提高河流沿线城市、重点镇、规模以上农村防护区的防洪能力。持续推进钱塘江、瓯江、甬江、椒江、飞云江、鳌江等六大主要江河干流堤防加固工程，不断完善杭州、宁波、温州、衢州、丽水等城市防洪工程体系，实现城市和重点镇所在防洪闭合圈全面封闭，主要江河干流防洪能力基本达到20年一遇，保障沿海重点区域防洪安全。 织梦内容管理系统

　　积极推进“十库八引”工程。以进一步提升城乡水资源保障水平为中心，加快重点水源和引调水工程建设，全省设区市主城区形成多源共济、联调互补的供水格局，90%县级以上城市建立“一源一备”的供水体系。力争新昌钦寸、台州朱溪、台州方溪、诸暨永宁等十座大中型水库建成蓄水或具备蓄水条件，开工建设永嘉南岸、开化钱江源、缙云潜明等10座大中型水库，进一步增加流域水资源供给能力。加快实施杭州市第二水源千岛湖配水、舟山大陆引水三期、嘉兴市域外引水等八大引调水工程，提高区域水资源调控能力。 织梦内容管理系统

　　全面推行水利工程标准化管理。力争大中型水利工程、水电站、重点小型水库标准化管理率达到100%，按照国家基本建设程序实施项目管理的水利工程质量监督覆盖率达到100%。

　　专栏13水利建设重大工程项目

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　　1、五原扩排：重点推进杭嘉湖、萧绍、宁波、温州沿海、台州沿海等五大平原共42项骨干排涝工程，实施河道拓浚2200公里，新增强排泵站流量2000立方米每秒。

　　2、六江固堤：加快钱塘江、瓯江、甬江、椒江、飞云江、鳌江六条独流入海河流治理，完成堤防加固500公里。 内容来自dedecms

　　3、十库八引：重点推进千岛湖引水、太湖引水、舟山大陆引水等八大引调水工程，输水线路总长1500余公里，设计引水流量110立方米每秒、年引水量29亿立方米；力争实现新昌钦寸、台州朱溪等10座大中型水库蓄水或基本具备蓄水条件，新增防洪库容2亿立方米、兴利库容5亿立方米，开工建设永嘉南岸、开化钱江源、缙云潜明等10座大中型水库。

　　4、百河千塘：统筹防洪排涝、水资源利用、水环境改善和水文化景观功能，以流域(区域)为单元，推进浦江壶源江、德清十字港等100条中小河流流域综合治理，覆盖流域面积20000余平方公里；完成水库除险加固400座以上，整治山塘3000座，完成100公里以上海塘加固和提标改造，整治杭嘉湖圩区100万亩。 copyright dedecms

　　5、十区围垦：推进舟山群岛、瓯江口等重点滩涂围垦工程，围涂总规模约100万亩，力争完成圈围面积30万亩，同时建立健全滩涂资源动态监测评价体系，加快引导科学促淤。

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　　(四)建设高速、移动、安全、泛在的信息基础设施网络 内容来自dedecms

　　加快宽带网络建设。大力推进骨干网、城域网和接入网升级改造，争取设立互联网络区域交换中心和国际出口直连点，加快下一代互联网的部署和商用。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，实现城市住宅光纤全覆盖，商务楼宇光纤、行政村宽带通达率均达100%。发展新一代移动通信，推进5G技术研发商用。建设无线城市群，实现全省宽带无线网络全覆盖。加速城乡有线电视网络整合和高清数字电视整体转换，构建以高清交互式数字电视为基础的下一代广播电视网。统筹资源配置，促进城乡区域信息基础设施均衡发展。 copyright dedecms

　　全面推进“三网融合”。统筹新一代移动通信网、下一代互联网和下一代广播电视网建设，强化基础设施标准规范，促进共建共享和互联互通，实现网络高效利用。加快全省光电网络“一省一网”整合提升和数字化、双向化改造。推进电信、广电业务双向进入，鼓励发展交互式网络电视(IPTV)、手机视频、优先电视宽带服务等融合性业务，确保省IPTV集成播控平台和传输系统安全稳定。 内容来自dedecms

　　实施大数据战略。打造数据基础设施统一平台，推进政务数据资源共享交换，加快完善全省人口、法人单位、自然资源和空间地理、宏观经济等基础数据库建设，深化公共数据统一开放平台建设，统筹政府数据基础设施建设。建立社会治理大数据应用体系，促进社会治理精细化。建立监测分析大数据支撑体系，促进经济运行科学化。开展公共服务大数据创新，促进民生服务普惠化。夯实产业生态体系基础，推进数据应用产业化。建立大数据安全支撑体系，强化网络和信息安全保障能力。

　　八、深入推进新型城市化和城乡区域协调发展

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　　以新型城市化为引领，实施主体功能区、都市区和小县大城三大空间结构优化战略，科学布局省域国土空间，促进城乡发展一体化和区域协同协调发展。

　　(一)塑造以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局 本文来自织梦

　　落实主体功能区制度。制定实施基于主体功能区的差别化财政、人口、产业、环境等综合配套政策，建立资源环境承载能力监测预警机制。按照全省一张图一盘棋要求，建立空间规划体系，以主体功能区规划为基础，编制实施省域国土空间总体规划，统筹各类空间性规划，积极推进“多规合一”。合理划定城镇建设区、农业发展区、生态保护区，切实加强农业空间和生态空间保护红线管控。加快构建以四大都市区为主体、海洋经济区和生态功能区为两翼的区域发展新格局，实现生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间山清水秀。

　　加快建设四大都市区。推进县域经济向都市区经济转型，以都市区为主体形态优化空间布局，促进中心城市与周边县域协同协调发展。编制实施杭州、宁波、温州、金华—义乌四大都市区规划纲要，推进都市区轨道交通网络和中心城市综合交通枢纽建设，加快实现都市区通勤一体化；着力强化都市区产业分工协作，在中心城市加快构建以服务经济为主的产业结构，在周边区域加快建设一批先进制造业强县(市、区)和强镇；合理配置都市区公共服务资源，增强中心城市高端服务资源辐射能力，加强周边区域基本公共服务资源配置，疏解中心城市过密人口，提高周边区域人口接纳和承载能力。建立健全都市区协调发展机制，努力在交通共联、产业共兴、生态共保、服务共享等方面取得实质性进展，探索推进电信服务、金融服务同城化。 织梦好，好织梦

　　着力建设海洋经济区。统筹海洋经济发展示范区建设，大力推进海港、海湾、海岛“三海联动”，推动海洋经济发展迈上新台阶。创新舟山群岛新区管理体制，鼓励新区开发开放、先行先试，建成拓展蓝色经济空间、建设海洋强国的示范区。以宁波舟山港为龙头，大力整合全省海港资源，实现从大港向强港的转变，促进海港、陆港、空港、信息港一体化发展，打造集散并重、全球一流的现代化枢纽港和国际港航物流中心，建设覆盖长三角、辐射长江经济带、服务“一带一路”的港口经济圈。实施蓝色海湾整治行动，大力发展湾区经济，统筹推进杭州湾、象山港、三门湾、台州湾、乐清湾、瓯江口等湾区保护和开发，协同推进湾区基础设施互联、沿湾产业提升、湾区新城建设，打造海洋经济发展新增长极。加强重要海岛开发和无居民海岛保护利用，积极发展清洁能源、港口物流、绿色石化、船舶制造、海洋旅游等产业。着力构建浙江渔业海外平台，不断做强远洋渔业。

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　　专栏14 “十三五”海洋港口重大项目

　　港口码头重大项目。主要包括梅山港区6#—10#集装箱泊位工程、金塘大浦口集装箱码头工程二阶段、穿山港区中宅矿石码头二期工程、小洋山北侧江海联运集装箱泊位、北仑港区多用途码头改造工程等。 copyright dedecms

　　港口集疏运重大项目。主要包括舟山国际绿色石化园区疏港公路舟山本岛—岱山段、宁波舟山港六横公路大桥、乐清湾港区铁路支线、金台铁路头门港区支线、衢山南进港航道工程等。

　　港航物流服务业重大项目。主要包括宁波“万联港”平台、镇海保税物流中心、黄泽山石油中转储运二期、六横能源油品储运扩建工程、温州现代冷链物流中心、台州循环产业物流中心等。

　　临港先进制造业重大项目。主要包括大榭乙烷资源综合利用、六横海洋工程制造、舟山海底(船用)电缆及其配套项目、虾峙船舶修造基地、舟山航空产业园等。

　　海洋港口服务平台。主要包括宁波东部新城航运服务集聚区、舟山新城航运服务集聚区、北仑—镇海港航物流服务区、梅山—穿山集装箱国际中转服务区、小洋山北侧江海联运服务区、鼠浪湖大宗商品储运分销服务区等。

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　　合理布局生态功能区。突出重点生态功能区建设，适时扩大重点生态功能区范围。加强自然资源和生态保护，增强生态产品供给能力，加快转型发展和绿色发展。大力发展高效生态农业，打造生态循环农业先行区和绿色农产品主产区。着力发展农产品精深加工、绿色低碳制造等生态工业和环保、健康、旅游等现代服务业，实施“互联网＋”、“旅游＋”行动计划，培育电商支撑、农旅结合的新兴产业。完善生态补偿机制，健全与污染物减排、生态环境质量等相挂钩的补偿和奖惩机制，持续加大财政转移支付力度。完善考核制度，对重点生态功能区不再考核生产总值及相关指标，大幅提高生态经济、生态保护、民生保障、居民增收的考核权重。以钱塘江、瓯江等主要水系为轴带，在衢州、丽水等地区建设生态经济走廊。

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　　深化实施山海协作工程。拓展协作内涵，完善协作平台，创新协作机制，实施产业平台建设、绿色经济发展、群众增收共享、人才智力合作和浙商助推发展等行动计划，推进山海协作向更宽领域、更高层次提升，打造山海协作工程升级版。

　　(二)深入推进新型城市化

　　积极有序推进户籍制度改革和农业转移人口市民化。以人群有序、领域有序、空间有序、时间有序为原则，加快户籍制度改革，制定差别化落户政策，建立积分落户制度，促进农业转移人口在城镇落户。实行与积分评价相挂钩的公共服务供给制度，稳步推进城镇常住人口基本公共服务均等化。加强农业转移人口技能和文化培训，完善政府购买就业培训服务制度，提高农业转移人口素质和融入城镇能力。 内容来自dedecms

　　健全城乡发展一体化体制机制。深化“三权到人(户)、权跟人(户)走”改革，全面完成确权登记颁证工作，依法赋予抵押、担保、流转等权能，积极探索进城农民有偿退出或转让土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济股权。积极稳妥推进农村土地制度改革，探索建立与国有土地同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市机制。建立城乡公用事业运营、维护、管理长效化机制，理顺市政公共产品和服务价格形成机制，进一步推动城市优质资源下沉，提高农村教育、卫生、养老、助残等公共服务水平。加快城市商贸流通网络向农村延伸，促进农村电子商务和生活服务业发展。

　　促进大中小城市(镇)和城乡协调发展。贯彻中央城市工作会议精神，尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市。启动新一轮城镇体系规划修编，全面提升四大都市区中心城市集聚辐射能力，进一步发展壮大其他省域中心城市，因地制宜实施“一城数镇”、“小县大城”建设。深化国家新型城镇化综合试点、中小城市综合改革试点和杭州都市经济圈转型升级综合改革试点，推进我省小城市培育试点和中心城镇改革发展，积极培育新生中小城市和特色小城镇。科学编制村庄规划，积极推进中心村建设，合理引导农村居民点布局。

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　　(三)推动城乡建设转型

　　积极推进国家城乡建设转型综合示范区建设，打造美丽乡村升级版。继续强势推进“三改一拆”，注重拆改结合，强化依法治违长效机制。持续深化“四边三化”，彻底消除沿线脏乱差现象，建成覆盖全省、环境优美的绿道网、景观带、致富线。深入实施交通拥堵治理工程，实现全省城市交通拥堵状况明显改观。推进城市设计、村庄设计全覆盖，依托山水地貌优化城乡形态。加快城市有机更新，加强城市地下空间和综合管廊建设。改造城中村，提高农房设计水平和建设质量，建设“浙派民居”。推进绿色城市建设，绿色建筑强制性标准在城镇新建公用、民用建筑领域覆盖率达到100%，可再生能源占建筑领域能源消费比重达到10%以上。推进智慧城市建设，逐步将智慧服务向有条件的村庄延伸。推进人文城市建设，加强历史文化名城、名镇和街区、村落保护利用，突出乡村自然风貌和文化特色，打造具有浙江记忆、彰显江南特色的城乡风貌。

　　专栏15城乡发展一体化重大工程项目 dedecms.com

　　1、新型城市化推进工程。深化国家新型城镇化综合试点、国家中小城市综合改革试点和我省50个左右小城市培育试点及200个左右中心镇改革发展。

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　　2、实施城镇功能和居住品质提升工程。推进全省美丽县城建设、海绵城市和地下综合管廊等重大项目。

　　3、实施美丽乡村建设工程。推进美丽宜居示范村、历史文化遗产保护和传统村落保护发展等项目。 copyright dedecms

　　九、全面提升社会公共服务水平 内容来自dedecms

　　以增进人民福祉为出发点和落脚点，加强社会资源整合，深化社会体制改革，构建城乡一体、优质均衡的社会公共服务体系，让改革发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及广大人民群众。

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　　(一)率先实现教育现代化 本文来自织梦

　　高质量普及15年基础教育。扎实推进义务教育学校标准化建设，大力发展覆盖城乡的学前教育，到2020年义务教育标准化学校比例和等级幼儿园在园幼儿数占比均超过95%。统筹城乡义务教育发展，推动名校办分校、集团化办学，加强农村教师队伍建设，推进农村教育信息化，打造城乡教育共同体。科学规划普通高中教育，鼓励和支持学校特色发展，到2020年全省特色示范高中比例达到80%以上。完善特殊教育布局，推进特殊教育与普通教育深入融合。 dedecms.com

　　实现高等教育实力进位。推进高校分类改革和管理，优化高等教育结构。扎实推进重点高校建设计划，支持浙江大学等高校创建一流大学，力争全省高等教育竞争力和综合实力进入全国前6位。实施“一流学科建设工程”，加大重点学科建设力度。实施高等教育质量提升计划，推进教育教学改革，提高人才培养质量。 dedecms.com

　　推进职业教育创新发展。支持一批本科高校强化应用型建设。实施“现代职业教育提升计划”、“名校名师名专业工程”，继续保持高职教育在全国领先地位。拓宽职业教育办学渠道，推动产教融合、校企合作，鼓励社会力量参与和举办职业教育，扶持一批示范性职业教育集团。支持职业院校开展国际合作，对接国际先进标准开展专业和课程体系建设。 内容来自dedecms

　　扎实开展终身教育。稳步发展学历继续教育，广泛开展城乡社区教育，积极构建全覆盖的终身教育网络。深入推进学习型组织建设，大力推广全民阅读，规范发展社会培训。发挥公共文化机构、新闻媒体社会教育作用，统筹各类教育资源，推进学习资源社会化。以“学分银行”制度为抓手，探索建立成人教育学分积累与转换制度，健全继续教育体制。重视发展老年教育。 本文来自织梦

　　完善现代化教育支撑体系。加强教师队伍建设，完善考核评价机制，培养一支高素质专业化教师队伍，完善义务教育学校校长、教师校际间定期交流机制。深化统一高考招生改革，完善高职提前招生、单独考试招生和“三位一体”招生改革，推进中考招生制度改革，畅通普通高中学校与中职学校之间学分互认和学生互转通道。规范义务教育及幼儿园招生行为，科学合理划定片区，全面落实义务教育免试就近入学。支持社会力量办学，满足人民群众多样化教育需求。推进大中小学课程改革，创新教育方式和人才培养模式。多形式扩大教育开放，提高教育国际化水平。

　　专栏16教育现代化重大工程 内容来自dedecms

　　普惠性幼儿园建设工程。鼓励社会力量以多种形式参与举办普惠性幼儿园，在全省建成以普惠性幼儿园为主体的学前教育发展格局，普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上。

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　　义务教育标准化学校建设工程。加强“薄弱学校”改造和重点县(市)办学条件改善，义务教育标准化学校覆盖率达到98%以上，全面消除“大班额”现象。

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　　现代职业教育体系建设工程。以“名校、名师、名专业”建设为抓手，重点打造在全国具有较大影响力的50所中等职业教育名校和10所高等职业教育名校，扶持100个省级大师工作室，建设100个特色专业、100个优势专业，构建具有浙江特色和全国领先水平的现代职业教育体系。 织梦好，好织梦

　　重点高校建设计划和一流学科建设工程。抓好首批重点高校建设，尽快启动第二批重点高校建设。开展一流学科建设，实行动态调整机制，扶优淘劣。力争世界一流高校建设取得新突破，10所左右本科高校在全国同类型高校中处于领先地位；若干学科进入世界一流行列，40个以上一级学科进入全国前10%，100个以上一级学科进入全国前30%。 copyright dedecms

　　(二)着力提升就业质量

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　　强化就业服务。实施离校未就业毕业生就业计划和大学生创业引领计划，建立就业困难人员实名登记数据库，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人、残疾人就业。加强就业培训，提高劳动者就业素质。发挥公益性岗位托底安置作用，建立政府购买公共就业服务成果制度。完善就业失业监测体系，建立调查失业率制度，优化全省企业用工、劳动力市场供求、失业动态监测三大平台。

　　巩固和谐劳动关系。推动企业依法落实劳动合同制度，加强执法监察，规范合同履约行为。创新劳动关系协调机制，完善争议调解仲裁和监察执法制度，畅通职工表达合理诉求渠道，构建以“双爱”为核心的劳动关系系统治理、源头治理体系。

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　　专栏17促进就业创业工程 织梦内容管理系统

　　深入开展就业创业培训，五年培训550万人，认定30家省级创业示范基地，力争每个县(市、区)建成一家创业基地。 本文来自织梦

　　建立对零就业家庭人员、困难家庭高校毕业生等就业困难人员的“一对一”帮扶机制，帮助40万名就业困难人员再就业，实现零就业家庭“基数归零、动态归零”。

　　规范就业见习管理，扶持一批具有行业代表性、符合国家产业发展方向的高校毕业生见习基地，开展省级见习示范基地认定。

　　全面推进失业预警工作，建立省、市、县三级就失业监测预警制度体系和失业预警应急处置工作体系。 内容来自dedecms

　　(三)促进城乡居民收入持续普遍较快增长

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　　完善收入分配制度和劳动报酬增长机制。确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中比重，提高劳动报酬在初次分配中比重。健全工资决定和正常增长机制，完善行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制。完善适应机关和事业单位特点的工资制度，建立地区附加津贴，健全优绩优酬的绩效工资运行机制。完善资本、知识、技术、管理等要素市场决定的报酬机制。努力增加城乡居民财产性收入和经营性收入，提高中等收入者比重。多渠道促进农民增收，继续缩小城乡居民收入差距。 dedecms.com

　　推动低收入群众加快增收。以低收入困难农户为重点，坚持开发式帮扶与扶助式帮扶并举，强化低保兜底功能。完善帮扶制度，强化“一村一计一部门”和“一户一策一干部”帮扶举措，实行点对点、滴灌式精准帮扶。有机整合生态环保有关财政政策，支持生态功能区加快绿色发展。加大对革命老区、民族地区帮扶力度。增强低收入群体自我发展能力，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。 dedecms.com

　　专栏18精准帮扶重点工程

　　农民异地搬迁工程。进一步加快高山远山、重点库区、地质灾害隐患区域、生态敏感区域、偏远小岛等地方群众的异地搬迁，5年实现20万人以上异地搬迁。

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　　光伏帮扶工程。以低收入农户为重点，扶持安装光伏电站。力争每年投资10亿元，推进1万户。 本文来自织梦

　　(四)完善社会保障体系 织梦内容管理系统

　　构建更加公平、更可持续社会保险体系。大力推进全民参保计划，加强海洋捕捞渔民等重点人群的养老保障，基本实现法定人员全覆盖。完善社会保险体系，健全社会保险待遇正常增长机制，完善稳定可持续的筹资机制。厘清政府、企业、个人社会保险责任，适当降低社会保险费率。加快推进各类养老保险制度衔接，健全多缴多得、长缴多得的基本养老保险激励机制。建立基本养老金合理调整机制。划转部分国有资本充实社保基金，拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率。发展职业年金、企业年金、商业养老保险。深入推进城乡统筹，加快建立全省统一的城乡居民基本医疗保险制度和经办管理体制。完善医保支付制度，推动医保总额预算管理下按病种付费方式改革。加强医保监管，推进医保智能监管平台建设。完善大病保险制度，健全罕见病医疗保障机制。 织梦好，好织梦

　　建立灵敏有效社会救助体系。打造省、市、县三级社会救助信息资源互通共享平台，构建社会救助“一门受理、协同办理”机制。完善最低生活保障制度，建立科学合理的低保标准确定机制。健全灾害、医疗、教育、住房、司法等专项救助，加大临时救助力度。创新社会救助服务管理方式，开展志愿服务活动。探索发展型社会救助模式，提供就业指导、技能培训、创业支持等积极性救助服务。大力发展社会福利和慈善事业，构建组织化、专业化、多元化现代慈善事业发展格局。

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　　完善多层次养老服务体系。积极开展应对人口老龄化行动，弘扬敬老、养老、助老社会风尚，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的城乡养老服务体系。完善养老政策、服务设施和项目，加快养老服务队伍建设，推动医疗卫生和养老服务相结合，探索推行长期护理保险。全面放开养老服务市场，通过购买服务、股权合作等方式支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，更好满足养老服务需求。 本文来自织梦

　　(五)全力打造健康浙江 内容来自dedecms

　　深化医药卫生体制改革。加快公立医院综合改革，建立现代医院管理制度和法人治理结构。推行基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗制度，促进有序就医。巩固和完善基本药物制度，改革公立医院药品采购机制和价格机制。大力发展社会办医，引导创办特色化、规模化、高端化医疗机构，鼓励社会力量参与公立医院改革。到2020年，建立起覆盖城乡居民、更加完善、更高水平的基本医疗卫生制度，人群主要健康指标达到中高收入国家水平。

　　完善基本医疗卫生服务体系。优化城乡医疗卫生资源配置，合理调控城市公立医院数量、规模、布局和结构，强化县域医疗卫生体系建设，提升医疗服务整体实力。深入实施优质医疗资源“双下沉、两提升”工程，纵向整合形成医疗联合体和医疗集团。推动城市社区卫生服务“市区共建”，推进县乡村卫生一体化管理。全面推行责任医生签约服务，建立健康守门人制度。加强中医药事业内涵建设，推动中医药健康服务发展。建设智慧医疗服务体系，加快区域医学共享中心建设。 织梦内容管理系统

　　提升基本公共卫生均等化水平。围绕重点人群和重点疾病，加强精神卫生、卫生应急、院前急救、健康教育等公共卫生薄弱环节，强化血液质量和安全管理，构建标准化、规范化重大传染病防治体系、主要慢性病管理体系、妇幼保健优质服务体系和综合监督执法体系。完善专业公共卫生机构与基层医疗卫生机构、医院的分工协作机制，推进医防整合服务新模式。

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　　提升全民健康体质。贯彻全民健身国家战略，实施公共体育服务惠民计划，促进体育社会组织培育，推进群众体育活动发展。加强体育场地设施利用和建设，实现学校体育场地和公共体育场馆面向社会全面开放。实施竞技体育争光计划，完善竞技体育项目布局，以足球为重点推进竞技体育职业化改革，促进竞技体育转型发展。实施体育产业促进计划，大力推动民间资本兴办体育，积极培育体育产业发展平台，全面提升我省体育产业的规模和层次。认真做好2022年杭州亚运会筹备工作。

　　专栏19健康浙江重大项目和计划

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　　分级诊疗制度推进项目。深入实施“双下沉、两提升”工程，进一步完善预约转诊服务平台和分级诊疗服务体系，推进建立分级诊疗制度。

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　　基本医疗服务能力提升项目。加快杭州、宁波、温州、金华—义乌四个省级医学中心和舟山群岛新区省级医学副中心建设，设立40个病种的区域专病中心，70%左右的县(市、区)建立临床检验、影像诊断和消毒供应等区域共享中心，选择200个左右的中心镇卫生院实施医疗服务能力提升项目。

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　　公共卫生安全保障项目。进一步健全精神卫生预防、治疗、康复体系和队伍建设，建成省卫生应急救援中心和五大区域卫生应急综合保障基地，基本完成县级卫生应急基地标准化建设。推进县级急救(指挥)机构、站点建设，加快建设全省统一的信息化指挥调度系统。加强省市县食品安全风险监测能力建设，风险监测食品样本量达到28万件。 copyright dedecms

　　人口健康促进项目。继续实施母婴健康促进工程。实施出生缺陷精准干预项目、青少年生殖健康关怀项目，开展全民健康生活方式运动，完善计划生育家庭扶助保障政策体系。

　　现代医院治理项目。改革政府办医体制，建立公立医院法人治理结构。建立符合行业特点的人事薪酬制度。改革医疗服务价格机制和补偿机制。建立公立医院目标管理和绩效评价制度，建设省级公立医院综合监管电子化平台，引入第三方评估机制。建立和完善全省药械采购新平台。

　　社会办医健康发展项目。每个设区市建立2—3家具有一定规模和影响力的社会办医疗机构，开展多元办医示范区创建活动。建立和完善政府购买服务和投入机制。积极推进医养、医健、医旅、医体结合的项目建设。 织梦好，好织梦

　　中医药健康服务项目。推进中医药标准化研究，扩大中医药人才队伍，打造区域中医诊疗中心和优势病种。开展中医药医养结合试点示范，建设一批中医药养生基地、中医药健康服务示范基地、一批中医药特色小镇和特色街区。培育遴选新“浙八味”。实施中医药“走出去”工程，增进中医药国际交流合作。

　　人才科教创强项目。实施“325”卫生高层次人才工程、“百千万”医学人才服务基层计划和住院医师规范化培训示范提升计划，实施重点学科高峰计划。

　　智慧医疗建设项目。在完善省、市、县三级人口健康信息平台的基础上，建立开放、统一、优质、高效的浙江省“健康云”，推进“智慧医院”和“远程医疗”等建设。

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　　公共体育服务惠民计划。新建浙江省全民健身中心、杭州市奥体中心等大中型体育场馆，建设1000个以上社区多功能运动场，实施体育小康村升级工程5500个，建成省级全民健身中心15个、拆装式泳池500个、笼式足球场500个等一批基层全民体育设施，“十三五”期末全省人均体育场地面积达到1.9平方米，基本形成城市“15分钟健身圈”。 内容来自dedecms

　　竞技体育争光计划。调整优化竞技体育项目布局，加强训科医一体化建设，拓宽业余训练多元化路径，启动足球改革振兴计划，有序推进竞技体育职业化、市场化改革。

　　体育产业促进计划。培育特色体育小镇10个以上，培育体育上市企业、运动休闲基地、体育示范企业100个以上，“十三五”期末全省体育产业总规模超过2800亿元。

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　　(六)促进人口均衡发展 织梦内容管理系统

　　坚持计划生育基本国策。实施全面两孩政策，适当提高生育水平。促进生殖健康、妇幼健康和优生优育工作，多途径加强出生缺陷干预，综合治理出生人口性别比偏高问题，提高出生人口素质。完善计划生育管理服务制度和家庭发展支持体系，建立健全计划生育家庭扶助保障政策，妥善解决计划生育特殊家庭生活资料、养老保障、大病医疗、精神慰藉等问题。实施人口发展规划，引导人口合理分布，有效调控人口总量。

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　　加强人群权益保护。更加重视妇女、儿童和青少年身心健康，建立健全农村留守儿童、妇女、老人关爱服务体系，切实保障妇女儿童合法权益。健全残疾人社会保障和服务体系，完善残疾人扶助政策，加强残疾人服务设施和服务能力建设，加快推进残疾人全面小康进程。加强流动人口服务管理，切实把外来常住人口纳入各地经济社会发展规划和公共服务体系。

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