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　　十、持续加强生态文明建设

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　　坚持走绿水青山就是金山银山的发展路子，推进资源节约和永续利用，以改善环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，加大突出环境问题综合治理，提高应对气候变化能力，建立生态文明制度体系，加快建设美丽浙江。 dedecms.com

　　(一)加强资源节约集约循环利用 织梦好，好织梦

　　推进资源节约与综合利用。落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。实施全民节能行动计划，推广使用高效节能环保产品，遏制高耗能行业过快增长，淘汰落后过剩产能。落实最严格水资源管理制度，全面推进节水型社会建设，逐步推行“分质供水、优水优用、优水优价”的供水节水模式，加强雨洪资源利用，加快海绵城市建设。深入推进空间换地和城镇低效用地再开发，支持地下空间开发利用，推进土地节约集约利用。积极研制和推广节电节水工艺、技术和装备，努力降低资源消耗，加快废弃物资源化进程，重点解决工业“三废”的回收利用，提高资源综合利用水平。

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　　大力发展循环经济。切实抓好石化、钢铁、电力、化工、建材、有色金属、纺织印染、造纸等重点行业的资源消耗减量化，着力在产业集聚区、开发区(工业园区)构建循环型产业链。积极推进农业标准化、清洁化生产，大力推广设施栽培、生态养殖、立体种养、种养加一体化等农业发展模式，构建生态循环农业产业链。积极推进农作物秸秆和农业废弃物综合利用。

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　　全面推行企业清洁生产。积极支持企业开展ISO14000环境管理体系、环境标志产品和其他绿色认证。对超标、超总量排污和使用、排放有毒有害物质的企业实施强制性清洁生产审核，扩大自愿性清洁生产审核范围，鼓励企业积极运用先进技术开展污染防治，深化资源回收利用工程。

　　专栏20循环经济重大工程

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　　园区循环化改造工程。进一步推进省级以上园区实施循环化改造，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系。到2020年，制造业类省级以上园区(开发区)全部实施循环化改造，培育50个省级以上示范园区。

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　　区域循环发展提升工程。实施区域大循环战略，优化区域间循环式布局、产业间循环式组合、生产与生活系统间循环式链接。到2020年，创建一批示范试点，促进区域循环发展水平显著提升，基本构建全省大循环体系。 织梦好，好织梦

　　再生资源循环利用工程。推动废旧机电产品、电线电缆、通信设备、汽车、家电、电池、塑料、橡胶、玻璃等再生资源规模化、高值化、绿色化利用。建设一批“互联网+回收”的再生资源回收网络，提高再生资源回收率。加强再生资源利用企业的园区化管理。 织梦好，好织梦

　　资源综合利用工程。统筹谋划推进静脉产业基地建设，集中处理处置多种固体废弃物，推进餐厨垃圾和秸秆资源化综合利用，提高固体废弃物和农业废弃物的综合利用水平。到2020年，重点打造一批综合示范带动明显的静脉产业基地，促进静脉产业集聚发展，提高资源产出率，提升环境治理水平。

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　　循环经济能力升级工程。加强管理监督，加大平台建设，建立健全涵盖循环经济示范试点、资源利用、重点项目、先进技术等的数据共享平台。构建循环经济发展综合指标体系、评价体系。强化人才培养和队伍建设，培育一批国内有影响力的支撑和服务机构。

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　　(二)推进环境治理和生态保护

　　以治污水为重点持续深化“五水共治”。大力实施“十百千万治水大行动”，严格落实“河长制”，抓好垃圾河、黑臭河治理，推进河道综合整治，构建江河生态廊道。推进重点流域、主要污染河段以及平原河网污染整治，开展污染严重的江河流域、重要水体水生态修复。推进城镇污水处理厂和配套管网建设，加快污水处理厂提标改造，基本实现县城和城市建成区污水全收集、全处理、全达标。抓好农业和农村污染治理，强化畜禽养殖、种植和水产养殖污染治理，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖。加强饮用水源安全保障，全面完成饮用水源污染隐患整治。健全水质监控、预警和应急处置机制，全面完成地表水交接断面自动监测系统建设，加强流域上下游和跨界水体水环境治理协调配合和联防联控。强化陆海域统筹，推进近岸海域和重点海湾污染防治，加强直排海污染源、沿海工业园区和船舶港口污染监管，实施总氮、总磷总量控制。 dedecms.com

　　全面推进治气治霾。深入实施大气污染防治计划。推进大气重污染企业关停搬迁，加大清洁能源开发力度。加强钢铁、水泥、玻璃等行业粉尘控制。强化挥发性有机物污染控制，抓好石化、有机化工等重点行业综合治理。加强机动车排气污染防治，加快黄标车和老旧车辆淘汰，加快车用油品全面升级，推广新能源汽车。开展港口船舶大气污染防治，建设排放控制区，实施港口码头岸电供应系统，推进船舶和港作机械清洁能源替代。开展城市和农村烟粉尘控制，加强施工和道路扬尘控制，严格餐饮油烟、装修和干洗废气控制，全面禁止秸秆焚烧。建立重污染天气监测、预警和应急响应体系，推进落实大气污染区域联防联控机制，完善大气复合污染立体监测系统建设。

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　　强化土壤综合治理。实施农业“两区”土壤污染防治行动计划，确保全省耕地土壤环境质量保持稳定。实施永久基本农田土壤污染治理，推进农田土壤污染长期监测省控点建设，加快农田土壤污染修复示范区建设，优化重金属排放企业空间布局，基本消除重金属污染隐患。强化污染场地开发利用的监督管理。实行最严格的危险废物和污泥全过程监管措施，推进危险废物、污泥和城乡生活垃圾处置设施建设。实施城乡垃圾分类处理全覆盖，推进农林废弃物、建筑垃圾、餐厨废弃物处理减量化、无害化、资源化。

　　统筹推进生态保护。推进浙西南、浙中省级重点生态功能区建设，提高自然保护区、森林公园等各类禁止开发区域的管护能力，统筹推进生态环境保护、生态经济发展和生态城镇建设，确保主要流域源头地区维持原生态，构筑绿色生态屏障。推进平原绿化、珍贵彩色森林建设和森林扩面提质，修复湿地生态系统，加强物种保护。实施海洋生态保护区建设计划，加大海洋自然保护区、海洋特别保护区建设与管理力度，打造蓝色生态屏障。深入实施海上“一打三整治”专项行动，加快东海渔场修复振兴，建设“海上粮仓”，实现海洋环境资源可持续利用。加强地质灾害防控和隐患排查，强化水土流失治理和矿山生态保护与恢复治理。推进湖州、杭州、丽水、宁波国家生态文明先行示范区建设，开展国家主体功能区建设试点和省级重点生态功能区示范区建设试点，积极推进开化国家公园体制机制创新试点。 内容来自dedecms

　　专栏21 “811”美丽浙江建设行动 copyright dedecms

　　实现美丽浙江建设8个方面主要目标(“8”)，包括绿色经济、环境质量、节能减排、污染防治、生态保护、灾害防控、生态人文、制度创新等。 织梦内容管理系统

　　实施11个方面的专项行动(“11”)，包括绿色经济、节能减排、“五水共治”、大气防治、土壤防治、“三改一拆”、美丽乡村、生态屏障、灾害防控、生态人文、制度创新等。

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　　(三)积极应对气候变化

　　严格控制温室气体排放。发展低碳产业，有效控制电力、建材、钢铁、化工、造纸、有色金属、航空等重点行业以及种植业、畜禽养殖业和渔业碳排放。推进低碳城镇化，倡导低碳生活和文化。支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标。增强森林、湿地的碳汇能力。

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　　提高适应气候变化能力。完善水文、水资源监测体系，提高气候灾害下水资源保障能力。建设现代化海洋观测体系，提高海洋灾害预警和应急能力，保障海岛和海礁安全。增强种植业、林业、畜牧水产养殖业等气候敏感产业适应能力。增强市政、交通、能源、水利等基础设施抵御极端气候变化能力。加强气候变化敏感疾病科学研究，建立气候变化敏感疾病监测预警系统。建立健全防御极端气候灾害体系。在有条件的城市开展气候适应型城市试点。 织梦好，好织梦

　　强化制度支撑和能力建设。探索建立全省碳排放总量和强度控制机制。健全设区市碳强度下降目标考核制度，构建省市县三级应对气候变化统计核算监测体系，推进市县温室气体清单编制常态化。按照国家部署建立碳排放权交易机制和初始分配制度，在园区、重点企事业单位、项目层面推行温室气体排放管理体系。完善浙江省气候变化研究交流平台，强化重点领域技术研发、应用和推广，完善应对气候变化的政策体系、科研体系和标准体系。 本文来自织梦

　　专栏22应对气候变化重大工程 内容来自dedecms

　　低碳市县试点工程。选择一批设区市、县(市、区)、乡镇开展低碳城市(城镇)试点创建，形成城市、城镇低碳化发展新模式。 本文来自织梦

　　低碳乡镇试点工程。选取若干理念先进、基础较好、潜力较大的乡镇(街道)开展试点，区域内碳排放强度下降幅度高于全省平均水平，力争率先达到碳排放峰值。

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　　低碳园区试点工程。选择一批工业园区、开发区、高新技术园区开展低碳园区试点创建，建立企业碳盘查、项目碳评估、产品碳认证制度和园区碳排放管理体系，形成工业园区低碳化发展新模式。 内容来自dedecms

　　低碳社区试点工程。选择一批基础较好、主观能动性较强、不同类型的社区开展低碳社区试点创建，培育社区低碳文化，培养居民低碳生活方式，探索居民生活碳排放控制新模式。 织梦好，好织梦

　　低碳技术示范工程。加强碳捕集、利用和封存技术的引进、研发、产业化和应用推广。 织梦好，好织梦

　　低碳产品推广示范工程。选取部分典型行业开展低碳产品认证，支持单位产品碳排放达到限额标准的企业启动低碳产业认证。鼓励通过认证的低碳产品优先列入政府采购目录。

　　应对气候变化低碳大数据示范工程。建设省应对气候变化研究交流平台，构建覆盖政府、园区、社区、企业、低碳试点的应对气候变化数据库，建设全省碳排放控制支撑体系。 copyright dedecms

　　(四)健全生态文明制度体系

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　　建立差异化绩效考核评价体系。修订市、县(市、区)党政领导班子和领导干部综合考核考评实施办法及其指标体系，进一步完善生态文明建设评价体系。根据不同区域的主体功能定位，实行发展要求、评价指标和权重不同的差异化考核。 织梦好，好织梦

　　建立环境损害惩治制度和责任追究制度。建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度。探索建立环境污染损害赔偿责任风险基金，鼓励推行环境污染损害责任保险制度，对高风险企业实行环境污染强制责任保险。加强地理国情监测，有重点地将水、土地、森林、矿产、海洋等自然资源资产纳入审计范围，探索编制自然资源资产负债表，建立党政领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任追究制度。

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　　切实强化公众参与。依法尊重和保障公众的环境知情权、参与权、表达权和监督权。构建公众参与环境管理决策的有效渠道和合理机制，积极创设公众参与平台，有效利用网络信息化平台，引导鼓励公众对政府、企业环保行为进行监督评价。构建“家庭—学校—社会”三位一体的环境教育和培训体系，深入推进绿色细胞创建，提高环境宣传教育效果。

　　十一、推动文化强省建设迈上新台阶

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　　坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加强社会主义精神文明建设，加快文化改革发展，不断增强文化软实力和竞争力，努力建成文化强省。 织梦好，好织梦

　　(一)巩固壮大主流思想舆论

　　强化理论武装工作。深入推进中国特色社会主义理论体系特别是习近平总书记系列重要讲话精神的学习宣传，深化以中国梦为主题的中国特色社会主义宣传教育，切实增强干部群众的道路自信、理论自信、制度自信。深入实施马克思主义理论研究和建设工程，加强中国特色社会主义理论体系研究中心、马克思主义学会等“四大平台”建设，坚持以重大理论和现实问题为主攻方向，推出一批有分量有价值有影响的研究成果。繁荣发展哲学社会科学，加强社科院、党校和高校社科机构建设，建设一批高水平新型智库。深化“四个全面”战略布局和“八八战略”等重大课题研究，积极实施第二期“浙江文化研究工程”，不断扩大浙江学术和文化的影响力。 dedecms.com

　　推进社会主义核心价值观建设。大力弘扬以“务实、守信、崇学、向善”为内涵的当代浙江人共同价值观，深入实施核心价值普及、优秀文化传承、文化礼堂建设、最美风尚培育、网络空间清朗、诚信建设推进等“六大行动”。广泛开展优秀共产党员、劳动模范、道德模范等评选宣传活动。深化“最美浙江人”主题宣传活动，做好时代楷模、道德模范、身边好人等先进典型的培育、选树和关爱工作，组织开展“最美家庭”、“最美行为”、“最美群体”创建活动。加强和改进基层宣传思想文化工作，深入持久开展群众性精神文明创建活动，积极推进志愿服务制度化、学雷锋活动常态化，大力推进“好家风”建设，创新发展乡贤文化，精心培育区域道德文化品牌。加强和改进高校思想政治工作和中小学育人工作。开展非公有制经济人士理想信念教育。

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　　加强舆论引导能力建设。牢牢把握正确舆论导向，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针，精心组织重大主题报道、成就报道、典型报道，健全完善突发事件和社会热点问题舆论引导工作机制，加强和改进舆论监督工作，推动舆论引导工作内容、形式、手段和机制创新。加强重要新闻媒体建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设。强化新闻媒体舆论导向管理，加强和改进新闻媒体绩效考核、新闻媒体社会责任报告、新闻道德委员会建设。加强网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，切实加强互联网管理，净化网络环境。

　　(二)构建现代公共文化服务体系 本文来自织梦

　　完善公共文化设施网络。加强中国美术学院、浙江音乐学院、浙江传媒学院等重点文艺院校和浙江自然博物园等重大文化设施建设，打造一批浙江文化标志平台。建设以中心城市标志性公共文化设施为龙头，城镇特色性公共文化设施为纽带，乡村(社区)普及型公共文化设施为基础的公共文化设施网络。推进图书馆、文化馆、博物馆、非物质文化遗产馆等为主要内容的省之江文化中心建设。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施，有序推动城市社区文化建设，以农村文化礼堂为重点建设农村文化服务综合体，推进覆盖全省的数字文化服务网络建设。 copyright dedecms

　　统筹推进公共文化服务均衡发展。坚持公共文化资源向基层、偏远山区和特殊群体倾斜，推动基本公共文化服务均等化。健全群众文化供需对接平台，加大“文化三送(送戏、送电影、送出版物)”“文化走亲”等文化惠农力度，深化提升“流动文化加油站”等流动文化样式，倡导全民阅读。实施基层特色文化品牌建设项目，推进民间文化艺术之乡建设。建立与我省经济社会发展水平相适应的基本公共文化服务标准体系，把农业转移人口纳入城市公共文化服务体系。

　　加强文化遗产传承和保护。构建优秀传统文化传承体系，巩固提高西湖、大运河世界文化遗产保护水平，推进以良渚遗址为重点的申遗工作，打响湖州“世界丝绸之源”品牌，支持开展丝绸起源和保护研究。加强历史文化名城名镇名村、历史建筑、古树名木和文物保护工作。深入实施大遗址保护计划，大力推进考古遗址公园建设。制定非物质文化遗产名录项目保护与管理办法，加强非物质文化遗产的有效保护和活态传承。加强文化生态保护，建设一批非物质文化遗产生态保护区、民族传统节日标志地和非物质文化遗产展示中心。

　　推动文化艺术繁荣发展。深入实施地方戏曲振兴、当代文学提升、美术书法创作、影视精品打造、网络文艺发展、基层文艺繁荣、文艺浙军培育等繁荣文艺“七大工程”，大力扶持重大革命历史题材、现实题材、浙江本土题材的文艺创作，打造一批文化艺术精品和全国知名的文化品牌。深入实施“五个一批”人才工程和文化名家造就计划，加强创新型艺术团队建设，加大青年文艺人才培养力度，建立省级文化荣誉制度。切实加强和改进文艺评奖、评论工作。拓展对外文化交流渠道，提升文化对外传播力。

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　　(三)提升文化产业发展水平

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　　提升文化产业发展质量。推进广播影视、新闻出版、文化演艺、动漫游戏、文化产品制造等传统优势产业转型升级，大力发展数字内容、创意设计、文化交易、文化旅游、文化会展等新兴产业，争取文化产业增加值占生产总值比重达到8%以上。支持文化企业兼并重组，培育一批具有核心竞争力的文化企业、产品和品牌。加快文化“走出去”，扩大文化产品出口。

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　　培育文化产业园区和文化小镇。合理规划空间布局和主导产业，引导文化产业园区特色发展、错位发展。制定文化产业园区标准，推动园区建设规范化、标准化。培育一批文化元素特征突出、产业基础较好、产业融合潜力较大的文化小镇，支持文化产业创客空间建设，加强公共服务平台建设，完善创新创业服务体系。

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　　大力推进文化体制机制改革创新。完善国有文化资产管理体制，深化国有经营性文化单位改革，推进省级重点国有文化集团公司制股份制改造，进一步完善公司法人治理结构。鼓励非公有资本进入文化产业领域，允许参与对外出版、网络出版，允许以控股形式参与国有影视制作机构、文艺院团改制经营，探索发展混合所有制。开展新闻出版传媒企业实行特殊管理股制度试点。推进文化产品交易平台、文化资本市场、文化产权市场建设，创新文化市场综合执法方式和监管模式。 织梦好，好织梦

　　专栏23文化产业发展十大重点领域 copyright dedecms

　　广播影视。加快转变制作模式和传输服务模式，建设“云+网”网络化协同制作平台，探索广播影视业的全产业链发展，做大做强浙江横店影视文化产业实验区、中国(浙江)影视产业国际合作实验区等影视产业基地。 dedecms.com

　　新闻出版。支持浙江日报报业集团建设互联网枢纽型新型传媒集团，支持国有书店构建多层次多业态文化消费综合体，加大对民营书店的扶持力度，大力实施版权保护促进工程、版权产业推进工程和出版物市场净化工程。 内容来自dedecms

　　动漫游戏。建立集动画发行、动漫品牌授权、动漫销售渠道为一体的动漫全产业链网络，积极培育动漫衍生产品和家庭亲子消费等新增长点，做强国家级动漫影视原创基地。

　　文化演艺。鼓励体现地方特色的原创文化演艺作品、传统优秀戏曲剧目的创作开发，促进文化演艺与科技、旅游的深度融合，做强一批行业龙头企业和专业剧团。 dedecms.com

　　文化产品制造。加快向内容研发、创意设计、衍生产品开发升级，提升文化用品、木制玩具、体育休闲用品等品牌价值，鼓励研发和生产新型舞台装备、数字多媒体娱乐设备、游戏游艺设备等新产品。

　　数字内容。加快广播影视业数字内容开发和网络视听节目生产，加快无线网络数字化和广播影视服务智能化进程。积极推动传统出版单位对新兴数字技术的研发和应用。加快发展手机报、IPTV互动电视、公共视听载体等数字新媒体。推进杭州国家数字出版产业基地等建设。

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　　文化创意。推动文化创意和设计服务与农业、制造业等相关领域的融合发展，开辟专业的文化创意和设计服务园区或公共服务平台，培育一批融合发展的示范企业和县(市、区)。

　　文化交易。培育壮大艺术品收藏、鉴赏服务业，创新“艺术品+互联网+金融”等艺术品营销交易新模式，重点打造浙江省文化艺术品交易所、杭州文化产权交易所、西泠印社等艺术品交易平台和拍卖公司等龙头交易市场。

　　文化旅游。提升特色小镇文化内涵，打造高端文化景区，力争建成50个以上文化精品景区。 本文来自织梦

　　文化会展。进一步打响中国(杭州)国际动漫节、中国(义乌)文化产品交易会、中国(温州)国际时尚文化创意博览会等文化会展品牌，借助“互联网+”打造网上文化会展，重点推动一批现代化会展场馆建设。 本文来自织梦

　　十二、进一步深化法治浙江和平安浙江建设 内容来自dedecms

　　坚持以党的领导为根本，以深化改革为动力，以公平正义为追求，以基层建设为基础，不断提升法治浙江和平安浙江建设水平。

　　(一)推进社会主义民主政治建设

　　坚持依宪执政、依法执政，以宪法为根本活动准则，严格遵守和维护宪法法律，落实宪法宣誓制度。坚持党委总揽全局、协调各方，统筹推进法治建设各领域工作。支持人民代表大会制度与时俱进，推进全省各级人大“两个联系、一个发挥”工作。支持协商民主广泛多层制度化发展，充分发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构作用。推进司法体制机制改革，确保依法独立公正行使审判权和检察权，建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。打造社会主义法治工作队伍，提高党员干部法治思维和依法办事能力，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为，全面提高依法执政能力和水平。

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　　(二)加强地方立法能力建设 织梦内容管理系统

　　进一步完善立法体制。专业性、技术性较强的地方性法规和规章草案探索引进第三方起草、评估机制。进一步提高立法质量，拓宽公民有序参与立法途径，完善立法项目立项、起草、论证、协调、审议、评估机制，建立立法工作基层联系点制度和重大利益调整论证咨询制度。坚持立法先行，加强重点领域地方立法，推进国家发展战略实施、创新型省份建设、资源能源集约节约利用、公共文化服务保障、文化产业发展、教育、就业、社会保障、医疗卫生、食品安全、安全生产、生态补偿、污染防治、海洋生态环境保护以及政府建设等方面立法。加快改革成果的制度转化，推动实现立法和改革决策相衔接。

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　　(三)加快法治政府建设

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　　依法全面正确履行政府职能。推进政府机构、职能、责任法定化，构建科学合理的政府职责体系。深入贯彻《浙江省重大行政决策程序规定》，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的法定程序，普遍推行政府法律顾问制度，健全依法决策机制。深化行政执法体制机制建设，进一步规范行政执法主体，健全行政执法和刑事司法相衔接机制，在市县全面推进和完善综合行政执法改革。坚持严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制，健全行政裁量权基准制度，完善行政执法程序，加强对食品药品安全、安全生产、国土资源、规划建设、环境保护、资源节约、社会治安、劳动保障等关系群众切身利益的重点领域执法监管。促进民族团结进步事业发展，依法加强对宗教事务管理。加强反腐倡廉建设，坚持反腐无禁区、全覆盖、零容忍，完善政府及部门内部层级监督，强化审计、监察等专项监督。自觉接受民主监督、司法监督和社会舆论监督。依托浙江政务服务网，全面推进政务公开，创新完善政府管理服务方式。到2020年，全省各级政府在依法全面履行职能、严格规范公正文明执法、强化行政监督等方面力争走在前列，切实将政府各项工作纳入法治轨道，努力构建现代政府治理体系。 copyright dedecms

　　(四)提升全民法治意识和法律素养 copyright dedecms

　　始终围绕中心工作拓展法治实践平台，利用正反典型，善于以案释法，推动形成全民守法良好氛围，发挥法治对中心工作的保障和推动作用。促进全社会学法尊法守法用法，加强法治宣传教育，健全普法宣传教育机制，推动落实“谁执法谁普法”的普法责任制，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建立社会“大普法”工作格局。加强社会诚信建设和道德建设，发挥政府诚信在社会诚信建设中的导向作用，强化社会公众诚信教育，建立社会信用评价体系。强化法律对道德建设的促进作用，发挥法治在解决道德领域突出问题中的作用。完善法律服务供给机制，构建覆盖城乡、惠及全民的公共法律服务体系。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系。加强律师事务所、公证行业内部管理，健全司法鉴定管理体制，推进基层法律服务业规范发展。加强涉外法律服务，优化外商投资环境，依法维护本省居民、浙商在海外的正当权益和海外侨胞权益。 内容来自dedecms

　　(五)提升平安浙江建设水平

　　加快构建现代社会治理格局。完善党委领导、政府主导、社会协同、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享社会治理格局。完善全省“一张网”的基层社会治理网络体系，以乡镇(街道)社会服务管理中心和县级有关工作平台为基础，扎实推进县乡两级社会治理综合指挥平台建设，深化平安建设信息系统与“网格化管理、组团式服务”两网融合。加强基层群众自治组织建设，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。积极探索多元主体参与治理模式，联动推进社区、社会组织、社会工作专业人才队伍建设，动员和鼓励群团组织参与社会治理。坚持和发展“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解工作体系。落实重大决策社会稳定风险评估机制，深化信访工作制度改革。健全完善社会治安综合治理和平安建设责任体系。

　　切实保障社会公共安全。加强情报信息、防范控制和快速处置能力建设，健全和落实社会治安重点地区排查整治工作机制、社会风险隐患排查化解管控机制、社会应急联动机制和突发事件应急处置机制，构建立体化社会治安防控体系。依法严厉打击各类违法犯罪活动，加强禁毒工作。完善互联网应用和管理机制，加大依法管理网络力度，确保网络信息安全。创新安全生产监管体制机制，深化火灾、道路交通等安全事故防控综合体系建设，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故。实施食品药品安全战略，强化源头治理和全过程监管，保障人民群众饮食用药安全。加快档案安全基础设施和数字档案馆建设，确保重要档案信息安全。切实做好国家安全工作，积极支持国防建设和军队改革，加强国防动员体系和能力建设，强化全社会国防意识。深入开展双拥工作和双拥模范城(县)创建活动，扩大社会力量拥军优属成果。 本文来自织梦

　　全面提升防灾减灾救灾能力。提高对自然灾害和重大公共事件的预警能力，实施台风、暴雨预报精准工程，做好重特大自然灾害的应急预案，加强核电设施建设事故、港口危险品、化工医药企业等重大应急专项。加强气象、水文、海洋、地震、测绘等部门协作，整合各类灾害信息资源和应急技术系统，建立统一灵敏的应急指挥体系。加强避灾工程和消防等专业救灾队伍建设。 织梦好，好织梦

　　十三、强化规划实施保障

　　保障规划有效实施，要在党的坚强有力领导下，更好履行各级政府职责，最大程度地激发各类主体的活力和创造力，形成高水平全面建成小康社会的强大合力。

　　(一)坚持党的领导核心作用 织梦内容管理系统

　　坚持各级党委(党组)在经济社会发展工作中的领导核心作用，为实现“十三五”规划提供坚强保证。发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众高水平全面建成小康社会。支持群团组织改革，注重发挥工会、共青团、妇联等作用，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，最大限度凝聚全社会共识和力量，推进改革发展，维护社会和谐稳定。

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　　(二)广泛调动各方面积极性 织梦内容管理系统

　　健全规划体系和实施管理。各地区、各部门要细化落实本规划提出的目标任务，编制实施专项规划、区域规划、地方规划、年度计划等，加强与本规划的衔接协调，形成规划合力。积极探索“多规合一”，加快编制实施能够统领经济社会发展和各类空间布局的“顶层规划”，建立分工明确、有机衔接的空间规划体系。推进发展规划体制改革，加快规划立法进程，建立完善以国民经济和社会发展规划纲要为统领，以主体功能区规划为基础，以区域规划、专项规划为支撑的发展规划体系。各地区、各部门要加强对规划实施的组织、协调和督导，开展规划实施情况动态监测和评估工作，把监测评估结果作为改进政府工作和绩效考核的重要依据。 内容来自dedecms

　　完善重点任务落实机制。本规划确定的约束性指标以及重大工程、重大项目、重大政策和重大改革任务，要明确责任主体、实施进度要求，确保如期完成。对纳入本规划的重大工程项目，要简化审批核准程序，优先保障规划选址、土地供应和融资安排。

　　强化财力保障。加强财政预算与规划实施的衔接协调，在明晰各级政府支出责任的基础上，强化各级财政对规划实施的保障作用。中期财政规划和年度预算要结合本规划提出的目标任务和财力可能，合理安排支出规模和结构，充分考虑本规划实施需要。年度预算安排要优先考虑本规划实施的年度需要。加快政府投资立法，建立与规划实施相匹配的政府投资规模形成机制。

　　充分调动全社会积极性。本规划提出的预期性指标和产业发展、结构调整等任务，主要依靠市场主体的自主行为实现。要激发全省人民参与规划实施、建设美好生活的主人翁意识，充分发挥各级政府、社会各界的积极性、主动性和创造性，尊重基层首创精神，汇聚人民群众的力量和智慧，形成全体人民群策群力、共建共享的生动局面。 dedecms.com

　　“十三五”规划是贯彻落实“四个全面”战略布局的重要规划。全省人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共浙江省委的领导下，用好新机遇，迎接新挑战，谱写新篇章，为圆满完成“十三五”规划确定的各项目标任务，高水平全面建成小康社会而努力奋斗！