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    第三十三章持续改善生态环境质量 内容来自dedecms

　　坚持以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理，着力解决突出环境问题，防范和化解环境风险，积极创建国家生态文明先行示范区，建设人与自然和谐共生的美丽南京。

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　　第一节强化主要污染物减排

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　　完善污染物排放许可制度，实施更加严格的排污总量控制，扩大污染物总量控制范围，加强重点领域污染减排，积极推动结构性减排，全面完成国家、省下达的主要污染物减排任务。实施大气污染物排污许可管理制度，控制大气污染物排放总量。严格控制水污染排放强度，推动城镇污水处理设施建设运营和提标升级。加快太湖流域街镇污水处理厂的评估和改造，确保稳定达标排放。强化污水处理设施运行监管，建设市级城镇污水处理监管信息平台。 本文来自织梦

　　第二节着力解决突出环境问题 dedecms.com

　　全面实施大气污染防治行动计划。深入落实国家大气污染防治行动计划和省大气污染防治条例，健全大气污染联防联控联治体系，协同推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物控制，有效解决细颗粒物（PM2.5）超标等复合型大气污染问题。全面完成燃煤机组超低排放技术改造和燃煤锅炉脱硫脱硝工程，确保电力、钢铁、石化、水泥行业主要污染物排放达到特别排放限值要求。削减煤炭消费总量，提高燃煤品质。开展挥发性有机物污染专项整治。实施机动车尾气污染治理，强化高污染车辆管控，环保禁区范围扩大至全市域。以国家第三阶段机动车排放标准以下车辆为重点，加快淘汰高污染车辆，推广新能源汽车、船舶等交通运输装备。加强港口船舶污染防控。全面推进文明施工，提高道路机械化保洁水平，严格渣土车辆运输管理，加强城市扬尘污染控制。加强秸秆焚烧污染防控。到2020年，空气质量达到二级标准的天数比例达到72%，PM2.5浓度累计下降20%.

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　　全面实施水污染防治行动计划。深入落实国家和省“水十条”实施方案，实施水污染防治工程。开展金川河、东风河、响水河等城区黑臭河流综合整治，基本消除黑臭水体。集中治理工业集聚区水污染，以配套管网建设为重点加快城镇污水处理系统建设，实现生活污水处理设施全覆盖。开展排水达标区创建，完善主城污水收集系统及郊区街镇污水收集系统。提升污水厂污泥无害化处置能力，推动生活污水处理设施污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，城市污泥无害化处理处置率达到100%.深入实施长江、太湖等流域综合治理，整治入江支流，严格执行流域主要水污染物排放限值。到2020年，主要江河湖库水功能区水质明显改善，地表水省考断面优于Ⅲ类水质比例达到59.1%，全市生活污水处理能力达到270万吨/日。 copyright dedecms

　　制定实施土壤污染防治行动计划。全面落实国家“土十条”实施方案，优先保护农用地土壤环境，加强农业面源污染防治，推进种养业废弃物资源化利用、无害化处置。开展受污染耕地农产品质量检测和土壤环境监测，建立农用地土壤环境质量档案，保障农业生态环境安全。严格控制新增土壤污染，实行受污染土壤分区分级分类修复治理，开展综合治理与修复试点示范。保障工矿业遗留场地的安全再开发，强制实施建设用地用途改变事前调查评估。到2020年，土壤环境质量总体保持稳定，受污染场地环境风险管控率达到90%以上。

　　第三节有效防范环境风险

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　　加强环境风险防控体系建设，强化重点领域风险预警，推进重点环境风险企业达标改造，健全突发环境事件应急响应体系，有效防范和遏制重特大污染事故发生。实行环境应急分级、动态和全过程管理，依法科学妥善处置突发环境事件。建设市环境监测与应急中心，提高环境应急监测处置能力。严格落实企业环境安全主体责任，推动零散分布的环境风险企业逐步向化工园区搬迁，提升企业环境风险综合管控能力。加强危险废物规范化管理，推进危险废物集中焚烧项目，提升危险废物处置能力。 本文来自织梦

　　第三十四章完善生态文明制度体系 织梦内容管理系统

　　健全完善源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究机制，着力构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。 本文来自织梦

　　第一节强化生态环境保护监管体系

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　　完善法规标准体系。加快清理和修订现行制度中与生态文明建设相冲突或不利于推进生态文明建设的相关内容，制定生态红线保护、环境教育、再生资源回收利用、污染土壤修复、环保执法等法规规章，修订大气污染防治、环境噪声污染防治等法规。严格环境准入，按照严于国家标准的要求，制定修订一批能耗、水耗、地耗等方面的地方标准，全面实行产业准入负面清单，严格污染物排放总量控制、污染物排放标准和清洁生产等要求，形成产业结构、生态空间和总量控制“三位一体”的环境准入模式。

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　　加强环保执法监管。探索建立环境保护督察机制，推动环境监管从“督企”向“督政”与“督企”并重转变。完善环保执法机制，建立两级执法、三级管理体制，推进环保执法重心下移。推行环境监管网格化管理，明确网格管理人员、管理内容和管理方式，落实监管方案。健全联合联动查处机制，推进环保执法与刑事司法衔接，建立环保部门执法信息与公检法机关信息共享平台。 本文来自织梦

　　第二节完善生态保护机制

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　　完善生态保护市场化机制。加快建立自然生态空间统一的确权登记系统，建立健全归属清晰、保护严格、流转顺畅的自然资源资产产权制度体系，完善自然资源用途管制制度，探索建立资源环境承载能力监测预警机制。稳步推进排污收费改革，开展排污权等交易试点，推行排污权有偿使用和节能权、碳排放权、水权交易制度。进一步健全排污许可证管理制度，出台《南京市排污许可证管理办法》和相应实施细则。加快推进环境污染第三方治理，积极鼓励引导社会资本参与生态保护建设。推行环境污染责任强制保险制度。 织梦内容管理系统

　　健全生态保护补偿机制。完善转移支付制度，归并和规范现有生态保护补偿渠道，加大对重点生态功能区、生态红线区域的转移支付力度。建立健全地区横向生态保护补偿机制，引导生态受益地区与保护地区之间通过资金补助、共建园区、产业转移、人才培训等方式实施补偿。建立独立公正的生态环境损害评估制度。制定完善生态补偿资金分配办法，强化生态补偿激励机制，实现生态补偿转移支付资金与保护面积、考核结果“双挂钩”。

　　第三节健全绿色发展考评体系和问责机制

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　　建立绿色发展考评体系。建立健全经济社会发展绿色评价办法，把资源消耗、环境损害、生态效益等纳入经济社会发展评价体系，实施能耗强度、能源消费和碳排放总量目标分解考核考评机制。根据区域发展现状和生态环境特点，实行差别化考核政策。完善干部政绩考核体系，增加生态文明建设在考核评价中的权重。 本文来自织梦

　　完善环境责任追究制度。严守环境质量底线，健全突发环境事件责任追究体系，强化对党政领导的环境保护目标考核，实行严格的生态环境保护责任追究制度。建立领导干部任期生态文明建设责任制，开展党政领导干部自然资源资产离任审计试点。 内容来自dedecms

　　第三十五章构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地 织梦好，好织梦

　　坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以社会主义核心价值观为引领，对接落实全省文化建设工程，着力构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地，不断提升价值引导力、文化凝聚力、精神推动力，实现文化综合实力居全国同类城市前列。 内容来自dedecms

　　第一节深入推进思想理论建设 织梦好，好织梦

　　坚持用党的理论创新成果武装头脑、教育人民，办好“金陵讲坛”、“金陵工商讲坛”、“市民学堂”和“南京理论微言堂”等品牌活动，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育。持续推进社科强市建设，加快南京中国特色社会主义研究中心、市属高校和社科研究机构马克思主义学院（研究所）及相关学科建设，加强中国特色社会主义理论在南京的探索创新研究。发挥南京智库联盟优势，加强南京大屠杀史研究和地方党史特别是雨花英烈史研究，推出一批在全国乃至世界有影响的成果，培育一批学术创新团队。

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　　第二节培育和践行社会主义核心价值观

　　加强社会主义核心价值观的理论阐释解读，深入推进公益广告宣传，推动核心价值观传播覆盖各类媒体、公共空间、宣传文化阵地和人群。充分运用微信、微博、微视频、手机客户端等传播平台和社会主义核心价值观教育实践基地，广泛开展群众性主题教育活动，使社会主义核心价值观内化为全民观念、外化为社会行为。实施“南京好人365”工程，评选宣传道德模范、最美人物和南京好市民，使各类典型真正成为核心价值观的倡导者、先行者、引领者。深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭等群众性精神文明创建活动和未成年人“八礼四仪”养成教育，广泛开展文明南京志愿服务行动，注册志愿者占城镇人口比例达到18%以上。大力推进文明礼仪、文明交通、社会诚信、文明旅游、网络文明等公共文明引导工程，倡导广大市民恪守公共文明规范，形成良好道德风尚。

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　　第三节壮大主流思想舆论

　　牢牢把握正确舆论导向，健全新闻发布和政策解读机制、舆情收集研判处置机制、突发事件快速反应机制，弘扬主旋律，传播正能量。坚持正面引导与依法管理相结合，加强网上思想文化阵地建设，加强网络人才培养和网络意见领袖队伍建设，完善常态化管理协调机制，发展积极向上的网络文化。加快推进传统媒体与新兴媒体融合发展，打造一批形态多样、手段先进、走在前列的新型主流媒体和媒体集群，进一步提升报业集团、广电集团、出版集团的传播力、公信力和影响力。 内容来自dedecms

　　第四节保护和传承优秀传统文化

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　　实施“三名工程”，挖掘利用南京的历史名人、历代名作和知名建筑资源。加强优秀传统文化推广普及，在中小学教育中增加优秀传统文化内容，广泛开展中华经典诵读、文化遗产日等文化传承活动和节庆、礼仪活动。实施整体格局与风貌保护复兴，保护明代、民国等不同时期的都城格局。提高文物科学保护水平，着力加强地下片区文物保护。完善文化遗产保护体系，重点做好南京城墙、海上丝绸之路南京遗迹的保护研究工作。 copyright dedecms

　　推进大遗址保护工程，做好清凉山石头城遗址、明外郭遗址、南朝陵墓群遗址、南唐二陵遗址、南京人化石地点遗址、固城遗址、薛城遗址、大报恩寺遗址、明故宫遗址等重要遗址的科学保护与展示。加强记忆文献遗产收集整理，做好《世界记忆遗产名录》中南京大屠杀档案的系统保护和开发利用。建设非物质文化遗产综合保护基地，建成中国民间文化传承示范基地。加强对非物质文化遗产代表性传承人的保护，培养一批“非遗”保护专业工作者。建立以项目保护和传承人保护为核心的科学传承保护体系，基本建成非物质文化遗产省级以上重点项目传承保护基地。 dedecms.com

　　第五节塑造现代南京人文精神 内容来自dedecms

　　大力弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神，着力提升市民的科学文化素质、民主法治意识、创业创新能力、社会公德水平、思想道德品质、心理健康程度，促进人的全面发展。实施南京红色文化传扬工程，加强爱国主义教育基地建设、使用和管理，推进爱国主义教育仪式化、制度化，打造“雨花英烈精神”等红色文化品牌。深入实施公民道德建设工程，注重家庭、家教、家风，弘扬志愿精神，努力在全社会树立文明博爱、开拓进取、健康向上的新风尚。 织梦内容管理系统

　　第三十六章提高文化事业文化产业同步发展水平 织梦好，好织梦

　　深化文化体制改革和扩大文化开放，突出文化事业与文化产业相协调，文化传承与文化创新相统一，政府引导与市场机制相促进，激发文化发展活力，提升文化发展水平，推动多出优秀作品和优秀人才。

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　　第一节深化文化体制改革

　　加快完善党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制，深化国有文化单位改革，积极稳妥推动国有文化企业和文化资源战略性布局调整，建立健全有文化特色的现代企业制度，确保把社会效益放在首位，实现社会效益和经济效益相统一。健全新型国有文化资产管理体制，实现管人管事管资产管导向相统一。创新媒体融合发展体制机制，推进媒体采编与经营分离。深化国有文艺院团改革，形成出人才、出精品、出效益的良性发展局面。深化公益性文化事业单位改革，推动建立法人治理结构，组建理事会，强化服务功能。培育和发展文化类社会组织。

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　　第二节完善公共文化服务体系

　　推进公共文化服务标准化和均等化。不断完善公共文化设施网络，建设南京美术馆新馆，推进市、区两级图书馆、文化馆资源的优化配置，使每个区都有国家一级馆。统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性公共文化服务中心。到2020年，万人拥有公共文化设施面积不少于2000平方米，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资源利用率和综合效益达到90%以上。

　　强化公共文化服务社会化。不断创新政府向社会力量购买公共文化服务模式，建立“自下而上、以需定供”的互动式、菜单式服务方式，完善群众评价和反馈机制。深入开展文化惠民“百千万行动计划”，推动公共文化服务供给与人民群众文化需求有效对接，不断丰富公共文化产品和服务内容。深入推进公共图书馆、文化馆、综合文化服务中心等各类公共文化设施免费开放，推动党政机关、国有企事业单位、大中小学的各类文化设施向社会开放。促进全民阅读，打造省级书香城市，到2020年，居民综合阅读率达到94%以上。 织梦内容管理系统

　　推进公共文化服务数字化建设。统筹实施数字图书馆、文化馆和文化信息资源共享工程等数字化项目，构建标准统一、互联互通的公共数字文化服务网络，实现共建共享。加快区级档案馆基础设施建设，推进数字档案馆（室）建设，促进更多的档案资源开发利用。加快推进数字文化资源在智能社区中的应用，实现“一站式”服务。借助技术手段和终端定制等模式，推出手机、手持阅读器、平板电脑、电子触摸屏等新媒体终端文化服务。 本文来自织梦

　　第三节繁荣文化创作生产

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　　坚持以人民为中心的创作导向，高扬社会主义核心价值观的旗帜，制定繁荣发展文艺的实施办法，加强文艺创作规划指引，推动以中国梦为主题的现实题材，以历史事件、历史人物、党史资源为主题的历史题材，以南京文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材的创作。深入实施文艺精品创作工程，重点打造10部不同门类文艺精品，力争舞台剧、纪录片各有1-2部作品获国家级大奖。设立南京文学艺术奖，健全优秀文化产品扶持机制，生产更多社会效益与市场效益兼顾的优秀文艺作品，引导网络文艺创作健康发展。办好南京文化艺术节、“金陵五月风”文学艺术节等重点文化节庆活动，加强特色文艺品牌建设。加强和改进文艺评论工作，壮大文艺评论队伍，办好“钟山文艺论坛”等文艺评论专栏，把南京建成在全国有影响的文艺评论高地。广泛开展文艺工作者“深入生活、扎根人民”主题实践活动，努力建设一支结构合理、业务精湛、德艺双馨的文艺家队伍。

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　　第四节提升文化产业竞争力 copyright dedecms

　　做大做强文化产业发展主体。引导社会资本有序进入，鼓励企业兼并重组，形成一批文化产业战略投资者，发展骨干文化企业，打造航母型文化企业。支持民营文化企业发展，扶持小微文化企业发展，积极培育文化创客。优化产业空间布局，建设创意文化产业功能区，打造特色化、品牌化园区基地，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。大力发展各类文化中介服务机构和行业组织，丰富文化市场合格主体。

　　推进文化与相关领域融合。推进文化与网络深度融合，加快以移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术促进文化创意产业的模式和业态创新。推进文化与科技融合发展，建设国家级文化科技融合示范基地。深化文化与金融合作，鼓励金融资本和文化资源相结合，健全文化产业投融资体系，推动有条件的文化企业上市融资。促进文化与旅游融合，推动重大项目建设。 织梦内容管理系统

　　强化文化创意引领功能。建设全国重要文化创意中心，大力培育和发展创意设计、动漫游戏、影视传媒、出版印刷、广告会展等重点产业。充分发挥“创意南京”文化产业融合服务平台、南京数字文化产业公共技术服务平台、南京创意设计中心、环南艺文化创意产业功能区等重点平台作用，整合资源要素，服务文化企业。大力发展文化资本、人才、信息等交易市场，培育文化经纪代理、评估鉴定、担保拍卖等中介服务机构。完善政府购买基本文化消费服务机制，培育多层次文化产品和要素市场。

　　第五节增强文化国际传播力和影响力 织梦内容管理系统

　　充分发挥南京文化资源与友城资源优势，积极与国内外权威机构和主流媒体合作，整合传播资源，优化传播平台，讲好南京故事、传播南京声音。与联合国教科文组织共同举办南京历史文化名城博览会、南京青年文化周、南京森林音乐会、世界知名创意城市“南京周”，发挥“百家对外文化交流基地”和“百名对外文化交流使者”作用，用好“小红花艺术团”资源，深化中非文化交流“央地合作计划”，积极促进文化开放交流。推动设立联合国教科文组织和平学教席，承办好南京大屠杀死难者国家公祭仪式，举办国际和平论坛，开展好南京大屠杀史实海外巡展等活动，向世界传播中国和平理念。鼓励和支持重点文化出口企业开展国际交流与合作，培育8-10家文化企业进入国家和省文化出口重点企业目录。

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　　第十一篇 全面深化改革增强发展动力活力 织梦内容管理系统

　　第三十七章加快转变政府职能

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　　坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，确保到2020年完成全面深化改革各项任务。 dedecms.com

　　第三十七章加快转变政府职能

　　依法全面履行政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面提高政府治理现代化水平，努力建设职能合理、结构优化、廉洁高效的服务型政府。

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　　第一节深化行政管理体制改革 本文来自织梦

　　推进行政审批制度改革。加大简政放权力度，持续推进以10张清单、5项机制、5大体系为主要内容的行政审批制度改革框架，深化重点领域投资项目审批改革，减少涉及投资活动、创新创业、生产经营、高技术服务、公共服务等领域的审批事项，大幅缩减政府核准投资项目范围，切实落实企业投资自主权。健全政务服务平台，实现一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，提升政务服务效能。推进行政审批标准化，最大限度减少自由裁量权。开展相对集中行政许可权试点，实现“一枚印章管审批”，打造我市行政审批体制创新先行区。加强行政权力事项规范管理，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。依法加强行政审批事中事后监管，强化信用监管，创新监管方式。 织梦好，好织梦

　　坚持社会主义市场经济改革方向，紧紧围绕充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用，科学把握改革任务的战略重点、优先顺序和主攻方向，确保到2020年完成全面深化改革各项任务。 dedecms.com

　　第三十七章加快转变政府职能 copyright dedecms

　　依法全面履行政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，全面提高政府治理现代化水平，努力建设职能合理、结构优化、廉洁高效的服务型政府。

　　第一节深化行政管理体制改革 织梦好，好织梦

　　推进行政审批制度改革。加大简政放权力度，持续推进以10张清单、5项机制、5大体系为主要内容的行政审批制度改革框架，深化重点领域投资项目审批改革，减少涉及投资活动、创新创业、生产经营、高技术服务、公共服务等领域的审批事项，大幅缩减政府核准投资项目范围，切实落实企业投资自主权。健全政务服务平台，实现一口受理、限时办理、规范办理、透明办理，提升政务服务效能。推进行政审批标准化，最大限度减少自由裁量权。开展相对集中行政许可权试点，实现“一枚印章管审批”，打造我市行政审批体制创新先行区。加强行政权力事项规范管理，构建结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制。依法加强行政审批事中事后监管，强化信用监管，创新监管方式。

　　专栏18建立10张清单、健全5项机制、完善5大体系 织梦好，好织梦

　　10张清单：建立行政审批事项清单、政府行政权力清单、企业投资项目核准目录、政府部门专项资金管理清单、行政事业性收费清单、政府部门责任清单、工商登记前置审批事项清单、政府购买公共服务清单、公共资源交易项目清单、评比达标表彰事项清单。 dedecms.com

　　5项机制：健全阳光运行机制、动态管理机制、标准规范机制、监督监管机制、责任追究机制。 织梦内容管理系统

　　5大体系：完善法治保障体系、社会诚信体系、绩效评价体系、政务服务体系、公众参与体系。

　　第三十八章激发市场活力潜能 内容来自dedecms

　　加快建设阳光政府。建立健全领导、专家和群众相结合的民主决策机制，实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制，建立健全重大决策终身责任追究制度、决策反馈纠偏机制和决策责任倒查机制。创新监督机制，建立健全保护举报者制度，强化内外部监督，建立和推广电子监察系统。创新审计管理体制，完善审计结果运用机制，推进审计结果向社会公开。深化政务公开，坚持“以公开为常态、不公开为例外”原则，全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。

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　　构建协同高效的管理模式。推进市、区、街镇三级事权分工法定化，构建“两级政府、三级管理、权责一致”的政府治理体制，完善决策权、执行权、监督权相互协调的现代行政运行机制。市级重点加强规划与国土管理、财政与公共政策、行政执法与监督等调控职能，区级重点加强经济发展和城市管理职能。

　　推进江北新区管理体制改革。探索行政区与功能区融合发展的体制机制，推进新区有效行使市级和部分省级经济社会管理权限，探索形成协同管理、精简高效、权责一致的管理模式，推进政府治理能力现代化。创新体制机制，坚持“大部门制”改革方向，探索相对集中行政许可权试点，推进综合执法，减少管理层级，明确职能权限，推进服务外包，实现高效管理。在新区开展聘任制公务员、绩效工资制和干部人事制度改革试验、试点，借鉴新加坡公共管理机构经验，深化机关、事业单位机制改革，探索授权管理模式。

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　　第二节完善现代财政制度

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　　完善全口径预算管理体系。加大政府性基金预算、国有资本经营预算与一般公共预算的统筹力度，健全规范透明的预算制度。突出专项资金导向和调控作用，探索市场化、基金化运作方式，完善市级财政专项资金管理及分配机制。健全全过程预算绩效管理机制，全面推进“预算编制有目标、预算执行有跟踪、预算完成有评价、评价结果有应用”的预算绩效管理工作。完善市与区事权和支出责任相匹配的制度，逐步建立权责发生制政府综合财务报告制度，规范政府债务管理，探索中期财政规划管理。

　　推进政府购买服务改革。按照公开、公平、公正原则，建立健全政府向社会力量购买服务机制，及时、充分向社会公布购买的服务项目、内容以及对承接主体的要求和绩效评价标准等信息，建立健全项目申报、预算编报、项目监管、绩效评价的规范化流程。到2020年，基本建立比较完善的政府向社会力量购买服务制度，形成与经济社会发展相适应、高效合理的公共服务资源配置体系和供给体系，公共服务水平和质量显著提高。 织梦内容管理系统

　　以深化经济体制改革为主轴，破除体制机制障碍，释放市场主体活力，健全现代市场体系和社会信用体系，让企业和个人有更多活力和更大空间发展经济、创造财富。

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　　第一节维护市场竞争秩序 内容来自dedecms

　　实行统一的市场准入制度。推广负面清单制度，支持各类市场主体依法平等进入清单之外所有领域，清理废除一批妨碍公平竞争的政策、规定，进一步减少政府对资源的直接配置。规范节能、节地、节水、环境、技术、安全等市场准入标准，及时向市场公布，合理引导市场主体投资预期。 copyright dedecms

　　深化商事制度改革。精简前置性审批事项，放宽市场主体住所（经营场所）登记条件，提高市场主体登记管理的规范化水平。完善工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证“三证合一”登记制度。建立行政审批部门许可证管理与工商部门营业执照管理联动监管平台，坚持“谁审批，谁监管，谁主管，谁负责”监管原则，实现许可及监管同步，履职与尽责统一。 本文来自织梦

　　第二节健全社会信用体系

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　　完善公共信用信息系统。加强“一网三库一平台”建设，依法全面归集信用信息，推进信用信息互联互通和交换共享。扩大公共信用信息平台的对接范围，实现跨部门、跨行业、跨层级信用信息的充分汇聚与对比应用，推动区域信用信息联动。规范信用信息采集和共享标准，统一信息数据格式，实现信息便捷共享与依法公开公示。 织梦好，好织梦

　　专栏19一网三库一平台

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　　“诚信南京”网：发布各类相关政策与动态工作消息、依法公示相关信用信息，提供查询使用。 dedecms.com

　　自然人信用数据库、法人信用数据库：分别归集、管理自然人与法人信用信息数据，通过比对、清洗、整理、关联，推送应用；金融信贷数据库：归集、处理、管理各类金融信贷数据，主要供相关金融部门应用。

　　综合信用信息平台：实现对“三库”以及国家和省相关平台信用信息数据的制度化互换与共享，是各类信用信息数据归集、交换、共享、应用的基础平台。

　　第三十九章创新社会治理方式 织梦内容管理系统

　　加快信用信息广泛应用。培育和规范信用服务市场，在政府采购、公共资源交易、财政资金扶持、信贷审批、市场准入等履行市场监管和公共管理职责中，率先建立相关当事人信用记录审阅或者审核制度。积极引导市场主体扩大信用需求，在经济社会活动中查询应用信用记录或信用报告。发挥行业协会作用，建立信用服务机构及其从业人员基本行为准则、业务规范和准入退出机制，提升信用服务质量。 dedecms.com

　　构建守信激励和失信惩戒机制。建立诚实守信市场主体和个人“红名单”评定与定期发布制度，在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。建立各行业主体信用分类分级管理和“黑名单”公开公示制度，全面推动行政监管性惩戒、市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒。 内容来自dedecms

　　第三节增强市场主体活力 织梦内容管理系统

　　深化国有企业改革。深入推进政企分开、政资分开、所有权和经营权分开，加快市属集团转型发展，调整优化市属集团的资产资源和业务，形成优势突出、较为完善的主业产业链，完善专业化运营体系。深化市属集团所属企业改革重组，稳妥推进国有资本从一般竞争性行业劣势企业、产业链低端、低端业态、低效参股投资等领域退出，防止国有资产流失。完善各类国有资产管理体制，推进国有企业分类监管和分类改革发展，完善国企法人治理结构，健全激励约束机制。探索推进国有资本投资运营平台建设，通过市场化运作实现资本有序进退，优化国有资产结构。加强国有控股上市公司资本运作，推动市属集团主业或整体上市。 内容来自dedecms

　　支持民营经济健康发展。引导非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励社会资本投向农业、城市基础设施、文化产业、医疗服务、生态环境保护等领域。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费。到2020年，民营经济增加值占地区生产总值的比重达到55%以上。 内容来自dedecms

　　探索混合所有制发展路径。有序推进具备条件的市属国有企业实施混合所有制改造。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。探索实行混合所有制企业员工持股。 copyright dedecms

　　第四节促进要素自由流动 织梦好，好织梦

　　深化投融资体制改革。健全清单式投资动态管理体系，最大限度缩减政府核准范围，精简前置审批，加快推进并联办理、多评合一，积极探索企业投资不再核准、备案的项目承诺制。创新公共基础设施投融资机制，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽保险资金、社保基金投资渠道，扩大企业债、非金融企业直接债务融资工具、公司债等发行规模，探索发行专项金融债，通过投贷结合、债贷组合等多种方式加强信贷支持，建立多元化、可持续的资金保障机制。积极组建和发展产业发展基金、基础设施建设基金、混改基金、创新创业引导基金，放大国有资本功能。充分发挥政府投资引导作用，优化政府投资安排方式，规范政府投资管理。 dedecms.com

　　加快金融改革创新。培育多层次金融市场主体，扩大民间资本进入金融领域。发展普惠金融，加强对创业创新、中小微企业和农村地区的金融服务。规范发展互联网金融。创新发展要素交易市场，提升资产流动性。防止发生系统性、区域性金融风险。 内容来自dedecms

　　深化土地市场改革。健全土地有偿使用制度，部分经营性基础设施用地实行有偿使用，探索推进土地要素市场化配置改革。完善土地征收制度，研究制定土地征收目录，规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度。建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管制度。改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。构建兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。

　　深化资源性产品价格改革。建立反映市场供求和资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源有偿使用制度，实施差别化水资源费和污水处理费征收体系，落实居民生活用水、用气阶梯价格制度，落实销售电价分类结构调整、差别电价和惩罚性电价等政策。加快天然气价格改革市场化进程，实施天然气终端销售价格与上游天然气出厂价格、管道运输价格联动机制。

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　　第三十九章创新社会治理方式 织梦内容管理系统

　　对接落实全省社会治理创新工程，坚持政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

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　　第一节加强社会治理创新 dedecms.com

　　提升政府社会治理能力和水平。厘清政府与社会组织之间的边界，推动政府职能向创造平等发展环境、提供基本公共服务、促进社会公平正义等方面转变。应对大数据时代广泛参与、网络互动、扁平化运行的社会结构新特点，形成各级政府、非营利组织、社区组织等众多治理主体交叉共存的多中心合作治理网络。建立法治型社会治理制度，引导和推动各类主体严格按照法律规定的权限、规则、程序参与社会治理。

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　　提高社会组织参与社会治理能力。完善社会组织扶持保障政策，深化社会组织管理制度改革，建立各级各类社会组织培育（孵化）基地，优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织，稳妥推进四类社会组织直接登记，扶持发展一批示范性社区社会组织。开发社会工作岗位，加强社会工作专业人才队伍建设。推动社会组织完善法人治理结构，明确权责、依法自治。完善社会组织监督管理机制，建立政府监管、社会监督和社会组织自律相结合的综合监管体系。

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　　第二节增强社区服务功能

　　创新社区治理。推进街道和社区体制改革，提升街道办事处在基层社会治理中的统筹协调、综合服务功能，推动社区居委会聚焦居务和自治。完善社区依法履职事项及协助政府工作事项清单，推动社区治理的成功实践经验转化为规则制度。健全社区治理结构，推动形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区业主委员会、物业服务企业、驻辖区企事业单位、社会组织和居民多元参与、共同治理的格局。深化网格化服务管理创新，提升社区服务效能，实行错时工作制，实现社区服务全天服务、全年无休。推进社区服务有序外包，发展社区服务业。加强社区志愿者队伍建设，发展邻里互助、单向服务、协同包户、设点服务、时间储蓄等社区服务。 copyright dedecms

　　加强基层民主政治建设。健全完善基层社区和村民自治制度，推广社区论坛、社区议事园等民主协商平台，创新民主议事形式，引导社区居民在法律法规规章等制度范围内制定“自治章程”、“社区公约”等乡规民约，提高社区和村民自治水平。 copyright dedecms

　　加快信用信息广泛应用。培育和规范信用服务市场，在政府采购、公共资源交易、财政资金扶持、信贷审批、市场准入等履行市场监管和公共管理职责中，率先建立相关当事人信用记录审阅或者审核制度。积极引导市场主体扩大信用需求，在经济社会活动中查询应用信用记录或信用报告。发挥行业协会作用，建立信用服务机构及其从业人员基本行为准则、业务规范和准入退出机制，提升信用服务质量。 内容来自dedecms

　　构建守信激励和失信惩戒机制。建立诚实守信市场主体和个人“红名单”评定与定期发布制度，在市场监管和公共服务过程中，对诚实守信者实行优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。建立各行业主体信用分类分级管理和“黑名单”公开公示制度，全面推动行政监管性惩戒、市场性惩戒、行业性惩戒和社会性惩戒。 织梦好，好织梦

　　第三节增强市场主体活力 内容来自dedecms

　　深化国有企业改革。深入推进政企分开、政资分开、所有权和经营权分开，加快市属集团转型发展，调整优化市属集团的资产资源和业务，形成优势突出、较为完善的主业产业链，完善专业化运营体系。深化市属集团所属企业改革重组，稳妥推进国有资本从一般竞争性行业劣势企业、产业链低端、低端业态、低效参股投资等领域退出，防止国有资产流失。完善各类国有资产管理体制，推进国有企业分类监管和分类改革发展，完善国企法人治理结构，健全激励约束机制。探索推进国有资本投资运营平台建设，通过市场化运作实现资本有序进退，优化国有资产结构。加强国有控股上市公司资本运作，推动市属集团主业或整体上市。

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　　支持民营经济健康发展。引导非国有资本参与国有企业改革，鼓励发展民营资本控股的混合所有制企业。制定民营企业进入特许经营领域具体办法，鼓励社会资本投向农业、城市基础设施、文化产业、医疗服务、生态环境保护等领域。开展降低实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费。到2020年，民营经济增加值占地区生产总值的比重达到55%以上。 织梦好，好织梦

　　探索混合所有制发展路径。有序推进具备条件的市属国有企业实施混合所有制改造。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。探索实行混合所有制企业员工持股。 本文来自织梦

　　第四节促进要素自由流动 内容来自dedecms

　　深化投融资体制改革。健全清单式投资动态管理体系，最大限度缩减政府核准范围，精简前置审批，加快推进并联办理、多评合一，积极探索企业投资不再核准、备案的项目承诺制。创新公共基础设施投融资机制，积极推广政府与社会资本合作（PPP）模式，拓宽保险资金、社保基金投资渠道，扩大企业债、非金融企业直接债务融资工具、公司债等发行规模，探索发行专项金融债，通过投贷结合、债贷组合等多种方式加强信贷支持，建立多元化、可持续的资金保障机制。积极组建和发展产业发展基金、基础设施建设基金、混改基金、创新创业引导基金，放大国有资本功能。充分发挥政府投资引导作用，优化政府投资安排方式，规范政府投资管理。

　　加快金融改革创新。培育多层次金融市场主体，扩大民间资本进入金融领域。发展普惠金融，加强对创业创新、中小微企业和农村地区的金融服务。规范发展互联网金融。创新发展要素交易市场，提升资产流动性。防止发生系统性、区域性金融风险。 织梦好，好织梦

　　深化土地市场改革。健全土地有偿使用制度，部分经营性基础设施用地实行有偿使用，探索推进土地要素市场化配置改革。完善土地征收制度，研究制定土地征收目录，规范土地征收程序，建立社会稳定风险评估制度。建立农村集体经营性建设用地入市制度，赋予农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股权能，建立健全市场交易规则和服务监管制度。改革完善农村宅基地制度，探索进城落户农民在本集体经济组织内部自愿有偿退出或转让宅基地。构建兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制。

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　　深化资源性产品价格改革。建立反映市场供求和资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益的资源有偿使用制度，实施差别化水资源费和污水处理费征收体系，落实居民生活用水、用气阶梯价格制度，落实销售电价分类结构调整、差别电价和惩罚性电价等政策。加快天然气价格改革市场化进程，实施天然气终端销售价格与上游天然气出厂价格、管道运输价格联动机制。

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　　第三十九章创新社会治理方式 内容来自dedecms

　　对接落实全省社会治理创新工程，坚持政府治理与社会自我调节、居民自治良性互动，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。

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　　第一节加强社会治理创新

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　　提升政府社会治理能力和水平。厘清政府与社会组织之间的边界，推动政府职能向创造平等发展环境、提供基本公共服务、促进社会公平正义等方面转变。应对大数据时代广泛参与、网络互动、扁平化运行的社会结构新特点，形成各级政府、非营利组织、社区组织等众多治理主体交叉共存的多中心合作治理网络。建立法治型社会治理制度，引导和推动各类主体严格按照法律规定的权限、规则、程序参与社会治理。

　　提高社会组织参与社会治理能力。完善社会组织扶持保障政策，深化社会组织管理制度改革，建立各级各类社会组织培育（孵化）基地，优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织，稳妥推进四类社会组织直接登记，扶持发展一批示范性社区社会组织。开发社会工作岗位，加强社会工作专业人才队伍建设。推动社会组织完善法人治理结构，明确权责、依法自治。完善社会组织监督管理机制，建立政府监管、社会监督和社会组织自律相结合的综合监管体系。

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　　第二节增强社区服务功能

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　　创新社区治理。推进街道和社区体制改革，提升街道办事处在基层社会治理中的统筹协调、综合服务功能，推动社区居委会聚焦居务和自治。完善社区依法履职事项及协助政府工作事项清单，推动社区治理的成功实践经验转化为规则制度。健全社区治理结构，推动形成社区党组织领导，社区居委会主导，社区业主委员会、物业服务企业、驻辖区企事业单位、社会组织和居民多元参与、共同治理的格局。深化网格化服务管理创新，提升社区服务效能，实行错时工作制，实现社区服务全天服务、全年无休。推进社区服务有序外包，发展社区服务业。加强社区志愿者队伍建设，发展邻里互助、单向服务、协同包户、设点服务、时间储蓄等社区服务。 织梦好，好织梦

　　加强基层民主政治建设。健全完善基层社区和村民自治制度，推广社区论坛、社区议事园等民主协商平台，创新民主议事形式，引导社区居民在法律法规规章等制度范围内制定“自治章程”、“社区公约”等乡规民约，提高社区和村民自治水平。

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　　第十二篇 推进依法治市提升法治建设水平 copyright dedecms

　　第四十章推进科学民主立法 本文来自织梦

　　坚定不移走中国特色社会主义法治道路，深入推进法治南京建设，推动科学立法、严格执法、公正司法、全民守法和法治惠民，把经济社会发展纳入法治轨道。

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　　提高地方立法水平。认真贯彻落实宪法，完善地方立法体制机制，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，探索委托第三方起草地方性法规草案。坚持审议法规草案的两审制度，对综合性较强或者争议较大的法规草案，实行三审或者隔次审议。完善地方性法规草案表决程序，对有重大争议的条款、重要条款可以先予表决。健全并实施地方立法听证、专家咨询、公众参与等开门立法制度。实施立法后评估、宣贯解释、实施情况报告、立法项目储备等制度。加强政府立法工作，健全扩大公众参与政府立法的机制，涉及重大民生立法采取听证方式公开征求意见。积极开展立法协商，探索建立常态化立法协商工作机制，建立有关国家机关、社会团体、专家学者等对地方立法中涉及重大利益调整论证咨询机制，建立立法协商采纳情况反馈机制。加强对宪法法律贯彻实施的监督。 织梦内容管理系统

　　加强重点领域立法。充分发挥地方立法对于改革发展的保障和推动作用，坚持改革方向、问题导向、突出重点，综合运用立、改、废、释多种方式，加快改革开放、创新发展、转型升级、社会治理、生态文明等领域立法步伐，提高立法精细化水平，制定一批具有开创性、引导性的高质量法规规章，率先构建更加完备的地方法规体系。加快制定《南京江北新区条例》和配套制度规范，赋予新区充分的自主发展权、自主改革权、自主创新权。 copyright dedecms

　　第四十一章提高司法公信力 织梦内容管理系统

　　推进司法体制机制改革。认真落实司法体制改革第二批试点工作任务。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。探索建立与行政区划相分离的司法管辖机制和司法人员履行法定职责保护机制。推进以审判为中心的诉讼制度改革。整合和优化法院诉讼服务中心职能，加大对虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉行为的惩治力度。探索建立检察机关提起公益诉讼制度。推进实施轻微刑事案件快速办理试点工作。 织梦内容管理系统

　　深化司法公开。推进审判公开，依托网上诉讼服务中心等载体，面向社会公开审判流程信息。加强裁判文书公开平台建设，强化文书公开处理、审查上传、分类检索等功能，加强法律文书释法说理。保障公民陪审权利，完善人民陪审员选任方式，提高人民陪审制度公信度。落实公民旁听庭审制度，深入开展“邀请群众进法院”活动。

　　加强司法活动监督。健全人民监督员制度，完善人民监督员选任管理方式，重点监督检察机关查办职务犯罪时在立案、羁押、扣押冻结财物、起诉等环节的执法活动。加强对涉及公民人身、财产权益的行政强制措施的司法监督。依法规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织的接触交往行为，坚决查处司法领域的腐败行为。 copyright dedecms

　　第四十二章加快建设法治政府 copyright dedecms

　　坚持以改革精神引领法治政府建设，制定法治政府建设实施规划，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

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　　推行政府职能法定。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入推进政府机构改革，进一步理顺行政管理体制，推进市、区、街镇三级事权分工法定化。制定政府权力事项清单，继续减少行政许可事项并逐步实现负面清单管理。进一步强化行政审批服务，实行相对集中许可权试点，优化审批流程，推进并联审批，实施“多规合一”、“多评合一”、“多图联审”、“联合验收”、“区域性评价”等举措。建立完善并联审批制度、限时办结制度、监督管理制度。

　　深化行政执法体制改革。按照减少层级、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，积极推进综合执法，重点在市场监管、公共卫生、安全生产、文化旅游、网络空间、资源环境、农林水利、交通运输、城市管理、城乡建设等领域内推进综合执法。建立市级执法监督、区级综合执法、镇（街）巡查监管的“两级政府、三级执法”新体制，下放执法事权，整合执法机构，充实基层执法力量。 织梦内容管理系统

　　严格规范公正文明执法。加强行政执法监督，规范行政执法行为，健全和完善全市统一的行政执法裁量基准制度，全面推行行政执法公示制度，规范行政强制、行政征收、行政检查等行为。积极依托科技手段，建立执法全过程记录制度，深化行政执法信息化建设。健全行政执法责任制、执法主体资格管理制度和执法人员持证上岗制度，完善行政执法协管人员管理制度，切实提升行政执法能力。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度，落实行政执法责任追究制度，健全行政执法和刑事司法衔接机制。

　　第四十三章推进法治社会建设 本文来自织梦

　　把法治教育纳入国民教育体系，组织实施“七五”普法规划，引导市民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　健全完善法律服务体系。培育发展公共法律服务组织，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设。加强法律援助窗口建设，扩大法律援助覆盖面。健全司法救助体系，完善刑事被害人救助制度。推动机关、团体、企事业单位普遍建立法律顾问制度，推行社区（村）法律服务顾问制度，广泛开展律师进社区活动，健全依法维权和矛盾纠纷化解机制，把信访纳入法治化轨道。加强行业性、专业性人民调解组织建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。

　　健全社会矛盾纠纷预防化解机制。健全和完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机结合的多元矛盾化解机制，推进人民调解、行政调解、诉讼调解等联调联动，积极引导社会组织、社会力量参与社会矛盾纠纷化解工作，切实提升“大调解”工作实效。深化改革改制、征地拆迁、劳动用工、环境治理、医患关系等矛盾重点领域的法治建设和源头预防，依法妥善处理群体性事件。全面推进行政复议规范化建设，加强行政复议机构队伍建设，完善街镇行政复议基层联系点工作机制，发挥行政复议层级监督和化解行政争议主渠道作用，切实提高行政复议公信力。全面推进阳光信访，建立完善依法逐级上访制度，严格落实信访事项首问首办责任。

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　　加强法治工作队伍建设。加强立法、执法、司法队伍建设，严格法律职业准入制度，推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，推动执法、司法、法律服务力量向基层倾斜。加强法律服务队伍建设，大力促进律师、公证、仲裁等法律服务业发展，优化涉外、涉台、涉港澳等法律服务，增强法律服务人才储备，不断充实基层法律服务工作者人数，加快推进法律服务园区建设，到2020年，律师事务所达到600家，实现法律服务人才数量年均增长8%，业务总量年均增长10%以上。 织梦好，好织梦

　　第十三篇 加强组织实施谱写好中国梦南京新篇章

　　本规划纲要经市人民代表大会批准后，由市人民政府组织实施。必须进一步改革创新，不断完善规划实施机制，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用，调动各方面积极性，共同推进规划落实。

　　第四十四章建立健全规划体系 织梦内容管理系统

　　进一步厘清规划界限与层级，明确编制规划的领域和内容，合理确定规划的功能定位，提高规划的科学性、指导性和操作性。

　　健全规划体系。加快发展规划立法进程，以国民经济和社会发展规划为统领，以主体功能区规划为基础，以城乡规划、土地利用规划、环境保护规划等为支撑，形成各类规划定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系。

　　加强规划衔接。强化本规划作为研究制定江北新区规划、市级专项规划、区级规划以及相关政策的重要依据，江北新区规划、市级专项规划和区级规划要切实贯彻本规划的战略意图和主要任务，特别要加强约束性指标的衔接，确保各级各类规划在总体要求上指向一致、空间配置上相互协调、时序安排上科学有序。 dedecms.com

　　分解目标任务。国民经济和社会发展年度计划、财政预算计划要按照本规划确定的目标和任务，明确年度目标、工作任务和推进措施。本规划确定的发展目标、主要任务要明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。

　　第四十五章创新引导调控机制 本文来自织梦

　　紧紧围绕本规划确定的发展目标任务，加强政策引导、项目支撑和资金统筹，保障目标任务圆满完成。

织梦好，好织梦

　　健全综合发展政策。加强经济社会发展政策的统筹协调，加强政策储备，既保持政策定力，又要加强政策创新，使多重目标、多项改革和各类政策之间联动协调平衡，给市场主体以正确导向与合理预期。 内容来自dedecms

　　加强财政资金保障。编制实施好年度财政预算，为规划实施和目标任务完成提供有力的财政资金保障。完善公共财政体制，加强存量整合，优化增量安排，健全财政支出优先满足社会公共需求的保障机制，合理安排基本建设预算，保障城市建设和发展需要。强化对财政资金使用的审计监督，坚持厉行勤俭节约，严格控制行政成本。 织梦内容管理系统

　　实施重大项目带动。以规划引领项目建设，以项目促进规划落实，确立中长期规划对重点项目布局的调控作用。加强重点项目前期工作，健全重点项目储备库，形成竣工一批、启动一批、储存一批的年度项目滚动机制。“十三五”期间，组织实施规划建设重大项目约385个，计划总投资11200亿元左右。

　　专栏20重大项目计划 织梦内容管理系统

　　综合交通枢纽工程：加快构建综合交通运输体系，包括南京长江五桥、南京南站市政配套及铁路项目、南沿江铁路、纬七路东进二期、龙潭港区铁路专用线、秦淮河航道整治工程等46个项目，计划投资约1300亿元。 内容来自dedecms

　　轨道交通工程：完善城市轨道交通线网，包括一号线北延、四号线一期、五号线、宁和线一期、宁高线二期、宁溧线等15个项目，计划投资约1200亿元。

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　　都市农业工程：加快发展都市型现代农业，包括江苏南京白马国家农业科技园区、长江南京八卦洲左汊整治工程、滁河近期防洪治理完善工程、市级农田水利重点片区等14个项目，计划投资约200亿元。 copyright dedecms

　　先进制造业工程：统筹推进战略性新兴产业、先进制造业发展和传统产业改造提升，包括台积电项目一期、宝马汽车发动机生产、长安马自达研发中心、正大天晴创新药物研发生产基地、比亚迪新能源汽车、国网智能电网科研产业基地、中船海洋装备机电产业园等58个项目，计划投资约1300亿元。 copyright dedecms

　　现代服务业工程：加快发展生产性服务业和生活性服务业，包括南京金融城二期、南京长江国际航运服务中心（一期）、湖南路现代服务业总部城、河西会展三期、华侨城、世茂梦工厂动漫文化基地、新地电商物流基地、溧水天地健康城等130个项目，计划投资约4440亿元。

　　城市功能品质工程：着力改善城市人居环境，包括南部新城、江心洲、河西南部等区域开发建设、鼓楼滨江、铁北、铁心桥-西善桥、燕子矶等片区改造、长江路历史文化街区服务配套建设等29个项目，计划投资约1520亿元。

　　社会事业工程：加快公共服务设施建设，包括聚宝山体育休闲公园、金陵少儿图书馆、南工大浦江学院、仙林外校燕子矶分校、南部新城医疗中心、市第一医院河西分院、仙林国际医学中心、南医大第四附属医院建设、河西南部市政综合体、丁家庄二期保障性住房、燕子矶新城保障房、麒麟科技创新园经济适用住房、中新南京生态科技岛安置房等77个项目，计划投资约900亿元。 dedecms.com

　　生态保护工程：加快绿色发展，持续改善生态环境质量，包括滁河左岸（新城段）环境综合整治工程、城东废弃物综合处置中心、黑臭河道整治等16个项目，计划投资约340亿元。

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　　第四十六章科学实施监督评估 dedecms.com

　　依法开展规划实施的监督和评估，强化动态管理，增强提高规划实施的效果。

　　加强规划实施评估。根据有关法律，开展规划实施情况中期评估，评估报告提请市人大常委会审议。创新评估方式，开展年度评估，引入社会机构参与评估，增强规划评估的准确性和广泛性。完善规划指标统计制度，为科学评估提供支撑。 dedecms.com

　　动员全社会共同实现规划。各级政府要面向社会、面向广大市民广泛宣传规划，不断提高公众规划意识，让更多的社会公众通过法定程序和渠道参与规划的实施和监督，在全社会形成共同参与规划实施和依规划办事的良好氛围。举全市之力，集全民之智，加快现代化国际性人文绿都建设，把我们共同的家园建设得更加美好。