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    四、大力发展文化体育旅游产业

　　将文化、体育植入旅游，以旅游带动文化、体育，形成文化、体育、旅游共生体与产业联合体。 dedecms.com

　　文化产业。以构建特色鲜明的现代文化产业体系为目标，大力发展文化产品、服务和要素市场，实现文化产业创新发展。以湖北文化创作交流基地为平台，充分发挥辐射带动作用，提升文艺创作、文博会展产业化水平；以通用航空水上主题公园、中国积分制文化创意产业园、荆楚文化创意产业基地等一批重大项目为重点，着力培育一批龙头文化企业；组建荆门文体产业集团，支持日报传媒集团、广电传媒集团和湖北群艺数码公司做大做强，推动跨地区、跨行业、跨所有制联合、兼并、重组，培育3个以上有核心竞争力的文化企业旗舰。加快建设新华图书城、荆门海慧文化创客空间等项目，提升文体产业社会、经济效益。利用现代信息技术提升文化产业，加快发展网上图书馆、网上博物馆、网上书店，实现文化信息资源共享；积极支持智慧湖北奥游网络文化创意科技公司、环球动漫公司等企业发展，发展动漫游戏、数字出版、新媒体等新型业态，推动文化产业转型升级。规划建设中国彭墩农民版画村，积极推进“千百栋古民居易地保护与百家姓慈孝园”、“中国农谷·屈家岭农耕文化产业园”项目，打造荆门文化特色街区（村），建设湖北省工艺美术品、古玩字画、文物复仿制品展览展示和交易中心。到2020年，力争文化产业增加值占GDP的比重达到3%以上。 织梦内容管理系统

　　体育产业。以高新区国家体育产业示范基地为核心，进一步拓展体育装备研发、设计等服务，重点支持李宁体育产品研发中心等做大做强。大力发展多层次、多样化的体育赛事，打造中国（京山）网球节、荆门国际马拉松赛、环漳河库区国际自行车赛等国家级体育旅游精品项目。积极发展运动休闲产业，支持建设“凤凰湖水上运动基地”、“华中汽车越野露营基地”，积极培育通用航空、水上飞艇、汽车露营等新兴体育消费产业。着力提高场馆市场化运作水平和利用率，提升生态运动公园、市体育文化中心等体育场馆的市场效益。支持建设荆门足球学校，建立“全国青少年足球训练基地”，推动体育培训产业发展壮大。到2020年，形成2个以上全国知名的体育品牌，培育3—5家具有较强市场竞争力的体育骨干企业。

　　旅游产业。按照“资源整合、产业融合、全域联动、区域协同”原则，主动融入鄂西生态文化旅游圈，加快引进战略投资者，整合旅游资源，配套基础设施，提升服务质量，全面推进旅游业转型升级，构建运动休闲、乡村旅游、生态养生三大特色旅游体系，塑造爱飞客航空旅游、农耕文化旅游两大品牌，建设全国运动休闲旅游目的地，打造武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈节点城市和江汉平原旅游中心城市。加快风景廊道建设，推动旅游产品转型升级，完善配套服务，满足多样化、多层次旅游消费需求。发展航空旅游、文化旅游、农业旅游、工业旅游、会展旅游、商贸旅游、体育旅游等旅游业态。切实改善旅游通达条件，开通爱飞客镇至襄阳、宜昌、荆州、神农架及省内外重点景区的旅游航线，建设江汉运河旅游码头，打通农谷大道－钟祥客店－京山绿林－京山虎爪山旅游东环线、圣境山－仙居－栗溪－马河－漳河城郊旅游北环线、五洋路－纪山－荆州熊家冢旅游连接线，构建旅游大通道，建设和改造干线公路和景区连接线，做到重点景区之间的无缝对接，构建旅游微循环通道。加快建设爱飞客航空文化旅游区、农耕文化旅游体验区、凤鸣湖关公文化旅游休闲区、漳河环库运动休闲旅游带和培公文化体育休闲观光园，强力推进大洪山旅游资源整合开发，明显陵、绿林山、漳河、彭墩创建国家5A级旅游景区。建设荆门旅游集散中心和钟祥、京山旅游集散中心，推出航空体验游、农耕文化体验游、生态农业观光游、环城乡村体验游、山乡生态休闲游、文化探秘游等精品旅游线路。办好“一会五节”（爱飞客飞行大会暨航空旅游博览会、油菜花旅游节、长寿文化旅游节、京山网球旅游节、紫薇花旅游节、京山观鸟节）。到2020年，旅游总收入达到245亿元。

　　五、改造提升商贸服务业 内容来自dedecms

　　按照“四圈六区九园”商贸服务业空间布局，大力推进中心城区商圈建设，着力打造具有较强影响力和辐射力的品牌专业市场，加快建设电子商务产业园，构筑江汉平原区域性商贸中心。依托万达等核心企业，打造以高端商务、新型商业业态、文化创意、金融服务产业为重点的龙山脊CBD（中央商务区）商圈；依托东方、金城、中商等商贸企业，提升以传统综合购物为重点的中天街商圈；依托星球等企业，打造体验式休闲购物为重点的虎牙关商圈；依托高新区产业集聚、人口集聚的优势，打造以高端商贸业、休闲娱乐业、酒店餐饮业为主的高新区长坂商圈。以互联网思维促使传统商业转型升级，推动批发、零售、住宿、餐饮等行业进行业态创新、管理创新、经营创新、技术创新，大力发展O2O体验店、跨界商业、一站式消费“销品茂”等休闲氛围与商业氛围并重的新型商业模式。推进杨家桥、兴隆岗等6个专业市场集聚区向规范化、信息化、现代化方向发展，引导大型专业市场建立健全O2O电子商务平台，结合互联网与物联网，开展网上交易，拓展线上业务，实现交易主体、交易范围、交易功能、交易方式、交易规模的全方位升级，打造一批全国知名的家居建材、花卉苗木、农副产品等专业交易市场。加快农贸市场的标准化改造，到2020年，中心城区共建成标准化农贸市场（超市）40处。改造完善农村传统流通网络，大力发展农村电子商务，整合各种社会资源解决“最后一公里”问题，培育和壮大农村电子商务主体，全面提升农村流通现代化水平。 dedecms.com

　　六、加快发展信息服务业

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　　实施“百千万行动”，积极引导基础电信企业、广播电视网络企业和互联网企业加强业务创新，提高网络能力，促进普及应用，提升用户体验。拓展新兴信息服务业态，面向重点行业和重点民生领域，开展云计算、物联网重大应用示范，提升物联网公共服务能力。着力提升公共服务信息化水平，依托省兴业云平台，对接航天云等平台，建设工业服务云平台；依托智慧农业综合管理平台，配套建设农业智能生产管理平台、农业综合信息服务平台、农业信息监测与控制平台、农产品质量追溯平台；依托“四管两中心”、交通监控平台和“110指挥中心”，建设城市综合管理信息平台；依托荆门市民融合服务平台和“百米生活”，构建面向社区、面向基层、面向群众的市民融合服务体系，创建国家“信息惠民”试点城市；依托电商综合服务、电商大宗农产品电子交易、农产品电商质量溯源、网上特色荆门馆等平台，实施电子商务“进企业，进社区，进农村”三进行动，加快推进电子商务产业园建设，力争多辉农产品交易中心、金瑞农电商物流园、中兴农谷电商产业园线上线下年交易额过百亿元。加强与软通动力等龙头企业深度合作，吸引软件企业入驻，积极培育叶威智能、楚禹水务等软件企业，建设荆门软件产业园。到2020年，信息服务业主营业务收入达到73亿元（软件与信息技术服务业50亿元），培育3家电子商务交易额过10亿的园区，全市规模以上企业电子商务应用普及率达到100%。

　　七、积极发展中介和社区服务业 织梦好，好织梦

　　中介服务业。积极发展工程咨询、高新科技、房产中介等中介机构；引进国内外知名的会计、金融、保险、法律、咨询、评估等中介组织；加强与国内外知名高校、研究机构合作，发展从事研究、开放、设计的中介机构，基本形成种类齐全、分布合理、运转规范的现代中介服务体系。支持湖北群艺公司进一步扩大“积分制管理模式”在国内外的影响，做大做强企业管理咨询产业，打造湖北企业咨询服务业的“旗舰”。 本文来自织梦

　　社区服务业。以医疗保健、文化娱乐、便民家庭服务、养老服务、病患陪护、心理咨询为重点，建设面向社区居民、社会特殊群体的多层次、多形式的社区服务体系。健全社区服务组织，强化社区服务功能，实现社区组织网格化、服务社会化、管理规范化。

　　专栏7-2：文化体育旅游、商贸、信息服务业、中介和社区服务业重点项目

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　　文化产业：湖北文化创作交流基地、中国积分制文化创意产业园、荆楚文化创意产业园、中国农谷·屈家岭农耕文化产业园、屈家岭考古遗址公园、湖北奥游文化创意产业园、老莱子历史文化名人创意产业园等。

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　　体育产业：李宁体育产业园、“中国网球之乡”产业项目、荆门国际马拉松赛、环漳河库区国际自行车赛、荆门足球学校等。 本文来自织梦

　　旅游产业：爱飞客航空旅游体验项目、环漳河九朵金花美丽乡村度假村项目、漳河新区现代农业科普体验主题乐园项目、中国农谷奈美有机芳香小镇建设项目、紫薇花海景观带项目、彭墩乡村世界项目、大洪山生态文化旅游区项目、虎爪山综合旅游开发项目、京山国际园艺博览园项目、明显陵创建5A景区项目、汇源生态产业园、江汉运河生态文化旅游带建设项目、纪山-纪南楚文化旅游项目、太子山森林文化旅游度假示范区项目、千佛洞国家森林公园、屈家岭九五线33公里高效生态农业观光走廊、东宝国家乡村公园项目、荆门市圣境山风景区项目、中华鹿文化养生园项目、荆门市旅游集散中心项目、“寸草心”观鸟主题公园建设项目、荆门智慧旅游项目等。

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　　商贸服务业：星球世界城项目、洋丰农产品会展展示交易中心、鄂中水产品交易市场、中国农谷o凯跃农机博览城、国际汽车城、钟祥市农产品交易市场等。 内容来自dedecms

　　信息服务业：软通动力软件开发及应用项目、中兴农谷电商产业园项目、叶威集团粮油仓储物联网系统开发项目、中国网库单品电子商务交易平台、医疗健康管理云平台项目、智能水务数据采集云平台项目、阿里巴巴中国农谷网、人民万福电子商务产业园等。 本文来自织梦

    第八章 推进新型城镇化和城乡一体化 织梦内容管理系统

　　坚持城市组群发展，以新城新区为突破口，加快推进以人为核心的新型城镇化，建设国家新型城镇化和城乡一体化示范区。力争到2020年，全市常住人口城镇化率达到62%，户籍人口城镇化率达到40%以上。

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　　一、加强规划引领 dedecms.com

　　科学规划城市布局，完善市域城镇体系规划、城市规划、镇（乡）规划、村庄规划以及控制性详细规划、专项规划等，健全城乡规划体系。注重规划协同性，统筹城乡、交通、土地利用、生态环境保护等规划，推进“多规合一”。编制荆门市2049远景发展战略规划和高新区、掇刀区一体化发展规划，积极开展中心城区控制性详细规划修改和重点区域城市设计；完善中心城区风貌色彩、给排水、供热、电力、通信、燃气等专项规划。

　　加强城乡规划“三区四线”管理，维护城乡规划的权威性、严肃性。科学界定城市规模和城镇开发边界，建设紧凑型城市。

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　　二、全力建设新城新区

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　　着力建设漳河新区。加快建成双喜大道、尉迟恭路、凤袁大道、天鹅路、荆山大道、荆楚大道、荆西大道、爱飞客大道等主干道路和隧道、桥梁等控制性节点工程，配套完善市政基础设施，全面拉开50平方公里的城市新区和30平方公里的爱飞客镇骨架。重点发展通用航空、大健康、金融保险、商务会展、文化创意等产业，重点推进泰康之家、华夏幸福基业产业新城、特种飞行器产业园、龙山脊中央商务区、航空大世界、飞行体验中心等项目建设，加快推进航空服务区、中央商务区、健康宜居区、生态文化旅游区四大片区建设，打造绿色生态低碳新城。

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　　加快县（市）新城新区建设。推动县（市）新城新区与经济开发区融合发展，提升县域城市建设水平。京山推动温泉新区与京山开发区融合发展，建设武汉城市圈生态健康园，争创国家生态文明建设示范县。沙洋加快建设沙洋滨江新区与沙洋开发区，着力发展铁水联运的新港区，打造“两江明珠、魅力水城”。钟祥加快大柴湖经济开发区与南湖新区融合，推动跨江发展，打造世界长寿文化旅游名城，争创全国百强县市。屈家岭管理区积极探索高效农业和一二三产业融合发展之路，努力成为全国转变农业发展方式示范区、农业科技示范区和“四化同步”示范区。

　　专栏8-1：新城新区建设重点项目 copyright dedecms

　　漳河新区中央商务区（CBD）、京山温泉养生新城建设项目、沙洋滨江新区现代服务业示范区、钟祥市南湖新区建设项目、掇刀长坂功能区建设项目。

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　　三、推进产城融合

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　　推进绿色城市、智慧城市、海绵城市建设，完善城市功能，提高中心城区首位度和影响力。 内容来自dedecms

　　完善城市功能。加强中心城区基础设施建设，加快城区汽车客运站、荆门火车站及公交换乘中心建设；优化城市路网，加快构建“三环八射”路网骨架，完成象山大道、白云大道及三条高速公路进出口改造，打通城区断头路、瓶颈路，着力解决交通拥堵问题；完善市政管网，推进城市污水管网配套、雨污分流改造、污水处理及再生利用等设施建设；推进城市地下综合管廊建设，新建荆门市第四水厂（备用水源），扩建天然气门站、建设储气管网，加快供热管网建设，实现区域冷热电三联供，提高供水供气安全保障能力。推进棚户区改造与旧住宅区综合整治工程。增加公共服务设施和市民小广场、小游园等公共休闲空间，实现市民出行“300米见绿、500米见园、2000米见水”。 内容来自dedecms

　　加快融合发展。加快掇刀区与高新区一体化发展，推进长坂功能区建设，完善综合管廊、公用工程等基础设施和公共平台、服务配套设施，重点发展化工、装备制造、新能源新材料、电子信息、大健康、再生资源利用与环保、生产性物流等产业，建设特色园区，打造国家科技城。推动东宝工业园与老城区产城融合，支持园区向东拓展、控制向北发展，重点发展电子信息、森工家具、现代物流等产业，打造都市产业城。 copyright dedecms

　　专栏8-2：完善城市功能重点项目

　　中心城区“三环八射六隧”道路项目、象山大道改造、白云大道改造、三条高速公路出口改造、荆门城市地下综合管廊建设、荆门海绵城市建设、城区冷热电三联供、荆门高铁站、荆门火车站改造、城区汽车客运站、荆门公交换乘中心、城市公共停车场项目、关坡社区改造、龙山脊片区改造、掇刀汉正街棚户区改造项目、荆门市城镇生活污水处理设施建设项目等。

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　　四、大力发展县域经济 织梦内容管理系统

　　按照“加快推进‘五化同步’发展，打造县域经济升级版”的总体要求，以加快转变经济发展方式为主线，以推进县域新型工业化、新型城镇化、农业现代化和培育壮大市场主体为重点，着力改造提升传统产业，延长产业链条，发展产业集群；着力扩大开放和区域合作，大力发展民营经济；着力完善县域发展激励机制，推动县域经济跨越式发展。到“十三五”末，县域生产总值、地方一般公共预算收入增幅高于全市平均水平；生产总值过500亿元的县（市、区）数量达到2家；地方一般公共预算收入过10亿元的县（市、区）数量比“十二五”末翻两番；县域生产总值占全市生产总值的比重超过90%；县域全社会固定资产投资年均增长25%；力争京山县、钟祥市、东宝区“保强进位”，沙洋县跻身“全省县域经济二类县（市）前列”。

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　　五、加快建设特色小城镇和美丽乡村

　　加快特色小城镇建设。探索推广“整镇推进”模式，加快基础设施、产业培育、生态文化建设。以五条城镇化带为纽带，以小城市、中心城区卫星城、工业重镇、旅游名镇、“四化同步”示范镇、新农村建设试点镇为重点，推动建设一批特色小城镇。 copyright dedecms

　　专栏8-3：特色小城镇 织梦好，好织梦

　　小城市：易家岭、宋河、钱场、后港、胡集、柴湖、石牌。 织梦内容管理系统

　　中心城区卫星城：子陵、牌楼、麻城、团林、漳河。 内容来自dedecms

　　工业重镇：胡集、子陵、后港、双河、石桥驿、钱场、麻城、磷矿、牌楼、永兴等10个镇。 本文来自织梦

　　旅游名镇：仙居、栗溪、曾集、马河、张集、客店、东桥、绿林、纪山等10个乡镇。 copyright dedecms

　　“四化同步”示范镇：官垱、团林。 copyright dedecms

　　新农村建设试点镇：孙桥、高阳、东桥、牌楼、团林。

　　加快新型农村社区建设。适应农村人口转移和村庄变化的新形势，按照发展中心村、保护特色村、整治空心村的要求，在尊重农民意愿的基础上，引导农村住宅和居民点建设，方便农民生产生活。着力推广旧村改造型、园区带动型、能人推动型、村企共建型、规划引导型等模式，探索“农民自建、集体代建、招商建设、社会援建”等多种方式，重点在城郊、镇郊、园区和景区周边规划建设新型农村社区。到2020年，建设300个左右新型农村社区，推动农民就地就近转移和农村生产生活方式转变。 织梦内容管理系统

　　加快建设美丽乡村。坚持全域规划、文化传承的理念，按照“一村一品、一村一景、一村一韵”的要求，科学编制实施县域美丽乡村建设规划。推广“组团带动、产业带动、城乡互动、股份合作、特色拉动”五种建设模式，重点建设彭墩“1＋9”新农村、京山县马岭村、沙洋县马沟村、掇刀区七岭村等一批美丽乡村示范典型。坚持现代建筑与传统文化和谐统一，加强农村特色风貌保护，挖掘地方文化特色，打造一批具有荆楚特色的文化村。开展“美丽乡村、洁净家园”行动，建立农村生活垃圾处理体系，完善“五化”（硬化、绿化、美化、净化、亮化）、“两集中”（污水集中处理、垃圾集中清运）基础配套设施，综合整治“脏、乱、差”，提升农村公共服务水平，改善人居环境。 本文来自织梦

　　六、统筹推进城乡融合发展 织梦好，好织梦

　　推进以人为核心的新型城镇化建设，促进城乡均衡发展、融合发展。

　　促进城乡居民基本权益平等化。实施城乡统一户口登记制度，放开农业人口及其他常住人口在城市落户限制，推进城乡居民身份平等化。大力推进城乡建设用地增减挂钩，探索推进“地票”制度，开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地改革试点、土地承包经营权有偿退出试点，探索宅基地有偿使用制度和自愿有偿退出机制，完善土地增值收益分配机制，保障农民土地资产收益权。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。探索建立城乡一体的社会保障制度，逐步消除城乡居民在养老、医疗、失业、工伤保险等社会保障权益方面的不平等。保证进城务工农民在工资收入、劳动保护、子女教育等方面的权益不受侵害。 织梦内容管理系统

　　促进城乡公共服务均等化。推行居住证制度，努力实现基本公共服务城镇常住人口全覆盖。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，推动城镇公共服务向农村延伸、向新型农村社区等集中居住地倾斜，促进城乡公共资源均衡配置。按照事权与财力相匹配的原则，科学界定市县镇三级财政在城乡公共服务供给方面的职责。加大公共财政投入力度，努力增强公共产品供给能力。创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制，积极引导社会资本参与农村公益性基础设施建设。

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　　促进城乡居民收入均衡化。多渠道增加城乡居民收入，缩小城乡居民收入差距。切实增加农民经营性收入。不折不扣落实强农惠农政策，保障农民转移性收入。鼓励农民就近就地就业，提高农民工资性收入。在符合规划、用途管制和依法取得的前提下，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，增加农民财产性收入。引导农民以土地承包经营权入股获得收入。 内容来自dedecms

　　促进城乡要素配置合理化。建立城乡统一的要素市场，推动城市资金、技术、信息、人才、管理等现代要素向农业农村流动。建立农村综合产权交易中心，推动城乡要素平等交换。引导金融机构将农村存款主要用于农业农村，鼓励社会资本投向农村建设。完善现代农村技术推广体系，加快农业科技成果推广应用。提升农村信息化建设水平，推动农村电子商务发展。推动科技人员下乡，支持大学生、外出务工人员回乡创办家庭农场、农民合作社。 本文来自织梦

　　促进城乡产业发展融合化。优化全市城乡产业布局，加快城乡产业融合，促进城乡产业优势互补、一体化发展。增强城乡产业关联度，推动农业快速吸收现代工业化成果和向服务业延伸，加快运用现代高新工业技术“武装”农业，积极发展生产性服务业助推工业和农业融合发展。着力推进信息化与新型工业化、农业现代化渗透融合，培育城乡一二三产业融合的新业态。 copyright dedecms

　　创新城乡一体化体制机制。完善规划体制，通盘考虑城乡发展规划编制。创新土地管理，重点发展土地股份合作社，推动农业适度规模经营。创新农村投融资机制，探索惠农创业贷、活物浮动抵押贷款、产业供应链贷款，积极争取“两权”抵押贷款试点。整合涉农资金，设立农业发展基金、涉农信贷风险补偿基金、农业担保公司。探索稳定乡镇农业服务人员的办法。 dedecms.com

　　七、提高城市综合管理水平 copyright dedecms

　　坚持依法管理、公众参与的原则，推进城市管理向规范化、精细化、网络化、智能化、长效化转变，提升城市管理水平。创新城市管理方式和方法，深化城市管理体制机制改革，完善“大城管”综合管理和执法机制。实施城市管理综合执法，加快市政设施维护、园林绿化养护、环卫保洁市场化步伐。开展城市管理立法工作，出台《荆门市城市管理条例》及相关法规，完善城市管理法律体系。拓展数字化城市管理信息平台功能，实现对城市管理与运行状态的自动、实时、全面感知，促进数字城管向智慧城管发展。深入推进“五城同创”，增强城市整体竞争力和影响力。做好城市绿化、美化、亮化工作，加强城市环境卫生、市容秩序、市政设施、路灯夜景、城市信息、户外广告管理及历史文化保护。加强应急体系建设，保障城市安全。

　　第九章 加强基础设施现代化建设 织梦内容管理系统

　　加快构建现代综合交通、水利、能源、信息基础设施网络体系，提升城市可持续发展的综合承载能力。

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　　一、构建现代综合交通网 内容来自dedecms

　　抢抓国家和省建设长江经济带、长江中游城市群和汉江生态经济带综合立体交通的机遇，推动重大交通基础设施建设，完善“铁、水、公、空、管”五位一体的现代立体综合交通运输体系，打造江汉平原城市群区域性综合交通枢纽。加快建设呼和浩特至南宁铁路襄阳至荆门至宜昌段、荆门—荆州—常德高速铁路，大力争取沿江高速铁路（武汉—荆门—宜昌段）项目，深化宜昌至徐州高速铁路（宜昌—荆门—随州段）研究，建成蒙华铁路荆门段。加快漳河通用机场建设，提升漳河机场通用航空服务能力。推进冷水机场改扩建，争取开通民航运输业务。加快建设枣潜高速公路（荆门段）和桃园至砖桥、子陵至京山等一级公路及钟祥汉江二桥、沙洋汉江二桥，规划建设钟祥丰乐大桥、柴湖汉江大桥等过江通道，形成“八纵六横一环”的骨干公路网。加快汉江荆门港（钟祥港、沙洋港）建设，推进汉江荆门港与武汉新港合作，建设汉江中游航运中心，打造汉江至长江的千吨级航道圈。实施黄梅—荆门原油管道，荆门—襄阳、荆门—宜昌—巴东成品油管道工程，增强荆门石化原油保障和成品油管道输送能力。 本文来自织梦

　　专栏9-1：“八纵六横一环” 本文来自织梦

　　八纵：207国道、234国道（寺沙线）、240国道（大天线）、丰乐-钟祥-文集-沙洋、张集-客店-屈家岭-永隆、襄荆高速、枣潜高速、随岳高速 copyright dedecms

　　六横：347国道（分当线）、348国道（荆新线）、汉宜线、江山-石牌、坪坝-绿林-客店-胡集-仙居、沪蓉高速

　　一环：荆门城区绕城公路

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　　二、构建现代水利设施网

　　实施大水网规划建设工程，不断完善水利基础设施防洪安全网、抗旱水源网、水系生态网。推进汉江以西水系连通及城市备用水源、鄂北水资源配置二期（荆门片）、荆门汉东引水、汉江干堤荆门段整治等重大水利工程建设。实施农村饮水安全工程巩固提升工程，进一步提高集中供水率、自来水普及率、水质达标率和供水保证率。加快实施灌区节水配套改造，大力推进规模化高效节水灌溉，强化渠道清淤衬砌、塘堰扩挖改造、闸站更新整修等小型农田水利建设，不断提高现代化农业水利装备水平。抓好汉江堤防整治、水库除险加固、中小河流治理、城市防洪排涝工程和防汛抗旱薄弱环节建设，加快构建江河湖库水系连通体系，不断优化水资源配置格局。

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　　三、构建现代能源保障网 织梦内容管理系统

　　大力发展新能源、可再生能源，积极发展清洁能源，加快电网改造，提高天然气利用水平。到2020年，全市非水电可再生能源发电装机容量占总装机容量的27.2%。推进国电四期、华能钟祥火电项目前期工作。建设储能电站、碾盘山水电站和胡家湾风力发电场，推进实施一批光伏发电项目，积极推进荆门船湾核电站前期工作。加快城乡电网改造步伐，确保电网安全稳定运行，满足工业园区、新农村建设的电力需求。加强燃气管道建设，重点建设武汉至宜昌天然气管线、中石油西三线天然气管线，实现县（市、区）城区民用燃气管网全覆盖，推动天然气管线向乡镇延伸。扩大天然气加气站覆盖面，提高天然气利用水平。推进农村沼气、生物质能开发利用。 本文来自织梦

　　四、构建现代信息基础设施网 dedecms.com

　　加快信息基础设施建设，打造“固网更宽、无线更快”的综合通信服务，创建“宽带中国”示范城市。重点实施“无线城市”工程，加快第四代移动通信（4G）网络升级，积极推进第五代移动通信（5G）等新技术应用。推动4G网络乡镇和行政村全覆盖，实现规划建设区、中心城区、县（市、区）城区热点区域WiFi全覆盖。实施光纤到楼入户、进村入户工程，推动光进铜退，建设集IP化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”，实现“百兆到户、千兆进楼、万兆到小区、T级出口”。实施“三网融合”普及工程，推动数字电视、互联网、通信网相互融合创新的全媒体、数字化服务，加快实现下一代广播电视网（NGB）城乡全覆盖。实施下一代互联网建设工程，加快城域网、接入网、互联网数据中心（IDC）、业务系统、支撑系统等IPv6升级改造，全面提升IPv6用户普及率和网络接入覆盖率。

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　　专栏9-2：基础设施现代化建设重大项目 本文来自织梦

　　铁路：沿江高铁武汉-荆门-宜昌段、呼和浩特至南宁铁路襄阳至荆门至宜昌段、荆门-荆州-常德高铁、宜昌至徐州快速铁路宜昌-荆门-随州-信阳段、蒙西至华中地区铁路（荆门段）、蒙华铁路裴庙至石牌核心港区连接线铁路。 本文来自织梦

　　机场：漳河通用机场改扩建工程、冷水机场改扩建。 dedecms.com

　　公路：枣潜高速公路荆门段、207国道、347国道一级公路、348国道沙洋绕城公路及沙洋汉江二桥、钟祥汉江二桥、钟祥汉江丰乐大桥、柴湖汉江大桥、荆门至石牌港城港一级公路。

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　　港口：汉江荆门港（钟祥石牌港区、沙洋中心港区）。 内容来自dedecms

　　水利基础设施：荆门市汉东引水工程、荆门市汉江堤防整治项目、漳河水库等大中型灌区续建配套与节水改造、水库除险加固、鄂北水资源配置二期工程项目（荆门片）、汉江以西水系联通及城市备用水源工程、漳河新区湖泊渠系综合治理工程。 内容来自dedecms

　　能源基础设施：荆门市电网建设项目、碾盘山水利水电枢纽工程、国电长源四期、华能钟祥火电项目、北京同民天然气分布式能源项目。 内容来自dedecms

　　管道运输：荆门-襄阳成品油管道、黄梅-荆门原油管道、荆门-宜昌-巴东成品油管道。

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　　第十章 建设绿色生态美好家园

织梦好，好织梦

　　以建设生态工程、发展生态产业、实施生态环境治理为重点，实行最严格的环境保护制度、最严格的水资源管理制度、最严格的节约用地制度，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，大力推进绿色、循环、低碳发展，打造山水林田湖生命共同体，率先在全省建成国家生态文明试验区。 dedecms.com

　　一、加强生态治理与环境保护

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　　加快生态系统建设，抓好试点示范，着力建设漳河生态（生物）谷，打造漳河生态保护圈、长湖生态修复圈、大洪山生态涵养圈，构建武荆高速（长荆铁路）、襄荆高速、枣潜高速（汉江）、随岳高速、荆新公路延长线五条生态文明融合示范带。推进多污染物综合防治和环境治理，重点实施生态保护与治理“十大工程”。到2020年，我市单位GDP能耗、单位GDP二氧化碳排放下降及四项主要污染物减排完成省定目标；地表水质量达到或好于III类水体比例、劣Ⅴ类水体比例完成省定目标，集中式饮用水源水质达标率100%，城市生活污水集中处理率达到90%；生物农药、绿色农药用量达到70%，农膜回收利用率达到95%，全市耕地土壤环境安全保障率100%；全市森林覆盖率不低于35%。 内容来自dedecms

　　加快大气污染治理。坚持“抑尘、压煤、控车、禁烧、提标、增绿”多管齐下，强化城市扬尘面源污染治理，加强道路扬尘和建筑施工扬尘防治。强化机动车排气污染治理，淘汰黄标车。强化油气回收系统建设，全面开展油气回收。推进秸秆综合利用，强化秸秆“五化”处置。对磷矿石、石灰石、石膏开采加工企业及拌煤场等进行联合执法和综合整治，经限期整改不达标的一律关停。强化餐饮油烟污染治理，依法取缔违规露天烧烤，推广使用油烟净化设施。强化重污染天气应急处置，适时开展人工影响天气作业。实施荆门石化千万吨成油品升级改造项目，完善脱硫脱硝等环保工艺。实施中心城区冷热电三联供项目，加快淘汰燃煤锅炉，中心城区禁止新增煤化工项目。实施国电长源荆门热电厂、华能热电超低排放改造项目，加快玻璃及水泥企业脱硝改造项目建设。 织梦内容管理系统

　　深化“绿满荆门”行动。巩固和深化国家森林城市建设，开展森林城市、森林城镇、林业生态示范县和绿色示范乡村创建工作，努力实现绿满、绿富、绿美荆门的目标。加快道路、水系、农田林网等林业生态工程建设，保护森林、湿地和物种资源，实施生态脆弱区域生态恢复工程，构建森林生态系统。加强武荆、襄荆等高速公路和国道、省道沿线绿化美化工程。加强竹皮河、漳河总干渠、四干渠等水系和农田林网建设。加强废弃矿区、采石塘口、石漠化等治理复绿工程建设。实施漳河大道、象山大道、高速公路连接线等城市道路景观建设，切实改善城市生态环境。

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　　加强水生态综合治理。加强漳河水库、温峡水库、惠亭水库等饮用水源地或重点湖泊保护。实施污染严重水体清单管理，全面整治城镇黑臭水体，抓好竹皮河、长湖、浰河、西荆河、京山河等重点流域的水环境综合治理，推进南水北调汉江荆门段生态建设工程，实现水清、水生态、成景观目标。加快漳河国家湿地公园建设，推进京山惠亭湖、沙洋潘集湖、钟祥莫愁湖、东宝仙居河等国家和省湿地公园试点建设，有序开展还湖、还湿行动。全面开展农村水环境治理，探索推广农村污水生态化、微动力或无动力处置。加快建制乡镇以上污水、垃圾处理设施全覆盖，提高污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率。 内容来自dedecms

　　积极开展土壤修复。加快推进中国农谷核心区土壤修复产业园建设，在各县（市、区）开展试点，探索物理修复、化学修复、植物修复等土壤修复模式。重点实施中国农谷核心区土壤环境保护优先示范项目、胡（集）双（河）磷（矿）地区土壤污染治理与修复试点项目。探索开展耕地轮作休耕制度试点。 copyright dedecms

　　加大矿山环境保护和生态恢复力度。实施矿山复绿行动，对磷矿、煤矿、石膏矿等采矿区进行修复治理，将重点自然保护区、景观区、居民集中生活区周边和重要交通干线、河流湖泊沿线可视范围内的矿山地质环境治理纳入复绿范围。推进石漠化治理、地质灾害和病险尾矿库治理。通过回填、植树播绿、建设矿山遗址公园、发展太阳能光伏发电等措施，加强矿山采空区、沉陷区综合治理。严禁中心城区及周边新建采石场，依法逐步关停已建采石场。 本文来自织梦

　　推进城乡环境综合整治。加快餐厨垃圾无害化处理和资源化利用，完善餐厨垃圾收运体系，基本实现城市餐厨垃圾收运处理设施服务范围全覆盖。采取卫生填埋、焚烧发电、水泥旋窑协同处理等方式推进城市生活垃圾无害化处理和资源化利用。推进建筑垃圾资源化利用，采用成套机械设备将建筑垃圾制成环保建材产品。对危险废物实施集中安全处置。加强城镇排水管网、工业园污水处理厂及配套管网、新型农村社区污水处理等基础设施建设，推进雨污分流，逐步实现城镇污水全收集、全处理。推进农村改厕、土壤修复、农村污水处理、农村生活垃圾回收处理、农村废弃物资源化利用、畜禽养殖污染治理、化肥农药减量、农村水生态环境治理等农村生态环境综合治理“八大行动计划”。在适宜地区推广客店“明灯”生态污水处理模式。加强生活噪声污染防治，严格落实“禁鞭令”，推行“无声舞蹈”，开展“宁静小区”试点建设。

　　提升防灾减灾能力。建立气象、地震、地质等自然灾害防御体系，强化事前预警、事中救援和事后恢复的灾害综合处置能力。加强重大自然灾害监测能力建设，防止重特大综合环境事故发生。加强人工增雨作业体系建设，科学开发利用空中云水资源。充分利用人民防空资源，为应对和处置突发公共事件提供服务。 内容来自dedecms

　　专栏10-1：生态环境建设工程

　　大气污染治理工程：荆门石化油品质量升级大气污染治理项目、全市机动车尾气污染治理项目等。 织梦好，好织梦

　　碳汇林业建设工程：荆门市生态绿化建设项目、绿满荆门和生态修复项目等。

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　　水环境综合治理工程：竹皮河流域水环境综合治理工程、“四湖流域”长湖污染综合治理项目等。 内容来自dedecms

　　湿地保护工程：漳河、惠亭湖、莫愁湖、潘集湖和仙居湖等国家湿地公园保护项目等。 织梦好，好织梦

　　土壤修复工程：荆门市土壤污染治理和修复项目、东宝区硫铁矿废弃矿区污染治理项目等。 dedecms.com

　　矿山环境保护和生态恢复工程：生态环保产业园、静脉产业园和环保装备产业园、荆门市城镇生活垃圾处理设施建设项目、东宝区和掇刀区石膏矿矿山修复治理项目等。 内容来自dedecms

　　噪声污染防治工程：机动车噪声污染监管、工业生产噪声管理、生活噪声管理等。

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　　城市垃圾和污水综合处置工程：水泥旋窑协同处理生活垃圾项目、夏家湾、杨树港城镇污水处理工程等。 dedecms.com

　　农村环境综合整治工程：荆门市农村环境综合整治项目等。 织梦好，好织梦

　　防灾减灾工程：荆门库区自然灾害防治项目等。

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　　二、建设循环型社会 织梦好，好织梦

　　坚持用生态文化引领城乡居民转变生活方式和消费模式，使绿色、低碳、节约成为推进循环型社会建设的社会风尚和全民自觉行动。

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　　构筑绿色人居环境。发展绿色交通，优化慢行系统，探索建设大容量快速公交（BRT）、城市轨道和公共自行车租赁系统，引进新能源公共交通工具，推广新能源汽车，在人口密集区域实现绿色交通体系全覆盖；发展智能交通，打造低碳化交通管理体系。推广绿色建筑，对政府投资项目和大型公共建筑强制执行绿色建筑标准，对中心城区新建建筑严格实行节能强制性标准；全面推进高能耗建筑及社区节能改造，打造低碳社区；编制绿色农房建设图集和技术指南，引导农民建设具有荆楚特色的绿色农房。完善绿地系统，规划建设城市绿心、道路绿网、城郊绿环、乡村绿林，打造总量适宜、布局合理、功能完善、景观优美的公共绿色空间；推动龙泉公园等城市公园提档升级，新建一批文化名园、街区游园，构筑复合型公园体系；引导机关企事业单位、居民小区加强绿地建设，推进公共建筑立体绿化。以境内城市、乡镇、村庄为点，道路、河流、湖库等为线，中国农谷核心区、“荆三角”四化同步示范乡镇、大柴湖经济开发区、杨竹流域示范区等为片区，构建林水、林城、林路结合的生态绿道。到2020年，城市绿地率达到40%。 内容来自dedecms

　　培育绿色消费模式。引导市民购买、使用绿色产品，减少一次性用品消费。力戒奢侈浪费之风，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。加强疾病预防控制，建立健全检查检验结果跨医院互认制度。实时监控临床检查和用药情况，避免过度治疗。加快建设市民融合服务平台，推行绿色政务服务。制定并实施政府机构能耗使用定额标准和用能支出标准，逐年降低人均办公综合能耗。实行政府绿色采购，优先将自主创新的节能环保产品纳入政府采购范围。

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　　培育绿色生态文化。将生态文明建设作为践行社会主义核心价值观的重要内容，纳入各级学校、行政学院教育计划。普及生态文明知识，引导党政机关强化绿色政绩观，市场主体强化绿色效益观，广大群众强化绿色价值观。加快彭墩“1＋9”农谷核心区等生态立市示范区建设，规划建设中国生态（生物）谷，打造一批生态文化体验基地。依托湖北文化创作交流基地、风景名胜区、森林公园等，打造一批生态文化教育基地。鼓励开展文学、影视、绘画等艺术创作，推出一批体现荆门特色的生态文化作品。结合世界环境日、全国低碳日等，举办环保世纪行、“荆楚添绿”、环保文化节等全民生态文化活动。深入推进“四城同创”，打造一批国家级、省级、市级生态文明示范县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）。统筹推进生态细胞创建活动，到2020年，省级创建达标率达80%以上。 织梦好，好织梦

　　三、推进资源节约集约循环利用 dedecms.com

　　加强传统产业绿色改造，推进绿色清洁生产，建立绿色低碳循环发展产业体系，提高绿色经济比重。以创建国家循环经济示范城市为目标，加快国家资源综合利用“双百工程”和格林美“城市矿产”示范基地建设，全面形成绿色经济产业集群。力争到2020年，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾收集处理率不低于90%，危险废物安全处置率达到100%。秸秆综合利用率达到95%，畜禽废弃物综合利用率达到80%，工业固废综合利用率达到83%。

　　促进资源节约高效利用。坚持最严格的节约用地制度，严格推行开发强度核准，推广应用节地技术，强化土地利用规划和标准管控，合理开发地下空间，盘活存量建设用地，清理闲置土地，积极创建国土资源节约集约示范市。实行最严格的水资源管理制度，加强节水型城市建设，推进企业节水改造，发展节水农业；积极开发和推广源头减量、循环利用、零排放的节水技术和模式，提高水资源利用效率。大力发展绿色矿业，提高矿产资源采选回收率和综合利用率。

　　强力推进节能减排。用好节能减排财政政策综合示范城市政策，推进高耗能行业企业节能改造和能量系统优化，实施一批节能改造、节能技术产业化示范工程。大力推进工业、建筑、交通、农业、商务、公共机构等重点领域节能，切实有效控制化工、建材、电力等行业碳排放。加强节能评估审查，能源消费总量控制在省下达指标内。 织梦内容管理系统

　　大力发展循环经济。认真落实国家循环发展引领计划，推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，推进生产、流通、消费各环节的循环经济发展。加快城市矿产基地建设，构建覆盖城乡、类别多样的废弃物资源化利用产业体系。重点建设荆门化工、荆襄磷化、格林美等三大循环产业园。大力推行垃圾强制分类回收制度，加快建设再生资源回收网络，引导再生资源利用企业集聚发展。发展节能环保产业，推动节能环保技术、装备和服务水平显著提升。

　　四、健全生态文明建设制度

　　完善生态管治制度，严格执行能耗、水耗、地耗、污染排放、环境质量标准。加强自然资源产权和用途管制，严格国土空间开发利用保护边界，完善矿产资源管理规划制度，强化矿山开发准入管理。划定生态保护红线，落实主体功能区规划，重点生态功能区实行产业准入负面清单。落实生态补偿和生态资源有偿使用制度，推行生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得补偿的运行机制。实行价格调节政策，落实阶梯水价、电价、气价和差别化电价政策，探索垃圾处理计量收费，建立政府拨付污水处理费用与处理效果挂钩调整机制。加强生态环境监管，建立污染物排放环境保护制度，严格执行污染物排放许可证制度，推进排污权交易、碳排放交易，有效控制主要污染物排放总量。建立循环经济统计、矿产资源合理开发利用评价指标体系。加强环境监测、环境质量评估考核、环境预警与应急等监管能力建设。建立生态文明绩效考核制度，把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展综合评价体系。根据区域主体功能区定位，推动形成主体功能区布局，优化空间开发方式，健全差别化配套政策和考核机制。完善节能减排目标责任的考核和问责制度，建立领导干部任期生态文明建设责任制。实行最严格的环境保护制度，加强环保监察巡视，严格环保执法。开展领导干部自然资源资产离任审计，切实履行自然资源资产管理和生态环境保护责任，促进自然资源资产节约集约利用和生态环境安全。强化政府和企业责任，发挥社会治理作用，着力构建政策有为、企业负责、社会监督、市场有效的环境治理体系。

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