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    三、加强土壤污染治理与修复

　　制定和实施全市土壤污染防治方案，以城市污染场地、污灌区、集中污染治理设施周边、重污染行业聚集地、受污染农用地、废弃物堆存场地等为重点，开展土壤污染详查工作，建立区域土壤污染状况详查数据库及样品库。综合考虑土壤类型、土地利用类型、土壤污染类型和程度等因素，科学施治、有序推进土壤污染治理与修复。强化农用地土壤环境保护，划定土壤环境保护优先区域，明确保护范围和面积，严控化肥和农药使用，严格执行高标准基本农田建设、土地开发整理等标准规范。使用土壤钝化剂、调节剂、降解剂钝化或分解土壤中污染物，采取深翻、客土等措施，降低土壤中的污染物浓度，修复农业污染土壤。

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　　第六章 加强生态文明制度建设 copyright dedecms

　　建立健全生态文明体制机制，完善配套政策，规范和约束自然资源开发、利用和保护行为，构建产权清晰、多元参与、激励有效、约束有力的生态文明制度体系。

　　一、建立和完善生态文明制度 copyright dedecms

　　严格资源环境生态保护，落实主体功能区制度，设定资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，探索建立资源环境承载能力监测预警制度。建立自然资源资产产权制度和用途管制制度，加快对水流、森林等自然生态空间进行统一确权登记，明晰各类国土空间开发、利用、保护边界，构建统一的自然资源监管体制机制。实施能效和排污强度“领跑者”制度。落实用能权、水权、排污权、碳排放权分配和交易制度。全面推进环境污染第三方治理。对领导干部实行自然资源资产和环境离任审计，建立领导干部生态文明建设责任制、问责制和终身追究制，保障自然资本保值增值。健全防治机制，完善环保行政执法和刑事司法联动机制，推进京津冀区域大气污染源统一监管，开展环境联合执法，统一区域环保执法尺度。到2020年，基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系。

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　　二、提高环保监管能力

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　　构建和完善全市域、全要素、全覆盖的生态环境立体监测网络，推进环保、水利、林业、国土、建设等部门环境监测网络建设，扩大监测范围，统一规划设置监测断面或点位。推进涵盖大气、水、土壤、林业资源等全域一体化的管理基础信息系统、污染源综合管理信息系统、环境立体监测系统建设。加强环境监察机构标准化建设，配备与环境综合信息数据库联网的实时监控执法装备，实现网格化、智能化、实时化、精准化监测和管理，充分发挥专家团队作用，推进“智慧环保”建设。到2020年，建成覆盖全市的生态资源和污染物环境监测信息及响应系统，全市环境监管智能化水平大幅提高。

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　　三、推行绿色低碳生活方式

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　　提高全民生态文化意识，将生态文化和生态道德教育纳入国民教育体系和干部培训体系，推行继续教育、干部培训和企业培训计划，大力开展生态文明教育进机关、进企业、进社区、进农村、进学校活动。广泛培育绿色生活方式，开展绿色生活行动，推动全民在衣、食、住、行、游等方面加快向勤俭节约、绿色低碳、文明健康的方式转变，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费、不合理消费。党政机关、国有企业率先垂范、厉行勤俭节约。鼓励公众积极参与，及时准确披露各类环境信息，扩大公开范围，保障公众知情权。建立环境公益诉讼制度，建立跨部门、跨区域环境保护法庭，设立人民环保员制度，对污染环境、破坏生态的行为，鼓励有关组织和个人提起公益诉讼。积极倡导“135”绿色出行方式（1公里以内步行，3公里以内骑自行车，5公里左右乘坐公共交通工具），倡导“每周少开一天车”、“低碳出行”等活动，鼓励共乘交通和低碳旅游。发展公共自行车交通，制订公共自行车租赁点建设规划，合理配置公共自行车，倡导绿色出行方式。加强城市绿道绿廊建设，推进外环路生态景观廊道工程，逐步打造廊坊“慢行城市”。

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　　专栏：生态环境保护工程

　　大气污染治理：煤炭压减及清洁使用，重点行业企业专项治理，烟尘、机动车大气污染治理，重点节能工程，清洁能源替代等。 copyright dedecms

　　水污染治理：北运河、潮白河、泃河、龙河、大清河、子牙河等河流治理，铁路北污水处理厂、万庄新城再生水厂等污水处理厂工程。

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　　土壤污染治理：城乡土壤专项治理。 copyright dedecms

　　农业面源污染综合整治：农药、化肥精准控制工程，规模化畜禽养殖集中处置设施建设工程等。 copyright dedecms

　　廊坊绿色攻坚行动：城镇农村绿化工程，生态功能区植树造林工程等。 copyright dedecms

　　“智慧环保”工程：全市一体化的生态资源环保监测监管设施网络工程。 本文来自织梦

　　第三篇 坚持创新发展，培育经济发展新动能

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　　实施科技领引战略，以科技创新为重点，以产业创新为关键，以协同创新为路径，以企业创新为主体，建设双创载体，优化双创环境，汇聚双创人才，强力推进石保廊国家全面创新改革试验区建设，努力打造创新型廊坊。 织梦好，好织梦

　　第七章 全面增强创新能力

　　坚持“京津研发、廊坊孵化”主攻方向，全面贯彻“全区域、全产业、全要素”的创新发展理念，培育壮大创新主体，培养聚集创新人才，完善提升创新平台，打造创新高地。 copyright dedecms

　　一、培育壮大创新主体

　　完善创新激励政策和扶持政策，引导创新资源向行业优势企业、龙头企业聚集，培育发展创新型企业，强化企业创新主体地位和主导作用。 本文来自织梦

　　积极培育行业旗舰式创新领军企业。支持电子信息、节能环保、装备制造、生物医药等行业龙头企业加大研发投入，立足京津，面向全国乃至全球，招揽创新资源，布局创新格局，创建省级乃至国家级技术研发中心、重点实验室、院士工作站，开展原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，增强自主创新能力。鼓励并购重组、强强联合，引进战略投资者，发展成为具有国际竞争力的创新型领军企业。到2020年，全市行业旗舰式创新领军企业力争达到100家。 织梦好，好织梦

　　加快培育高成长型科技中小企业。实施高新技术企业和创新型中小企业培育工程，大力发展苗圃、雏鹰、科技小巨人和新三板挂牌四大工程，搭建“个转企、小升高、高改股、股上市”成长阶梯，推动科技型中小企业裂变式增长。支持大学生和科技人员创办一批科技型中小企业。争取每年有一批项目获得省战略性新兴产业专项资金支持，每年有一批企业列入河北省科技型中小企业成长计划，每年申报一批高新技术企业。到2020年，科技型中小企业力争达到7000家以上，高新技术企业总数达到230家以上。

　　二、推进关键技术创新 织梦好，好织梦

　　聚焦全市产业升级重大需求，抓住经济竞争力提升的核心关键，围绕产业链部署创新链，围绕创新链配置资源链，整合创新资源，加大创新投入，多点起步、重点推进、全面铺开，探索“科技创新—产品或服务—新企业、新业态—新产业—转型升级”创新驱动模式。实施一批重大科技专项，着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境矛盾等方面实现新突破。 织梦内容管理系统

　　围绕战略性新兴产业培育，以技术的群体性突破支撑引领新兴产业集群发展，发展新一代信息网络技术，增强经济社会发展的信息化基础。围绕传统产业改造升级，发展智能绿色制造技术，推动制造业向中高端迈进。围绕能源清洁利用，发展安全清洁高效的现代能源技术，推动能源供给与消费革命。围绕农业现代化，发展生态绿色高效安全的现代农业技术，建设环首都现代农业科技示范带，促进农业提质增效。围绕县域经济提升，支持特色产业共性关键技术协同研发，推动优势产业集群创新。围绕现代服务业发展，推广互联网、大数据等先进技术，创新服务业态。围绕破解资源环境矛盾，加强工业废弃物、建筑垃圾、餐厨垃圾等资源综合利用和大气、水、土壤污染治理等关键技术研发攻关，提高污染治理水平。围绕城镇化、人口健康、公共服务及可持续发展的瓶颈制约，探索系统性技术解决方案，促进民生改善。

　　三、引进培养创新人才

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　　实施创新人才工程，积极引进和培养创新型人才，实施“引智计划”，建立京津高端人才“智力库”，用人才引项目，用项目引人才，把“揽才”目标锁定在拥有重大科技项目核心技术和自主知识产权、能够带动新兴产业发展的国内外领军人才和团队。加快院士工作站、博士后工作站建设，坚持“不求所有，但求所用”的基本原则，引进两院院士等高端智力资源为全市科技创新服务。实施“高技能人才培育计划”，加强中青年专家的培养和选拔工作，注重培养具有新概念、新模式、新技术的青年人才，着力培养国家级和省级技术能手、青年拔尖人才，大力培育创业创新型团队。着眼科技型中小企业发展，引进培育万名高素质科技创新、创业人才。实施人才联合培养计划，推进京津廊科技人才、管理人才、创业人才和技能人才的联合培养，建立区域人力资源开发孵化基地，健全跨区域人才流动机制，逐步建立专业技术职务任职资格互认机制，加强档案管理、社会保障等人才制度衔接，吸引京津高校、科研院所、国有企事业单位的科技人员到廊离岗创业。支持域内高校瞄准廊坊实际需要相应设立学科专业，发展多层次、多类型专业教育，培养急需人才。到2020年，新建院士工作站10家，新引进合作院士10名以上，引进100名科技型创新英才；引进和培养20名创新创业领军人才，打造20个创新创业团队。 织梦内容管理系统

　　四、搭建提升创新平台 织梦内容管理系统

　　加强产学研合作，在新兴产业重点领域建设一批重点实验室和中试基地，扶持优势企业建立省级以上企业技术（研发）中心。整合、集成、优化科技资源，高标准建设新兴产业公共技术服务机构。在电子信息、装备制造等优势产业领域培育壮大一批工程技术（研究）中心、工业设计中心、协同创新中心、重点实验室、工程实验室和产业技术研究院。支持优势产业领域领军企业牵头组建产业技术创新联盟，联合开展行业关键技术攻关，推动华夏幸福·全国智能机器人创新联盟发展。推进开放创新，鼓励行业旗舰式创新领军企业和优势科研机构开展科技创新国际合作，共建科技合作平台和研发机构，充分利用全球创新资源开展合作创新。到2020年，建设省级以上研发机构60家，市级以上研发机构400家，60%以上的高新技术企业和50%以上的科技型中小企业建立研发机构。 织梦内容管理系统

　　专栏：华夏幸福·全国智能机器人创新联盟 内容来自dedecms

　　在固安新兴产业园区，建设全国智能机器人创新联盟京津冀总部，打造“京津冀机器人技术培训基地”，聚焦服务机器人、农业机器人和智能公交路线示范系统等重点方向，加速智能机器人技术商业化，打造全球机器人技术孵化和产业促进中心。

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　　第八章 打造协同创新共同体

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　　充分发挥廊坊地缘优势和创新环境优势，以推进石保廊国家全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区建设为着力点，完善创新服务体系，汇集京津创新资源，努力打造全国重要的产业创新基地、科技成果转化基地和战略性新兴产业聚集区。 dedecms.com

　　一、强化协同创新载体支撑 本文来自织梦

　　合作共建一批创新型园区和科技成果孵化转化基地。依托燕郊高新区、廊坊高新区、北京亦庄·永清高新区、津霸经济开发区等14个重点园区，加强与北京科研院所、高等院校等优质创新资源的合作，采取一区多园、整体托管、创新链合作、研发—孵化基地等模式，共建一批科技创新园区、科技成果孵化转化基地及产业技术研发基地，强化园区“大孵化”功能。重点推进中关村软件园人才和产业创新基地、中科院廊坊战略性新兴产业孵化基地、清华大学（固安）重大科技项目中试孵化基地、中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园，增强协同创新承载能力。同时，鼓励各级各类园区不断完善研发、中试、检验检测等公共服务平台，建设科技孵化器、标准化厂房等，引导科技型中小企业向园区聚集，为个人、团队和中小微企业搭建创新创业平台。到2020年市级以上孵化器达到30家。以毗邻北京的6个县（市、区）为核心区，以推动绿色蔬菜、优质肉奶等产业为发展目标，建设首都农业高新技术成果转移转化首选地，建成一批国家级农业科技园区。

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　　建设一批创客新城。支持具备条件的县（市、区），高起点、高标准规划建设集技术转移交易、成果孵化转化、生态宜居的创客新城，吸纳和集聚京津及全国创新创业人才，以推动科技成果转移转化为重点，着力构建创业＋孵化＋加速发展＋上市的全创业链条，带动廊坊科技创新能力和产业素质整体提升，打造京津冀重要的创新创业高地。 copyright dedecms

　　二、完善区域创新服务体系

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　　联合打造区域创新联盟。围绕全市产业发展需求，鼓励全市优势企业联合京津企业、行业协会、高等院校、科研院所等共同组建产业技术创新联盟。 本文来自织梦

　　完善科技成果转化服务平台。按照“共建共享、互联互通”的原则，加快构建“线上线下结合、标准统一、服务规范”的技术交易市场网络，鼓励京津技术交易中心廊坊分支机构发展壮大，增强其先进创新资源要素聚集能力，完善产业技术成果创新、交易、孵化、转化平台支撑。

　　推进科技资源共享网络建设。积极推动京津重点实验室、大型科研仪器设备、重大科技基础设施等向我市开放，建立科技文献、科技成果和科技专家等基础性信息资源联网共享。

　　三、推进石保廊国家全面创新改革试验区建设

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　　提高协同创新能力。根据石保廊国家全面创新改革试验区总体规划，按照全市打造“科技研发创新成果转化引领区”中确定的建设“国家新兴产业孵化转化基地、京津冀协同创新先行区、科技创新提升传统产业示范基地”三大功能定位，着力打造“一带一区十基地”的空间格局。聚焦全市产业转型升级重大需求，在电子信息、装备制造、生物医药、新材料和节能环保、现代服务业等具有比较优势的重点产业，依托行业优势企业，与京津冀高校、科研院所共建技术研发平台，合作开展关键共性技术联合研究，不断提升全市企业自主创新能力；积极组织实施一批重大科技专项和产业化示范工程，努力在优势产业关键共性技术领域实现突破；壮大廊坊信息产业基地规模，加快廊坊高技术服务业基地建设，推进新兴产业聚集发展；加快实施一批“互联网＋”重大工程，大力推进传统优势产业数字化、网络化、智能化升级改造；推进国家环首都现代农业科技示范带建设，促进农业创新发展。支持各类开发区、大学科技园及行业领军企业等建设一批线上线下、孵化投资相结合的众创空间，与京津共同打造人才合作示范区。 织梦内容管理系统

　　建立完善全面创新体制机制。完善科技成果转移转化促进机制，探索赋予重点科研机构、高等学校等事业单位科技成果的自主处置使用权，完善科研人员成果转化收益分配机制，支持高校和科研院所科技成果转化收益用于人员激励，鼓励高校设立科技成果转化岗位并增加高级专业技术岗位职数。强化产业技术创新激励机制，试点扩大国家级高新技术产业开发区内企业研发费用加计扣除的归集范围，开展闲置划拨土地上的工业厂房、仓库等用于文化创意等行业发展试点，实施对重大创新工程和项目的容错机制，组织优势园区和创新平台积极争取京津冀重点区域创新政策交叉覆盖试点。促进京津冀创新资源流动和共享，支持优势行业与京津相关行业建立标准化联盟，率先推进资质互认、征管互助、信息互通等与京津税收联合管理和服务。着力优化协同创新创业生态环境，率先推进与京津企业信用信息数据库的对接，选择省级以上园区试行“身份封存、竞争上岗、全员聘任、绩效考核”园区管理体制改革试点，开展科技重大专项科研经费管理改革试点。创新金融支持政策，率先开展创业投资税收政策试点，积极探索股权众筹模式，开展市场化的国有技术类无形资产可协议转让试点工作。

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　　四、共同建设京南科技成果转化试验区

　　依托霸州经济开发区、京南·固安高新区、北京亦庄·永清高新区等大广高速沿线园区，与保定、石家庄共同建设京南科技成果转化试验区。充分利用好北京中关村、高校、科研院所资源，加快建设技术交易、孵化转化、公共服务、众创空间等四大平台，打造人才特区、制度特区、资本特区、智慧特区、服务特区等五大特区，聚焦新一代信息技术、节能环保技术、新能源开发技术、生物技术等核心关键技术，实施一批重大科技专项，在科技与经济深度融合、深化开放创新等方面先行先试，着力在高新技术孵化和产业化、传统产业转型升级、战略性新兴产业壮大、县域特色经济提升、现代服务业发展、破解资源环境制约等方面实现率先突破，着力打造与京津创新链、产业链、资金链、政策链深入融合的协同创新先行区。

　　第九章 推进大众创业、万众创新 copyright dedecms

　　坚持改革推动，完善服务体系，发展众创空间，改革体制机制，激活创新创业主体，激发创新创业热情，努力形成大众创业、万众创新的生动局面。 织梦好，好织梦

　　一、完善创新创业服务体系 织梦内容管理系统

　　提高创新创业公共服务水平。建立全市科技成果信息公开系统，完善廊坊市中小企业公共技术服务平台，加强科技信息资源整合，应用互联网、大数据、云计算等先进技术，为创新创业主体提供高效便捷的科技信息服务。依托各种媒体组织开展各类公益讲坛、创业论坛、创业培训等活动，丰富创业服务形式和内容。建立健全创业辅导制度，引进京津创业导师团，培育一批专业创业导师，开展创业导师廊坊行、创业大讲堂、创业嘉年华、创业训练营等活动。组织开展各类创新创业大赛，大力培育创新精神和创客文化，着力塑造大众创业、万众创新的文化氛围。 copyright dedecms

　　鼓励发展创新创业社会化服务。深化与阿里巴巴、腾讯、神州数码等大型互联网企业和基础电信企业的合作，鼓励其发挥产业整合和技术优势，向小微企业和创业团队开放平台入口、计算、存贮和数据资源，提供经营管理和市场营销等方面服务。加强对各类天使投资、创业投资的资金引导，鼓励国有资本参与创业投资基金、产业投资基金等市场化基金运作，为创新创业提供风险投资。完善知识产权保护体系，推动知识产权强企建设，创新知识产权金融服务与产品，建设优质高效的知识产权服务体系。

　　二、积极发展创新驱动型园区

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　　实施高新区提档升级工程，发挥廊坊开发区、燕郊高新区等国家级园区的创新主力军作用，聚集高端创新要素，强化“大孵化”功能，加快科技成果转化，提高产业技术创新能力。支持京南·固安高新区、龙河高新区等符合条件的省级高新区升格为国家级高新技术产业开发区。推动省市级园区创新发展，完善研发、中试、检验检测、标准化、信息服务等公共服务平台，发挥“集群创新”效应，引导科技型中小企业向园区聚集，实现“扎堆”发展，打造一批创新型产业集群。鼓励各级各类园区建设科技孵化器、标准化厂房等，为个人和团队创新创业、中小微企业发展搭建基础平台。到2020年，省级以上高新区达到7家，争取每个省级以上园区至少建设一个2万平方米以上孵化器或10万平方米以上的标准化厂房。

　　三、大力发展众创平台 织梦好，好织梦

　　培育一批众创空间。继续推动创客咖啡、京东创客孵化空间work＋、壹佰文创孵化基地、星火创客等众创空间建设，提高创新创业服务能力。依托高新区、经开区、科技企业孵化器、高等院校、科研院所、行业领军企业、创业投资机构等，加快新建或改建一批低成本、便利化、全要素、开放式的创意工厂、创客基地、众创公社等众创空间，发挥政策集成和协同效应，实现创新与创业相结合、线上与线下相结合、孵化与投资相结合，为广大创新创业者提供良好的工作空间、网络空间、社交空间和资源共享空间。鼓励社会力量按市场化机制参与众创空间建设和运营管理，吸引京津众创空间来廊坊设立分支机构。到2020年，各县（市、区）、廊坊开发区、省级以上高新区和有条件的园区至少建设1家众创空间，市级以上众创空间达到30家。 本文来自织梦

　　做优一批孵化器。按照“企业主导、政府扶持”的原则，继续加大对科技企业孵化器的支持力度，鼓励社会资本采取独资、政企合办等形式，加快建设科技企业孵化器。鼓励企业在域外国外设立孵化器，实现与国际最新技术的零对接，逐步形成国际化、专业化、全链条的创新创业孵化体系。 织梦好，好织梦

　　四、完善创新创业体制机制

　　创新行政审批和市场监管机制。进一步转变政府职能，清理规范涉企收费项目，完善收费目录管理制度，制定事中事后监管办法。建立市场准入等负面清单，破除不合理的行业准入限制。建立和规范企业信用信息发布制度，把创业主体信用与市场准入、享受优惠政策挂钩，完善以信用管理为基础的创业创新监管模式。 本文来自织梦

　　创新投入机制。加大财政科技投入，激励引导企业加大研发投入，大幅提高研发经费占地区生产总值比重。改革科技管理体制，创新财政投入方式，对技术创新等非公共科技活动专项资金，通过风险补偿、后补助、创投引导等方式发挥财政资金杠杆作用，运用市场机制引导和支持技术创新活动。 copyright dedecms

　　推动科技与金融深度融合。大力发展科技成果转化基金、新兴产业创业投资引导基金和天使基金，加快培育科技金融服务中心，推动科技型中小企业上市。健全支持新兴创业服务平台普惠性政策，强化创业扶持，促进创业便利化，汇聚经济发展新动能。 织梦好，好织梦

　　完善技术创新市场导向机制。探索“市场出题、政府立题、企业担题、协同破题”的技术创新组织模式，积极推广众包、众筹、众扶、众创以及用户参与设计、云设计等新型研发组织模式。建立创新债券制度，支持中小微企业和创业团队创业创新。

    第四篇 坚持协同发展，推动与京津合作共赢 dedecms.com

　　认真落实国家和省关于京津冀协同发展重大战略部署，立足全市“科技研发创新成果转化引领区、战略性新兴产业和现代服务业聚集区、京津冀全面创新改革试验区，争当北京非首都功能集中承载地”发展定位，积极推动交通、生态、产业三个领域率先突破，推进与京津同城化发展，力争在全省率先达到京津平均发展水平。 dedecms.com

　　第十章 构筑对接京津区域新格局 本文来自织梦

　　按照协同发展的要求，坚持市域统筹、分区联动、区域对接，打造三大协同功能区，推进形成三大特色产业发展带，构筑功能分区科学、产业布局合理、发展协调有序的区域板块发展格局，实现与京津功能互补、协调发展。 织梦内容管理系统

　　一、北部文创与高端服务大区

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　　以“生态环境更好、商务成本更低、生活品质更优”为目标，统筹推进三河、大厂、香河一体化发展，加强北三县内部协同，与通州、武清相协同，依托燕郊城区、潮白新城和燕郊高新区等省级以上园区，打造以文化创意产业为龙头，休闲旅游、健康养老、金融服务、商务服务等现代服务业聚集发展新空间，承接发展高端装备制造、电子信息、生物医药等先进制造业。突出规划领引，全面落实北三县统筹发展规划，高标准编制沿潮白河高新技术产业带总体规划、核心起步区规划，启动北三县东部区域规划编制，推进控制性规划和专项规划全覆盖。构建高效互联的交通体系，打造以潮白河为中心轴，以“两横一纵”高速公路为主框架，以“三横两纵”干线公路为主动脉的路网系统，尽快打通跨县（市）的断头路，加强与京津的交通对接。改革管理体制，带动提升三县（市）现有园区平台，共享高新区优惠政策，推进北三县统筹协调发展。坚守生态红线，控制人口规模，划定城市边界，加强植树造林和生态水系建设，实施北运河、潮白河综合治理和绿化美化，促进交通、生态、产业、城镇协调发展，打造环京津最优的生态宜居城镇体系。 dedecms.com

　　二、中部科创与教育大区

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　　统筹安次区、广阳区、永清县、固安县和廊坊经济技术开发区一体化开发，与北京市共同建设新机场临空经济区，与保定市共建京南科技成果转化试验区，承接北京科技教育服务业转移和科技成果转化，打造以科教服务为领引，金融服务、商务会展、总部经济等现代服务业创新发展新高地，培育发展临空产业和高新技术产业。构建新机场综合交通体系。与北京市及机场建设方加强衔接，积极做好北京新机场至廊坊轻轨出口预留及线路谋划工作。推进新机场外围“五纵两横”综合交通主干网中涉及全市的机场北线高速公路、新机场至霸州高速公路建设，推进礼贤互通廊坊连接线、九州连接线西延、机场南部货运线等一般干线建设，形成快速便捷的综合交通网络。加快编制廊坊至机场轨道交通路由及站场设置方案，制定市域干线公路与机场衔接方案。加快临空经济区建设。按照高端化、国际化、高效化原则，全力推进临空经济发展，发挥对中部区域的领引作用。打造廊坊教育基地。大力发展廊坊市区高等教育，积极吸引京津高等院校来廊坊举办分校，加快职业教育实训基地建设，创新人才培养模式和中高等职业教育办学模式，打造职业教育园区。

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　　三、南部先进制造大区

　　发挥霸州、文安、大城产业基础和空间优势，加强省级以上园区资源整合，实施统一招商、分工协作、特色发展策略，合作承接京津产业转移和产业链延伸，与天津静海和沧州、保定连片打造先进制造业特色发展新基地。推动传统产业集群转型升级。应用智能制造技术、互联网技术、节能减排技术等先进适用技术，对区域木材加工、绝热节能材料、家具生产、食品加工等传统产业进行改造提升，推动产业集群信息化、协同化、绿色化发展，降低劳动生产成本，增强产品竞争力，树立绿色发展形象，提升承接对接资本。提升园区承载能力。鼓励采取PPP模式，支持社会资本参与园区开发。加强区域内省级以上园区基础设施建设，健全公共服务功能，完善项目落地条件。创新园区联合招商模式，完善利税绩效分成机制，推动园区特色发展。 copyright dedecms

　　专栏：三大特色产业发展带 copyright dedecms

　　通过三大功能区建设，与京津及周边其他城市产业布局进行衔接，形成三大特色产业发展带：

　　1.沿通州—香河—武清方向的运河文化创意产业带。

　　2.沿张家口—中关村—廊坊—天津方向的大数据产业带。 本文来自织梦

　　3.沿大广高速中关村—固安—霸州—保定方向的科技成果孵化转化产业带。 内容来自dedecms

　　第十一章 打造功能疏解和产业转移承载平台 织梦好，好织梦

　　围绕承接北京非首都功能疏解，积极谋划非首都功能疏解集中承载地，综合考虑交通、资源、环境承载等因素，沿京九、京沪、京哈、京沈等铁路和高速公路，依托中小城市和特色镇，布局建设一批定位明确、特色鲜明、职住合一、规模适度、专业化发展的“微中心”和特色承接地。 织梦好，好织梦

　　一、集中打造五大产业新城 内容来自dedecms

　　谋划争取建设北三县东部和霸州永清两大集中承载地，精准承接行政职能、科研培训、公共服务等非首都功能。依托位于首都“半小时通勤圈”内的连片地区及沿重要交通干线的重点区域，发挥交通区位、发展基础、土地空间等组合优势，全力建设分工明确、功能完备、发展有力的产业新城。

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　　北三县金融商贸城。依托大厂县潮白河经济开发区，服务于北京行政副中心，重点承接北京高端服务功能转移，大力发展金融商贸、科技研发、文化创意、总部经济等现代服务业。 本文来自织梦

　　北京新机场临空新城。依托北京新机场，坚持产城融合，依托霸州、广阳、永清、固安城区打造临空经济区，积极承接北京非首都功能转移，重点发展航空物流、综合保税、航空保障、航空科教、航空科技创新等航空指向型产业，培育发展跨境电子商务、金融服务、综合会展、科技研发等知识密集型现代服务业，积极开展国际贸易、跨境电子商务试点，与北京共同创造条件申报国家级自由贸易区，着力打造京冀合作示范区和高端产业聚集区。

　　安次国际环保产业城。依托廊坊高新技术产业开发区，积极承接京津节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业转移和延伸，重点培育电子信息、生物医药、高端装备制造、新能源和新材料等产业，注重创新创业培育，打造京津节能环保技术创新成果孵化转化和产业化基地。

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　　亦庄·永清工业新城。探索建立财税利润分成机制，创新园区基础设施建设联合投融资体制，积极引进战略投资者，全力推动北京亦庄·永清高新技术产业开发区共建共享，积极承接亦庄开发区部分产业打包组团搬迁转移，重点发展互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业，打造京津冀协同发展示范区。 内容来自dedecms

　　固安科技城。以航天振邦、彩虹无人机、北斗卫星导航产业港为龙头，着力打造科技创新高地，重点承接以高端装备制造、生物医药、云计算、新材料为主的战略性新兴产业和以现代商贸物流、金融、总部经济、教育医疗为主的现代服务业。 织梦好，好织梦

　　二、着力发展一批特色“微中心”和分散承接地

　　按照特色突出、功能互补、规模适度、产城融合的思路，强化各县城吸纳人口及承接产业的支撑作用，重点承接医疗、教育等北京非首都功能疏解，突出发展金融、总部、文化创意等现代服务业，加快形成定位清晰、分工合理、功能完善、生态宜居的城镇体系，推动非首都功能向廊坊疏解。“十三五”时期，推动三河、香河、大厂、永清、固安、霸州等邻近北京的县（市）建设宜居宜业卫星城市和特色“微中心”。

　　突出全市重点镇发展优势及特色，沿铁路、高速公路等交通通道，规划一批定位明确、特色鲜明、功能集中、规模适度、专业化发展特色小镇，积极对接京津相关行业协会，成批承接特色产业转移。突出抓好大厂民族文化小镇、淑阳家具小镇、安平创客小镇、刘其营服装小镇、知子营观光农业小镇、牛驼温泉小镇、里澜城物流小镇、胜芳文化古镇、鲁能生态小镇、左各庄板材小镇、留各庄建材小镇、南赵扶红木小镇、第什里风筝小镇、葛渔城乐器小镇、别古庄核雕小镇等建设，增强集聚和辐射功能。 本文来自织梦

　　三、共建一批产业园区

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　　创新体制机制，争取政策共享，加强园区共建，与京津合作搭建一批产业合作平台，实现精准承接。

　　北京新机场临空经济区。按照国家北京新机场临空经济区规划，坚持“统一规划、统一建设、统一管理、统一招商”的原则，京冀共同推进临空经济区改革试点，实现利益共享、责任共担。结合北京非首都功能疏解和区域产业结构升级，重点发展航空物流产业和综合保税区，适当承接北京非首都功能转移，有序发展科技研发、跨境电子商务、金融服务等知识密集型、资本密集型的现代服务业，打造国际化、高端化临空经济区。

　　北京亦庄·永清高新技术产业开发区。创新园区建管体制和运作模式，以大力培育互联网＋智能制造和电子商务两大主导产业为重点，探索产城融合发展新模式，打造承接北京产业外溢的重要平台，努力建成京津冀协同发展综合改革示范区，在京津冀区域产业合作中发挥引领示范作用。 织梦内容管理系统

　　中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园。以固安大清河经济开发区为平台，延伸中关村政策，创新管理模式，合作共建中关村国家自主创新示范区固安高新技术产业园，打造京冀园区合作示范区。

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　　三河与平谷共建通航产业基地。充分发挥两地在招商、创新、人才、土地、空间等方面的优势，集聚发展通用航空研发、制造、运营、会展销售和教育培训等通用航空产业，共同打造通航全产业链，加快培育新兴产业集群。 织梦好，好织梦

　　永清与西城区共建金融商贸产业园。坚持市场化运作，引入平安银行、金融街控股等多家投资开发主体，重点发展服装、金融服务、现代物流、商品贸易、健康休闲、商务会展等产业，打造包括北京动物园服装和其他小商品市场等多项内容的综合性物流商贸区。

　　第十二章 构建协同发展体制机制

　　围绕产业转移、环境保护、公共服务、要素流动等领域，坚持互利互惠、共建共享、联防联控原则，转变发展观念，创新发展机制，消除体制障碍，在全省率先构建起推动协同发展的全新制度体系。

　　一、完善产业承接机制

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　　探索“一区多园”“托管建园”“飞地经济”等跨区域共建新模式，共同组建企业化运营管理主体，对政府主导、在一定纳税额以上的整体搬迁企业或项目在一定期限内实行税收分享政策，建立基数不变、增量分成的利益分配机制，构建财税分享、政绩共享、互利共赢的园区合作新机制。

　　二、建立生态环境保护联动机制

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　　推进生态环境保护协同发展，建立区域大气污染防治协作联动机制，完善京津冀地区大气污染治理协商制度，参与建立区域统一的大气污染防治法规、产业准入标准及污染监控网络等，形成联防联控合力。加强与京津合作，推动建立跨境河流生态补偿机制，共同推进生活污水、工业废水和农业面源共同治理。健全碳排放约束机制，推进与京津实施统一财税、信贷和政府优先采购等方面的政策措施，鼓励企业淘汰落后污染产能和减少排放，最大限度地利用经济手段增强全社会节能减排的内生动力。 dedecms.com

　　三、探索社会公共服务对接机制

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　　对接京津社会保障制度安排和服务水平，探索实现三地社保互通，建立与京津职工养老保险协商机制，积极探索养老保险跨制度衔接和跨区域转移，构建适合京津地区迁入单位和劳动者的社会保险费用缴纳机制，保障三地职工养老保险工作协同发展。依托省内结算平台，与京津两地共同搭建医保信息网络平台，加强与京津医疗定点医保衔接，分级推进医疗保险异地就医费用结算，为与京津医保互通及跨省异地就医直接结算打下良好基础。 织梦内容管理系统

　　四、健全资源要素流动机制 织梦内容管理系统

　　建立金融市场一体化机制，积极参与京津冀开发银行的谋划和设立，推进与京津支付清算、异地存取、信用担保等业务同城化，实现票据、结算等服务无缝对接。建立跨区域能源结构调整机制和水资源利用机制。统一规划建设用地、技术、人才等要素市场网络，完善区域服务网络，统一市场监管规则，促进市场要素自由流动和优化配置。建立统一的商品流通和质量追溯体系，推动资质互认，形成有利于承接非首都功能疏解和京津产业转移、促进一体化发展的制度安排和政策体系。 dedecms.com

　　第五篇 坚持转型发展，打造廊坊经济升级版

　　以实施“中国制造2025”和“互联网＋”行动计划为引领，以供给侧结构性改革为重点，以京津冀产业布局调整和产业链重构为契机，着力抓好“三去一降一补”，着力培育壮大新兴产业，着力发展现代服务业和现代农业，加快构建“5＋3”现代产业发展格局，努力打造河北产业向中高端迈进的引领示范区。

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　　第十三章 建立绿色智造工业体系 织梦内容管理系统

　　坚持走新型工业化道路，推进工业化与信息化深度融合、工业与服务业深度融合，努力提升制造业数字化、智能化、绿色化水平，推动工业向中高端迈进，打造战略性新兴产业聚集区。

　　一、做大做强优势产业 本文来自织梦

　　全力推进新一代信息技术和智能制造技术在电子信息、装备制造产业领域的广泛应用，持续提高自主创新能力，不断创新工艺、创新产品、创新业态，努力实现规模、质量、品牌、效益四提升。到2020年，形成一批有国际影响力的领军企业、名优产品、知名品牌，对全市经济发展的支撑作用进一步增强。

　　电子信息产业。充分发挥区位、资源环境、基础设施等优势，围绕建设廊坊信息产业基地，构建“两带隆起、六园并驱”的产业布局，着力发展以大数据为主导的新一代信息技术，重点发展提升软件与信息服务、智能硬件、光伏电子、新型显示、电子材料及电子元器件、物联网等产业，积极拓展云计算、大数据等数据产业，加强与京津对接合作，加快组建产业创新联盟，着力提升产业技术链条，全力打造京津冀电子信息产业基地和科技成果转化基地。软件与信息服务领域。培育壮大廊坊软件园区等聚集载体，积极对接北京的高端创新要素和产业资源，争取在装备制造、汽车、农业、医疗、电力、家具、建材、钢铁等行业ERP软件、工业软件、社会管理应用软件等领域实现核心技术突破，在游戏、动漫、数字出版等数字内容产业细分领域形成具有行业顶尖竞争力的重量级技术和产品，建设成为具有影响力的数字内容基地。智能硬件领域。完善通信产品、北斗导航等已有产业链条，建设智能硬件产业园，重点承接北京地区可穿戴设备、智能电视、智能家居、智能安防、汽车电子等智能硬件企业转移，积极吸引国内外知名智能硬件企业落户。新型显示领域。吸引上下游重点配套企业，促进新型显示产业原辅材料集聚，提高材料与元器件本地化配套率，培育比较完整的新型显示产业链，拓展新型显示应用领域。光伏电子领域。利用光伏产业回暖机遇，高端切入，发挥优势，大力发展单晶硅片、高效电池片、电池组件，打造单晶硅片—高效光伏电池—组件的光伏产品生产基地。电子材料及电子元器件领域。围绕光伏电子、新型显示等制造、封装领域，大力发展高技术含量、高附加值的有机及无机材料，支持新型电子元器件产品向小型化、片式化、模块化、高频化、节能化、智能化发展。物联网产品领域。大力支持智能传感器、射频识别、嵌入式软件、系统集成等物联网核心技术研发，鼓励发展传感器、射频器件及中间件、智能仪器仪表等物联网感知产品制造，开展物联网在工业、农业、流通业等重点行业领域的应用示范。大数据产品领域。围绕大数据产业链上下游制造环节及重点信息技术产品，加快龙头企业引进和优秀企业培育，重点发展高性能低功耗服务器、海量存储设备、下一代网络设备、软件定义网络（SDN）设备、模块化数据中心成套装备等云端设备。 dedecms.com

　　高端装备制造业。抓住国家振兴装备制造业的有利机遇，改造提升专用设备、管道装备、电梯、汽车及零部件等制造业，大力发展新能源汽车、航天装备、智能设备等先进装备制造业，引导全市装备制造业巩固优势地位，增强创新能力，培育新增长点，提升发展水平。以汽车零部件生产加工为支撑，扩大德系、韩系汽车零部件生产规模，拓展汽车零部件、大部件生产链，着力打造三河、广阳、文安汽车零部件产业基地。重点发展电动整装车、充电桩，着力打造全产业链新能源汽车及配套设施制造基地。以华夏幸福·全国智能机器人创新联盟等为依托，积极发展数控机床、航天精密机械、智能机器人等智能装备制造。以首钢装备廊坊基地等装备制造业企业为依托，改造提升通用、专用等装备制造。鼓励现有管道、电梯等制造企业加强与京津科研机构合作，提高创新能力，不断拓展新产品领域。

　　专栏：电子信息“两带隆起、六园并驱” copyright dedecms

　　“两带隆起”，即“东部产业聚集带”，北起廊坊开发区，南至龙河工业园，形成围绕市区、遥相呼应、互为支撑的东部产业聚集带，重点发展通信、半导体照明、应用电子、计算机配套件、软件及信息服务等产业：“西部产业聚集带”，北起固安工业园，南至永清工业园，打造成体连片、互动发展的西部产业聚集带，重点发展平板显示、电子材料、电子元器件、手机配套件、应用电子等产业。 dedecms.com

　　“六园并驱”，即错位发展6个特色产业园区。廊坊开发区，建设以通信、光电子、应用电子、数字化整机为主导的综合性园区；龙河工业园，建设以通讯制造为特色的专业性园区；固安工业园，建设以平板显示为特色的专业性园区；永清工业园，建设以电子材料为特色的专业性园区；燕郊开发区，建设以软件研发服务、光伏产业、电子设备为特色的专业性园区；胜芳经济开发区，建设以智慧家居制造为特色的专业性园区。

织梦好，好织梦

　　二、培育发展战略性新兴产业 copyright dedecms

　　瞄准市场消费需求和技术发展前沿，明确发展方向和突破重点，加快领军企业的引进和培养，加强与京津相关科研院所合作，引导人才、技术、资金、土地等要素向战略性新兴产业领域集聚，争取在某些领域实现突破、形成规模。到2020年，战略性新兴产业增加值实现倍增，占规模以上工业增加值比重大幅提升。

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　　新材料。突出高端、环保为方向，重点发展化合物半导体材料、高端石英材料、电子级玻璃材料、金刚石超硬材料、节能环保型复合材料等，研发生产石墨烯、碳纤维等高端材料。 本文来自织梦

　　节能环保。以培育一批拥有自主知识产权、具有较大市场份额的高附加值产品为目标，大力发展太阳能热发电集热系统技术、生物质直燃技术，加快建设核电工程技术研发中心、后处理技术研发中心、退役与三废治理研发中心等国家实验室，打造集研发、试验、制造、服务等功能于一体的节能环保产业链和新能源装备制造基地。

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　　生物医药。依托京津及国外现代医药、生命科学等研究机构，推进固安肽谷生物医药产业园等项目建设，研发生产抗肿瘤、抗类风湿等抗体药物和多肽药物，以及高端医疗影像和诊断、微创植（介）入器械、精密治疗和康复设备等。 内容来自dedecms