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    第九章  提高城区文明程度和市民文明素养

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　　第一节  深入培育和践行社会主义核心价值观

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　　增强社会主义核心价值观的感召力。加大社会主义核心价值观宣传普及，创新传播方式和渠道，扩大传统媒体的宣传覆盖面，加强新媒体传播阵地建设。丰富弘扬核心价值观的文化创作，扶持文艺创作新品、优品、精品的创作生产。牢牢把握正确舆论导向，健全社会舆情引导机制，传播正能量。征集推荐徐汇道德模范，挖掘培育先进典型，发挥示范引领作用。广泛开展弘扬核心价值观的实践活动，全面推广“家庭、家教、家风”建设。加强未成年人思想道德建设，促进未成年人健康成长。 织梦好，好织梦

　　全力塑造“汇文化”的城区精神品格。融汇以徐光启为代表的开放精神、以黄道婆为代表的创新精神、以龙华烈士为代表的奋斗精神，凝练“汇文化”精神内涵，打造全新的城区文化形象。开展“汇文化”精神讨论，吸引社会各界参与“汇文化”的创作推广，打造一批带有徐汇印记的文化产品。推出“汇文化”系列品牌，策划汇阅读、汇音乐、汇戏剧等多主题的文化展演及活动，让徐汇特色文化可感可亲。 织梦好，好织梦

　　深入推进文明城区创建。围绕“汇善汇美、文明徐汇”主题，积极开展文明创建活动，努力创建全国文明城区。深化满意在徐汇活动，组织百场惠民项目进社区、搭建随手公益社区服务平台，开展以困难群体为重点的邻里守望关爱活动等，不断提升群众对文明城区创建的认同感和满意度。开展美丽在徐汇活动，促进志愿服务和创建工作常态化、社会化、项目化，形成环境整洁、秩序井然、服务优质的城区环境。开展诚信在徐汇活动，深化诚信商圈和诚信经营示范点建设，加强各行业的信用管理，引导企业合法诚信经营，培育市民信守承诺的责任意识，营造诚信守法的社会氛围。

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　　第二节  率先建成现代公共文化服务体系 本文来自织梦

　　完善公共文化服务网络。合理布局公共文化设施，加快康健、凌云、虹梅、枫林等社区文化活动中心建设，推进西南文化中心修缮。“十三五”期间，新增文化设施面积13万平方米。扩展基层公共文化设施功能，有序推进居委活动室“三室艺厅”功能化建设。整合区域文化资源，引导区属文化场馆与社会文化机构联动发展，形成多主体、多层次的文化服务设施体系。深化公共文化服务全覆盖，完善15分钟公共文化服务圈，利用艺术加油站、星空下的电影院等载体和项目，将优化整合的文化资源惠及重点群体，实现公共文化共建共享。 dedecms.com

　　丰富公共文化服务内容。支持优秀群众文艺团队发展，培育高层次的群众文化管理、创作和辅导人员，提高区域文化工作者队伍的能力素质。大力开展群众文化活动，举办市民文化节系列赛事，深化白领文化艺术节、星期音乐会、戏曲名家汇公益展演等活动；实施全民阅读计划，拓展公共文化阅读空间。推进“艺享徐汇”公共文化配送工作。

　　创新公共文化服务运行机制。推动公共文化服务体系标准化建设，探索建立公共文化服务标准体系框架，初步形成服务标准动态调整机制和群众需求反馈机制。促进公共文化服务供给社会化，扶持培育文化类社会组织，鼓励社会力量参与公共文化设施运营和服务供给，探索社区文化活动中心社会化、专业化管理模式。积极推进公共文化服务数字化，加快土山湾数字博物馆建设，实施公共文化课堂、网上博物馆和网上艺术馆等项目，构建多级数字文化服务网络。 内容来自dedecms

　　第十章 打造独具魅力的城区文化 内容来自dedecms

　　第一节  激发城市文化活力

　　打造具有国际影响力的文化新地标。聚焦徐汇滨江，以东方梦工厂和上海梦中心为引领，加快西岸传媒港、西岸艺术品自由港、西岸美术馆、水边的阿芙狄娜剧场、油罐艺术公园等重大文化设施建设，构筑美术场馆和剧场影院群落，吸引国内外知名的传媒和影视机构、国际一流画廊和艺术品拍卖公司、演艺团体以及顶级艺术大师等集聚滨江，形成以影视传媒、演艺娱乐、艺术创作展示为主体的国际滨水文化魅力区。以衡复地区为重点，加快上海音乐学院歌剧院等重大项目建设，依托上海交响乐团、上海音乐学院、上海话剧艺术中心等市级文化院团资源，形成以复兴中路为核心的高雅音乐演艺集聚区。 dedecms.com

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　　打造具有国际影响力的文化品牌活动。充分发挥区域内的驻沪总领事馆、文艺院团、社会团体等资源集聚的优势，通过徐家汇、徐汇滨江等标志性文化载体，打造国际文化交流平台。着力提升西岸音乐节、西岸双年展等文化活动能级，引进和培育更多具有国际知名度的文化赛事和文化活动，形成以“西岸文化走廊”为代表的国际文化品牌，扩大区域文化的影响力和辐射力，建设成为上海国际文化交流的活跃区。

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　　促进文化多元融合发展。充分发挥徐汇商业繁荣和文化底蕴深厚的特点，加快徐家汇、衡复等地区文化设施更新和文化活动入驻，推动商业商务与文化等紧密结合、相互促进。拓展旅游的文化传播功能，挖掘名人故居、文博场馆等特色文化资源，打造多条体验要素丰富、文化脉络清晰的旅游休闲线路。以徐家汇地区为重点，推动文化项目建设，串联起区域内的历史文化建筑、文化艺术场馆、商务商业载体等，融入科技、商业、旅游等元素，打造文商旅融合发展的典范。 copyright dedecms

　　推动文化引领城市更新。促进文化元素与城区功能的有机融合。徐汇滨江在整体开发建设中，注重街区和建筑的整体设计，形成风格协调的建筑群和各具特色的街道景观。衡复、徐家汇、徐汇中城等重点区域在有机更新中，适当布局演艺、艺术品展示、时尚设计等业态，植入雕塑、绘画、摄影等公共艺术形式。在广场、街角、绿地、公园等公共空间，设立艺术集市、街头艺术表演活动区等，由点及面，逐步将徐汇打造成为具有浓郁文化气息的品质城区。 内容来自dedecms

　　第二节  传承城区历史文脉

　　深化衡复历史文化风貌区的保护。坚持整体保护、文雅利用的原则，有序推进成片里弄开发，打造海派文化的集中展示和体验区。依托巴金、夏衍等文化名人故（旧）居的开发，做精做深“漫游慢品武康路”、“骑游老洋房”等系列海派文化寻源活动，打造故居文化。探索与知名文化院团的合作模式，推进衡复梧桐艺术季活动，全面展现海派文化底蕴和价值。统筹推进永嘉路、永福路等支马路改造，融入中小型画廊、艺术馆等，提升道路人文气息。

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　　提升徐家汇地区历史文化魅力。整合徐家汇历史文化资源，丰富“徐家汇源”文化品牌内涵。推动气象博物馆、唱片博物馆、电影博物馆、土山湾博物馆和钱学森图书馆等文博场馆联动发展，进一步加大天主教堂、藏书楼、观象台以及徐汇公学旧址等开放力度，深化以徐光启和土山湾为主题的中外文化交流活动，再现徐家汇中西文化交流重镇的魅力。

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　　推动龙华历史风貌区建设。珍惜红色文化资源，积极发挥红色遗址的时代价值，加强龙华烈士陵园革命纪念地的保护。推进龙华艺术中心、上海戏曲中心等重点项目建设，形成与京剧院、越剧院、沪剧院、朵云轩互动发展的格局，促进龙华形成中华传统文化集聚区。加强龙华古寺与古塔的保护性利用，延续“千年龙华”的历史文脉。 dedecms.com

　　加强非物质文化遗产的传承和利用。深化非遗项目的体验与传播，有效利用博物馆、图书馆、社区文化活动中心等文化场馆设施，实现非遗项目社区全覆盖，形成非遗展示和传播网络。弘扬黄道婆草根创新精神，深化乌泥泾手工棉纺织等传统技艺传承。继续推进江南丝竹、剪纸、说唱等非遗项目进校园、进社区，加强上海话的传承与保护，培育非遗小传人群体，实现非物质文化遗产活态传承。 dedecms.com

　　第五篇  美丽徐汇

　　城区之美，美在兼容并蓄，美在低碳节能，美在智慧通达，未来城市的发展要始终围绕人的发展需求不断推进。“十三五”时期，徐汇以打造品质城区、绿色城区、智慧城区为目标，进一步优化城区空间布局，增强城市精细化与系统化治理能力，推动实现更高水平的生态环境改善，提升智能化、现代化建设水平，不断深化城区发展内涵，通过营造优雅的城区形态、优美的城区生态和便捷高效的生活环境，构筑一个沁人宜居的美丽徐汇。

　　第十一章  加强城市建设和精细化管理 本文来自织梦

　　第一节  推动市政基础设施建设

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　　完善道路交通路网建设。加快推进快速路网建设，配合完成虹梅南路-金海线通道、龙水南路越江隧道建设，完成田林路下穿中环、景洪路、华发路等区区对接道路建设，提升区域交通对外辐射能力。推动武宣路等断头路、瓶颈路拓宽辟通，完善区域路网布局，提升区域道路品质。推进徐汇滨江、徐家汇、徐汇中城、华泾等重点功能区以及吴中路等交通拥堵路段道路建设，有效分流内环、中环、沪闵高架等主要干道的交通流量，提升区域交通通行效率。 dedecms.com

　　提高公共交通网络建设和服务水平。加快推进轨道交通建设，配合完成轨道交通15号线站点建设并投入运营，改善南部地区公共交通环境。推进公交优先发展，加快公交枢纽站、公交专用道、“最后一公里”社区巴士和有轨电车建设，优化公交线网，提升公共交通服务水平。积极推进慢行交通系统建设，结合轨道交通建设、地下空间开发、历史风貌保护，实施区域性慢行交通线网规划，实现慢行交通与公共交通和道路交通紧密衔接。

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　　加快市政基础设施建设和布局调整。着力构建设施齐全、功能完备、运行稳定、维护及时的市政基础设施体系。大力提升徐汇滨江、徐汇中城和华泾地区等建设体量大、人口导入多区域的市政基础设施建设标准。推动变电站、消防站建设，加快推进新宛平、华泾西、龙水南路等排水系统建设，消除城区排水系统空白区，全面完成一线防汛墙除险加固改建工程。

　　第二节  推进城区有机更新

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　　加强历史风貌区保护和修缮。依托城市文脉发源地深厚的历史底蕴和人文气息，统筹实施历史建筑修缮和风貌道路整治。加强保护建筑修缮技术工艺和专业队伍储备，由单体独幢建筑逐渐拓展到成片、成街坊修缮，推进上海交响乐团周边等成片项目修缮；聚焦风貌道路整治，由点及面、联动呼应，推进岳阳路、乌鲁木齐路等道路景观提升和业态调整。加强历史风貌保护投融资机制创新，引导社会资金参与，扩大社会合作，形成共同保护、共同受益的良好氛围。 织梦内容管理系统

　　基本完成零星旧区改造。加大零星地块旧改力度，积极推进零星旧改机制创新，采用轮候征询制，合理尊重民意，分阶段分步骤实施改造。因地制宜，分类改造，采取与社区服务设施或市政基础设施相结合的公益性改造、与市场化运作相结合的商业改造、与房屋和环境综合整治相结合的旧房改造大修等方式，“拆、改、留”并举，切实改善城区面貌和人居环境。“十三五”期末，基本完成全区零星二级以下旧里改造。

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　　推动城区功能完善。加快推进徐家汇、徐汇中城、华泾地区等区域城市更新，科学规划和有效开发地下空间资源，实现城区功能拓展和提升。徐家汇地区以推动商业商务能级与公共环境品质提升为目标，推进西亚宾馆改造、太平洋数码二期改造等试点项目建设，打造城市更新新标杆。徐汇中城以打造复合功能为目标，加快推进交通路网建设，依托万科中心等项目，实现中城地区由交通枢纽向商务、商业、文化等复合功能转变。华泾地区以轨道交通15号线建设为契机，带动北杨、华泾工业园区建设和二次开发，推动华泾地区由镇域功能形态向城区功能形态转变，实现城市更新新突破。 织梦好，好织梦

　　第三节  提升城区精细化管理水平 dedecms.com

　　创新城区综合管理。健全“1＋13＋X”城市综合管理体系，深化城区网格化管理，推动城区管理重心下沉。建立综合网格化管理、大数据管理、共享和应用相衔接的综合治理机制。探索城区物联感知体系建设，加强对城区运行数据的采集分析，提升城区运行、灾害预警等领域的服务水平。鼓励全社会广泛参与，尊重市民关切，引导市民和社会组织参与城市管理，努力构建共管、共治、共享的城市管理新模式。 内容来自dedecms

　　加大城区顽疾治理力度。坚持依法治理、疏堵结合、政府社会共治，推进两级住宅小区综合管理平台建设，加强违法建筑执法巡查、社会志愿者参与协查和快速查处制度建设。加大群租整治力度，积极推进租赁备案升级系统试点，完善租赁备案、居住证管理和门禁卡联动的长效监管机制。切实加强小区“六乱”治理，加大流动摊贩及跨门营业整治力度。深入推进联勤联动联合执法机制，完善及时发现和快速处置机制，形成条块联动、各司其职、各尽其责的管理合力，不断提升城区精细化管理水平。

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　　强化城区安全运行。加强重大基础设施的运行维护和监管巡查，继续推进综合养护管理模式。试点建设条块结合的安全生产信息化平台，强化安全生产监督管理。加强重点区域和复杂场所安全基础设施建设，重点增强对人员密集场所、地下空间的安全隐患排查整治和监管。进一步完善食品安全综合协调机制，加大监管力度，完善食品安全追溯体系，提高食品安全风险监测覆盖率，积极创建食品安全城区。继续加强特种设备安全监察和执法力度，防范和减少特种设备事故的发生。健全突发公共事件和重大自然灾害事件应急体系，增强实战演习，提高突发事件应急处置能力。强化公共场所等人员密集场所应急管理单元及应急避难场所建设，增强市民群众的安全防范意识和自救互救能力，努力建设成为上海最安全的城区之一。

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　　第十二章  营造天蓝水绿的生态宜居家园

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　　第一节  加强生态环境治理 织梦好，好织梦

　　推进水环境治理。加强水环境基础设施建设，推进雨污水管分流改造和污水管网完善，完成6个区管雨水泵站的旱流截污改造，配合开展徐浦大桥等市管雨水泵站的旱流截污改造，减少泵站放江量。“十三五”期末，截污纳管率力争达到100%。加强城市面源污染治理，推进“海绵城市”试点建设，推广可渗透铺装、生态屋顶技术和雨水生态处理处置技术试点，降低地表径流，削减城市面源污染。推进龙华及长桥污水处理厂改造及功能调整。加大河道综合整治力度，推进黑臭河道综合整治、北杨河和西新港等中小河道生态治理，加强河道疏浚工作，改善河道水环境面貌。提升水环境保护监管能力，推进水质自动监测站建设，完善水环境监测网络。“十三五”期末，城区水环境质量基本消除劣V类水质水体。 内容来自dedecms

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　　改善环境空气质量。深化实施上海市清洁空气行动计划，加大污染物减排和流动源污染防治力度，巩固清洁能源替代成果，加强工业源挥发性有机物治理，进一步推进老旧车辆淘汰。深化扬尘污染防治，加大装配式建筑推广力度，强化建设工地扬尘污染在线监管，推进堆场、混凝土搅拌站整治；推进龙吴路等重点道路扬尘污染治理，加强渣土运输车辆密闭防漏改造，严查严处重型运输车辆超载超速等违法违规行为，提高道路日常保洁质量。“十三五”期末，重污染天气明显减少，环境空气质量优良率达到80%左右，PM2.5年日均浓度降低到42微克/立方米左右。

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　　加强固体废弃物与噪声治理。加快推进垃圾分类收集减量和资源综合利用，完善生活垃圾全程分类体系，深入推进垃圾分类工作的宣传与指导，实现生活垃圾分类减量全覆盖，人均生活垃圾处理量减少率达到5%。完善工业固废综合利用与处置体系，健全危险废物规范化管理网络，推进源头减量和无害化处理。加强区域噪声污染治理，推进建筑施工噪声监管，控制工业、娱乐业、商业重点领域及广场、公园等公共场所的噪声污染，营造宁静城区环境。 内容来自dedecms

　　加强土壤污染防治。强化土壤环境监测和风险评估，加快构建土壤环境管理体系，以化工石化等工业行业、生活垃圾收集处置设施、污水处理厂等遗留场地为重点，有序开展土壤污染预防与修复工作， 建立污染场地基础数据库和环境管理信息系统，实现污染场地的跟踪管理、动态更新和信息共享。

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    第二节  促进绿色低碳发展 copyright dedecms

　　推进节能减排工作。发挥节能与减排的协同促进作用，强化工业、建筑、交通等重点领域节能减排。优化调整产业结构，严格控制产业项目准入，加大落后产能淘汰力度，深化清洁生产改造。推进既有建筑节能改造，推广可再生能源应用。开展重点用能单位综合节能改造，逐步建立单位产品或工业增加值污染物产生量、排放量的评价控制制度。有序推进区域碳排放交易工作。加强能源消费总量控制，推动能源结构低碳绿色转型。“十三五”期末，单位增加值综合能耗下降率完成全市下达指标。 织梦内容管理系统

　　深化低碳商务区建设。注重低碳理念、低碳技术、低碳设备的推广与应用，率先在徐汇滨江地区开展低碳发展示范，推进“海绵城市”试点建设，构建低碳高效的复合公共交通体系，创建上海市绿色建筑集中示范区，建成徐汇滨江低碳发展实践区。继续推进徐家汇绿色商圈建设，提升漕河泾开发区国家生态工业示范园区建设水平。

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　　引导低碳社会建设。大力开展低碳社区、低碳商业、低碳办公示范等低碳创建活动，推进绿色学校、绿色医院、绿色宾馆餐厅等建设。鼓励推广新能源汽车，完善充电桩等配套设施布局。积极倡导绿色低碳出行，引导消费者购买节能环保产品，推进绿色消费和适度消费。积极探索环境保护社会治理新机制，提升重大决策和建设项目的公众参与度。加强生态文明宣传教育，倡导环保，珍惜环境。

　　第三节  优化城区生态景观

　　打造绿色生态空间。优化绿地资源的空间分布，构建以河流和道路为骨架，以公园、绿地为支撑的自然生态系统。加快滨江公共绿地、华泾外环生态带、万科中心绿地、桂江路绿地等重点项目建设，通过文绿结合、体绿结合、拆违建绿等方式，打造多样化绿色生态体系。“十三五”期间，新增公共绿地面积约53公顷。推动屋顶绿化、垂直绿化、悬挂绿化等各类立体绿化建设，有效提高三维绿化量。到2020年，绿化覆盖率达到30%以上，人均公共绿地面积达到5.32平方米。 dedecms.com

　　推进河道生态景观建设。统筹河道防洪、除涝、生态和景观等综合功能，疏通城区河道，完善护岸植物群落，构建完整的生态水网。推动龙华港一河两岸、春申塘以及淀浦河沿岸景观工程建设，推进河道管理范围陆域、水域设施养护一体化，营造丰富的河道景观环境。统筹交通网络和生态空间布局，提高公共绿色与生态水系的联通性和开放性，满足市民亲近自然、享受绿色的需求。

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　　第四节  建设便利无限的智慧城区

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　　完善智能基础设施布局。积极对接国家网络强国战略、全市基础网络设施建设规划，构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础网络。提高家庭光纤入户率和4G通信网络覆盖率，推动三网融合，实现下一代广播电视网区内全覆盖，解决公共空间通信网络信号盲区问题，公众固定有线宽带上网体验速率达到50兆比特/秒。建设区级数据中心和区域云计算系统，加快数据资源开发利用。

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　　提升智慧应用效能。丰富智慧社区服务内涵，在社区事务受理、医疗健康、养老、教育、文旅、交通等公共民生服务领域，基本建成便捷高效、覆盖全区居民的信息服务体系。支持衡复地区智慧社区试点示范项目建设，打造“汇生活”服务应用平台。优化智慧商务应用体验，增强线上线下的互联互通，打造智能消费新模式。推进漕河泾开发区云平台建设，构建基于移动互联网的一站式园区管理服务机制。增强智慧政务统筹能力，加快城区运行指挥平台建设，强化实施监管、信息共享、应急处置能力。畅通网上政务大厅服务渠道，推动区域政务网向街道镇和居委会的深度覆盖。

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　　加强信息安全建设。构建城区信息安全综合保障体系，加强与国家网络安全保障体系和城市安全与应急管理体系的服务对接。强化基础网络安全、重要网站和信息系统安全、重点行业系统安全、互联网内容安全，提升应急基础平台、灾难备份平台、测评认证平台支撑能力。完善网络安全综合监控和应急响应体系，建立健全重要信息使用管理和安全评价机制，防止数据滥用。开展网络信息安全宣传教育，强化安全保密意识。 织梦内容管理系统

　　第六篇  保障与实施

　　徐汇区未来五年发展蓝图与发展目标的实现，必须在新的时代背景下，从经济社会发展规律出发，结合徐汇发展实际与趋势，坚持改革创新、坚持目标导向，建立科学系统的规划实施保障机制。其中，基础是建设人才高地，集聚各类人才为“十三五”规划实施而奋斗；核心是加强政府自身建设，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，动员和引导全社会力量，形成现代化的治理体系共同推进规划实施；关键是完善规划体系，加强资金项目配套，建立行之有效的规划组织实施机制，切实保障规划得到落实。

　　第十三章  建设一流人才高地 本文来自织梦

　　第一节  加快各类人才集聚 织梦内容管理系统

　　积极引进和集聚创新型科技人才。围绕建设具有全球影响力科技创新中心重要承载区的目标，在基础科学及应用科学等领域，努力引进培养一批具有世界领先水平的科学家、科技领军人才、工程师和高水平创新团队，注重培养一线创新人才和青年科技人才，建设梯队合理、总量领先的创新型科技人才队伍。

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　　大力引进和培养重点领域急缺人才。对接区域重点产业发展战略，引进和培养一批具有国际视野、带动力强的优秀创新创业人才、高层次管理人才。在教育、文化、卫生、社会治理、政府管理等领域，吸引和培养一批服务意识强、专业素质高的人才，建设一支数量充足、素质优良、适应经济社会发展需求的专业化人才队伍。 织梦内容管理系统

　　第二节  完善人才发展机制

　　健全人才发展工作机制。坚持党对人才工作的领导，整合党政各部门资源，构建人才工作合力。加大政府、高校以及企业之间的人才工作协调力度，鼓励、规范社会力量承担人才引进和培育工作。加强人才工作资金保障，改进人才管理、流动、评价与激励机制，促进人才链、产业链、创新链融合发展。 织梦好，好织梦

　　推动人才发展平台建设。建立上海海归千人科创中心，促进创业者、投资人在徐汇集聚。推进上海交大、中科院上海生命科学研究院与漕河泾开发区等国家级人才基地联盟建设，搭建产学研项目对接、科研人才双向流动有效平台。整合区域内高层次人才资源，建立创业导师制度，开展创业指导系列活动。鼓励区域单位优秀科技人才互动交流，吸引欧美同学会等人才社团、行业协会开展创新创业活动。 本文来自织梦

　　实施人才发展工程。深入落实国家和上海市“千人计划”工程，完善区级人才队伍建设。实施“光启之星”人才培养计划，培养选拔激励科技创业人才。积极开展“高师带徒”工程，深入推进高技能人才培养计划和专业技术人才能力提升计划。“十三五”期末，在徐汇区的国家、上海“千人计划”引进人才达到200人、享受政府特殊津贴专家50人、市领军人才50人、区领军人才100人，高新技术产业人才总量达到8万人、现代服务业人才总量达到25万人。

　　第三节  优化人才发展环境 本文来自织梦

　　丰富人才服务内容。细化落实人才居住证积分、居住证转办户口、直接落户的人才引进政策体系。组建创新创业人才服务联盟，多方位提供商事、法律、金融、人力资源等服务。改善外籍人士就业、居留许可等行政事务服务水平，进一步拓宽服务覆盖面，提升人才服务质量。

　　更新再造人才服务流程。整合人才服务部门职能，建立“一口受理、协同办理”的人才服务机制。实施跨前服务，在主要园区打造公共人事服务平台。深化“徐汇人才岛”服务平台建设，加大人才发展信息公开力度，提供便捷快速的信息服务。 copyright dedecms

　　第十四章  全面推进依法治区与政府自身建设

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　　第一节  深化法治政府建设 织梦好，好织梦

　　深入推进依法行政。强化法治理念和法治思维，围绕决策、执行、监督等各个环节，大力加强制度建设，提高法治化水平。健全公众参与重大决策的机制，全面推行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策程序。推行政府法律顾问制度。加强行政执法队伍建设，完善执法体系和执法程序，推进规范公正文明执法。整合执法资源，优化执法力量配置，在食品药品安全、公共安全等重点领域推行综合执法。深化政务公开，加大重点领域信息开放力度。

　　强化对行政权力的制约和监督。加强人大监督、民主监督、行政监督等各类监督制度建设，努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系，增强监督合力和实效。加大对政府内部权力的制约，强化内部流程控制，完善层级监督和专门监督，建立常态化监督制度。健全审计制度，对公共资金、国有资产和领导干部履行经济责任情况等实行审计全覆盖。贯彻实施纠错问责机制，防止权力滥用，全面推进依法行政。 copyright dedecms

　　第二节  推进法治社会建设 织梦好，好织梦

　　推动全社会树立法治意识。弘扬法治精神，建设法治文化，深入开展法治宣传教育，大力倡导遵纪守法意识。完善国家工作人员学法用法制度，发挥引领示范作用。建立法官、检察官等以案释法制度，加强普法队伍建设，广泛开展群众性法治文化活动，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。推进覆盖居民、企业和社会组织的公共法律服务，形成较为完善的公共法律服务体系。完善法律援助制度，扩大援助范围，健全司法救助体系，切实发挥司法救助功能。

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　　推进多层次多领域依法治理。坚决推进各领域依法治理，提高运用法治思维与法治手段化解社会矛盾的能力。引导多元社会主体依法参与社会治理，建立健全社会组织参与社会事务、帮教特殊人群、预防违法犯罪等的机制和制度化渠道。支持行业协会商会类社会组织发挥行业自律和专业服务功能。

　　第三节  大力提升政府效能 织梦好，好织梦

　　优化政府职能配置。完善综合监管体系，加大简政放权力度，推进重点领域价格改革，建立权责清单制度，形成与转变经济发展方式相契合的经济职能。深化政府机构改革，科学配置职责分工，明晰民生保障、社会事业、社会治理、城市管理等领域的权力职责，完善与居民群众期盼相适应的社会发展职能。 织梦内容管理系统

　　创新政府职能履行方式。推进区行政服务中心标准化建设，完善街镇六大中心功能，全面优化基本公共服务供给流程，降低居民获取基本公共服务成本，提高满意度。探索扩大政府购买服务的领域和范围，建立健全政府购买服务标准、招投标和监督评估制度、配套政策和机制等，完善政府购买服务目录，保障政府购买服务质量。创新完善政府投融资机制，在城市基础设施建设等领域试点推行PPP模式，改进政府绩效评估机制。大力推进政务管理数字化、智慧化工程，打造立体式、综合性公共信息服务平台。 本文来自织梦

　　第十五章  加强规划实施管理

　　第一节  完善规划实施机制 内容来自dedecms

　　强化国民经济和社会发展规划纲要对城市空间规划、土地利用规划、专项规划、功能区规划和部门规划的引领指导，通过制定实施建设计划、行动计划、年度计划、各类政策意见、实施方案等，分解规划纲要提出的目标任务，推进规划纲要的实施。 本文来自织梦

　　明确政府与市场的分工，通过引导市场力量，激发市场主体的积极性和创造性，促进发展目标的实现。明确政府职能部门的分工，科学分解规划提出的目标任务，建立部门间的协同合作机制，推动规划目标的实现。

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　　加强规划实施的资金保障力度，积极组织财政收入，不断优化财政支出结构，科学合理安排预算，全力保障纳入规划纲要的重点任务、重大项目的资金需求。 织梦内容管理系统

　　第二节  加强规划实施的监测评估 dedecms.com

　　建立规划实施的动态跟踪分析评估机制。结合年度国民经济与社会发展计划执行情况分析，开展规划执行情况的年度监测评估。开展中期评估和末期全面评估，视评估情况报区人大同意后进行动态修订调整。开展专项规划中期评估。完善规划主要指标监测、评估制度，强化对约束性指标完成情况的评价考核，将约束性指标纳入各部门、各街道镇的综合评价与考核体系。 织梦好，好织梦

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