派智库

   （三）加快提升区域创新活力

　　服务上海科技创新中心建设，积极营造大众创业、万众创新的良好氛围，为区域经济发展注入新的动力。

dedecms.com

　　1、加强各类人才队伍建设 内容来自dedecms

　　围绕科技创新人才集聚区建设，统筹协调推进人才队伍整体开发，培养和集聚一批具有引领带动作用的各领域一流人才。推进创新人才队伍建设。挖掘和培育创新创业领军人才和优秀团队，引进创新创业孵化团队，鼓励创新创业人才发挥示范引领作用，组建高水平团队。加强博士后和硕博士创新实践基地建设，博士后总量、规模、留用率继续在全市保持领先地位。加大领军人才、拔尖人才培养和选拔力度，积极引进和储备海外人才。实施重点领域人力资源开发。加快推进与现代商贸、航空、金融服务等相配套的专业服务业人才队伍建设，引进一批优秀涉外律师、会计师、国际商务谈判师等高端商务人才，以及大数据、物联网、移动互联网、软件开发、安全服务、互联网金融等领域国际国内专业人才。推进教卫系统、文化创意领域、体育后备人才建设，推进社会工作人才队伍专业化、职业化建设。统筹推进其他各类人才队伍开发建设，提升干部人才的能力素质，加快建设国有企业经营管理人才队伍，推进高技能人才队伍建设。

织梦内容管理系统

　　2、优化创新创业人才服务环境 织梦内容管理系统

　　把握人才成长规律，聚焦引进培养、使用评价、分配激励等重点环节，以虹桥人才特区建设为抓手，以完善人才服务体系为重点，进一步优化长宁人才创新创业综合环境。全力做好市级人才政策的承接落地和跨前服务。对接上海自贸试验区和张江国家自主创新示范区的人才政策，建立上海虹桥海外人才一站式服务中心，实现外国专家证、海外人才居住证、外国人及台港澳人员就业证、出入境和居留手续等一口受理。积极推进海外人才离岸创新创业基地建设，支持海外创投组织引进人才和项目。不断创新人才体制机制和服务模式。依托张江长宁园人才服务平台试点，探索建立创新创业高端人才引进服务绿色通道，在人才居住证、户籍等方面提升便利化服务水平。推进人才安居工程，帮助优秀人才缓解阶段性住房困难。加大国际国内知名人力资源服务机构引进力度，吸引海内外高端优秀人才到长宁创业发展。完善市场化的人才评价激励机制，对符合区域发展导向的优秀人才，加大支持激励力度。加强知识产权保护，营造鼓励创新创业的舆论导向和社会氛围。

　　3、大力支持创新载体平台建设

　　推动创业孵化平台、各类研发平台、第三方专业科技服务平台建设，鼓励发展各具特色的众创空间。鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。系统梳理区内载体资源，加快推动相关创意园区转型升级。推动院、校与区合作的众创空间建设，不断提升产业功能和专业化运营水平。大力支持市场化主体运营的新型孵化器建设，鼓励品牌园区扩大规模、联手合作。鼓励龙头企业建设企业内部或外部的创新创业孵化空间，建设标准化的孵化网点，形成创新孵化网络。发挥区产业引导基金作用，注重吸引天使基金、创投基金等风险投资机构入驻。推动各类研发平台创新发展。支持跨国公司地区总部研发中心建设，鼓励其带动区域内相关企业开展创新活动。支持高校和科研院所深化自主创新和成果转化，鼓励其对外开放优质研发资源，参与区域科技创新和企业发展。推动区内各类优质研发平台参与市级研发公共服务平台建设。培育集聚专业科技服务。重点发展研发设计、技术交易、科技中介、创业服务，积极引进和培育高水平的法律、会计、咨询、评级、征信、知识产权等专业服务机构。探索依托区域内华东政法大学及东虹桥法律园的学科资源优势，形成在知识产权等领域的专业服务优势。加强优质科技服务机构或其分支机构引进，整合区域内国家和市级科研院所、技术中心等资源，推进科技创新资源的高效配置。

　　二、推进协调发展，显著提升城区品质 copyright dedecms

　　着眼于实现更高水平的协调发展，统筹推进区域协同、管建并举、经济建设与社会治理融合、物质文明与精神文明并重，着力补齐短板、增创优势，不断提高发展的协调性和平衡性，促进城区空间形态、环境品质、文化魅力等不断提升，综合功能和整体实力再上一个新台阶。 内容来自dedecms

　　（一）推进三大功能区协调发展

　　以三大组团为核心，突出全覆盖谋划、多功能定位、组合式发展，统筹呼应组团核心区周边重要街区和新兴功能性项目，统筹推进三大功能区内部融合与区域间协同联动，形成产业集聚、功能互补、形态相宜的综合优势。

　　1、虹桥国际贸易中心

　　进一步提升国际、商贸、文化功能，不断优化商务环境，着力解决形态业态、交通组织和商圈氛围等方面的突出问题，加快提升时尚文化品位，不断增强虹桥商圈影响力，持续提升都市精品会展功能，努力建设成为上海标志性的高端商务区之一。不断优化功能空间布局。持续推进虹桥-古北地区一体化发展，基本形成以虹桥开发区为核心，天山、古北两翼联动发展的虹桥国际贸易中心整体形象。推动娄山关路-天山路时尚商业文化娱乐区、遵义路-仙霞路高端商业商务区的优化，加强古北国际宜商宜居区功能的完善，加快虹桥路-延安西路文化功能带重要节点建设。深化国际商贸创新引领。发挥跨国公司总部集聚等资源优势和先发优势，以贸易为引领，推动贸易服务、金融服务、时尚创意、文化传媒等深度融合发展。引入国际先进商业理念，融入文化、体验、智慧等元素，汇聚国内外时尚流行和知名品牌，全力推进商业转型、能级提升。推动巴黎春天天山店等项目改造和业态调整。加快交通配套设施建设。完成遵义路（虹桥天都-绿城SOHO）等人行地道建设，启动双拼宾馆地块与周边特别是31号地块人行通道前期工作及建设。打造高品位的商业商务环境。注重营造人性化的公共空间，完善虹桥艺术中心等城市公共活动场所的功能。推进虹桥地区景观灯光提升工作。优化虹桥地区路网结构、交通组织和街道公共空间，合理增设城市家具。

　　2、中山公园商业中心

　　积极提升商业、文化、休闲等功能，推进中山公园周边整体环境改造和提升，进一步优化商业环境、生态环境、交通环境，挖掘历史底蕴，努力建设成为上海最具文化和休闲特色的商业商务圈之一。强化都市商业购物功能。加快商业转型升级，打造成为业态门类齐全的购物胜地。融入生态休闲、文化娱乐的消费内容，突显综合性、体验型、时尚化、个性化的消费特色。加快推进来福士广场完工运营以及汇川路地块等项目建设，提升商业商务能级。鼓励发展体验式和时尚型商业，促进业态调整，打造特色鲜明的历史风貌商业街。大力挖掘文化底蕴。重点依托中山公园百年历史，传承历史文脉，积累历史资源。发挥科研院所优势，推动资源盘整，提升文化创意及创新创业功能。优化交通组织、景观绿化。持续推进跨长宁路两侧重点商业楼宇的连通系统，合理组织人流、车流，形成更为便捷舒适的购物环境。营造绿色、人文特色鲜明的公共活动空间，推进开放式公园建设，不断提升商业、文化、娱乐、旅游、休闲等服务功能。 copyright dedecms

　　3、虹桥临空经济园区 织梦内容管理系统

　　着力提升城区综合功能，全力推进上海虹桥航空服务业创新试验区建设和东片区改造升级，推动长宁段启动开发，加快完善交通、餐饮、休闲、文化等综合配套，努力成为国家级临空经济示范区和长宁经济发展的重要增长极。深入推进商务商业空间融合。加强土地出让源头引导，统筹功能定位和产业导向，引进一批一流企业、优质项目。着力改善园区服务配套功能，更好满足餐饮、运动、休闲娱乐等需求。进一步提升园区景观风貌品质，增进环境协调度和亲和力。依托互联网文化传媒企业，推进商业步行街、临空一号音乐公园等配套项目建设，推动文化功能落地。基本完成东临空区域项目建设。加快16-2地块项目建设，初步形成核心四街坊基本功能框架。推动园区内道路修缮，推进临空北部地区的对外交通和东西临空交通衔接。提升路网能级与道路品质。完成核心四街坊之间地上和地下空间勾连，完善静态交通及慢行系统配置，缓解交通、行车等瓶颈问题。

本文来自织梦

　　4、促进三大功能区深化拓展 copyright dedecms

　　以三大组团为依托，推动三大功能区的功能提升和相互融合。促进组团式向区域式融合发展。着眼于区域整体功能提升和局部地区形态功能优化，重点推进虹桥-古北一体化发展、环中山公园、东片区改造升级等一批组合拳项目，加强项目群对主功能的支撑，注重项目群内部的有机勾连，促进“由点到面”、“连线成片”的整体协调发展效应。推进新泾地区深度城市化。促进功能区之间协同式发展。进一步突出各功能区主导功能、优势产业，形成错位发展、各具特色、相互支撑的整体发展态势。加快功能性综合配套设施的建设，充分发挥轨交的轴线作用，科学优化公交线网，加强重点区域之间的交通勾连。 本文来自织梦

　　（二）有序推进城市更新

本文来自织梦

　　立足长宁全面完成旧区改造的阶段性特征，坚持把城市更新作为长宁未来全面协调可持续发展的战略举措，坚持规划引领、政府主导、市场运作、多方参与、注重品质，不断提升城区功能、激发城区活力、改善人居环境、增添城区魅力。积极探索重点区域城市更新。综合考虑地区形态功能和空间布局，高起点统筹规划、高水平设计重点区域重点地块，以超前的理念统筹规划形态功能和地上地下空间布局，确保新建楼宇品质，弥补整体功能短板，放大组合叠加效应。围绕上海虹桥时尚创意产业集聚区和虹桥国际舞蹈演艺集聚区建设，整合周边优势资源，对集聚区及辐射区域实施城市更新。深入推进特色街区改造。坚持小尺度、微创新，推进中山公园地区城市更新，重点聚焦愚园路、新华路、武夷路等一批有文化底蕴、有特色品位的街区，统筹确定虹桥地区、临空地区等重点区域的城市更新单元、具体项目并抓好落实。坚持统一规划设计，加强政企合作，统筹推进空间改造、建筑更新、业态调整、功能优化，进一步提升城市功能，优化空间品质。探索推动旧小区改造、相关地块二次开发。加强对三大功能区重点区域、关键节点的规划研究，积极争取政策支持，探索创新体制机制。积极与市相关部门对接，探索和创新旧小区改造，提升不成套公房集中区域的居住品质。持续推动存量工业用地转型转性，积极盘活老厂房等存量资源，力争通过二次开发等方式实施若干个重点改造更新项目，为长宁未来可持续发展打下坚实基础。

本文来自织梦

　　（三）协同提升城区建设和管理精品精细化水平 dedecms.com

　　坚持以人为本、管建并举、管理为重、安全为先，更加注重功能建设，加强科学化、精细化、智能化管理，加大基础设施建设和改造力度，促进城区建设与管理、硬件与软件协调发展。

　　1、加强市政基础设施建设

　　配合做好市重大工程建设。加强对接、配合推进北翟快速路、北横通道、迎宾三路地道东延伸段、轨交15号线、真光路跨苏州河桥梁等市重大工程建设。进一步完善城区路网体系。围绕中山公园城市更新，推进实施凤冈路、安西路（延安西路-云阳路）等道路辟建，推动种德桥路、凯旋路等道路拓建的前期工作。围绕虹桥地区功能提升，推进延安西路古北路六叉路口改造，实施古北路拓宽。围绕临空地区交通系统完善，推进金钟路辟建。借鉴海绵城市理念，强化地下管网相关设施建设和整修，提升防汛除涝能力和应急保障能力。加快东片区市政配套建设。重点实施绥宁路（仙霞西路-联虹路）、联虹路（绥宁路-迎乐路）、东航路（友乐路-围场路）、空港八路（友乐路-围场路）、围场路（友乐路地块南侧规划路）等道路建设，完善东片区内部交通体系。积极对接S20外环辅道建设，推进东片区市政一期、市政管线管网综合改造和交通中心等项目建设。

　　2、加快提高城区精细化管理水平

织梦内容管理系统

　　深入推进全行业、全要素、全覆盖管理，健全提升城区管理和作业维护标准，全面提高网格化综合管理水平，加大对群租、乱设摊、违法建筑等短板问题的依法整治力度，市容环境市民满意度保持全市前列。继续健全城区管理常态长效机制。重点完善门责制和网格化有机结合的管理机制，推动政府专业管理与社会自治管理良性互动、相互促进，建立健全政府主导、市场化运作、市民参与、科技创新、依法管理为一体的城市管理长效机制，确保城市运行整洁、有序、安全、高效。加强静态交通管理，破解停车难，整治乱停车。加大对重点区域环境和市容顽症综合治理力度。对市容环境较为薄弱的区域开展集中整治，加强对大卖场、集贸市场、商业广场周边的乱设摊、跨门营业、夜排档等市容顽症综合治理，强化环境卫生、城市道路保洁等市容管理。优化整合管理与执法有关职能、流程设置和力量配置，扩展网格化管理平台职能，构建条块大联动的工作格局，着力建设一支高效敬业、素质过硬的城区管理骨干队伍。 copyright dedecms

　　（四）全面提高社会治理水平 织梦好，好织梦

　　牢牢把握社会治理核心是人、重心在城乡社区、关键在体制创新的要求，鼓励创新治理机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局，努力实现全区更高水平的安全、稳定、有序、活力，促进经济与社会协调发展。

内容来自dedecms

　　1、持续创新社会治理 copyright dedecms

　　始终坚持抓基层、打基础不动摇，不断提高基层统筹协调能力、改革创新能力、服务群众能力，努力使基层有活力、管理出实效、群众得实惠。完善街道体制机制。街道要立足于公共服务、公共管理、公共安全的基本职责和面向基层、面向群众、面向服务的基本要求，充分发挥街道大平台作用。以规范化、职业化、专业化为方向，积极打造一支结构合理、素质优良、群众满意的社区基层工作队伍，重点抓好“班长工程”和社区工作者队伍建设。以解决问题为导向，强化条块分工协作，落实派出机构双重管理，构建权责一致、运转协调、依法高效的区街工作新秩序。切实提高网格化综合管理工作效能，推动网格化综合管理向居民小区不断延伸，从城市管理向社会治理延伸。提升社区公共服务水平。加快建立统一规范的社区基本公共服务项目的准入、评估、调整制度，加强社区事务受理服务中心、城市网格化综合管理中心、社区党建服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、社区综治中心等六大中心建设，提升社区公共服务能级。组织引导多元主体参与。完善区域化共治平台，促进以党组织为核心，政府、企业、社会组织等各方面力量融合互动、资源整合。加强社会组织培育发展和社会组织人才队伍建设，以居民身边事、家门口事为重点，扶持培育社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类等社会组织。优化居民区治理结构。推进基层民主协商，充分发挥多位一体工作机制作用，实施居民区治理体系的分类指导。提高居民区为民办实事能力和居民自治能力，最大限度激发基层活力。 dedecms.com

　　2、积极打造平安长宁建设升级版

内容来自dedecms

　　牢固树立安全发展观念，以更高的标准、更严的措施查找和解决安全短板问题。加快完善立体化社会治安防控体系。以提高群众安全感满意度为导向，以思想理念、体制机制、方式手段创新为动力，以现代科学技术为支撑，以基层基础建设为重点，以反恐防恐为标准，深入推进治安巡逻防控网、武装应急处突网、群防群治守护网和社区综治中心建设，深化基层平安创建工作，不断提高平安建设精细化、信息化、法治化、社会化水平。加强社区警务建设，完善居民区和企事业单位以人防、物防、技防为重点的自防自治体系。用法治保障社会治安，健全社会治安防控责任体系。开展安全隐患的集中整治和专项整治行动。加强重点特殊人群管理服务。不断提高公共安全水平。全方位提高风险防控能力，牢牢守住城区运行安全底线，不断完善安全设施建设和常态化管理体系。完善安全生产综合监管体系，积极构建隐患排查治理体系。完善食品药品监管体系，强化隐患排查、源头治理和全过程监管。加大消防安全、特种设备安全工作力度，确保城市运行重要基础设施和机构的安全。切实维护交通安全。推动质量发展，推进质量提升，保障质量安全。建立健全区、街（镇）两级职业健康监管机制和管理网络。构建平安建设和公共安全信息化平台。强化信息共享和大数据实战应用，加强网络社会管理和舆情引导。加强公共安全、治安防范科技信息化建设，完善“平安指数”指标体系建设和应用。着力增强网络安全、金融安全等风险防控意识和能力。切实维护国家安全。提高城区应急管理能力。加强区应急联动中心建设，完善应急预案体系，提高预案执行的权威性。整合各垂直管理系统及各专业的应急管理信息系统，健全应急管理事前预警、事中处置和事后评估的全过程管理机制。加强综合和专业应急救援队伍建设，提高指挥调度、应急响应和现场协同的能力。

　　3、合力维护社会和谐稳定

　　着力从源头上预防和化解社会矛盾，及时就地解决群众合理诉求。拓展民意诉求渠道。完善党代表、人大代表、政协委员联合接待等联系社区制度，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。完善预判预警预案机制。健全社会稳定形势和涉稳信息的分析研判和预警会商机制，优化重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，提高群体性事件和涉众型案件分析研判与化解处置能力，提升预判预警预防工作水平。合力化解矛盾纠纷。坚持运用法治思维和法治方式化解各类社会矛盾，建立健全有机衔接、协调联动、高效便捷的矛盾纠纷多元化解机制。深化大调解体系建设，加强行业性、专业性人民调解组织建设，积极培育专业调处类社会组织，完善司法调解、行政调解与人民调解机制。推进信访工作法治化。实施通过法定途径分类处理信访投诉请求，加大历史遗留矛盾和群体性矛盾化解力度。

本文来自织梦

　　（五）深入推动文化大发展大繁荣

　　树立“大文化”观念，把文化软实力作为提升区域核心竞争力的重要因素，着力提升核心价值观感召力、理论成果说服力、宣传舆论影响力、文化产业竞争力，建设独具魅力、充满活力的文化强区。

本文来自织梦

　　1、巩固提升全国文明城区创建成果

　　牢牢把握上海精神文明建设的新阶段、新要求，更加注重人的文明素养提升和精神面貌改变。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识。倡导全民阅读，建设书香社会，注重家庭、注重家教、注重家风，充分发挥以文化人、家庭育人作用。坚持创建为民、惠民、靠民理念，把精神文明建设与解决群众关心的突出问题紧密结合起来，动员群众参与，共建美好家园。大力倡导志愿精神，完善志愿者服务机制。坚持正确舆论导向，健全突发公共事件信息发布和舆情引导机制，加强网上思想文化阵地建设，推动传统媒体和新兴媒体融合发展，持续加强典型引领。

copyright dedecms

　　2、推动文化产业创新融合发展

织梦好，好织梦

　　促进文化与创意、科技、金融、教育、贸易、旅游、体育等相结合，不断提升区域文化产业的规模与能级。完善文化产业和文化事业融合发展的空间布局。加快推动上海虹桥时尚创意产业集聚区建设。建立市、区、校、企制度化沟通协调机制，加强与区域内高校、国资企业的密切合作，形成一批时尚文化创意产业园区，集聚一批时尚文化创意企业和功能性机构。打造若干文化功能集聚区。以刘海粟美术馆为核心，结合海粟公园改建和相关地块开发，形成环境宜人、功能多元的艺术街区。以国际舞蹈中心为核心，推动周边环境建设和业态优化，形成具有重要影响力的舞蹈演艺集聚区。形成天山路沿线内容互补、错落有致的剧场集群。围绕西部特色公园建设，形成独具西郊民俗特色的都市休闲旅游区。聚焦重点文化产业。大力发展数字内容等新媒体产业、文化艺术等特色会展业、多元高雅的娱乐演艺业、高新科技的影视服务业。加强文化与相关领域的融合发展，培育新的文化消费增长点。加大创新型文化企业扶持力度，充分发挥文化政策和文化基金的作用，支持社会资本投资文化领域，推动多元文化要素集聚。

copyright dedecms

    3、激发区域文化活力 织梦内容管理系统

　　发挥文化引领风尚、服务社会、推进发展的作用，不断增强全民文化创造活力。持续打造区域文化品牌。重点打造“虹桥舞蹈”、“时尚长宁”、“虹桥文化之秋艺术节”等区域特色文化品牌。深入挖掘名人名居的特色与资源，加大区域历史文化品牌的宣传和推介力度。推动中外文化交流合作，增强城区文化影响力。不断优化公共文化服务。围绕群众基本文化权益，做到保障基本、统一规范。实现“10分钟公共文化圈”的建设目标。进一步完善公共文化服务三级网络，加强公共文化产品配送服务。优化公共文化基础设施建设，做好各社区文化活动中心的改造提升，推进区档案馆以及周家桥、程家桥、北新泾街道文化活动中心等设施建设，以及民俗文化中心改造、文化艺术中心功能提升，积极拓展商务楼宇、广场绿地、名人旧居等文化活动新载体。鼓励和引导社会力量参与，提高公共文化服务的质量和水平，提升公共文化活动的群众参与度。

copyright dedecms

　　4、丰富群众文化体育活动

织梦内容管理系统

　　积极发挥社会文化组织专业资源的作用，加强对群众文化活动团队的支持和引导，组织形式多样的群文团队，引导开展健康向上、有益身心的群众文化活动。推进社区文化、机关文化、企业文化、医院文化、校园文化、家庭文化等建设，培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。倡导全民健身，完成“15分钟体育健身圈”设施建设目标，建成外环400米林带体育主题公园，新建临空园区自行车健身绿道。推进上海国际体操中心整体改造工程。大力发展健身娱乐、竞赛表演、技能培训等体育产业，打造长宁特色的群众体育品牌赛事和体育活动团队。 内容来自dedecms

　　5、传承保护历史文化遗产 织梦内容管理系统

　　挖掘区域文化资源，加强文物和非物质文化遗产保护，延续城区文脉，积淀历史文化内涵。加大历史风貌保护力度。加快历史文化名人旧居挂牌和开放工作，让市民走近历史、感受文化。推进城市风貌更新，把愚园路建成融历史、文化、商业、休闲于一体的特色历史风貌街区，把新华路建成兼具历史风貌和人文特色的文化街区。深入打造历史文化名人旧居之旅、邬达克建筑之旅、博物馆之旅、苏州河沿岸之旅等特色旅游线路。加强非物质文化遗产传承。推进重点非遗项目及其代表性传承人的保护工作。坚持文教结合，加强“非遗进校园”工作。加强文商旅结合，重点推动美术类、传统技艺类等项目的生产性保护和传承，切实加强档案、文史资源的收集、编研和传播。