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　　三、推进协调发展，着力提高城区品质 dedecms.com

　　突出资源整合、功能复合和产业融合，着力打造南中北三大功—20—能区，统筹推进产业、功能、形态协调发展，统筹硬件设施和软环境建设协调发展，统筹物质文明和精神文明协调发展，增强区域发展软实力，推动城区形象品质达到新水平。

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　　8、推动南中北协调联动发展 本文来自织梦

　　打造南部金融航运双重承载区。南部地区范围东至大连路、秦皇岛路，北至海宁路、周家嘴路，西至河南北路，南至苏州河、黄浦江，土地面积约4平方公里。聚焦金融、航运“双核”，对接中国（上海）自由贸易试验区，积极争取创新试点、政策突破和先行先试，保持金融、航运发展国内领先地位，与陆家嘴、外滩联动打造国际一流的现代金融服务区，继续加快北外摊航运服务集聚区建设，推动南部地区成为上海国际金融中心和国际航运中心的重要功能区，成为虹口实力的体现。 织梦好，好织梦

　　——注重提高功能区品质。进一步展现财富价值，凸显历史文化底蕴，着力提升项目建设品质、环境配套品质、生态景观品质和开放空间品质，依托核心功能项目建设，推动单一的产业集聚区向功能综合的城市核心商务区转型。到2020年，南部地区新增商务商业面积190万平方米，高端金融、航运发展取得进一步突破，公共服务环境更加完善，绿色生态人文的滨水特色更加凸显。

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　　——推进地块改造和项目建设。聚焦北外滩地区，坚持成片改造，基本完成南部地区二级旧里以下居住房屋征收工作，推动已征收地块滚动开发。加快在建项目功能落地，建成上海国际航运和金融服务中心、金光中心、星港国际中心、上海星荟中心、苏宁宝丽嘉酒店大厦等一批标志性项目。配合市里启动提篮桥监狱和扬子江码头搬迁工作。注重公共活动空间打造，建设一批高品质的文化体育休闲场所。

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　　——做强金融、航运等功能。加快集聚高能级的国内外金融、航运总部企业和功能性机构，积极推动金融、航运制度、产品和业务创新，打造具有影响力的金融、航运交易平台。加快完善与区域定位相适应的文化、商业环境，依托河口地区及滨江第二、三层面项目建设，积极布局高端商业、文化艺术等功能。继续举办各类高端论坛和活动，不断吸引国内外各路精英集聚、参与南部地区建设。

　　——建设立体路网和慢行交通系统。打造立体步行公共空间，建设空中、地面、地下三层步行系统，实现项目与项目之间、轨道交通站点与地块地下空间之间的互联互通。改善轨道交通与地—22—面公交的衔接，建设跨公平路立体步行系统，优化行人步行环境。

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　　——加强绿化景观建设。完善滨水空间的连续性、可达性和可停留性，继续实施景观改造工程，推进滨水景观步道三期（东大名路－汉阳路）建设，提升南部地区的活力和休闲旅游价值。调整增加绿地面积，构建虹口港、滨江带、公平路－提篮桥－海门路、东长治路东段等生态绿带，建成提篮桥绿地。打造中部商旅文体融合发展区。中部地区范围东至大连路，北至大连西路，西至地铁3号线、罗浮路、河南北路，南至海宁路、周家嘴路，土地面积约6平方公里。坚持商旅文体“四轮驱动”，推动商务、商业、旅游、文化、体育、会展、生活服务等协同发展，通过商脉和文脉互通、线上和线下互联、商业商务中心和公共活动中心互融，带动整片区域价值提升，成为虹口魅力的体现。

　　——注重增强功能区要素与资源整合。加强功能提升、项目联动，提高区域内道路、停车、景观、配套等环境品质，充分利用区域内地铁站点、水系通道、绿地公园、历史建筑、商业街区、文化街区等资源，推进产业融合和功能复合。到2020年，中部新增商务商业设施面积90万平方米。顺应人民群众多样化的需求，推进新型商业、生活服务、赛事演艺、休闲旅游等产业繁荣发展，历史文化资源的保护利用取得突破。 织梦好，好织梦

　　——推进地块改造和项目建设。中部地区的东片区以城市再造为主，通过旧区改造进行新的开发，完成瑞虹新城建设。西片区以城市修复为主，积极探索上海音乐谷地区、多伦路山阴路地区—23—“迁而不拆”等多种改造方式，凸显文化价值和历史底蕴，保护城市肌理，留下城市记忆。推动虹口商城等存量商业设施改造、功能置换和业态调整。 copyright dedecms

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　　——提升综合消费能级。推动虹口足球场区域以体育赛事、文化演艺、商业展会、国际教育服务等为主导功能，形成具有全市影响力的、公共活动功能高度集聚的商旅文体会消费集聚地。推动四川北路公园－上海音乐谷区域以高端商务、商业休闲、文化消费、文化创意等为主导功能，形成中高端时尚消费和商务消费集聚地。依托“太阳宫”、“月亮湾”、“星星堂”、“潮流地”等新建商业设施，推动瑞虹新城区域形成以中高端消费、文化、体育、娱乐等消费为主的集聚地。

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　　——发展支马路和特色街区。以四川北路沿线、瑞虹新城、上海音乐谷和龙之梦－虹口足球场商圈等核心功能板块为重点，积极打造有特色的支马路功能。完善武进路、山阴路沿线景观环境，推进业态调整，提升发展哈尔滨路休闲商业街。

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　　——实施道路、水系和生态景观改造工程。建设四平路地下人行通道，连通已建成的滨水景观步道一期与二期，打造连贯的滨水步行体系，实现四川北路公园区域和上海音乐谷区域的连接。优化交通线路，提升交通环境的便捷性和通达性。结合北横通道以及17、18街坊等建设，新增一批公共绿地。

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　　打造北部科技创新产业集聚区。北部地区范围是：南部和中部以外区域，面积约13平方公里。依托大学、科研院所、科技企业和创新机构集聚的优势，依托现有企业厂房、城市更新升级换代的载体资源，聚焦科技创新生态环境打造，在校区合作、项目孵化、资本服务等方面积极创新突破，形成具有虹口特色的“硅巷”式科技创新模式，成为上海科技创新中心建设的重要节点，成为虹口活力的体现。

　　——注重形成功能区发展特色。以大柏树科技创新中心建设为核心，实施园区品牌化、规模化发展战略，推动点状、零星分散的园区向带状、片状的集聚区或产业基地转型，建立形成以科技企业为主体，金融、技术、知识产权等配套完善的科创服务体系。到2020年，北部新增创新载体65万平方米，培育形成若干个以科技创新为特色的产业集群，科技金融创新、国际科技教育合作、创新创业人才集聚取得显著突破。 本文来自织梦

　　——拓展创新发展的新空间。积极挖潜，推进存量地块、工业厂房和产业园区的更新利用，建成运光路2号、柳营路地块、邯郸路产业园一期、丰镇路玩具公司地块项目等创新基地。实施推进—25—存量园区的功能提升和业态更新，通过软硬件的升级改造，完善园区配套建设，强化信息交流、金融服务、创业指导等专业服务。 织梦内容管理系统

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　　——建设大柏树科技创新中心。发挥大柏树科创中心理事会作用，完善各项科技创新服务，促进大学、科研机构和各类企业运用新科技、新模式、新机制创新创业。搭建开放共享的创新创业基础性平台，成为企业获取科创服务、政府落实科创政策和市场调配创新资源的接口和枢纽。

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　　——促成科技与金融对接。推动上海风险投资中心和天使俱乐部实质性运行，集聚优质创业投资企业，打造风投资金和科技项目对接的综合性服务平台。发挥上海科技创新风险投资促进会作用，推动天使基金与科技园区内企业的互动沟通，建立科研成果同风投机构的经常化交流机制和平台。 内容来自dedecms

　　——完善生活服务配套。重点发展服务科技园区、创客空间以及大型居住区的社区商业。完善曲阳、凉城社区商业中心配套，基本建成彩虹湾社区商业中心，集生活服务、体育健身、文化休闲、社区活动等多种业态和功能于一体。推进建设广纪路等特色商业街。 dedecms.com

　　推动功能区互动联动发展。遵循“南建中拓北改”的开发建设思路，即南部着重加快载体建设速度，中部加快功能延伸拓展，北部加快城市更新改造。南中北的功能打造，注重体现“三区互动、联动发展”。一方面，三大功能区彼此之间在产业、功能布局等方面，既突出重点，形成错位，又加强呼应，形成合力。另一方面，注重加强与周边地区的发展联动。南部坚持与陆家嘴、外滩的错位发展，为上海国际金融中心和国际航运中心核心功能建设提供支撑。中部注重协调推进，充分发挥商旅文体以及水系等特色资源优势，带动区域整体复兴。北部促进科技创新发展，积极融入全市沿中环线高新技术产业发展带。

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　　9、协同提升城区建设与管理水平

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　　完善城区基础设施环境。坚持扩容、增效、调控相结合，加快完善区域路网体系，合理配置交通道路功能，改善整体通行条件。

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　　配合市里实施北横通道（虹口段）建设，并对周边道路系统进行改造升级。打通区区对接道路。完善区域南北向骨干道路网络，拓宽公平路，辟通曲阳路，改建临平路。结合城市更新和项目开发，改善北外滩、彩虹湾、瑞虹新城等重点区域交通环境。五年计划对30余条道路实施拓宽、改造、辟通工程。进一步完善城区供水、供电、供气等配套设施环境，建成华严110KV变电站，启动建设唐山110KV变电站。完善城市排水系统，对管径未达标的老旧管网实施优先改造，继续推进道路积水点改造，推进薄弱段防汛墙改造。

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　　配合市里建成汉阳排水系统二期工程，对虹镇排水系统提标改造，配合市里做好大名排水系统建设的前期研究和准备工作。完善城区雨、污水收集处理体系，配合做好市管市政雨水泵站旱流截污改造，全面落实污染源截污纳管工作。按照海绵城市建设理念，推进绿色雨水基础设施建设，在新开发地块试点采取渗透铺装、雨水花园等多种渗透措施增加雨水渗透量，推荐采用具有滞留雨水功能的下凹式绿地，减少地表径流污染和雨水外排压力。 织梦好，好织梦

　　深化拓展网格化管理。将城市网格化管理延伸拓展到居民区，并逐步将其他适宜的公共服务、公共管理、公共安全事项纳入城市网格化管理，构建“三级平台、五级网络”，全覆盖、全天候、一体化的网格化综合服务管理基本框架，形成条块结合、社会协同、上下对接、责任共担、运作顺畅的社会综合服务管理大联动格局。 dedecms.com

　　推动网格化管理与“12345”市民服务热线、联勤联动联警机制等的有效对接，增强对城市管理顽症的快速发现和处置能力，着力解决违法建筑、违规经营、违规租赁、危化品和消防安全隐患以及环境脏乱差等群众反映强烈的城区管理顽症，占道设摊、占道堆物、机动车兜售、跨门营业等各类违章得到有效控制、及时查处和坚决取缔。持续高压拆除违法建筑，基本实现新增违法建筑“零增长”，存量违法建筑逐步减少。积极探索建立源头防控和治理机制，完善社会化发现监督机制，加大对问题发现和处置的督办和督查力度。

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　　完善社会治安综合治理机制。加强综合治理队伍建设，推动综合执法的多部门协调联动，吸纳辖区内企事业单位、驻区部队等共同参与，动员居民群众广泛参与，形成齐抓共管、群防群治的格局。创新社会治安防控手段，全面推进社会治安巡逻防控网、群防群治守护网和武装应急处突网“三张网”建设，构筑虹口立体化治安防控体系。加强反恐工作，预防打击各类违法犯罪。规范网络行为，保护网络安全。继续深入开展系列平安创建活动。

　　加强城区运行安全管理。严守安全底线，健全城区安全风险管理制度和应急联动机制，依法妥善处理各类公共事件。加强对重大活动和人员密集场所的应急管理，加大对重点场所、重点领域、重点行业安全隐患的排查整治力度，健全安全隐患排查治理长效机制。强化企业安全生产主体责任，规范安全生产监管制度。

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　　加强地下空间安全监管，完善居民住宅、商务商业楼宇消防设施，开展消防安全和防空防灾演练，普及消防和应急防护知识。继续推进应急避难场所建设，每个街道至少拥有一处应急避难场所。加大食品药品领域的安全监管，依规对相关类别食品实行安全信息追溯管理，建立食品安全监管信息公示制度，确保市民吃上安全健康食品。 内容来自dedecms

　　加强人口综合服务管理。严控人口规模，优化人口结构。继续实施“实有房屋、实有人口”全覆盖管理。以合法稳定就业和合法稳定居住为条件，加强来沪人员居住证管理。推进基本公共服务向常住人口全覆盖，引导人户分离人员主动进行居住地登记。贯彻计划生育基本国策，加强人口计生服务，鼓励优生优育，全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。 内容来自dedecms

　　10、提升城区文化软实力 织梦好，好织梦

　　培育和践行社会主义核心价值观。把培育和践行社会主义核心价值观始终贯穿于精神文明建设各个环节，通过示范引领、宣传教育、舆论引导、文化熏陶、实践养成、制度保障等途径，健全培育和践行社会主义核心价值观的工作体系。大力弘扬海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和的上海城市精神，以贴近生活的艺术创作、群众喜闻乐见的表达方式，传递和弘扬正能量，在基层群众中选树一批践行核心价值观的先进典型。 本文来自织梦

　　提升城区文明程度。创成上海市文明城区，争创全国文明城区提名资格。全面推进群众性精神文明创建活动，形成文明城区、文明社区、文明小区、文明单位等创建活动特色，形成一批品牌工作项目。持之以恒开展公民道德教育实践活动，吸引更多市民参与，市民日常生活中的不文明行为和公共场所中的不文明现象明显改观。加强未成年人思想道德建设，进一步优化未成年人健康成长的社会环境，形成一批未成年人思想道德建设创新品牌。深入开展普法教育，广泛倡导全体公民学法辨是非、知法明荣辱、用法止纷争，增强依法行使权利、履行义务的公民意识。扎实推进科普教育，多渠道、多形式、多层次传播科学知识、科学方法和科学意识，引导市民养成科学、文明、健康的生活方式。以守信受益、失信惩戒、诚信自律为导向，全面推进社会诚信体系建设，改善社会信—31—用环境。深化双拥共建和国防动员工作，进一步提高优抚安置工作水平，巩固军政军民团结，推动军民融合深度发展。加强国防教育，增强全民国防观念，提高国防动员能力，积极支持国防和军队建设。尊重少数民族生活习惯，维护少数民族合法权益。 本文来自织梦

　　推进文化体育设施建设。坚持资源整合、社会参与的建设理念，建设海派文化中心、虹口文化中心等重点文化项目，建设南部和北部区域性文化体育休闲中心，完成区文化馆迁建，建设区档案保管中心。逐步实施对原有公共文化体育设施的修缮改造，加快推进基层公共文化设施全覆盖，健全以社区文化活动中心为基础的公共文化设施网络。鼓励公益性文化活动和艺术普及教育，支持各种类型、不同规模的博物馆建设。对接文化上海云平台，加快推进区公共文化资源的数字化，建设虹口文化云平台，加强区域内各类博物馆、图书馆、文化馆等数字化建设。支持发展商业艺术街区、图书咖啡吧、商务商业楼宇书屋等公共文化新空间。 内容来自dedecms

　　促进文化体育繁荣发展。扩大文化领域开放，推动文化与科技、金融、商业、旅游、体育等产业融合发展，大力促进文化体育消费。推动政府从办文化向管文化转型，鼓励文化体育社会组织、专业机构、创作团队以及经纪公司等各类机构发展，发挥其在指导群众文化体育活动、推动文化体育产业发展中的积极作用。加大对文艺创作新品和精品的扶持力度，继续做强小品、合唱、儿童舞蹈等群众文化活动品牌。大力发展羽毛球、乒乓球、游泳、篮球、网球等群众参与度高的全民健身项目，开展和培育足球、路跑、乒乓球—32—等市民喜闻乐见的品牌赛事活动。开展校园足球、篮球、排球等活动。提升竞技体育发展水平，做强击剑等重点项目。办好新一届虹口区运动会。积极参与国内外的文化体育交流，引进国内外有影响的文艺、体育等活动。 copyright dedecms

　　传承和弘扬海派文化。以文化为魂，在区域经济社会发展中注重融入开放、包容、多元、亲民等海派文化元素和内涵。激活文化资源潜能，不断促进文化功能与区域商业、旅游等服务功能相结合。发挥各类文化元素对区域转型发展的带动和促进作用，加强文化元素在产业发展、环境打造、功能提升等各个领域和层面的渗透融合，发挥文化综合效应，凝聚整体文化氛围。加强对历史风貌保护街区、近现代代表性建筑的保护和利用，实施宋氏老宅等名人旧居的保护和修建工程，加大对溧阳路、山阴路、多伦路、提篮桥地区等历史文化建筑及风貌的多元功能开发。实施“虹口记忆”工程，建设虹口地方志地情资料库，挖掘历经岁月沉淀的风貌建筑和人文风情，加强中共四大等中国共产党早期在虹口活动纪念地的保护、开发和管理，做好文化名人在虹口的资料收集、研究和利用，延展“文化记忆”传承时间，拓宽“文化遗产”旅游空间，丰富“文化产品”体验活动，打造犹太难民在虹口等系列文化项目，传承和发扬“精武武术”等非物质文化遗产，扩大虹口文化的国际影响力。打造文体旅游特色。创新运用各类旅游产品、服务及载体，营造富有虹口特色的旅游主题形象，增加区域旅游市场的竞争力。

　　充分发挥区内历史建筑、名人故居和传统海派生活文化遗迹等特—33—色资源优势，打造独具魅力的文化旅游街区。虹口足球场地区凸显文化体育休闲特色，上海音乐谷地区凸显时尚艺术创意特色，提篮桥地区凸显历史风貌特色，北外滩地区凸显滨江旅游特色，形成“上海方舟”、“骑游虹口”、“岁月余味”、“上海易跑”等虹口特色的文体旅游项目和品牌。完善旅游公共服务体系，鼓励和引导智慧旅游信息化平台建设，扩大自助式“i＋游客中心”、智能路牌等布局，引入国际高端酒店品牌，建设北外滩旅游公共咨询服务中心，开设观光巴士5线二期，强化南部地区景点与中部地区景点的串联。贯彻落实旅游行业的各类标准，引导和规范旅游经营行为。

　　11、加快智慧城区建设

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　　提升信息基础设施能级。对接“宽带中国”战略要求，坚持“优先改造存量资源、能共享不新建”的原则，推进宽带网络升级改造。

　　建设以移动通信网络和无线局域网（WLAN）为主体的无线宽带网络，重点推进第四代移动通信（4G）网络深度覆盖，开展第五代移动通信（5G）试验应用，下一代广播电视网做到全区域覆盖。推进光纤入户，发展智能办公楼宇，实现重点功能区、公共服务区无线宽带网络覆盖，为企业和市民提供更有效率、更高品质的无线网络服务。充分发挥社会化资本在智慧城区建设和可持续运营方面的优势，引导和鼓励社会资本参与信息基础设施的建设和运作。增强信息基础设施服务保障，加强网络安全应急管理，保障网络和信息安全。 内容来自dedecms

　　推进智慧交通建设。聚焦重点地区和楼宇园区，合理部署交—34—通诱导信息屏，实现人流、车流集中区域的交通快速疏散功能。进一步扩大智能交通情报信息板覆盖范围，为出行线路选择提供方便。推进新建停车场（库）智慧停车覆盖，逐步实现商业停车场（库）的智能改造与整合。通过公共停车场（库）和道路停车场进行错时停车管理等措施，促进区域停车资源的有效整合和综合利用。

　　推进城区智慧管理。推进网格化管理信息系统的升级改造，统一建立网格化综合服务管理应用平台。优化完善虹口环境在线监测预警平台，实现区域内大气污染综合监测数据实时共享。实施危险废物产生、运输、处置等全过程信息化管理。推进食品安全远程视频监控系统及执法平台建设管理。聚焦水、电、油、气等城市生命线，建成地下管线信息系统，完善应急对接机制，全面提升道路病害处置准确率和及时率。完善突发事件应急信息平台建设，深化应急管理领域业务协同，全面提升快速反应能力和应急处置能力。 内容来自dedecms

　　四、推进绿色发展，着力打造低碳生态环境 dedecms.com

　　建设节约型社会，落实最严格、高水平的环保标准，依法从严管理，加大环境保护力度，提高生态文明水平，推动形成绿色发展方式和绿色生活方式，增强可持续发展能力。 copyright dedecms

　　12、推进低碳发展 内容来自dedecms

　　强化政府引导和示范。加大节能宣传和教育培训，树立政府—35—带头、全社会广泛参与的节能减排新风尚。健全节能管理制度，完善公共机构节能考核机制。继续加快推进合同能源管理、节能技术改造等项目建设，推进分项计量能耗监测系统的开发和应用。

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　　鼓励使用新能源汽车，在政府机关和公共机构率先推广使用清洁能源和新能源汽车，在具备条件的公共机构建设电动汽车充电桩等示范项目。

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　　推进绿色建筑发展。严格落实绿色建筑相关强制性标准和管理规定，加大可再生能源技术以及绿色建材应用推广力度，有条件的新建建筑全部采用装配式建筑新技术，新建商品住宅施行全装修建设与销售。推进既有建筑节能改造，进一步完善建筑能耗监测平台，提高建筑用能管理水平，鼓励有条件的建设项目按照绿色建筑标准实施改建。全面推进新建建筑绿色化，区域内新建民用建筑要按照绿色建筑一星级及以上标准建设。 本文来自织梦

　　加强企业能耗管理。监管和服务并重，落实能源利用状况报告制度，加强定期能耗审计，适时进行能耗审计专项监察，对违规行为严格督促整改。加大政策引导扶持力度，建立与节能技术发展和节能形势变化相匹配的资金扶持体系。鼓励企业实施节能技改，提高能耗利用效率。对新引进企业设定能耗评级机制，坚决限制未达准入要求或不符产业导向的企业落户。 织梦好，好织梦

　　13、加强环境保护和治理 本文来自织梦

　　落实最严格的环境保护制度。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划。全面推进“清洁水行动计划”，实施区域内河道水系—36—整治和生态修复，改善河道水环境，基本消除劣Ⅴ类水体，地表水环境质量稳步改善。推进“清洁空气行动计划”，加大扬尘、油烟气、挥发性有机物、机动车尾气等治理力度，PM2.5等主要污染物减排完成市下达目标，重点监管企业污染排放稳定达标。鼓励企业实行清洁生产，实现工业固体废物源头减量，推进工业企业、学校实验室废物，特别是医院医疗废弃物等规范收集、规范处置。重点开展辖区内关停并转的工业企业场地、加油站遗留场地等环境专项调查，对再开发利用过程中的污染场地实施调查、评估及修复。未进行场地环境调查及评估，或者经评估对人体健康有影响的被污染场地，未经治理修复禁止流转与二次开发利用。

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　　提升环境卫生管理水平。持续落实垃圾分类减量，推进“绿色账户”，加快生活垃圾分类收集、源头减量和资源化利用，可分类居住区覆盖率达到90%以上。加强技术革新和设施改造，严格控制垃圾收运环节中的“二次污染”。合理设置环卫公共设施。进一步完善环卫作业规范化建设，加强保洁力量，及时清除道路垃圾。

　　建设高品质绿化景观环境。结合城市更新，见缝插绿，努力增加公共绿地面积，完成虹湾绿地（一期）、东汉阳路商丘路、大连路唐山路908地块、东长治路新建路、东长治路旅顺路、新市北路1501弄绿地等项目建设。扩大立体绿化覆盖面，实施破墙透绿工程，提高绿地养护水平。开展街区景观景点建设，启动新建路隧道周边立面景观改造，对区内70条道路实施全要素景观改造。 copyright dedecms

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　　14、倡导绿色生活方式

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　　建设低碳社区。把绿色低碳理念注入社会生活方式，并贯彻到城区建设、生态环境保护等各方面，鼓励社区居民、社会组织和社区企事业单位参与低碳社区建设和管理。引导人民群众树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，设立社区低碳宣传教育平台，组织开展多种形式的实践体验活动，推广低碳知识，形成以低碳生活为荣的社会风尚和共建和谐低碳家园的社区文化。 内容来自dedecms

　　大力倡导绿色消费。构建绿色出行环境。转变观念，大力推广以使用公共交通为主的出行方式。配合市里开展轨道交通新规划线路的研究，力争填补凉城江湾地区轨道交通空白。进一步优化地面公交线网，加强“轨交”＋“公交”、“轨交”＋“步行”的衔接，做好北部大型居住区的公交线路规划和引进。布局公交专用道，配合做好北横通道公交专用道建设。适应都市慢生活，为人民群众提供安全、便捷、舒—38—适的慢行出行环境，在有条件的地区试点打造适宜步行和骑行的片区和街区。优化静态交通体系，合理配建停车场（库）。 本文来自织梦

　　15、推进土地资源集约节约利用 本文来自织梦

　　持续推进城市更新。综合考虑城区功能定位、文化特色，注重传承城市文化，延续城市肌理，留住特有的历史建筑风格。按照成片开发以及“拆改留修”并举的原则，完成旧区改造60万平方米，重点聚焦北外滩地区的旧区改造，探索中部地区以历史风貌保护和开发为主的旧区改造，探索多种开发方式，吸引社会资本参与。有条件进行土地出让，合理安排出让开发节奏，保障城区建设可持续。

　　推动土地综合利用。立足拓展增量、盘活存量、优化结构、提高效率，大力推进集约节约用地，着力提高城区发展的持续性和宜居性。推进土地开发从单主体、单性质、单功能向多主体、多性质、多功能转型，从平面布局向立体布局转型，建设一批经营性与公益性相结合、商业商务与社会功能相结合的混合型街区。因地制宜建设集交通、商业、文化、体育、绿化等功能为一体的公共空间。结合地块开发和轨道交通等项目建设，推进地下空间开发利用。 织梦内容管理系统

　　盘活存量建设用地。建立健全低效用地再开发激励约束机制，着力释放存量建设用地空间。严格执行依法收回闲置土地或征收土地闲置费的规定，加快闲置土地的认定、公示和处置。完善土地收购储备制度。

　　五、推进开放发展，着力增强服务效能 本文来自织梦

　　加快推进中国（上海）自由贸易试验区相关制度的复制推广，更加注重利用国际国内两个市场、两种资源，提高开放型经济发展水平，积极构建国际化、市场化、法治化的制度环境，努力实现政府治理更加高效、更加规范、更加透明、更加廉洁。 内容来自dedecms

　　16、复制中国（上海）自由贸易试验区制度创新经验

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　　营造更好的营商环境。放管结合、优化服务，全面落实商事制度改革，推进工商注册制度便利化，深入推进企业信息公示制度、“先照后证”、“备案制”、简化住所登记手续、电子营业执照和全程电子化登记管理等改革措施。争取“证照分离”改革在虹口复制推广。通过压缩单一项目的程序时限、多个项目之间的无缝衔接以及并联审批的流程步骤等方式，提高审批效率。 本文来自织梦

　　加强事中事后监管。创新市场监管方式，完善市场监管体系，建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动、协同监管机制，实行综合监管，推广随机抽查，探索“智能”监管。深化公共信用信息服务平台建设，依法保护企业和个人信息安全。建立以信用为核心的事中事后监管制度，完善信用信息归集和失信信息披露机制，推广企业经营异常名录和行业黑名单制度，营造一处失信、处处受限的社会氛围。市场主体自律和社会监督相结合，发挥行业协会、商会、专业服务机构的鉴证、监督等作用，提高监管效能。 织梦好，好织梦

　　推进落实服务业领域开放。积极参与自贸试验区金融、航运、服务贸易等服务业的改革创新试点，推动落实贸易便利化、投资便利化等改革，争取金融、航运、保税贸易等领域的扩大开放取得积极成效，争取一批新开放的服务业领域项目在虹口落地。