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   （三）提升现代航运服务功能

　　优化船型结构和运输方式，提升航运企业市场竞争能力，推进船舶设计、海事仲裁、航运咨询和信息平台建设，积极发展航运金融保险、船舶交易服务、航运运价指数开发、航运人才培训等服务业，着力构建通江达海、对接国际、功能健全、服务高效的现代海事服务体系，提升现代航运服务能力。突破保税燃油经营准入、储存混兑、供应模式等政策限制，拓展外轮供应服务，建设东亚地区重要的保税燃油供应基地。培育龙头航运企业，推进传统航运业解困转型，研制推广江海直达船型，打造一支具有较强竞争力的现代化航运船队。到2020年，全市航运业保持稳定发展，企业提质增效，运力规模适应国际、国内运输市场需求，运力结构进一步优化。 本文来自织梦

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　　三、构建全方位开放格局，着力打造对外开放门户岛

　　顺应经济全球化、贸易自由化大趋势，积极对接国家“一带一路”战略，主动适应、接轨、融入国际贸易新体系，全面提高对外开放水平，探索建设自由贸易试验区，参与推进义甬舟开放大通道建设，打造面向环太平洋经济圈的桥头堡。

　　（一）谋划建设舟山自由贸易试验区

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　　规划建设中国（浙江舟山）自由贸易试验区，以大宗商品贸易自由化、海洋产业投资便利化、海洋现代服务产业开放发展为主，探索实施既符合国际惯例、又具有区域特色的自由贸易制度，努力成为我国提升大宗商品全球配置能力、保障国家经济安全的重要平台，21世纪海上丝绸之路和长江经济带的战略节点，新一轮对外开放的海上门户。 dedecms.com

　　（二）加快建设舟山港综合保税区

　　利用好综保区各类政策优势，建设以进口船用配件、海工装备、石化装备、通用航空配件、冷链物流、高端消费品等为主的保税加工、展示和交易中心，加大对新区产业发展的辐射带动作用。积极拓展融资租赁、跨境电子商务、保税燃油供应、外轮供应、海事中介等特色产业，积极复制上海、广东、天津、福建等自贸试验区政策，大力推进贸易投资领域和通关监管模式的改革创新。加快推进衢山分区封关验收和投入运营，重点开展大宗商品保税仓储、加工、转运、交易及供应链金融业务。 dedecms.com

　　（三）大力发展开放型经济

　　主动融入“一带一路”战略，加强与海上丝绸之路重点枢纽国家和地区经贸合作与交流，重点加强战略性资源进口、国际油品贸易、海事服务、海岛旅游、远洋渔业等方面的合作。积极对接澳门，加强与葡语系国家合作。积极推进浙台（普陀）经贸合作区建设，促进对台经贸合作交流。扩大口岸开放范围，继续推动机场和一批港口、海域、区块的对外开放，提升口岸开放与监管服务水平。加快外贸发展方式转变，推进国家船舶出口基地和海产品出口基地转型升级，大力发展国际船舶补给和国际船舶维修等服务贸易，培育临港大型成套设备和大宗商品加工出口产业。积极推进跨境电子商务，加快服务外包产业发展，争创国家级物流服务外包示范城市。创建国家级进口基地，大力培育和引进国际大宗商品贸易商，鼓励进口战略资源、先进技术、关键设备和中高档消费品。完善法治化、国际化、便利化的营商环境，提升引进外资的质量，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。支持企业“走出去”，鼓励优势企业并购境外企业及研发中心，支持企业到境外建立生产基地和营销中心，积极开拓海外市场。提升舟山远洋渔业优势，加快建立境外渔业基地，积极开展境外渔业合作。 本文来自织梦

　　（四）加强对内开放和区域合作

　　主动对接融入宁波都市区，支持配合推进宁波舟山港实质性一体化，加强港航管理、投资建设、港口运营等体制机制创新，促进省海港集团、宁波舟山港集团在舟山加大战略布局和项目投资，科学高效开发舟山港域深水岸线。主动参与上海“四个中心”建设，充分发挥嵊泗在新区接轨上海的桥头堡作用，推进小洋山北侧陆域和大洋山一体化规划建设，打造浙沪港航合作先行区，积极争取共享上海自贸试验区和国际航运中心政策。加强与长三角城市群在基础设施、公共服务、产业、人才、信息、环保等领域的对接与合作。加强与长江沿线港口和城市的战略合作，构建“船港货”联盟，推进区域通关一体化，打造长江经济带走向世界的快速战略通道。继续推动浙东经济合作区协同发展。进一步做好援疆、援青等对口支援帮扶工作。 本文来自织梦

　　四、加快转型升级步伐，全面打造海洋产业集聚岛 内容来自dedecms

　　紧紧围绕“互联网＋”、“中国制造2025”等国家产业发展战略，全面落实我省七大万亿产业、特色小镇、“四换三名”等发展战略，强化创新驱动，实施“两化”融合，顺应新技术、新业态、新模式和新产业的发展趋势，以集群发展、无中生有、跨界融合的理念，重点推进四大千亿产业，提升发展若干百亿产业，大力培育战略性新兴产业，积极改造提升传统产业，打造海洋产业集聚岛。

　　（一）重点推进四大千亿产业

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　　1、绿色石化。以大型炼化一体化项目为依托，采取统一规划、上下游产业紧密链接的基地化发展模式，使用国际最先进的工艺设备和技术，建设产业集聚、绿色环保、混合经济、国际一流的绿色石化基地。加快推进炼油基地主体工程建设，实现一期2000万吨炼油项目竣工投产。利用炼化一体化项目带动石化中下游产业集约发展，延伸产业链、提升价值链，发展高新材料和精细化工产业集群。到2020年，力争规上石化工业产值达到1500亿元。 织梦内容管理系统

　　2、船舶与海洋工程装备。加快建设船舶与海洋工程装备国家新型工业化产业示范基地，打造布局合理、结构优化、技术先进、环境友好、两化融合的现代船舶工业体系。到2020年，规上船舶与海工装备工业产值达到1200亿元。重点突破绿色节能船舶、高技术高附加值船舶和海洋工程装备的研发制造。提升发展船舶配套产业，积极争取国外高端船配产业向舟山转移，打造中高端船配产业采购交易平台。进一步优化口岸环境，提高外籍船舶配套服务水平，增强修船企业市场竞争力，打造具有国际竞争力的外轮修理基地。稳妥发展绿色拆船产业。围绕智能制造和“互联网＋”的发展方向，培育发展船舶研发设计、船舶融资租赁、船舶信息化、船舶供应链等产业，打造有舟山特色的“智慧船舶”。不断提升龙头企业的综合竞争实力，在现有白名单船企的基础上，培育形成“8＋6”的龙头企业发展格局（8家龙头造船海工龙头企业＋6家修船龙头企业），争取培育5家以上具有较强国际竞争力和品牌知名度的龙头企业。加强政策配套力度，强化环保、土地、安全等指标约束，引导推动甬东、干览、岱西等重点调整区域一般性修造船企业的转产转业。 本文来自织梦

　　3、港贸物流。依托国际物流枢纽岛和舟山江海联运服务中心建设，加快发展港贸物流产业，推动大宗商品及集装箱的中转、储运、配送、交易和贸易，积极发展各类港航服务业，到2020年，港贸物流产业总产出超过1000亿元。

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　　4、海洋旅游。依托国际生态休闲岛和海上花园城打造，加快发展海洋旅游产业，催生旅游新业态，延伸旅游产业链，提高旅游综合效益，到2020年，全市旅游总收入超过1100亿元，旅游业增加值占GDP比重达到8%。 织梦好，好织梦

　　（二）提升发展若干百亿产业

　　1、现代航空产业。加快航空产业园建设，全力推进重大航空项目落户与建设，加快发展航空装备及零配件制造等相关延伸产业。抓住国家推进低空开放的契机，着力推进直升机、公务飞机、水上飞机的运营服务、航空培训、维修保养等通用航空综合产业发展。

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　　2、海洋电子信息。着力建设我国重要的智慧海洋应用示范基地和海洋电子信息产业基地，到2020年，海洋电子信息产业总产出超过200亿元。建设集采集、存储、管理、挖掘、利用于一体的国家级海洋数据中心，构建海洋数据综合服务平台及应用平台，着力开展海洋观测网示范、江海联运大数据应用示范和军民融合应用试点示范，探索建立海洋数据交易所。规划建设海洋大数据产业园和海洋电子工业园，重点培育海洋大数据、海洋卫星通信、船舶电子、海洋探测仪器设备等产业。设立智慧海洋产业基金，实施“互联网＋”行动计划，支持基于互联网的各类创新，推动海洋信息技术与制造业、服务业深度融合。 copyright dedecms

　　3、水产品精深加工。加强产业链完善配套，推进融合化、集聚化、精深化、特色化、品牌化“五化”发展，将舟山打造成为国内一流、国际有影响力的水产品精深加工和贸易集散基地，到2020年，规上水产加工业产值达到250亿元。加强先进冻干保鲜、合成、脱腥、塑形等技术的运用，拓展水产品精深加工新领域，做大做强休闲食品、模拟食品、配置食品以及方便食品。鼓励企业间整合重组或优势互补，培育一批“专、精、特、新”特色优势企业，形成若干龙头企业为核心，一批特色优势企业为支撑的产业结构。积极实施品牌战略，加强地理标志证明商标和区域品牌的管理和使用，全面提升舟山水产加工产品质量，加强标准体系建设。

　　4、远洋渔业。加快建设国家远洋渔业基地，建设专业化远洋渔业母港、现代化远洋水产品交易中心、加工冷链物流区。提高远洋渔船装备水平，加大新资源新渔场开发力度，鼓励远洋渔业企业开展过洋性渔业合作，到境外设立捕捞加工销售基地。加快培育冷链物流、渔船补给、金融保险、劳务管理、渔船修造等配套服务业。建设干览水产品精深加工集聚区，提升沈家门渔港经济区发展水平。到2020年，远洋渔业船队规模达500艘，远洋渔业产量达60万吨，实现远洋渔业基地经济总产出300亿元。（三）加快培育新兴产业 copyright dedecms

　　积极发展高端装备制造、健康产业、海洋生物医药、新能源、海水综合利用等新兴产业。高端装备制造。瞄准“一带一路”国家基建需求和国际产能合作，积极引进和培育发展大型港机、电力设备、管道电缆、轨道交通、海洋环保设备、海水淡化成套装置等临港装备制造业。健康产业。充分发挥生态环境、海洋旅游、佛教文化等资源组合优势，重点发展旅游养生、智慧医疗与健康管理、海洋健康制造、养老康复等产业。海洋生物医药。加强海洋生物保健品、功能性食品、生物功能材料、海洋生物酶制剂的研发，力争突破以海洋生物为原料的饲料添加剂、生物农药与肥料产业化关键技术，推动深海生物基因利用。新能源。积极推进海上风能、太阳能、潮流能等新能源耦合开发与应用，发展新能源装备制造及配套产业，建设风电、潮流能等新能源装备研发和制造基地。海水综合利用。加快全国海水淡化和综合利用示范城市和产业化基地建设，推进海水淡化、循环冷却等技术的研发或推广，鼓励海水直接利用。 copyright dedecms

　　（四）改造提升传统产业 织梦好，好织梦

　　积极利用高新技术、先进适用技术和现代管理技术改造提升机械、化纤、纺织、汽配、玩具等传统产业，加快推进“机器换人”，坚决淘汰高能耗、高污染、低附加值的落后工艺和产品，提升产品档次和质量。鼓励和支持建筑业向路桥、港航、水利等涉海性建筑业领域和市外建筑市场积极拓展，促进房地产业持续稳定健康发展。加快推进服务业强县（区）建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，加快发展金融信息、商务会展、软件设计、批发分销、策划营销等现代生产性服务业，提升发展养老、家政、教育、文化等生活性服务业。加快推进传统商贸流通渠道、业态、平台、设施等全面升级，积极推动电子商务发展。推进近海渔业结构调整，大力推广集约、高效、健康养殖模式，发展壮大名优海珍新品种。发展具有海岛特色的生态农业，固化提升11个现代农业园区、3万亩粮食生产功能区以及1.8万亩市级蔬菜基地，有序发展精品畜牧业。推进渔农业标准化示范建设，鼓励申报绿色、有机、无公害渔农产品认证，打响一批优质、具有舟山特色的渔农产品品牌。实施小微企业成长计划，构建有利于小微企业成长、升级的工作机制和平台，优化小微企业发展环境。 copyright dedecms

　　五、坚持生产生活生态联动，精心打造国际生态休闲岛 织梦好，好织梦

　　整体推进海洋生态文明建设，加快形成资源集约、环境友好的空间格局、产业结构、生产生活方式。坚持开发与保护并重，坚持生态与旅游融合发展，切实保护海洋海岛生态环境，充分整合海、岛、山、湾、城、村等各种资源，发展“美丽经济”，建设“美丽海岛”，建设国家生态文明建设示范区和国际知名的生态休闲岛。 dedecms.com

　　（一）大力推动低碳循环发展

　　1、加快形成循环经济产业链。加快推动企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗，促进重点行业、重点工业园区的整治提升，逐步在船舶修造、石化工业、水产加工、粮油加工等行业全面推进循环经济，形成循环经济产业链。依靠工程、技术、管理、政策等重点手段，提升生产过程的清洁化水平，实现产业升级和工艺提升。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。

　　2、推进资源节约集约利用。强化约束性指标管理，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，健全亩产效益综合评价体系，建立资源要素差别化使用激励与约束机制、低效项目退出机制和新增项目选优机制。推动煤炭等化石能源清洁高效利用，大力提升新能源、可再生能源在能源消耗结构上的比重。加强智能电网建设，发展分布式能源，推行节能低碳电力调度。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。全面推进工业、农业和城市节水示范工程，深入推进水资源管理体制改革，加大雨水集蓄、海水利用、中水回用力度。加强耕地保护，完善耕地保护共同责任机制。强化土地节约集约利用，增加单位土地投资强度，积极盘活存量建设用地，加快低效利用土地开发利用，科学有序、合理利用城镇地下空间、滩涂资源、低丘缓坡。 织梦内容管理系统

　　3、推动全社会生态价值观形成。加强资源环境岛情教育，培养市民环境意识，在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约，推动全社会形成良好生态价值观。积极引导鼓励绿色消费，深入开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动，推动形成勤俭节约的社会风尚。积极引导城乡居民广泛使用节能型电器、节水型设备。推进交通运输低碳发展，实行公共交通优先，推广新能源汽车，鼓励自行车等绿色出行。

　　（二）强化海洋海岛生态环境保护 本文来自织梦

　　1、改善海岛水体环境质量。持续深化“五水共治”，推进“清河净水”工程，完善河长制等常态化长效化治理机制，加强雨洪资源利用，着力建设“海绵城市”。实施本岛和主要大岛河道的拓宽挖深、清淤疏浚、生态修复、开发利用等工程，开展流域综合治理，着力提高河道的蓄水防涝能力和生态涵养、环境美化功能。开展饮用水水源地综合整治，大力实施自来水深度处理工程，全面改善水环境质量和饮用水水质。完善本岛污水一体化收集处理系统和城市污水管网修复改造，实现城镇截污纳管和农村污水处理、生活垃圾集中处理全覆盖。加强源头防控，提升电镀、印染、造纸等高污染高耗能行业的污染治理水平，整治宾馆餐饮、洗车洗涤等行业污染，减少畜禽养殖和化肥农药等农业面源污染。

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　　2、保持优良大气环境质量。进一步巩固提升大气环境质量领先的优势。推进高污染燃料禁燃区建设，加快电厂等重点工业企业脱硫脱硝除尘工程，燃煤火电、热电机组全部实现超低排放。启动重点行业VOCs排放情况调查工作，强化VOCs、汽车尾气城市扬尘、鱼腥气等综合防治，推广清洁能源汽车的使用。加强港口船舶大气污染防治，推进船用柴油低硫化，减少船舶排放污染。

　　3、推进土壤、噪声污染防治。全面推进生活垃圾分类收集与无害化处理，扩建生活垃圾焚烧发电项目。新建餐厨垃圾处置、固废处置、病死动物无害化处置设施，推进废旧商品回收及再生资源循环利用，提升改造医废处置设施，加强工业危废收集监管处理，确保全市危废规范处置全覆盖。实施土壤污染防治和修复行动，切实保障农产品质量安全和良好人居环境。加大噪声污染防治力度，改善声环境。 copyright dedecms

　　4、切实加大生态修复力度。扎实推进近岸海域污染整治，严格海洋工程环境全过程管理，切实把好涉海环评关，加强对海上采砂、滩涂围垦等涉海项目工程监管，有效保护海洋环境。推进嵊泗马鞍列岛、普陀中街山列岛特别保护区建设，谋划和建设舟山东部海洋特别保护区，建设嵊泗国家级海洋公园。深入实施海上“一打三整治”专项行动，推进舟山渔场修复振兴，建设“海上粮仓”。持续推进海洋增殖放流、海洋牧场建设、人工鱼礁投放，推进国家级水产种质资源保护区、资源增殖放流保护区建设，大规模实施优势鱼种的人工增殖放流。严格实行伏休期制度，加强渔业资源管理，加大对岛礁资源的保护力度，杜绝滥捕滥采行为。启动实施蓝色海湾整治行动，开展美丽黄金海岸带建设，加强近岸海域、海岛、海岸生态系统修复，建设海洋蓝色生态屏障。开展国家森林城市创建工作，进一步推动沿海防护林、生态公益林扩面提质，改善林相结构，提高森林资源质量。持续深化“四边三化”、“美丽海岛生态廊道”等专项行动，加强主要道路、航道边废弃矿山的治理。 织梦内容管理系统

　　5、建立完善生态保护体制机制。划定生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用线三条红线，实行空间、总量、项目“三位一体”环境准入制度，严格落实专项规划环评制度。推行排污许可证“一证式”管理，健全主要污染物总量控制制度。建立环境资源市场化配置机制，全面开展排污权有偿使用和交易工作。建立生态环境质量考核机制，落实党政领导干部生态环境损害责任追究制度。制订生态保护任务分级考核办法，建立网格化环境监察工作机制，完善环境执法联动协作机制。推进生态环保专项资金转移支付改革。

　　（三）建设海岛休闲旅游目的地

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　　按照“全域发展景区化”的理念，全面实施海岛休闲度假和佛教文化体验“两轮驱动”，优化旅游发展环境，推动旅游业态创新，以建设国家蓝色旅游示范基地为主线，以召开国际海岛旅游大会为契机，扩大舟山海岛旅游在国内外的知名度和影响力，全力打造国际著名的海岛休闲旅游目的地和世界一流的佛教文化旅游胜地。

　　1、优化全域旅游布局。按照“一核一轴两圈多岛连线”的总体布局，做强普陀国际旅游岛群核心区，构筑舟山本岛城市休闲主轴线，做特嵊泗列岛度假圈和岱山生态休闲圈，精心打造一批主题旅游岛屿，重点开发一批特色旅游线，形成全域旅游发展态势。 织梦内容管理系统

　　2、提升旅游景区品质。全面提升普陀山景区，加快打造“全景朱家尖”，推进观音文化园、朱家尖禅意小镇等建设，进一步打响“海天佛国·渔都港城—中国舟山群岛”主题形象品牌。实施环境、设施、业态、品牌、人文素质和管理六大提升行动，完善国际邮轮港综合服务功能。支持定海新建生态村、普陀国际水产城、秀山岛、泗礁岛、花鸟岛等成为国家4A 级旅游景区，创建东极、干施岙等一批3A级旅游景区。到2020年，全市3A级以上旅游景区达到30家，创建3-5家“美丽浙江示范景区”。

　　3、打造休闲度假产品。围绕“海岛、生态、海鲜、渔村、文化、佛教”等特色资源，打造海岛民宿、运动健康、海鲜美食、渔家风情、特色文化、禅修体验等六大特色休闲度假旅游产品。以“东海人家”为统一品牌，推进一批海岛特色民宿集聚区建设。加快建设休闲绿道，举办骑行、马拉松、徒步、海钓、风筝、帆船、无人机、沙滩运动等大众赛事活动，开发度假型养老产品和健康养生产品。以“中国海鲜之都”、“中国渔都”为金字招牌，每年举办海鲜美食节，进一步打响沈家门海鲜排档品牌。推进一批经典风情渔村建设，开发传统渔俗、出海捕捞等休闲渔业产品。提升桃花岛等海岛影视基地，保护性开发古村落，建设东沙古镇等非遗文化展演区，积极开发渔歌号子、舟山锣鼓、木船工艺等特色文化旅游产品。开发素斋、佛茶等禅修衍生产品，建成一批禅文化主题酒店，推广高品质的心灵之旅。积极推进旅游业与体育会展、健康养生、婚庆养老、文化创意、邮轮游艇、通用航空、装备制造等产业的融合发展，构建“旅游业＋”大格局，打造具有市场号召力的旅游新业态，延伸旅游产业链。 dedecms.com

　　4、完善旅游服务设施。以优化岛际交通为突破，全面提升群岛公共服务水平和旅游品质。以旅游理念来提升岛际交通，建立主客共享的岛际交通体系和海上旅游客运协调机制，改造码头，提升服务，更新客船，常态化空中旅游航线。全力打好旅游集散体系、旅游交通引导标识系统、旅游厕所、旅游咨询服务平台、城市休闲功能等公共服务提升“六大硬仗”。

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