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　　根据天津市人民政府关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的总体要求，依据《中共天津市和平区委关于制定和平区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，制定本规划。 织梦内容管理系统

　　第一章 发展基础与机遇 织梦内容管理系统

　　一、“十二五”时期成就显著 dedecms.com

　　“十二五”时期，我区在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕美丽天津建设，坚持稳中求进工作总基调，奋力推动各项工作全面上水平，圆满完成了“十二五”规划确定的目标任务。

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　　综合实力明显增强，转型发展增创了新优势。坚持突破“小”的制约，做大“高”的文章，全力推进“楼宇经济”、“总部经济”和“洋楼经济”加快发展。预计2015年地区生产总值达到790亿元，年均增长9.6%；区级财政收入97.6亿元，是“十一五”末的3.2倍，年均增长26.6%，提前两年完成“翻一番”的目标；社会消费品零售总额达到440亿元，年均增长11.6%。固定资产投资累计达到680亿元，创历史最好水平；内外资到位额累计分别完成604亿元和31亿美元，实现了“翻一番”。产业结构进一步优化，聚集效应日益显现，南京路和海河沿岸两条亿元税收楼宇带初具规模，全区税收超亿元楼宇达到27座；着力引进“一个总部、四个中心”，在和平区投资发展的国内外500强企业突破100家；科技型中小企业达到2860家，科技“小巨人”46家，科技产业聚集的创新大厦税收达到10亿元；以“四高”产业为主导的服务业占GDP比重达到97%以上。 dedecms.com

　　项目建设稳步推进，载体功能得到了新提升。持续推进大项目好项目建设，开竣工面积累计分别完成795万平方米和546万平方米，民园广场、恒隆广场、世纪都会等一批地标性项目相继建成，天河城、现代城、津湾广场二期等项目开工建设。民生大厦、公安和平分局指挥中心和区人防应急指挥中心等公共服务项目先后投入使用。完成一批市政基础设施建设，提升改造西宁道等9条道路，建成紫阳里等3座停车楼（场）。新建35千伏变电站2座，新增燃气用户5000户，改造旧管网24片、16.5公里，高水平完成42处二次供水改造。新建和补建集中供热90万平方米，五大道历史风貌街区实现集中供热；探索“煤改电”等方式，小白楼街、劝业场街部分散片老旧住宅居民告别烧煤取暖的历史；全面推行“煤改燃”工程，在全市率先建成无燃煤区。 织梦内容管理系统

　　城区管理更加精细，环境面貌发生了新变化。“美丽和平”建设取得阶段性成果，全力推进空气清新行动，水环境质量保持良好水平，环境噪声达标区覆盖率始终保持100%。启动实施了解放北路、五大道、西开教堂及周边三个重点地区的提升改造。综合整治了绵阳道、沈阳道古物市场、吉利花园及周边等多处环境脏乱地区，治理了诚基中心管理顽症，使曾经的难点变成了环境整洁、管理有序的亮点。提升改造成片旧楼区282万平方米、散片独栋旧楼区77万平方米，全面实施二步节能改造，同步推行准物业管理，实现高标准全覆盖。推行餐厨垃圾一体化处理，试点项目投入使用。新建和提升改造绿地81万平方米，建成解放北路、成都道等8条立体绿化示范路。“智慧和平”信息管理平台投入使用。城市管理综合考评连续五年位于全市前列，通过国家卫生区复查。

　　社会事业蓬勃发展，群众生活实现了新改善。连续五年高标准实施20项民心工程。就业、社会保障持续走在全市前列。为老服务体系和残疾人保障服务体系日趋完善。新一轮义务教育、普通高中现代化达标建设成效明显，新建和提升改造二十一中、昆明路小学、岳阳道小学、十一幼等26所中小学和幼儿园，基础教育始终保持全市领先。十大群众性文化品牌活动不断深化，成为国家首批公共文化服务体系示范区。五大道文化旅游区被评为国家4A级旅游景区。医疗卫生服务体系更加完善，建成4家国家级示范社区卫生服务中心，公共卫生服务标准在全市率先提升到60万元/万人口。成功举办区第八届全民运动会。全面提升改造社区综合服务设施，实现达标率100%。被确认为天津市首个全国社区治理和服务创新实验区。精神文明建设扎实推进，高标准通过全国文明城区复验。 copyright dedecms

　　改革开放持续深化，机制创新取得了新成果。创新行政服务管理，成立区行政审批局，做到“一颗印章管审批”。综合执法队伍下沉街道，实现“一支队伍管执法”。推进基层医疗卫生机构综合改革，推行家庭责任医生工作，加强人口健康信息化建设，与医科大学总医院、中医药大学第一附属医院携手共建医疗联合体，探索建立家庭医生首诊、派驻专家会诊、三级医院转诊的分级诊疗新模式；推行小升初免试就近入学、学区联盟办学等创新举措，促进义务教育均衡化发展。设立社区事务受理服务中心，把9大类105项民生事务，全部下放到街道审批办理。进一步深化国有企业改革，区属国有企业通过分类重组，划归国资委统一管理，加强国有资产经营管理，实现了保值增值。

　　法治建设不断加强，依法治区取得了新成效。制定全面推进依法治区工作的实施意见，科学化、民主化、规范化的行政决策机制和制度基本形成。深入推进“六五”普法和“法律六进”，积极开展民生领域的法律服务工作，着力营造严格执法、公正司法、全民守法的环境氛围。加强和创新社会治理，畅通群众利益诉求渠道。深入推进“平安和平”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，社会保持和谐稳定，第3次蝉联全国社会治安综合治理优秀地市奖。扎实做好安全生产工作，没有发生重特大安全事故。民族、宗教、侨务、外事、对台、档案、保密、妇女儿童等各项工作，取得新的成绩。国防动员和国防教育深入开展，全国双拥模范城创建工作成效显著。 dedecms.com

　　二、“十三五”时期面临的机遇与挑战

　　“十三五”时期是实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是落实中央对天津定位、推动美丽天津建设取得决定性进展的关键时期。当前，国内外发展环境仍然错综复杂，世界经济既延续低速增长态势，又孕育新一轮科技革命与产业变革的突破。我国继续处在重要战略机遇期，面对下行压力，经济发展正在加快转换增长动力。我市恰逢五大战略叠加的历史机遇，发展潜力巨大。展望未来五年，和平区正处于一个破解发展制约、拓展增长空间的攻坚期；正处于一个增创发展新优势、打造核心竞争力的关键期；正处于一个建设宜居环境、增进人民福祉、实现更高水平更高品质发展的黄金期。我们必须清醒地看到面临的严峻困难与挑战：资源环境约束凸显、区域同质竞争激烈、持续发展动力减弱，总量位居前列与增速逐步放缓并存；土地资源稀缺与部分载体闲置同在；高端产业与低效企业兼有；创业宜居便利与发展成本上升冲抵；历史遗留问题与现实利益诉求交织；综合实力不断增强与群众期盼不断增长共生。在迎难而上的同时，我们还要坚定发展信心。“十二五”期间培育的一批发展潜力点，即将转化为新的经济增长点；不断优化的产业结构，正在孕育动力转换、提质增效的新突破；丰富的历史文化资源、宜居的生产生活环境、持续领跑的先发优势，使加快发展的基础更加坚实。我们必须增强发展的忧患意识和责任意识，以解放的思想、拼搏的精神、务实的作风、创新的举措，着力破解制约发展的重大问题和突出矛盾，有效应对各种风险和挑战，努力把比较优势转化为竞争优势、把瓶颈短板转化为增长亮点、把改革红利转化为发展动力、把群众期盼转化为惠民成果，在新的起点上实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

　　第二章 发展思路与目标 织梦好，好织梦

　　一、指导思想 本文来自织梦

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市委十届历次全会的部署要求，按照“四个全面”的战略布局，围绕全面建成高质量小康社会的奋斗目标，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，抓住用好京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、自主创新示范区建设、“一带一路”建设、滨海新区开发开放等多重叠加的重大历史机遇，适应经济发展新常态，奋发有为、勇于担当，打好主动仗、下好先手棋，在发展质量上求突破，在改革创新上要动力，在精细管理上增效益，在富民惠民上见成效，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，推进投资与服务贸易、生活服务两个便利化，打造经济发展和城区管理两个升级版，实现和平区经济社会发展的新跃升。 内容来自dedecms

　　二、指导原则 织梦好，好织梦

　　坚持高质高效，增强发展实力。在提质增效上下功夫，在破解难点上用力量，加快构建高质高端高新化的服务业体系，体现增速换档和转型升级双重要求，保持稳中求进、稳中求快的良好态势，推动经济社会持续健康发展。 织梦好，好织梦

　　坚持创新驱动，催生发展活力。主动适应新产业变革的大趋势，积极构建“互联网＋”的发展模式，大力推进以科技创新为核心的全面创新，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，促进新兴产业集聚发展，加快形成创新引领、智力密集、价值高端、产出高效的经济结构和产业结构，使科技进步成为经济社会发展的新引擎。 织梦好，好织梦

　　坚持改革开放，转换发展动力。把打造“历史文化展示区和高效经济产出区”的内动力与天津五重叠加机遇的外驱力相对接，深化改革、扩大开放，增创新的优势，培育一批新的增长点，打造独具特色的竞争优势。

　　坚持用好资源，挖掘发展潜力。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府的宏观调控作用，传承、保护、利用好历史文化资源；提升、优化、整合已有载体资源，提高配置效率和经济效益，提升社会价值和文化价值，让黄金区域产生黄金效益，有限空间实现无限发展。 dedecms.com

　　坚持统筹协调，推动绿色发展。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，增强发展的整体性、协调性和可持续性。依据资源环境的承载力，合理安排开发建设，深度谋划土地利用、产业布局和人口密度，搞好环境保护，推动生态建设与经济、社会和谐发展。高度重视安全生产，确保实现安全发展。 内容来自dedecms

　　坚持富民惠民，共享发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，着力满足居民群众不断增长、日益增多的物质文化需求。加强社会建设，高水平实现公共设施均衡化、公共服务均等化；坚持依法治区，创新社会治理，维护社会公平正义；加大投入力度，持续改善民生，使发展成果更多、更公平、更实在地惠及广大居民，全面提升群众宜居和平的幸福感。

　　三、发展目标 本文来自织梦

　　“十三五”时期，全区经济社会发展的目标是：经过全区人民的共同奋斗，综合竞争力、环境美誉度、群众宜居感明显提升，发展更具活力、管理更加有序、社会更为和谐，成为国际性现代化大都市繁荣繁华的历史文化展示区、高效经济产出区和都市生态宜居区。

　　——建成以近现代中西文明融合为特征的历史文化展示区。历史风貌建筑和历史文化街区有效保护利用，商旅业态各具特色，文化旅游业成为支柱产业，天津历史文化名城的深厚底蕴，和平区精致典雅、大气洋气的城市品位得到充分展示。 织梦好，好织梦

　　——建成以现代服务业高度集聚为特征的高效经济产出区。转型发展取得显著成效，经济始终保持中高速增长，质量效益明显提升，“金融和平”的功能定位基本实现，以高端高效产业为主导的现代服务业体系、以“互联网＋”为引领的新增长动能基本形成。地区生产总值年均增长8.5%，2018年突破1000亿元，成为经济强区，2020年达到1200亿元；区级财政收入年均增长15%，实现翻一番，主要经济指标保持较快增长，继续走在中心城区前列，单位面积财税贡献率达到全国先进城区水平。

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　　——建成以环境舒适和生活便利为特征的都市生态宜居区。基础设施功能不断完善，城区环境面貌发生更大变化，城市管理综合考评始终位于全市前列，继续保持国家卫生区的称号和全国最干净最靓丽城区之一的美誉度；生态环境明显优化，到2020年，新建和提升改造绿地50万平方米，万元生产总值能耗逐年下降3%，力争PM2.5年均浓度比“十二五”时期下降25%；基本公共服务实现高水平发展，新增就业累计20万人，城市居民人均可支配收入年均增长8.5%，基础教育质量、公共卫生服务标准、社会保障水平继续保持全市领先，人民群众共享更多的发展成果。全社会文明素质和法制意识显著增强，持续保持全国文明城区荣誉，全面实现美丽和平、法治和平的工作目标。

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　　第三章 完善优化功能布局 织梦内容管理系统

　　按照城市总体规划和“金融和平”功能定位，用发展新空间培育新动力，用发展新动力开拓新空间，加快现代服务业要素集聚和产业转型升级，推动产业与城区融合发展。进一步强化南京路商务商贸带、海河综合经济发展带、卫津路科技创新带的集聚和辐射效应，全面完成五大道小洋楼历史文化体验区、解放北路高质金融聚集区、西开教堂休闲观光商业区、鞍山道扶桑市井商业旅游区、小白楼高端商业商务区、中心公园法式风情商业区六个历史文化街区的提升改造和业态调整，形成“三带拉动、六区联动”的经济发展新格局。

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　　一、大力实施“三带拉动”战略

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　　南京路商务商贸带。沿线总长3.3公里，区域面积1.9平方公里。围绕小白楼、滨江道、鞍山道等重要节点，充分发挥交通便利、设施配套的区位优势和商务楼宇集聚、品质较高的综合优势，吸引金融、物流、中介、贸易等高端产业与互联网等新兴企业，重点发展商务、商业和金融等现代服务业。突出规模效应和产出效益，加快产业集聚和组团式发展，带动产业转型升级，打造更多的特色楼宇和亿元楼宇。到2020年，亿元税收楼宇超过12栋，成为高效产出的亿元楼宇集聚带和商务商贸联动发展的产业驱动带。 内容来自dedecms

　　海河综合经济发展带。岸线总长3.8公里，区域面积2.2平方公里。利用良好的区位优势和业已形成的载体资源，吸引高端产业集聚，重点发展以观光休闲、餐饮娱乐为主导，商旅文相结合的海河沿岸景观线和金融创新产业与商务服务业集聚的津塔、津湾广场组团，高档商业集聚的恒隆广场、天河城城市综合体组团，科技产业和人力资源产业集聚的南马路创新大厦组团。到2020年，“一线三组团”实现产业优势互补、融合发展，亿元税收楼宇达到16栋以上，成为亿元税收楼宇带和繁荣繁华的海河黄金岸线。 织梦好，好织梦

　　卫津路科技创新带。沿线总长2.2公里，区域面积1.0平方公里。以国家自主创新示范区和平园为核心区域，依托环天大南大知识经济创新圈，重点发展互联网、信息技术、生物医药等产业，培育壮大一批众创空间，并逐步向外拓展，辐射带动周边地区科技创新及配套服务产业加快发展，基本形成研究开发、创业孵化、技术转移、知识产权、科技咨询和科技金融等创新产业链和服务链，打造富有活力和特色品牌的科技产业聚集带。

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　　二、着力构筑“六区联动”格局 copyright dedecms

　　在规划确定的核心区域内，通过完善功能、修旧如故等方式，对历史风貌建筑实施提升改造，融入文化元素，突出经典厚重，体现异域风情，发展沿街配套商业，利用和扩散历史文化街区的品牌效应，吸引人才、资金、产业等要素资源在周边区域集聚发展，培育新的经济增长动力源。 织梦好，好织梦

　　五大道小洋楼历史文化体验区：

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　　规划范围：以马场道、西康路、贵州路、岳阳道、西安道、成都道、南京路围合的核心区域，面积1.49平方公里。

　　功能定位：打造以洋楼经济为主、吸引总部聚集、精致优雅的花园式商务区，国内外知名的历史文化旅游区。

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　　实施策略：进一步深化民园广场地区提升改造，开发建设九号街坊、和平宾馆、天和医院三个新的片区。深度挖掘小洋楼文化底蕴，提升经济效益和社会效益，大力引进“一个总部、四个中心”和文化创意企业。以成都道、河北路等14条道路为主环线，规划设计一批大众旅游线路，引入智能交通系统。整修沿街建筑，提升绿化品位，推动商旅文融合发展，力争建成国家5A级旅游景区。

　　解放北路高质金融聚集区： 织梦好，好织梦

　　规划范围：以大沽北路、营口道、建设路、保定道、海河围合的核心区域，面积0.73平方公里。

　　功能定位：打造以传统金融为主导、金融创新和金融服务为特色、高品质餐饮娱乐相配套的中国近代金融发展的展示区、“金融和平”的标志区。 dedecms.com

　　实施策略：通过街景综合整修、道路交通优化、市政设施配套、业态调整提升，进一步完善“一纵两翼八横”规划布局。一纵——解放北路，重点培育金融创新产业，引进一批知名金融服务和金融创新机构，扶植发展近代金融文化旅游；两翼——大沽北路，重点发展银行、证券、保险等传统金融业，张自忠路—台儿庄路，着力发展以观光休闲为特色的餐饮娱乐业；八横——滨江道、哈尔滨道、赤峰道、承德道、营口道、大同道、大连道、新太原道，主要依托现有载体和消费需求，确定商务办公、品质生活、艺术旅游、时尚创意等各具特色的产业定位，通过解放北路地区金融、商业业态的有机融合，注入发展活力，重现“东方华尔街”的风采。 copyright dedecms

　　西开教堂休闲观光商业区：

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　　规划范围：以长沙路、西安道、宝鸡东道、贵阳路、兰州道、昆明路、南京路围合的核心区域，面积0.29平方公里。

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　　功能定位：打造商旅文互动融合的休闲街区。 内容来自dedecms

　　实施策略：完成西开教堂及附属建筑综合整修和改扩建，完善区域周边的道路交通和绿化建设，连通滨江道轴线，拓展视觉空间，进一步提升西开教堂地区的整体景观效果。结合黄家花园商业内街的提升改造，大力发展商业和观光旅游，实现与滨江道—南京路商业圈的互动和衔接，成为中心商业区的重要节点和特色组团。

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　　鞍山道扶桑市井商业旅游区： 本文来自织梦

　　规划范围：以兴安路、哈密道、南京路、万全道、河北路、多伦道围合的核心区域，面积0.5平方公里。 copyright dedecms

　　功能定位：打造以辛亥革命等历史事件为脉络、以近代风貌建筑为特色的体验型历史文化街区和特色风情观光街区。 本文来自织梦

　　实施策略：依托武德殿、静园、张园、段祺瑞旧居四个节点，改造传统街坊，引入商业服务，提升景观环境，进一步改善道路空间，开发以历史文化体验为主的休闲游览精品旅游路线，形成以鞍山道为主干、以周边支路为骨架，集观光旅游、休闲餐饮、文化创意展示为一体的综合性商业街区。

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　　小白楼高端商业商务区： copyright dedecms

　　规划范围：以保定道、山西路、南京路、徐州道、海河围合的核心区域，面积0.79平方公里。 copyright dedecms

　　功能定位：打造高效产出的示范区、体现中心商务区繁荣繁华的主要功能区。

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　　实施策略：借助南京路、海河沿岸两条发展带交汇的区位优势和小白楼地区业已形成的产业基础和载体资源，进一步优化提升海信商场、友谊精品广场等高端商业的聚集效应，为五大院、万通中心等商务商业载体引进一批知名企业和品牌商业，使高品质实现高产出。以产权置换等方式，对五号地分片实施腾迁整修，完善商业动线，引进一批精品商业和文化创意企业，打造商业社区公共中心。结合城市主中心发展，加快区域商务载体和配套设施建设，形成以五大院英式风情区为地标，以丽思·卡尔顿等一批高档酒店，信达广场、万通大厦等一批高端商务楼宇为载体的中央商务区标志区。

　　中心公园法式风情商业区： 织梦好，好织梦

　　规划范围：以大沽北路、营口道、南京路、哈尔滨道围合的核心区域，面积0.35平方公里。

　　功能定位：打造集聚法式风情、以文化创意产业为主的综合性商务商业文化街区。

　　实施策略：提升改造中心公园，对周边历史风貌建筑进行腾迁置换、综合整修和业态调整，引进法国精品超市、名品服饰和主题餐厅等业态，显著提升商业品位。完成赤峰道地区提升改造，以周边道路为框架，西与滨江道对接，承接中心商业区辐射，实现业态错位发展；分别向南、向北延伸至南京路和大沽北路，通过交通动线和商业引导，打通与解放北路地区和西开教堂地区的车流人流，形成联通互动、梯次发展的格局，盘活带动服务业发展。 copyright dedecms

　　第四章 加快发展现代服务业

　　坚持高质高效并重的产业发展导向，率先推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向精细化和高品质转变，加快培育新的增长点，推动高质金融、高端商务、高档商业、高新科技和高雅文旅五个主导产业集聚发展，构建与大都市核心区相适应的现代服务业体系，打造高效经济产出区。 本文来自织梦

　　一、培植壮大五个主导产业

　　高质金融。加快建设各具特色、错位发展的金融聚集区，形成“一区三片”的产业布局，即以金融创新和金融服务为主导的解放北路地区，银行、保险等传统金融机构聚集的大沽北路片区，外资金融机构聚集的南京路-营口道片区，地方商业银行、证券等中小金融机构聚集的福安大街片区。设立区金融服务中心，搭建资源整合平台和信息服务平台，推进社会信用体系建设，为金融机构、工商企业和投资者提供各类金融服务。探索金融创新运营示范区建设，支持银行、证券、保险等持牌照的传统金融机构通过整合重组、业务创新，做大做强。大力发展互联网金融、普惠金融、商业保理、融资租赁、要素市场等新型金融业态。进一步拓宽直接融资渠道，充分利用境内外多层次资本市场，推动更多企业上市挂牌，规范发展股权投资机构，推广新型融资工具，逐步提升资产证券化水平。加强金融监管，增强防范金融风险能力。到2020年，形成门类比较齐全、功能较为完备的现代金融体系，金融业增加值占经济总量的比重达到40%，对区级税收的贡献率超过25%。

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　　高端商务。大力发展总部经济，着力吸引各类区域性和职能型总部机构。壮大会计税务、法律仲裁、咨询评估等中介服务业，引进20家国内外知名中介机构入驻。培育跨境电商、交易结算、服务外包、第三方交易平台和人力资源服务等新兴业态，完善商务服务业体系，提升产业价值链，形成30座以高端商务服务业聚集为特色的星级楼宇和南京路、小白楼、五大道三个总部企业聚集区。 dedecms.com

　　高档商业。发挥商业消费对增长的拉动作用，实施滨江道-和平路中心商业区综合改造，提升业态品质、优化商业环境、改善交通组织，巩固扩大百年商业街的传统优势。结合六个历史文化街区的提升改造，引入个性体验、时尚购物、文化创意等多种业态，打造新的休闲消费热点。助推老字号企业创新发展，培育更多驰名、著名商标和名牌产品。加快促进传统商业和互联网深度融合发展，推动实体商业向“体验快乐购物、享受网购服务”转型，培育并扩大新的消费需求，推动消费升级，到2020年，社会消费品零售总额年均增长10%；网络消费占全区社会消费品零售总额的比重达到20%。持续开展“最好的服务在和平”诚信服务活动，精心组织节庆商贸促销活动，带旺人气、拉动消费，提升小白楼、南市等传统商圈的活力。

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　　高新科技。推进特色科技载体建设，打造一批高新技术企业聚集园区，重点发展大数据应用、科技研发、生物医药、动漫创意、知识产权服务等占地少、成长性好、附加值高的新兴科技业态。科技型中小企业达到3500家，其中科技小巨人达到55家。

　　高雅文旅。发挥历史文化资源丰富和人文底蕴深厚的优势，用好文化繁荣发展专项资金，实施一批重点文化项目，着力引进有实力的文化企业。大力发展文化创意、文化演艺、现代传媒等文化产业。加快构建津湾演艺等三个文化创意带和民园西里创意市集、八里台文化创客等五个特色文化街区。积极推进商旅文结合，把戏曲、曲艺、民俗等文化元素和各具特色的博物馆资源融入旅游目的地建设、旅游线路设计和旅游产品打造，提升魅力特色、品位韵味。抓住京津冀旅游资源融合发展契机，围绕“近代中国看天津”旅游品牌，依托五大道小洋楼游、欧陆街区风情游等热门景点，推进智慧旅游体系建设，推广“和平旅游一卡通”，打造天津旅游集散地和重要目的地。

　　二、加快促进产业规模聚集

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　　一是做强楼宇经济。加快商务楼宇载体建设，新增商务楼宇面积50万平方米。实施商务楼宇“一网通”工程，提供动态信息服务，引入高水平物业公司，提升专业管理水平。深化万企转型升级行动，深度整合各类楼宇资源。对中低档商务楼宇及腾迁后的行政楼宇实施提升改造，导出低端产业和低效企业，实现“腾笼换鸟”。盘活用好空置楼宇，完成现有50万平方米空置楼宇招商任务，力争全区商务楼宇动态出租率保持在90%以上。着力发展洋楼经济，采取腾迁、代租、代售等不同形式，完成100座小洋楼综合整修和招商引企工作，引进一批税收贡献大的总部机构和金融企业。围绕海河沿岸、南京路两条亿元楼宇发展带，大力培育特色楼宇和亿元楼宇，提高产业聚集度。到2020年，楼宇经济全口径税收达到260亿元，税收超亿元楼宇达到40座、超10亿元楼宇达到5座。 织梦内容管理系统

　　二是坚持选优引强。招商重点加快由依赖项目开发建设向培育内生持久增长动力转变，在强化政府部门招商职能的同时，建立健全市场化招商机制，形成多元化的招商合力。推进产业链招商、商务楼宇招商、小洋楼招商，重点盯住“一个龙头和三个500强”、“一个总部和四个中心”实施招商。坚持“走出去、引进来”，加强特色资源和重点项目招商推介。到2020年，内、外资到位额年均分别增长9%，保持中心城区领先水平，国内外500强企业的地区总部和分支机构突破120家。

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　　三是对接京冀产业转移。积极做好首都非核心功能承接工作，通过定期走访、专题招商推介、干部挂职锻炼等方式，深化与中央部委和京冀两地友好城区的合作交流。利用五大院、五大道、南京路、海河沿线4个优质载体，承接京冀两地创新资源和优质企业，重点吸引央企功能机构和二级公司总部、科技资源、金融机构以及首都知名文化、教育、卫生机构落户。到2020年，承载京冀产业转移的商务楼宇和园区达到30万平方米。 copyright dedecms

　　四是复制用好自贸区政策。利用中心城区首个自贸区项目的先发优势，积极争取更多政策支持，推动民园东疆港保税区保税商品展示交易中心向京津冀地区辐射。完善自贸区服务平台，探索扩大跨境电子商务服务范围，在传统百货商场试行进口商品直营店和体验店模式。 本文来自织梦

　　五是搭建投融资创新平台。全面完成新一轮国有企业改革，采取合并、转让、清退等方式，整合区属各类企业资产，实现从管资产到管资本的转变。推进混合所有制经济发展，完成一批区属企业的重组改制。采取PPP等融资模式，创新投融资平台建设，为历史文化街区提升改造提供资金支持。积极争取“两行一基金”等优惠政策，实施一批重大项目建设。增强国有资产发展活力和对财政的贡献能力，到2020年，国有资产保值增值率提升10%。 dedecms.com

　　六是做大民营经济。完善各项扶持政策和帮扶措施，支持鼓励民营企业向楼宇集聚，继续做好“一助两促”银企对接活动，支持民营资本参与区域发展建设，鼓励居民自主创业，促进民营经济繁荣发展。强化与民营经济发达地区的合作交流，着力吸引优质民营企业来区投资发展、参与区属国有企业改制。到2020年，全区民营企业达到1.5万家，新增一批民营500强和行业领军企业，推动更多有条件的民营企业在主板市场、创业板、“新三板”上市。 织梦内容管理系统

　　七是进一步扩大对内对外开放。主动融入国家“一带一路”建设，在巩固深化与港澳台、欧美发达国家和地区经贸往来的同时，积极开拓新兴市场和区域。发展更高层次的开放型经济，推动外贸转型升级，积极吸引境外资金和先进生产要素，深度融入全球产业链、价值链、物流链。完善与国内外友好城区、沿海发达城市多领域务实合作，加强经贸、科技、教育、文化、旅游、卫生等各领域交流，加大对西藏昌都、新疆和田等对口支援地区的帮扶力度，形成全方位、多层次、多轮驱动的对内对外开放新格局。 本文来自织梦

　　八是优化营商环境。围绕投资和服务贸易便利化，推行权力清单、责任清单制度，规范行政职权和便民服务事项，规范主动服务的工作流程和制度，努力打造透明高效的政务环境、竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境。深化行政审批制度改革，减少和取消一批许可事项，实行企业办事“一条龙”服务和“一站式”办理，加强街道行政服务中心建设，构建“三级网络、四级中心”，网上审批率达到100%。持续开展“让企业满意在和平”等服务活动，利用“智慧和平”完善为企业全方位服务的平台，时时处处让企业感到服务有人管、难题有人帮，千方百计降低企业在和平区投资发展的综合成本，在全社会形成亲商、稳商、固商的良好环境。 织梦好，好织梦