今日推荐
热点排行
北京市西城区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（下）
发布时间：2016-09-20 作者：派智库 来源：北京市人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第七篇 持续增进民生福祉
把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。按照坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期的基本思路，夯实社会保障工作基础，构建完善的基本公共服务体系，增强公共服务能力，围绕社会关注的重点问题，积极回应群众关切，不断提高人民群众生活质量，让广大群众有更多更直接的获得感。
copyright dedecms
第一章 促进教育优质均衡发展 内容来自dedecms
坚持优先、公平、内涵、协调的发展方向，倡导“校校精彩、人人成功”的教育理念，强化资源统筹，深化教育综合改革，推进学段贯通式培养，全面提升优质均衡发展水平。
dedecms.com
内容来自dedecms
继续深化教育综合改革。继续推行学区制改革，推进“1＋1＋N＋X”管理运行机制，促进区域教育优质均衡发展。实施贯通式培养和评价。深化教育集团办学改革，加大名师和名校长的交流力度，进一步推动义务教育优质均衡发展。加强教师队伍建设，全面提升教师能力水平。推进管理体制改革，建立和完善教师评价导向机制和人才激励机制。建立西城职业学院，推进职业教育结构调整和转型升级。整合社区教育资源，健全社区教育管理和运行机制，加强资源共享。
织梦内容管理系统
保持适度的教育优质资源供给能力。坚持供给能力、资源布局与首都核心功能、人口规模相适应的原则，促进教育资源均衡配置。实施“北京市第二期学前教育三年行动计划”，新建扩建一批教育系统办园，支持多种形式创办幼儿园，扩大普惠性幼儿园覆盖面。优化调整不同学段教育资源，适度增加小学、初中教育资源供给。推进职业教育、成人教育、社区教育发展，规范民办教育办学行为，推进特殊教育持续健康发展。继续实施“校圆工程”，改善办学条件，保证基础教育投入。加快教育信息化建设步伐，建立健全资源共享机制，打造良好的教育生态。 dedecms.com
内容来自dedecms
全面提升教育质量。全面实施素质教育，把增强学生社会责任感、创新意识、创新能力作为重点任务。完善教育质量综合评价体系，形成实施素质教育的导向机制。完善课程体系，改进教学方法，把发展学生兴趣特长、创造思维和自主学习、独立思考、合作沟通能力贯穿到课程教学全过程。继续推进“城宫计划”，开展丰富多彩的科技、艺术活动，不断提升学生科技艺术素养和体质健康水平。全面实施“阳光体育”，增强学生体魄。加强艺术教育，培养学生健康的审美情趣。更加注重家庭教育，加强家校合作。进一步扩大教育开放，提高教育国际化水平。健全完善教育督导体制和机制，构建“督政、督学、评估监测”三位一体的职能体系。 内容来自dedecms
第二章 完善社会保障体系 织梦内容管理系统
坚决守住民生底线，更好发挥社会保障的社会稳定器作用，保障群众基本生活，保障基本公共服务。 织梦好，好织梦
大力提升就业服务水平。构建“一体化”公共就业服务体系，完善区域就业联动机制，推动公共就业服务与津冀对接。积极促进就业结构调整，减少劳动密集型就业，增加保障城市运行和公共服务的公益性就业岗位。实施更加积极的就业政策，对就业困难人员提供更加精细化的就业援助，提高困难人员的就业率。加强为老服务、物业服务等职业培训，不断适应就业市场需求。鼓励创新创业带动就业，实现充分就业。完善劳动关系利益协调和权益保障机制，依法保护劳动者合法权益。
实现社会保障公平发展。推进机关事业单位养老保险制度改革，医疗保险个人账户封闭管理，生育保险和基本医疗保险合并实施。落实国家渐进式延迟退休年龄政策。推动医疗保险异地报销和养老、医疗、失业保险转移接续政策。全面实施人力资源和社会保障公共服务标准体系，提升社会保障服务精细化水平。做好医疗救助与基本医疗保险、城镇居民大病保险的衔接，居民大病保险实现政策全覆盖。依托银行和互联网金融服务，进一步提升缴费和社会保险金发放的便利程度。继续保障青少年、妇女和儿童权益，支持残疾人事业发展。落实最低生活保障制度，做到应保尽保。提高优抚保障水平，深入推进全国双拥模范区建设。
dedecms.com
提高社会福利水平。统筹实施救助政策，完善临时救助和专项救助制度体系，实现制度之间的协调发展和有序衔接。健全救助标准动态调整机制，确保救助服务公平、公开。创新社会救助服务模式，通过政府购买等方式，支持志愿者、社会组织等提供救助服务。探索建立政府和社会力量相结合的救助体制机制。关爱有特殊需要的社会成员，完善儿童福利制度，分类保障困难儿童，健全预防和制止家庭暴力合作机制。完善流浪乞讨人员救助制度。大力发展公益慈善事业，动员社会各界开展慈善活动，积极发展慈善组织。 织梦好，好织梦
第三章 积极应对人口老龄化 dedecms.com
及早应对、综合应对、科学应对人口老龄化问题，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，营造良好养老环境，加强养老公共服务设施建设，全力提升养老服务水平。 本文来自织梦
实现社区养老便利化。建立“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、社会保障为支撑”的养老服务体系，巩固居家养老在全区养老服务体系中的基础地位，大力发展依托社区养老服务的居家养老，推动实现社区养老一站式服务和网格化布局。以街道养老照料中心为重要节点，强化其在居家助老、社区托老、服务派送、技能培训、服务管理等方面的枢纽和辐射作用，到2020年养老照料中心和老年餐桌覆盖率达到100%。提升居家养老服务管理信息化、智能化水平，构建完善的社区养老服务配送系统，建立无围墙养老院。通过政府购买服务等多种方式，培育高水平的居家养老服务商。落实“医养结合”政策，逐步提升基层医疗卫生机构服务居家养老的能力，为养老机构提供基本医疗服务支撑。依托社区卫生服务机构，为居家老人提供健康管理、慢病防治、家庭护理、紧急救援等服务。引导各类社会力量、资本进入养老服务领域。完善科技养老手段，建立老年动态信息管理库，打造养老服务平台和载体，为老年人提供多层次、多元化养老服务。
内容来自dedecms
改造提升养老服务设施。全面应用无障碍适老设计，满足老年人生活及出行需求，扩大老年人活动空间，让老年人生活更加便利。在社区设置综合养老服务设施，整合日间照料、文化休闲、健康管理、居家服务等功能。进一步明确各级各类公共养老服务设施的类型、功能、标准，确保各类设施梯度清晰、功能衔接，提高社区各类公共服务设施的为老服务能力。推进利用闲置设施改造成公共养老服务设施，将利用率不高的医疗资源转型为专业化的老年护理设施。对现有公办养老机构实现全面改造提升，统筹利用区外区内资源，到2020年机构养老床位数达到4500张。严格限定公办养老机构的接收对象，建立并完善评估登记和分类入住机制，优先保障特殊困难老年人的基本养老服务，切实发挥好政府兜底作用。
内容来自dedecms
营造良好的养老环境。在全社会弘扬敬老、养老、助老社会风尚。强化家庭、子女赡养老人的责任。全面放开养老服务市场，大力发展养老服务产业，推动各类市场主体增加养老服务和产品供给。加大养老服务专业人才培养力度。关注老年人精神健康，鼓励专业机构和志愿者为老年人提供心理咨询、心理治疗和精神慰藉等服务。对失能失智老人给予特殊照顾。加大力量发展老年医学。提倡积极养老，鼓励退休人员以适当方式参与经济社会发展，实现老有所为。 织梦好，好织梦
第四章 改善居民住房条件
本文来自织梦
着眼群众现实需求，加快实施棚户区改造，提高保障性住房供给能力，加强老旧小区管理，着力改善居民居住条件，实现百姓安居乐业。
本文来自织梦
基本完成棚户区改造。立足于让更多的住房困难群众受益，充分发挥群众主体作用，尊重居民意愿，主动对接城市功能布局调整和人口疏解，重点实施平房区院落修缮、危旧房改造等工程，同步提升基础设施、环境品质和公共服务能力，为群众提供更加安全舒适的居住条件。将棚户区改造与城区有机更新相结合，将推进名城保护与民生改善相结合，将优化居住环境品质与疏解非首都功能相结合，因地制宜推进项目实施，按照历史文化街区和一般区域两种类型，分区域推进。历史文化街区以满足各项风貌保护要求为前提，最大限度改善居民生活质量；一般地区以改善居民居住条件和城市环境品质为主，到2020年基本完成棚户区改造。 内容来自dedecms
优化保障性住房供给。大力发展公共租赁住房，发放租金补贴，鼓励保障家庭承租市场房源，解决住房困难，按照“保基本、促公平、可持续”的总体要求，完善西城区住房保障体系。坚持“建管并举”，实现住房保障建设、审核、分配、退出及后期管理全过程规范化，实现保障性住房公平分配、有序轮转。积极探索保障性住房属地管理模式。切实解决中低收入家庭的住房困难。
提升老旧小区管理水平。着眼于和谐宜居示范区建设、加强城市精细化管理，推进物业管理长效机制建设。建立健全社会治理组织协调体系、行政综合监管机制和良性的资金保障机制，积极推动业主依法自我管理，提高居民民主协商、自我管理、自我服务的自治水平，扩大老旧小区专业化物业服务覆盖面，推行准物业管理。推进房屋修缮工程，以绿色生态为导向，倡导节能环保新模式，创新修缮方式，逐步改善居民生活条件。 织梦内容管理系统
第五章 全面提高健康服务水平 本文来自织梦
以全面促进人的健康为中心，构建适应居民健康需求、全生命周期、全人群健康服务体系，全面提高健康服务水平。
深化医药卫生体制改革。加快推进整合型医疗卫生服务体系建设，大力推行全科医生签约服务，推动建立社区首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗体系。全面推开公立医院综合改革。实施“区属医疗卫生机构安全三年行动计划”，改善基础设施条件，确保医疗卫生机构安全运行。深化基层医疗卫生机构综合改革，推进基层补偿机制和人事分配制度改革，加强全科医生制度建设，完善基层运行新机制。大力发展社区卫生服务，实施“社区卫生服务机构标准化建设三年行动计划”，确保社区卫生服务机构达标。加大卫生信息化建设力度。加强与津冀地区医疗合作，支持区内医院异地开办分院、合作办医、专科协作。整合卫生计生行政执法资源，推进卫生计生综合监督执法。
dedecms.com
copyright dedecms
织梦好，好织梦
着力构建生命全周期的保障体系。稳步提高居民生命健康质量，到2020年居民人均预期寿命达到84.5岁。完善以社区为基础的慢性病防控网络，鼓励大医院参与慢性病综合管理和干预服务，改善慢性病人群健康状况。完善中医药服务体系，推进中医院治未病、康复等特色专科建设。加强急救能力建设，整合资源，完善网点布局，提高急救效率。推动急救等健康技能进学校、单位、社区，努力提高居民应对健康问题的能力。进一步提高突发公共卫生事件监测、预警和处置能力，完善公共卫生突发事件、重大动物疫病联防联控机制，提升公共卫生应急保障水平。加强妇幼保健和医疗服务能力建设，维护妇女和儿童健康。推动居民将健康理念转化为健康行动，重点加强对肥胖和青少年近视的防控干预。完善心理健康服务体系，推动心理咨询和心理体检，加强精神卫生机构服务能力建设，为居民提供恰当、有效的心理健康服务。 内容来自dedecms
加强全民健身公共服务体系建设。积极整合体育资源，以体育活动、体育设施、体育组织为重点，促进全民健身事业全面均衡协调发展。增强体育公共服务供给能力，大力开展全民健身运动，结合绿化、边角地、体育生活化社区升级新建体育场地，提升体育设施品质，增加一批全民健身设施和品牌活动，评选全民健身示范街道。强化科学健身指导，激发社会体育指导员活力，扶持和壮大基层体育健身组织，形成全民健身文化氛围。重视培育青少年体育爱好，推广普及校园足球、篮球、排球等体育项目，提高学校体育场地设施利用率。改善群众健康水平，到2020年国民体质监测合格率达到95%.抓住筹办2022年北京冬奥会的历史机遇，促进群众性冰雪运动普及发展，推广冰蹴球等特色活动项目，丰富群众冬季体育生活。
第八篇 深入推进区域治理机制创新
紧紧围绕治理体系与治理能力现代化建设，以深化改革激发活力，以法治建设强化法制保障，为经济社会持续健康发展提供强大动力和制度保障。强化社会治理体系和治理能力建设，推动区域治理能力现代化。
织梦好，好织梦
第一章 全面深化改革
坚持把全面深化改革作为推动西城科学发展的持续动力，紧紧围绕首都城市战略定位，牢牢抓住制约区域可持续发展的瓶颈问题、广大群众关心的热点难点问题，努力使各项改革工作更加符合西城定位、突出西城特点、体现西城特色。
坚决落实一批改革部署。深入贯彻中央和市委全面深化改革精神，始终牢记首都功能核心区的职责使命和政治担当，坚决落实好中央和市委的改革部署要求，以高度的政治责任感和奋发有为的精神状态，深入调研、深入研究，主动谋划、主动作为，把上级的改革要求和部署细化为西城区深化改革的具体工作方案，明确目标任务、实施路径、时间进度和可检验的成果形式，全力以赴推动中央和市委各项改革决策部署在西城区落地生根。 copyright dedecms
主动探索一批改革试点。立足首都城市战略定位，深刻理解首都核心区功能定位新要求，着力从疏解非首都功能、治理“大城市病”、推动京津冀协同发展、促进社会公平、增进人民福祉等方面着手，主动承接上级改革试点项目，在供给侧改革等方面主动作为，积极探索推进国资国企管理体制、区域协同发展、医疗卫生体制、社会建设与治理体制、公安体制、文化体制、城市管理体制等领域改革，努力形成一批体现西城特色、可复制、能推广的改革经验。
努力形成一批改革成果。严格落实《西城区重要改革举措实施规划（2014—2020年）》的工作要求，加强顶层设计和整体谋划，注重改革的系统性、整体性和协同性，努力使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，确保在2020年全面完成各项改革任务，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面制度更加成熟、更加定型。 copyright dedecms
建立健全改革工作推动机制。深化新型智库建设，为改革决策提供信息和理论支撑。建立健全改革决策支持系统，促进改革决策、推进改革事项。建立健全工作台账与督促落实机制，逐步细化各项改革决策部署，确保改革要求落到实处。 内容来自dedecms
第二章 推进法治建设 本文来自织梦
法治是推动经济社会发展的可靠保障。坚持运用法治思维和法治方式破解发展难题，充分发挥法治的引领、推动和促进作用，加快法治政府和法治社会建设。大力弘扬法治精神，在全社会营造尊法守法的氛围。 织梦内容管理系统
加强法治政府建设。加快建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进政府事权规范化，机构、职能、权限、程序、责任法定化、公开化，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。建立科学有效的权力运行制约和监督体系，自觉接受人大依法监督、政协民主监督、政府内部监督和群众监督、社会监督，形成监督合力。强化监察、审计等专门监督，并有效运用审计监督成果。落实“三重一大”集体决策，重大行政决策民主协商、专家论证等各项制度，完善行政机关内部重大行政决策合法性审查机制，建立重大决策绩效评估机制和终身责任追究制度。完善政府法律顾问制度。提高行政执法整体效能，整合执法主体，构建横向有分工，纵向有层级，权责明确、边界清晰、衔接有序、传导有效的行政执法体系。深入推进综合执法，强化行政执法与行政管理的协调和惩戒联动。完善行政执法协调机制，健全行政执法争议裁决工作机制。加强文明执法，加大执法力度。
推动法治社会建设。贯彻落实“七五”普法规划，深入开展法制宣传教育，引导居民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。健全领导干部带头守法、依法办事制度。落实“谁执法谁普法”工作责任制。开展多种形式的法治宣传教育活动，增强全民法制意识，提升市民法治素养。深入开展民主法治社区、诚信守法企业、依法治校示范学校等法治创建活动。鼓励引导各类社会主体制定市民公约、行业规章、团体章程等社会规范，支持各类社会主体自我约束、自我管理。重视网络民意，强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，不断提升司法权威和公信力。加快推进公共法律服务体系建设，实现法律顾问在基层的工作网络全覆盖。加强就业、就医、就学等民生领域法律服务，满足人民群众的基本法律服务需求。完善法律援助制度，加强困难群体法律援助服务。
copyright dedecms
强化基层民主法治建设。扩大公民有序参与渠道，夯实法治建设的基层基础。深化民主决策和民主监督的基层实践，推进基层民主协商制度化、规范化、程序化，促进群众在社区治理、基层公共事务和公益事业中依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。健全企业事业单位民主管理制度，加强社会组织民主机制建设，落实职工参与管理和监督的民主权利。 内容来自dedecms
加强法制机构队伍建设。各政府职能部门要重视法制机构建设，配备具备专业知识的法律人才，建立政府法律顾问队伍。健全基层法制机构。畅通不同行业不同机关之间的法律人才流通渠道。探索建立法院、检察院、律师事务所、司法行政机关、法学科研机构等之间法律专业人才的流通机制。完善法律服务队伍体系建设。
第三章 深化社会治理创新 copyright dedecms
树立共治、善治、自治、德治和法治的社会治理理念，进一步健全全响应网格化社会治理体系，完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，不断强化系统治理、依法治理、综合治理和源头治理机制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局。
copyright dedecms
夯实治理基础。深化全响应网格化社会治理体系建设，推进“三网”融合发展和一体化运行，努力实现社会服务和城市管理精细化。深化街道管理体制改革，进一步明确街道职责，建立高效的运行机制，推动社会服务与城市管理工作重心下移。完善社区治理体系，推进社区区域化党建、多元性自治、开放式服务有机结合，推动社区治理体制创新。健全以基层为重点的基本公共服务网络，整合街道社区服务资源，加快推进社区公共服务体系“十个全覆盖工程”，提升“一刻钟社区服务圈”品质。建设便民服务终端网络，加强社区服务资源信息集成利用，全面提升智慧社区服务能力。 dedecms.com
激发社会活力。完善社会组织工作体系，充分发挥“枢纽型”社会组织作用，实现社会组织服务管理全覆盖。完善社会组织分级分类管理，积极稳妥推进社会组织登记制度改革。健全社会组织培育发展机制，完善培育支持政策，搭建公益服务平台，为其发展和发挥作用创造良好条件。加强社会动员机制建设，不断提高社会协同能力和水平，通过推动“参与型”社区协商、“三社联动”、驻区单位资源开放共享，完善多元共治、积极协同的基层社会治理机制。加强社会工作人才队伍建设，不断完善社会工作者培养、使用、管理、激励机制，大力扶持专业社工机构发展，加快推进社会工作者专业化、职业化。推进志愿服务工作体制机制改革，完善志愿服务长效机制，进一步形成多元治理、共建共享工作格局。 copyright dedecms
织梦好，好织梦
促进社会和谐。认真贯彻落实中共中央《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，积极探索、完善多层次的协商民主机制，扩大公民有序参与，促进社会和谐稳定。完善公共决策社会公示、公众听证、专家咨询论证及民意调查制度，健全重大决策社会稳定风险评估机制。加强和改进信访和调解工作，深化涉法涉诉信访改革，做好社会矛盾排查预警和多元化纠纷解决机制，有效预防和化解矛盾纠纷。 织梦好，好织梦
第九篇 实施保障 dedecms.com
本规划是指导未来五年全区经济社会发展的纲领性文件。在规划实施过程中，要切实加强统筹，进一步完善和创新规划实施机制，保障规划纲要如期实现和各项任务圆满完成。
第一章 强化规划统筹衔接
copyright dedecms
广泛动员全社会力量参与规划实施。完善规划体系、加强规划统筹，以本规划为统领，以各专项规划和行动计划为支撑，发挥各级各类规划定位清晰、功能互补、统筹实施的规划引导作用。
内容来自dedecms
凝聚发展合力。发挥社会主义民主政治制度的优势，实行广泛多层制度化的协商民主。坚持和完善人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，促进民族团结、宗教和谐，形成围绕中心、服务大局、共谋发展的良好局面。注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，创新群众工作体制机制和方式方法，提高宣传和组织群众的能力，激发全区人民建设西城的主人翁意识，更加广泛地凝聚发展的合力。 织梦好，好织梦
加强规划指导。全区国民经济和社会发展各领域、各部门要以本规划为指导，增强规划的权威性、指导性，确保发展目标、重大任务等符合本规划的要求，安排反映新阶段、新理念、新要求的指标，确保将“十三五”规划各项任务落到实处。
统筹编制各级各类规划。区政府有关部门要组织编制区级专项规划，围绕经济社会发展关键领域和薄弱环节，着力解决突出问题，细化落实本规划明确的重点任务。各部门要贯彻落实国家、北京市和本规划的战略意图，结合自身实际，突出区域特色，编制实施好各部门发展规划，做好与本规划确定的主要目标和重点任务的对接协调，特别是加强约束性指标和重大任务的衔接，确保规划安排落到实处。 织梦内容管理系统
第二章 强化规划实施保障
综合运用法律、政策、行政、经济等手段，围绕规划确定的目标和任务，形成支撑合力，为推动规划有效实施提供保障。 织梦内容管理系统
加强法治保障。加强规划实施过程中对法治思维的运用，确保规划在法治的框架下实施，提升规划目标任务的约束力和权威性，推进规划实施的法治化。
copyright dedecms
加强实施计划。将行动计划、年度计划作为实施本规划的重要支撑。按照本规划确定的重点任务研究出台相关专项行动计划。以一批重大举措保障规划实施。做好已有各类专项行动计划与本规划的衔接。按照本规划的总体安排部署，编制国民经济和社会发展年度计划，分年度落实规划提出的目标和任务，对约束性指标和重大项目推进设置年度目标，年度计划报告要分析本规划的实施进展情况，报告约束性指标的完成情况。 本文来自织梦
创新人才机制。坚持人才优先发展战略，坚持服务发展、人才优先、高端引领、精细服务，着力开发区域经济社会发展重点领域亟需的高端领军型人才、紧缺专门人才、创新人才，提升人才国际化、高端化水平。深化政策机制创新，健全人才引进、培育、激励、保障、流动的全程式服务机制，建立个性化与全方位的高端服务保障体系。实施品牌引导和工程带动，着力打造金融、文化、高新技术等区域特色人才队伍，统筹推进各支人才队伍建设，培养和造就一支数量充足、结构优化、素质一流、富于创新的国际化人才队伍。营造有利于人人皆可成才的社会环境，初步建成“开放包容、全面发展、创新共享、协调持续和价值引领”的人才生态区。
加强政策资源供给。围绕规划目标任务，完善人口、环保、财税、土地等相关配套政策，加强各项政策协调配合，密切联系发展实际和宏观环境变化，加强政策储备，为规划实施提供有力的政策支撑。充分发挥财政资金支撑和引领作用，建立政府投资基金，支持创新创业、中小企业发展、产业转型升级和发展、基础设施和公共服务领域。调整和优化财政支出结构，切实将财政资金保障和政策聚焦的重点继续向教育、社会保障、医疗卫生、环境保护、公共安全等重要民生领域倾斜，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为规划实施提供资金保障。强化支出预算管理，健全预算支出责任制度，加大支出项目的绩效考评力度，将绩效评价结果与部门预算编制有机结合，进一步强化部门预算的严肃性和约束性。把短期应对措施和长期制度建设结合起来，做好化解地方性政府债务风险各项工作。 dedecms.com
强化重大项目落地。坚持以规划确定项目、以项目落实规划，发挥好重大项目对规划落实的支撑作用。完善重大项目的区级统筹机制，以重大项目的布局支撑和带动功能布局的优化。健全重点项目储备库制度，增强项目的协调性和可持续性，有序组织一批关系全局和长远发展的重大项目。强化项目实施管理，建立健全重大项目推进机制，落实分级管理责任，完善区政府固定资产投资项目后评价制度，强化项目实施效果。 本文来自织梦
第三章 强化规划监督考评
本文来自织梦
完善规划实施监督评估制度，强化规划分解落实与考核评价，扩大公众参与，落实规划目标任务。 织梦内容管理系统
加强考核评价。分解本规划确定的发展目标和主要任务，明确牵头单位和工作责任，加大绩效考核力度。约束性指标是政府必须履行的重要责任，要分解落实到各有关部门，并纳入其综合评价和绩效考核体系。强化对非首都功能疏解、结构优化、民生改善、资源节约、生态建设、环境保护和基本公共服务等目标任务完成情况的综合评价考核。
copyright dedecms
完善监督评估。加强第三方独立评估，听取社会各界和广大群众对规划实施的意见和建议。在规划实施的中期阶段，由区政府组织全面评估，并将中期评估报告提交区人大常委会审议。自觉接受区人大及其常委会对规划实施情况的监督检查，区政府有关部门根据负责的主要发展目标、约束性指标和主要预期性指标年度进展情况、重大任务年度执行情况，接受区人大及其常委会年度监督检查。根据中期评估等情况需要进行修订时，由区政府提出意见，报区人大常委会批准。 织梦好，好织梦
推动社会公众参与。采取多种形式、通过多种渠道，广泛开展“十三五”规划的宣传，让规划确定的目标任务深入人心，凝聚各方面力量积极参与规划实施，使实施规划成为全社会的自觉行动。
本规划经西城区人民代表大会批准后，由西城区人民政府组织实施。规划执行期间，如遇经济社会环境或其它重要因素发生重大变化，导致规划不能正常实施时，由区政府提出调整方案，报请区人大常委会批准实施。
内容来自dedecms
附录： 织梦内容管理系统
西城区“十三五”时期经济社会发展主要指标解释 内容来自dedecms
1.常住人口：指实际居住在某一地区半年以上的人口，是国际上进行人口普查和人口抽样调查时常用的统计口径之一。 copyright dedecms
2.用水总量：指一定时期内某一地区国民经济各行业和居民家庭消费的水资源量的总和。 内容来自dedecms
3.能源消费总量：指一定时期内某一地区用于生产、生活所消费的各种能源数量之和。是反映某一地区能源消费水平、构成与增长速度的总量指标。 织梦好，好织梦
4.单位地区生产总值能耗：指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的能源。
copyright dedecms
5.单位地区生产总值水耗：指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所消耗的水资源量。
6.单位地区生产总值二氧化碳排放：指一定时期内某一地区每生产一个单位的地区生产总值所排放的二氧化碳量。
内容来自dedecms
7.细颗粒物浓度：指环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的颗粒一个日历年内各日平均浓度的算数平均值。 copyright dedecms
8.生活垃圾无害化处理率：指无害化处理的垃圾量占总处理垃圾量的比率。
9.污水处理率：指某一地区居民生活污水均排入市政管网，进入污水处理厂进行无害化处理的比率。
copyright dedecms
10.食品药品安全监测抽检合格率：指抽检样本符合相关标准的比率，由食品药品快速检测、日常监督抽检和风险监测结果汇总形成食品药品安全监测抽检合格率。
本文来自织梦
11.单位地区生产总值生产安全事故死亡率：指某一地区各类生产安全事故死亡人数与国内生产总值的比率。 内容来自dedecms
12.公园绿地500米服务半径覆盖率：指面积在5000平方米以上的公园绿地，按照500米的服务半径计算覆盖居住用地的面积占居住用地总面积的比率。 织梦好，好织梦
13.绿色出行比例：指采用公交车、地铁、自行车和步行等出行方式的人次占总出行人次的比率。 copyright dedecms
14.城镇居民可支配收入：指某一地区城镇居民家庭在调查期内获得并且可以用来自由支配的收入，由工资性收入、经营净收入、财产性收入、转移性收入等，扣除了个人缴纳的所得税、公积金、养老基金、医疗基金、事业基金之后计算得来。
内容来自dedecms
15.国民体质监测合格率：指达到《国民体质测定标准》“合格”等级以上的人数比率。 dedecms.com
16.人均预期寿命：指0岁时平均还有可能继续存活的年数。该指标受社会经济条件、医疗卫生水平和遗传因素、体质、生活条件等多方面影响。
17.城镇登记失业率：指在报告期末，城镇登记失业人员人数占当年城镇登记失业人员就业人数与实有城镇登记失业人员人数之和的比率。 本文来自织梦
18.基层公共文化设施达标率：指某一地区街道综合文化中心、社区综合文化室达到《北京市基层公共文化设施建设标准》的数量占全部数量的比率。 织梦内容管理系统
19.生活性服务业品质提升指数（社区商业）：指某一地区便利店（超市）、餐饮、便民菜店、洗染、美容美发、家政服务和再生资源回收七项生活性服务业的规范化、连锁化、品牌化网点数占其规划网点总数比率的平均值。
20.养老照料中心和老年餐桌覆盖率：指设有全托、看护、助餐等功能的养老照料中心和老年餐桌等养老机构或养老设施的街道占全部街道的比率。 织梦内容管理系统
21.机构养老床位数：养老机构中收住老年人的床位。
22.地区生产总值：指一定时期某一地区的所有常住单位生产的全部最终产品和服务的价值总和，是反映经济总体状况的重要指标。 dedecms.com
23.一般公共预算收入：地方一般公共预算收入包括地方本级收入、上级政府对本级政府的税收返还和转移支付。
本文来自织梦
24.万人发明专利拥有量：指每万人拥有国内外知识产权行政部门授权且在有效期内的发明专利件数。是衡量某一地区科研产出质量和市场供应水平的综合指标。
25.金融业增加值占全区比重：指一定时期内某一地区所有常住金融机构通过生产活动（包括货币金融服务业、资本市场服务业、保险业和其他金融业等的活动）新创造的价值占地区生产总值的比率。 本文来自织梦