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    第三篇  提高城市管理和服务品质 dedecms.com

　　坚持以人为本、科学发展、改革创新、依法治市，把城市管理和服务品质提升放在更加重要和突出的位置，努力实现精细管理、精准服务、智慧运行，确保城市安全有序高效，实现城市让生活更加美好。 dedecms.com

　　第一章  高标准建设整洁舒适家园 内容来自dedecms

　　城市是市民的共有家园。要着眼于国际一流的和谐宜居之都建设，围绕环境短板，着力提高城市发展宜居性，加快建成与首都城市战略定位相匹配的舒适家园。

　　全面整治城市环境。持续开展“拆违、灭脏、治污、清障、治乱、撤市、缓堵”七大战役，整顿市容环境和交通秩序。加快主要道路两侧公共服务设施规划、建设，结合新建和改造道路，同步配套建设绿地、公厕、停车设施、道路维护及绿化养护设施。加大违法建设拆除力度，确保新生违法建设零增长。严厉整治垃圾污水乱倒乱排、机动车乱停乱放、非法小广告等痼疾顽症，营造文明有序的秩序环境。

　　建设宜居街区。挖掘融合历史文化资源和现代城市要素，打造设施齐全、服务便利、记得住乡愁的宜居街区。充分考虑居民社交活动需求，规划建设尺度适宜、方便通行、易于交往的人性化街道，为周边居民提供社交、休闲场所，不断增加舒适宜人的城市开放空间。实施背街小巷环境提升工程，推进分类整治、分区作业，打造环境优美、交通顺畅、管理有序、安全文明的街巷环境。

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　　提升城市风貌。坚持以国际一流标准做好城市规划设计，严格控制建筑体量，改造既有建筑。加强城市风貌要素管理，建立城市家具、户外广告、标识系统的统一标准，规范楼宇、地标建筑夜景照明管理。做好国家重大活动景观保障。高标准推进特色区域、重点地区景观提升工程，打造精品景观，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，塑造具有地域特征、古都风韵和时代特色的首都核心区整体风貌。 内容来自dedecms

　　第二章  高水平治理城市

　　标本兼治、疏堵结合，以更大的力度、创新的措施，加快城市管理体制改革并形成长效机制，建立符合首都核心功能的城市治理模式，推动城市管理走向城市治理。

　　深化城市治理体制改革。坚持以人为本、依法治理、源头治理、权责一致、协调创新的原则，进一步完善组织体系，推进管理重心下移、职能下沉，明确综合管理、专业管理、作业管理和属地管理的不同责任主体，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。统筹城市管理和社会治理力量，明晰区、街、社区网格的管理服务定位，提升全响应网格化平台功能，充分发挥各类管理主体作用。规范执法程序，完善常态化、长效化的城市管理综合执法机制，进一步提高管理的效率和水平。创新城市治理方式，使政府有形之手，市场无形之手，市民勤劳之手同向发力，真正实现城市共治、共管、共建、共享。 copyright dedecms

　　完善城市环境分类分级管理。坚持用制度管理城市，健全标准规范，强化依法管理，以分类分级管理标准推进精细化管理，完善管理的配套措施，增强管理效果。深入推进国家级城市环境分类分级标准化建设，建立健全覆盖城市重点领域的管理和服务标准。 织梦好，好织梦

　　提高城市服务社会化水平。加强与驻区单位、市民的协调互动，尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权，鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设与管理，形成多元参与的治理体系。大力推进政府购买服务，逐步提高绿化养护、河道保洁、道路清扫、市政设施维护等领域服务的社会化水平。 本文来自织梦

　　推进智慧城市建设。加快全区综合应用平台建设和功能整合，推进社会服务、城市管理、社会治安三网融合，实现资源整合、合力推进、共建共享的治理格局。推进“互联网＋”在公共安全、生态环境、城市交通等行业的广泛应用，提高城市运行管理智能化水平。建设各类大数据公共服务平台，优化公共服务供给和资源配置，加大信息惠民力度，为民众提供便捷、优质、高效的公共服务。推进智慧政务建设，以应急指挥平台建设为重点，提升政务网络信息安全。 copyright dedecms

　　第三章  高效率保障城市运行 dedecms.com

　　树立西城无小事的意识，切实增强治安反恐能力，全面提升城市运行保障水平，打造区域一体、功能匹配、安全可靠、绿色低碳的城市运行体系。 织梦好，好织梦

　　加强社会治安和反恐。创新完善立体化社会治安防控体系，落实公安改革部署，加强和改进公安工作及公安队伍建设。增强专业化打防管控水平，专群结合，提升打击整治针对性和实效性，切实提高群众安全感和满意度。完善反恐防恐工作机制，健全反恐“六大体系”，落实主体责任，加强反恐工作体系及专业力量建设，加强反恐工作多部门联动能力，健全反恐防范标准，推进反恐防恐信息化建设，全面提高发现、打击、防范和处置恐怖活动能力。强化国家安全宣传教育，落实安全保密制度。 织梦好，好织梦

　　落实安全生产责任制。强化安全生产红线意识，实行党政同责、一岗双责、失职追责的责任制。建立安全生产负面清单，完善安全生产事故和重大隐患责任可追溯机制。强化企业主体责任，建立企业安全生产诚信评价制度，全面实行安全生产责任保险制度。大力开展安全隐患排查治理，完善安全生产大检查与专项整治相结合的监管执法体系，切实防范各类重大事故发生。 dedecms.com

　　加强城市安全运行。加强运行监测，提升市政设施精细化、智能化运行管护水平。大力实施消除隐患行动，加强市政管线等重大设施安全隐患排查，到2020年全面完成地下管网消除隐患改造。按照国家食品安全城市目标要求，着力加强食品药品安全组织领导、监督执法、主体责任、应急管理、社会共治五大体系建设，进一步提高食品药品安全管理水平。健全能源运行综合协调，建立能源安全预警机制。加强消防、防灾减灾和应急能力建设，构建自然灾害监测和预警体系，充分发挥社会力量在应急管理中的重要作用，全面提高风险防范、应急响应、应急处置的能力。到2020年全部社区达到综合减灾示范社区标准。

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　　努力缓解交通拥堵。加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的交通体系，到2020年绿色出行比例达到75%。推行区域单行系统建设，疏通城市道路的“毛细血管”，改善街坊及居住区道路系统，扩展交通空间，提高通行性，集中、连片改善区域交通。精准治理商圈、医院、学校等重点拥堵节点，整体性、均衡化提升道路通行效率。完善交通安全基础数据，强化源头监管。大力宣传法律法规，不断提升交通参与者自觉守法意识，保障交通秩序和安全。

　　第四篇  打造绿色宜居城区

　　加快推进生态文明建设是落实首都城市战略定位、建设国际一流的和谐宜居之都的必然要求，是广大群众的热切期盼。要以创造优良人居环境为中心目标，划定水体保护线、绿地系统线和生态保护红线，提高城市宜居性，加快建设人与自然和谐共处的美丽家园，努力构建“碧水绕古都，绿荫满西城”的生态格局，着力打造环境宜居、资源永续、景观优美的宜居城区。

　　第一章  增加绿色生态空间 dedecms.com

　　优化水绿空间布局，扩大绿地面积，加强水生态恢复和水环境改善力度，将自然生态和现代城市紧密结合，让居民更方便地亲近自然。

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　　扩大绿色空间容量。加快规划绿地建设，完善城市绿色生态体系，到2020年绿化覆盖率达到31%，新增城市绿地17.5万平方米，公园绿地500米服务半径覆盖率达到95%。通过疏解腾退建绿、拆违还绿、拆墙见绿、沿道布绿、社区增绿等手段，多措并举拓展绿色空间。着力推进城市立体拓绿，建设历史文化街区胡同立体绿廊，鼓励实施公共建筑屋顶绿化，推动建筑墙体和立交桥垂直绿化，让居民出门见绿、身边环绿。创新开展楼宇内部绿化，深入开展“花园式单位”、“花园式社区”创建。充分利用辖区内原有公园、绿道和驿站资源继续开展园艺中心建设，实施“黑土计划”，着力提高绿化质量。 copyright dedecms

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　　优化水体生态功能。改善水环境质量，继续实施水体治理工程，提高水体净化能力。加强北护城河旧鼓楼大街断面、陶然亭湖、广安门北滨河路等重点水体治理工作力度，2017年底消除城区河道黑臭水体。加快再生水管网建设，加大对主要河湖的再生水补给。提高水资源循环利用，保证水体清洁，保障重点河段、湖泊生态环境用水量，构建水清岸绿的区域水网，努力再现水系历史风貌。着力建设海绵城市，科学规划建设排水系统，完成中小河道疏浚治理，让小雨留得下，暴雨流得出，到2020年基本实现污水全收集，具备技术条件地区基本实现雨污分流。

　　拓展公共休闲空间。依托现有绿地系统和公共空间，调整优化公园布局，按照分级配套、大小互补的思路，增加总量，优化结构，突出特色，强化功能。推进大型公园、中小型公园、微型公园建设。结合区域生态环境，重点建设改造一批水域公园、下沉式绿地公园；挖掘文化资源，重点建设提升一批文化主题公园、雕塑公园、历史街区公园、民族文化公园；立足空间基础，依托附属绿地，重点建设一批小区公园、院落公园。坚持以人为本，复绿净水，把首都文化、京味文化融入公园建设中，与棚户区改造、环境治理相结合，厚植底蕴，留住乡愁。

　　第二章  全面促进资源节约

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　　牢固树立节约集约循环利用的资源观，不断增强生态文明意识和责任意识，全面节约和高效利用资源。引导市民践行绿色生活方式和消费方式，形成全社会崇尚勤俭节约、绿色低碳的生态文明新风尚。

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　　大力提高能效水平。强化能源消费总量和能耗强度“双控”管理，积极推广可再生能源在建筑上的应用。结合老旧小区整治、棚户区改造工程进行老旧建筑系统化节能改造，到2020年基本完成具备条件的既有建筑节能综合改造。继续推进老旧供热管网及供热节能技术改造，力争实现全区锅炉“无油化”。进行燃气锅炉低氮燃烧及余热回收改造示范并推广应用。组织区域公共机构用能调查测评，开展用能审计和节约型公共机构创建。

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　　节约高效利用资源。坚持节水优先、量水发展，实行最严格的水资源管理制度。严格控制用水总量，确保完成市级下达的用水总量任务，到2020年实现生产用水负增长、生活用水控制增长、生态用水适度增长。开展节水宣传教育，使节约用水成为每个单位、每个家庭、每个市民的自觉行动，创建节水型城市。严格执行产业政策和建设项目用地标准，对批而未征、征而未供、供而未用的闲置土地进行调查摸底，合理有效利用，加大处置力度，盘活建设用地存量。加强土地利用情况动态监测和联合执法监管。

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　　树立生态文明良好风尚。提升市民生态文明意识，加强资源环境市情、区情和生态价值观教育，大力普及生态文明法律法规、科学知识，积极培育生态文化、生态道德等社会主流价值观。党政机关率先垂范，积极倡导绿色生产生活，大力推广网络视频会议、无纸化办公等绿色办公，降低行政能耗、物耗。争创国家级、北京市低碳社区试点，建设低碳城区。建立健全热线电话、手机应用、社区环境监督员等公众参与平台，组织好世界地球日、世界环境日、世界水日和节能宣传周等宣传活动，让市民在亲身参与和体验中提升生态文明意识。 本文来自织梦

　　第三章  全力治理环境污染 本文来自织梦

　　坚持源头防控与末端治理并重，集中治理与强化管理并重，打好环境污染治理攻坚战，切实解决好大气、垃圾等突出环境问题，努力使环境质量得到有效改善。 dedecms.com

　　严格落实减排任务。综合运用法律、行政、经济、技术等手段，对各类污染源实施综合治理，到2020年实现细颗粒物浓度降低达到市级要求。坚决控制机动车污染排放，实施国家第六阶段机动车污染物排放标准和车辆燃油标准。推广使用新能源和清洁能源车辆。深入开展汽车修理、印刷等重点行业挥发性有机物治理。开展餐饮油烟等低矮面源污染专项治理，大力整治露天烧烤。

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　　严格治理扬尘污染。全面推行绿色施工管理。实行建筑垃圾、渣土收运车辆标准化管理，建筑工地全部安装扬尘监控系统。推广道路清扫新工艺，示范运营道路吸尘车，控制道路扬尘污染。杜绝垃圾、草木露天焚烧。 dedecms.com

　　实现各类垃圾全处理。把垃圾减量放在优先位置，推行“光盘行动”、“净菜进城”，到2020年实现人均垃圾产生量零增长。加快建立垃圾强制分类制度，制定垃圾分类管理标准。建立和完善生活垃圾分类收集体系，推行生活垃圾定时分类投放，定时清运。推进厨余垃圾分类收集和处理利用。对电子废物、医疗废物、危险废物及其它城市固废实行分类管理，完善专业处置设施，实现安全、规范、无害化处置。 本文来自织梦

    第五篇  努力彰显文化名城魅力 copyright dedecms

　　文化是城市的灵魂，是城市发展的动力。要坚持社会主义先进文化前进方向，满足人民群众精神文化需求，促进物质文明和精神文明协调发展。处理好传承与发展的关系，切实保护好历史文化名城金名片。完善现代公共文化服务体系，推动文化产业蓬勃发展，服务全国文化中心建设。 织梦好，好织梦

　　第一章  建设社会主义核心价值观精神高地

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　　充分发挥首善表率作用，将社会主义核心价值观贯穿到经济社会发展的全过程，用核心价值观引领社会主义先进文化，知行合一，深入践行，以文化人，以文育人。持续推进“记忆西城、书香西城、艺术西城、时尚西城”建设，不断丰富“家庭文化、社区文化、校园文化、机关文化、企业文化、军营文化”，促进文化自觉自信，建设社会主义核心价值观精神高地，构筑国民素质与社会文明高原。 dedecms.com

　　深入学习实践中国特色社会主义理论。加强中国特色社会主义理论体系学习教育，坚持把学习习近平总书记系列重要讲话精神作为思想理论建设的重中之重。结合西城实际，深入开展中国特色社会主义、中国梦宣传教育，用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，形成全社会共同的理想信念和价值追求。加强宣传教育平台和渠道建设，健全社会舆情引导机制，充分利用区委讲师团和西城讲坛等平台阵地，发挥马克思主义经典著作学习交流基地的思想引领作用，持续深入开展党的理论创新成果及党和国家重大方针政策的解读阐释。充分利用区域资源优势，发挥好专家顾问团、社科联专家委员作用，加强专家智库建设。加强“北京西城”网上思想文化阵地建设，实施网络内容建设工程，培育积极向上的网络文化。 本文来自织梦

　　大力繁荣社会主义先进文化创作。坚持以人民为中心的导向，实施文化精品工程，围绕中国梦、爱国主义和中华优秀传统文化主题，推出一批价值鲜明、思想深刻、具有强烈感染力的精品力作。坚持把服务群众和引领群众结合起来开展创作，建立健全反映文艺作品质量的综合评价体系，营造有利于打造西城文艺精品和文化品牌的政策环境。加强文化人才培养，发展壮大全社会文艺力量，共同创作优秀作品，弘扬先进文化。创新中国梦和社会主义核心价值观的表达，通过文艺作品创作、群众身边中国梦现实版典型事例、公益广告等多样化方式，用身边事教育身边人，用小故事阐发大道理。 内容来自dedecms

　　落细落小落实社会主义核心价值观。将核心价值观融于社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设中，做到核心价值观宏大主题和微观行为的有机统一。加强思想道德建设和社会诚信体系建设，开展爱国主义教育、法制教育、诚信教育、学雷锋志愿服务等教育实践活动，增强市民国家意识、尊法守法意识、诚信意识和互助友爱精神。推广综合包户志愿服务、“睦邻友好之家”等经验，引导市民积极承担社会责任、履行社会义务，做爱岗敬业、有社会责任感的现代公民。弘扬中华传统美德，注重家庭、家风、家教，发扬光大中华民族传统家庭美德，促进家庭和睦，开展“文明家庭”、“最美家庭”、“阅读家庭”、“幸福家庭”等创建活动，让核心价值观在家庭里生根、在亲情中升华。抓好以立德树人为重点的未成年人思想道德建设，推动核心价值观进教材、进课堂、进头脑。树立高尚道德的现实标杆，深入开展“北京榜样”、身边好人、道德模范等宣传教育活动。大力弘扬志愿精神，积极培育志愿服务文化，推进志愿服务制度化。倡导科学精神，鼓励市民终身学习，提高人文素养和科学素质。

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　　扎实推进社会主义精神文明建设。巩固全国文明城区创建成果，深化群众性精神文明创建活动。以更高的标准建设城市公共文明，建立优良秩序、建设优美环境、倡导优雅言行，引领全国文明风尚。从小事做起，从细节入手，大力解决群众反映突出的公共文明问题，逐步消除公共场所不文明行为。发挥公民自治积极性，在社区安全、有序停车、文明养犬等方面共同约定、自觉遵守，共建文明家园。提高市民文明自觉自律，大力倡导简约生活、绿色生活、垃圾减量分类、文明上网、文明旅游等，促进市民文明素质提升。充分利用西单文化广场、陶然亭公园、万寿公园、宣武艺园等主题广场公园，以及街道社区等城市空间，灵活开展核心价值观宣传，使之植入城市环境，融入百姓生活，化为实际行动。加强文化市场管理，持续开展“扫黄打非”，营造健康繁荣有序的文化市场环境。

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　　第二章  保护好历史文化名城金名片

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　　按照历史文化名城保护与历史文化传承并重、历史文化名城文脉延续与名城文化建设并重的要求，弘扬优秀传统文化，传承历史文化财富。以“文道”建设为统领，推进“名城、名业、名人、名景”四位一体的名城保护工作体系建设，彰显北京古老与现代交相辉映的独特魅力。 dedecms.com

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　　加强整体保护。以“政府主导、专家指导、居民参与、社会协同”为原则，坚持整体保护，保持传统特色，坚持从旧城整体风貌、历史文化街区、文物三个层次开展全面保护，织补历史景观，再现旧城独特风貌。恢复提升阜景街风貌，重点开展文物腾退修缮、沿线环境整治与业态调整，建设有老北京特色、多元文化交融的魅力走廊。开展地安门内大街、鼓楼西大街、阜内大街、大栅栏月亮湾、先农坛等地区环境整治和景观提升。保持胡同的传统肌理、尺度和风貌，整治、美化胡同的公共空间，展现胡同特有的亲和宜人环境。结合核心区人口疏解和功能优化，推动大栅栏、什刹海等地区民生改善、环境整治和基础设施建设，实现有机更新和再生。 织梦内容管理系统

　　深化文物保护“三解”。提高文物保护工作主动性，增强针对性，采取多种方式对其文物历史文化内涵进行解读、展示和传承，实现文物的合理使用。实施“五个一批”工程，着力腾退杨椒山祠、浏阳会馆等一批存在严重安全隐患的项目，修缮康有为故居、朱彝尊故居等一批年久失修的项目，合理使用陈垣故居、沈家本故居等一批腾退且社会影响较大的项目，落实儒福里观音寺过街楼、每周评论旧址等一批迁建未落地的项目，新认定武定胡同23号等一批文物价值突出且社会关注度高的不可移动文物。

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　　传承弘扬中华优秀传统文化。构建传统文化传承体系，加强历史文脉梳理，对首都文化、京味文化的内涵进行发掘和利用。在延续历史文脉的基础上，加快推进德胜门对景、北京坊、天桥汇等项目，努力打造富有时代气息、人文内涵、体现西城标志性特征的“百年工程”和“传世精品”。加强对历史文化的挖掘整理，组织修编“正阳文库”等旧城历史文化研究文献，采集编制“西城口述史”。全面加强地方志工作。加强优秀民俗民风的传承保护，增强文化认同。加强非物质文化遗产保护，扩大非遗传承和展示的物质空间，实施代表性传承人扶持计划。恢复整理出一批以胡同、四合院、文物、老字号、名人故居为核心，融文化、商业、旅游、休闲、绿化美化等功能为一体的体验线路，展示历史文化名城魅力。结合文物保护单位开放和合理使用，打造特色公共文化活动空间。加大对爱国主义教育基地和区域内博物馆、艺术馆等资源的规划、整合和建设力度，支持多元主体办好小微型专题博物馆，在每个街道建立一个街区历史文化博物馆或展陈室，使之成为西城居民留住乡愁的精神和物质载体。 dedecms.com

　　创新保护和传承机制。深入推进“四名”工作体系建设，实现由侧重对“物”的保护向“文”和“物”保护并重转变。健全西城区历史文化名城保护委员会工作机制，搭建多层次、广维度的平台，吸引调动驻区单位、专家学者、社会公众、媒体等各方力量共同参与历史文化名城的保护。统筹功能调整、人口疏解、风貌保护与民生改善，继续探索杨梅竹斜街自愿式等腾退疏解保护模式，创新居民居住权益实现和流转方式，激发居民参与保护改造的积极性。提供文物建筑腾退、征收、修缮和保护利用法规标准试点经验，推动历史文化街区单独立法。借助北京设计周等文化活动平台，通过有序植入现代文化元素，推进历史文化街区的再生。建立地区文化识别系统，激活历史文化记忆，通过设立历史碑记、标牌等多种方式充分解读好历史文化。利用多种现代信息手段，充分挖掘文物的历史内涵，提升文化价值利用效果。 织梦内容管理系统

　　第三章  构建优质高效的现代公共文化服务体系 织梦好，好织梦

　　按照保基本、促公平、提效能的思路，坚持文化创新，发挥文化资源优势，激发文化活力，着力推进公共文化服务标准化、社会化、数字化，更好地满足人民群众多层次的精神文化需求。 织梦好，好织梦

　　完善基本公共文化设施网络。以创建首都公共文化服务示范区为契机，进一步加大对公共文化服务设施建设的投入力度，构建布局合理的区、街、社区三级公共文化服务设施网络。新建公共文化大厦、琉璃厂艺术大厦、档案馆，迁建青少年儿童图书馆。统筹利用非首都功能疏解空间和腾退的文物，拓展便民文化服务和社区文化交流功能空间，实现街道、社区公共文化服务设施全覆盖。加大融文化休闲、阅读交流、教育培训、体育健身等功能于一体的新型特色公共文化空间建设。着力推进公共文化服务网络数字化，搭建标准统一、互联互通的数字文化服务平台，借助新技术应用，积极建设“数字文化社区”。

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　　以创新提升公共文化服务水平。采取多元构建、社会协同的方式，推动公共文化服务提质增效，让群众共享文化发展成果。加大政府购买公共文化服务力度，支持民非组织、小微企业参与提供公共文化服务。推进公共文化单位法人治理结构改革，积极引导培育各类公共文化服务共建主体，探索公共文化设施运营管理的社会化。提升文化馆、图书馆、博物馆等文化设施的服务水平，继续推进社会单位的文化设施向社会开放。制定实施全民阅读推广规划和实体书店、特色阅读空间等的扶持政策。借助社会空间资源，搭载公共文化服务，积极引导网吧等文化娱乐场所转型升级，鼓励提供准公共文化服务。加快推动“红楼公共藏书楼”、“大百科数字阅读体验中心”等项目建设。在满足群众多样化文化需求的同时，重点针对未成年人、老年人、残障人士、外来务工人员等特殊群体提供特色文化服务，保障群众基本文化权益。

　　打造特色公共文化品牌。借助驻区中央、市属文化单位的资源优势，办好中国国际芭蕾演出季、中国国际合唱节、天桥音乐剧演出季、国乐盛典、中国童书博览会等高端品牌文化活动。继续实施“文化惠民365工程”，组织、扶持开展丰富多彩的群众文化活动，提升“一街一品”、“万人走进艺术殿堂”、百姓戏剧展演等品牌群众文化活动品质。充分发挥区属文化服务机构作用，实施西城讲坛、社区学习中心、图书文献配送保障、文化艺术培训辅导进社区等品牌文化服务项目。整合驻区文化资源，打造群众性文化团队建设新品牌。

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　　第四章  促进文化产业健康发展

　　调整优化文化产业结构，推动产业升级，加快文化与金融、科技的融合，积极培育新型文化业态，促进文化市场繁荣健康发展。

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　　促进产业融合发展。整合区域文化企业资源，进一步激发文化企业的市场活力。推动新华1949文化金融创新中心、繁星戏剧村等优化升级，引导“天宁壹号”创新园、北京科影厂等功能调整提升。重点扶持图书出版、文艺创作与表演、专业化设计服务、工艺美术品及收藏品零售等产业，加大资源配给力度和市场推广力度。推动科技与文化创意紧密结合，高度重视发展信息技术、网络平台与内容原创紧密融合的内容服务产业，进一步提升中国北京出版创意产业园的发展水平和原创能力，巩固联合出版平台在图书创作发行领域的领先地位，引导骨干企业加快向新媒体和数字版权、衍生版权领域拓展。

　　搭建服务创新平台。探索建立促进文化创意产业发展的保障制度和服务机制，组建文化创意产业服务平台。创新企业支持方式，变资金支持为资源支持，服务企业运营、发展、融资等环节，增强文化企业自主创新能力。培育骨干文化企业和新型文化业态，鼓励各类文化创意人才开展创新和创业实践，支持符合社会主义核心价值观和富有首都特质的产品创新，为优秀文化产品“走出去”创造条件。不断增强琉璃厂艺术品收藏和交易、中国北京出版创意产业园图书交易、天桥演艺区剧目演出等吸引力和影响力，办好惠民文化消费季，促进文化消费。 织梦好，好织梦

　　激发老字号发展活力。着力加强各类老字号文化品牌的传承、复兴与弘扬。建立健全老字号名录体系，鼓励支持有条件的老字号企业创建非遗工作室（大师工作室）、老字号博物馆，支持传承人授徒传艺，开展展示、研讨和宣传活动。举办或承办中华老字号博览会、大栅栏琉璃厂精品交易文化季、老字号创意文化展示等，提升老字号的社会影响力。完善企业运行体制机制，积极引入现代管理和生产技术，增强发展动力和市场化运作能力，提高老字号竞争力。加强现代信息技术的广泛应用，开发特色产品和服务。立足百姓生活需要，推广中国式生活方式。

　　第六篇  激发区域创新发展动力 dedecms.com

　　创新是引领发展的第一动力。要全面增强创新能力，最大限度激发全社会创新创业活力。坚持稳增长、调结构、惠民生、防风险，推动供给侧结构性改革，完善以服务经济为主导的“高精尖”经济结构，实现发展动力转换。 copyright dedecms

　　第一章  强化创新驱动和科技引领 dedecms.com

　　发挥科技在创新创造中的引领作用，加快形成以创新创造为动力的具有区域特色的产业链条。

　　增强双创发展新动能。坚持科技创新和文化创新双轮驱动，全面贯彻“互联网＋”战略，推动依托互联网的新兴业态和尖端模式创新，提升众创空间服务水平，充分发挥首都核心优势，推进符合首都城市战略定位的“大众创业、万众创新”。完善科技创新服务体系，立足优势资源，打造研发设计、知识产权、科技金融等特色科技服务品牌。强化技术创新市场导向机制，推动科技成果向京外地区转移转化。完善创新资源整合机制，支持符合中心城区发展要求的众创、众包、众扶、众筹，让创新成为区域发展的主动力。 copyright dedecms

　　建设都市型科技园。依托国家自主创新示范区高端创新要素和政策优势，着力推动科技与金融、文化深度融合发展，不断完善园区特色产业体系，探索有首都特色的都市型科技园发展模式。坚持高端化、服务化、融合化发展方向，加快发展科技创新型总部经济，加大科技研发投入，不断提升科技创新的支撑力和核心竞争力。加快建设北京设计之都核心区，服务好联合国教科文组织“国际创意与可持续发展中心”，加强国际创意领域交流合作，提升中国创新设计“红星奖”的国际影响力，以高端设计引领产业和消费升级。落实中关村“一区多园”统筹发展意见，在京津冀区域充分发挥都市型科技园的引领辐射作用。

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　　发挥科技支撑作用。以科技创新为核心，推动互联网、物联网、云计算、大数据等技术广泛应用。推动科技与优势产业跨界融合，创新商业模式，培育经济增长新引擎。推动科技与城市治理相融合，搭建科技、信息等新技术平台，为城市运行和管理提供强有力的保障。推动科技与民生保障服务相融合，为居民提供优质多元化服务。引入科技手段完善社区治理，推进“平安社区”建设，规范社区物技防建设。推动科技与非首都功能疏解相融合，优化城市服务功能，走一条绿色、环保、可持续的内涵式发展道路。加强科普能力建设，提升区域具备基本科学素质人口比例，营造激励创新的服务环境。 内容来自dedecms

　　加强科技协同创新。构建企业、科研院所、产业投资机构、科技咨询机构等多主体参与的区域创新合作体系。打造科技创新资源共享平台，推动科技资源在京津冀范围共享共用。提供科技成果转化及时信息服务，推动科技成果向区外转化。发挥中关村西城园核心竞争力优势，全面提升创新服务能力，形成带动全国和区域创新发展的高端辐射区域。 copyright dedecms

　　第二章  推动供给侧结构性改革

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　　坚持稳中求进工作总基调，加快供给侧改革措施落地，着力补齐短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，增强持续增长动力。

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　　进一步转变政府职能。推进简政放权，深化行政审批制度改革，加大政务公开力度，深化权力公开透明运行。建立便捷商事服务机制，全面实施“三证合一”、“一照一码”登记制度，推进全程电子化登记与审核服务。实施标准化战略，充分发挥标准化引领作用，到2020年力争成为先进标准创制集中区。加强区行政服务中心建设，建设优质高效的政务服务平台体系，打造国内一流的行政服务标准化示范基地。加强市场监管力度，做好事中事后监督，不断完善企业征信体系。落实结构性税收减免、降低社保缴费水平等优惠政策，加大符合首都城市战略定位企业的支持和服务力度；深入实施知识产权战略，加大对知识产权保护的宣传与执法力度，营造良好的投资发展环境。

　　提高政府投资有效性。更好地发挥政府投资的引领、撬动和催化作用，精准补齐区域发展短板，提高基本公共服务均等化水平。加强适应新消费和新产业、新业态、新模式发展需要的基础设施和公共平台建设。加大政府对教育、医疗、养老、生态保护和环境治理等领域的投资力度。推动健全政府和社会资本合作（PPP）体制机制，创新政府投资与市场投资的合作方式，鼓励和吸引社会资本参与新消费相关基础设施和公共服务领域投资。

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　　深入推进区属国有企业改革。调整优化国有资本布局结构，完善三级国有资产授权经营体系，积极发展混合所有制经济。以管资本为主创新国资管理体制，实施国有企业分类监管，推进经营性国有资产集中统一监管。建立完善激励约束长效机制，大力推进国有资本高效运营，促进企业创新驱动转型发展，不断增强国有企业对区域经济社会发展的服务支撑作用。 本文来自织梦

　　提高人才要素供给质量。提高人力资本质量，优化人力资本结构。加大对人力资本的可持续投入和开发使用。完善人才培养机制，提高人力资源素质，培育满足首都核心功能要求的新技术、新业态和新产业人才。建立适应供给侧改革的人才管理制度，优化人才选拔机制，完善灵活多样的人才流动与聘用方式。强化激励，用好人才，落实人才评价和激励机制改革。发挥好北京海外学人中心金融街分中心的平台作用，积极引进国际高端金融和管理人才，为各类高端人才提供全方位的支持和服务。 织梦内容管理系统

　　防范化解金融风险。建立健全防范、处置非法集资工作机制。积极防范化解非法集资风险隐患，妥善处理风险案件，坚决遏制非法集资高发势头，坚决守住不发生区域性和系统性风险的底线，营造良好的金融发展环境。

　　第三章  提高服务经济质量和效益

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　　把服务经济作为区域经济发展的主要支撑，优化内部结构，增强内生增长动力和创新发展能力，提升发展质量和效益。 本文来自织梦

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　　优化服务经济结构。巩固服务业优势地位，推进服务业发展提速、比重提高、水平提升，突出发展重点，完善“高精尖”经济结构。优化发展以金融服务为支撑，科技服务、商务服务、信息服务为依托，文化创意产业与高品质生活性服务业等共同发展的服务经济结构。巩固金融业优势地位，服务国家重大战略，服务国家资本市场体系建设，促进“新三板”市场实现快速发展。深入推进金融科技文化要素融合、文商旅产业融合，推动生产性服务业向价值链高端延伸和生活性服务业优化升级。抓住北京市服务业扩大开放综合试点的重大机遇，推动科学技术、互联网和信息、文化教育、金融、商务和旅游、健康医疗等服务领域扩大开放，整体提升服务经济发展水平。促进新型商业模式发展，引导业态转型升级，创建国家级生活性服务业示范区，推动生活性服务业向精细和高品质转变。

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　　完善服务经济布局。坚持功能街区集约发展模式，积极促进服务经济布局与功能街区有机结合，实现融合发展。各功能街区在全面完成既定建设和发展目标的基础上，积极探索转型发展新路径。巩固金融业发展基础，充分发挥金融体系优势资源作用，强化金融街品牌辐射带动作用，提高全球配置资源能力和控制影响力。促进中关村西城园产业链条高端环节优化升级，保持创新活力。全面完成北展地区疏解任务，推动科技、金融、创新融合发展。打造西单商业区高端时尚品牌，强化业态、环境和服务提升。深入推进什刹海阜景街、大栅栏琉璃厂地区特色商业旅游和文化创意产业发展。促进天桥演艺区资源有效整合，不断提高区域文化魅力和影响力。推动马连道地区业态提升，建设茶为特色、多元发展的文化创意街区。

　　提升服务经济品质。发挥消费促进增长的基础作用，完善扩大消费长效机制，以扩大服务消费为重点带动消费结构升级。促进供给侧结构性调整，实施提高生活性服务业品质行动，加强便民网点建设，大力发展居民和家庭、健康、养老、旅游、健身休闲、住宿餐饮等精品生活性服务业，不断提高发展层次和连锁化、品牌化、规模化、标准化水平。实施“互联网＋”战略，支持新兴社区经济、新型在线教育、健康医疗服务等基于互联网的模式创新，着力引导居民消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。 dedecms.com