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吉林省长春市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（中）
发布时间：2016-10-21 作者：派智库 来源：长春市人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第十一章深度挖掘创新发展新空间
顺应需求动力的结构性变化趋势，创新有利于供给对接并创造需求的体制机制，全面释放新需求，努力创造新供给，积极打造新平台，全力推动大众创业万众创新，拓展创新发展新空间。
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第一节全面释放新需求
以创新发展为引领，加快培育消费增长点，拓展居民多层次、个性化、多样化创新发展新需求，引导创新向智能、绿色、健康、安全方向转变。以服务创新、消费创新、品质创新为重点，带动创新消费和结构升级。依据新需求对各类现代化基础设施的新要求，鼓励对基础设施互联互通、城市空间综合开发、新技术新产品等领域的创新，挖掘创新发展新空间，启动一批全局性、战略性、基础性重大投资工程。
第二节努力创造新供给
牢牢把握经济发展进入新常态后的新需求、新趋势以及人民生活的新模式，以新供给满足经济社会发展新需求，鼓励市场主体全方位创新供给，以需求为导向拓展发展新领域、打造发展新业态、创造发展新模式。把握需求趋势由模仿型、排浪式向个性化、多样化转变，投资趋势由传统产业、房地产业向新技术、新业态、新产品转化，市场趋势由数量和价格竞争向质量和差异化转变，提供更多优质产品和服务，推动供给向产能优化、智能化、专业化、网络化转变，更好满足创新发展需求。加强适应新业态、新模式创新发展的体制机制供给，完善政府管理和服务，营造更加开放包容的发展环境。 织梦内容管理系统
第三节积极打造新平台
构建各类低成本、便利化、全要素、开放式的服务平台。建设创业创新信息平台，加强信息资源整合和政策集中发布。用好创业创新技术服务平台，向企业开放专利信息资源和科研基地。鼓励领军企业建立技术转移和服务平台，向创业者提供融资、技术、法律、人才等支撑服务。丰富创业创新孵化平台，鼓励发展创新工场等新型孵化器，打造孵化与创业投资结合、线上与线下结合的开放式服务载体。健全创业风险分担机制，引导风险投资支持创业创新。
第四节全力推动大众创业万众创新 dedecms.com
培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。 内容来自dedecms
全面推进众创众包众扶众筹。依托互联网服务载体，拓展创业创新与市场资源、社会需求的对接通道，搭建多方参与的高效协同机制。推进专业空间、网络平台和企业内部众创，通过创业创新服务平台聚集全社会各类创新资源，加强创新资源共享合作。推广研发创意、制造运维、知识内容和生活服务众包，推动大众参与线上生产流通分工。营造公共机构支持、企业个人互助的众扶文化，共助小微企业和创业者成长。稳健发展实物众筹和股权众筹，提供快速便捷的线上融资服务，拓展创业创新投融资新渠道。 本文来自织梦
构建创业创新优良环境。营造激励创业创新的竞争环境，清理妨碍创业创新的制度规定，深化企业注册登记等商事制度改革，实施严格的知识产权保护。构建普惠性创新支持政策体系，强化政府采购对创业创新的支持，优化扶持中小微企业的财税政策。完善对创业创新的直接融资服务，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，大力发展天使投资和创业投资，更好发挥政府创业投资引导基金功能。 织梦好，好织梦
倡导创业创新精神。树立崇尚创业的价值导向，厚植创业创新文化，增强社会大众创业创新意识。尊重、激发和保护企业家精神，弘扬勇于创业创富的社会价值取向，鼓励草根创新、微创新、微创业，支持更多社会成员特别是科技人员和高校毕业生自主创业。 织梦好，好织梦
第十二章全面推进信息化城市建设 内容来自dedecms
紧紧围绕网络强国和大数据发展战略，牢牢把握大数据、云计算、物联网等新一代信息技术变革机遇，全面推进智慧城市建设，推动信息产业与经济社会发展深度融合，大力发展信息经济，加快建设信息网络泛在普惠、信息技术创新活跃、信息服务丰富全面、信息资源开放共享、信息安全保障有力的信息强市。 copyright dedecms
第一节实施“互联网＋”行动计划 织梦内容管理系统
加快多领域互联网融合发展，带动产业变革和商业模式、服务模式、管理模式创新，形成以互联网为基础设施和创新要素的发展新形态。
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“互联网＋”产业发展。推动互联网与制造业融合，推进汽车、轨道客车、农产品加工以及战略性新兴产业智能制造、大规模个性化定制、网络化协同制造和服务型制造，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同智能制造新模式。推动互联网与现代农业融合，利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代农业新模式。推动互联网与现代服务业融合，推动“互联网＋”普惠金融、“互联网＋”高效物流、“互联网＋”电子商务，培育一批“互联网＋”高端服务业创新型企业。
“互联网＋”益民服务。充分发挥互联网高效、便捷优势，提高资源利用效率，降低服务消费成本。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和政务公开水平。
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“互联网＋”基础设施。加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展。加强分布式能源网络建设，提高可再生能源占比。加快发电设施、用电设施和电网智能化改造，提高电力系统的安全性、稳定性和可靠性。建立城建数据采集和决策平台。 织梦好，好织梦
“互联网＋”绿色生态。推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成覆盖主要生态要素的资源环境承载能力动态监测网络，实现生态环境数据互联互通和开放共享。充分发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，提高能源利用效率，推动节能减排，促进生产生活方式绿色化。
第二节加快信息网络新技术应用 copyright dedecms
构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施，推进宽带接入光纤化进程。全面跟踪第五代移动通信（5G）和超宽带关键技术研究进程，开展5G试验网建设，部署建设基于5G技术的智能车辆与智能交通融合的试验网络，支持高校院所重点突破大数据关键技术、自主可控操作系统、高端工业软件、新兴领域人工智能技术。开展开放民间资本进入基础电信业务试点，形成基础设施共建共享、业务服务相互竞争的市场格局。 织梦好，好织梦
第三节全力推动大数据产业发展 织梦内容管理系统
支持在长高校院所在海量数据存储、数据清洗、数据分析发掘、数据可视化、信息安全与隐私保护等领域的关键技术攻关，全力支持汽车智能制造大数据、卫星图像大数据、生物制造大数据、金融服务大数据等平台建设。发展工业大数据、新兴产业大数据、农业农村大数据、创业创新大数据，推动产业创新发展，培育新兴业态，助力转型升级。加快大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，深化大数据在各行业的创新应用，促进商业模式和服务业态创新，完善大数据产业链。加快大数据应用创新能力建设，建立和完善大数据产业公共服务支撑体系。打造立足长春、辐射东北亚的大数据产业中心。 织梦好，好织梦
第四节加快构建泛在的无线宽带网络 本文来自织梦
加快无线城市建设，完善网络信息基础设施，构建多层次、广覆盖、多热点的无线宽带网络，为互联网在各个领域的广泛应用提供信息网络基础设施支撑，到2020年，4G网络及光纤100%覆盖，城市和农村普及100M带宽，城域网出口带宽达到4T.打通边缘地区信息孤岛。加快空间互联网部署，合理规划利用卫星轨道和频率资源，实现空间与地面设施互联互通。
第五节全面强化信息安全保障
有效加强数据资源安全保护，建立防泄漏防窃取的检测、控制、预警与应急处置等安全保障机制，提高对网络窃密泄密行为的实时发现和有效处置能力，确保党和国家秘密绝对安全。加强各类公共数据资源在公开共享等环节的安全评估与保护，建立互联网企业数据资源资产化和利用授信机制。加强个人隐私保护，健全互联网、电子商务、手机终端等用户数据资源去隐私化保护利用机制，严厉打击非法泄露和出卖个人数据的行为。科学实施网络空间治理，防范和打击网上暴力恐怖活动，清理违法和不良信息，健全网络与信息突发安全事件应急机制。全面保障重要信息系统安全，严格执行重要信息系统等级保护制度，建立重点行业、重点地区、重要信息系统条块融合的联动安全保障机制。 本文来自织梦
专栏3：信息化城市重点项目 织梦好，好织梦
（一）智慧城市工程
智慧交通构建基于5G的智慧交通通信网络试验平台。建设公共交通车联网系统平台、地铁交通控制系统、地铁轻轨信息交换系统。 内容来自dedecms
智慧农业构建基于物联网技术的现代农业示范区，基于无线网络的农产品生产、物流、销售全产业链信息平台。
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（二）大数据平台 织梦好，好织梦
重点打造金融服务大数据平台、汽车智能制造大数据平台、卫星遥感图像服务云平台。
（三）“互联网＋”行动计划 本文来自织梦
打造网络智能制造服务平台、基于互联网的装备制造模拟仿真平台、政府信息公开共享平台、行政审批网络平台。
第十三章争当现代农业建设排头兵 copyright dedecms
大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走出一条集约、高效、安全、持续的现代农业发展道路，实施“3355”工程，形成“三大体系”引领、“三大板块”隆起、“五大产业”提升、“五大实验区”带动的现代化大农业格局，争当现代农业建设排头兵。到2020年，基本实现农业现代化。
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第一节建设现代农业产业体系
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建设国家粮食生产核心产区，稳定粮食和重要农产品产量，保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。推动种植业结构优化调整，打造生态、绿色农业品牌，发展精品畜牧业、都市农业、休闲农业和农产品加工业，提升农产品附加值。 dedecms.com
优化农业产业布局。推进榆树、农安、德惠、九台、双阳形成优势粮食生产核心区和园艺特产优势带，环主城区周边乡镇形成现代都市农业圈，在县（市）区的开发区、工业集中区布局发展食品加工业基地，构建具有长春特色的现代农业产业体系。 织梦好，好织梦
提升粮食综合生产能力。夯实粮食稳产增产基础，深入实施高标准农田建设工程，加快中低产田改造，依靠科技提单产、保总量、增总产，促进粮食、特色作物、饲草料三元种植结构协调发展。 本文来自织梦
发展精品畜牧业。构筑以肉牛、奶牛、肉鹅、肉鸡、生猪、鹿业和兔业等牧业体系为主的现代畜牧业格局。支持标准化健康畜禽养殖场（小区）建设，每年新建健康养殖场（小区）200个。推进畜禽良种化，建设无规定动物疫病区、标准化乡镇畜牧兽医站，推进畜产品质量安全化，建设动物及动物产品溯源体系。
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发展农产品加工业。围绕大成、皓月等农产品龙头企业，加快发展绿色食品产业和农产品精深加工产业。推行“龙头企业＋农村合作经济组织＋基地”的利益联结模式，推进农产品加工原料基地的规模化、标准化、产业化建设。 dedecms.com
发展特色农业和都市农业。以蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、薯类五大产业为重点，发展特色产业。依托自然生态、田园景观、民俗文化和农业特色产业，积极开发专项休闲产品，建设一批农业休闲、森林休闲、湿地休闲、科普休闲、乡村休闲基地和农业观光采摘园，发展观光休闲农业。
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第二节建设现代农业生产体系
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大力推广标准化、规模化、现代化生产体系，完善农业基础设施和技术装备体系，全面提升农业水利化、机械化、信息化水平，多措并举推动现代农业、生态农业生产水平再上新台阶。
推进增产技术应用。推进农业技术集成化，重点在良种培育、丰产栽培、农业节水、动物疫病防控、植物保护、农产品质量安全检测、农业生态环境建设、科学储粮等方面实现新突破。支持和鼓励科研院所围绕重点产业、重大项目和关键领域进行科技攻关，推进重大农技推广项目转化。
推进信息化建设。实施“千村万户上网工程”，建设农村综合智能信息服务平台，建立病虫害、土壤、气象、品种等基础数据库，在农业物联网、电子商务等信息技术应用方面实现突破。 本文来自织梦
推进抗旱排涝能力建设。实施涝区治理，建设改造排水泵站，提高排涝能力。实施大中型灌区节水改造，发展节水灌溉。实施水田集中区灌渠硬化工程和旱田节水灌溉工程，推广喷灌、膜下滴灌等高效节水技术，在粮食主产区和露地菜生产基地打造以设施化为重点的旱作节水农业示范区。
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推进全程农机化作业。重点发展玉米免耕播种、玉米收获、水稻插秧和水稻收获机械，提高粮食生产播种和收获机械化水平，推动农田作业基本实现农业机械化。
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推进防灾减灾能力建设。构建监测预警、应变防灾、灾后恢复等防灾减灾体系。支持农作物病虫害统防统治航化作业试点，建设农业航化作业机场。建设一批规模合理、标准适度的防洪和抗旱应急水源工程，开展拉林河、饮马河、伊通河和卡岔河等主要江河支流防洪工程建设。推进空中云水资源开发工程和农业气象灾害监测预警防御能力建设。 本文来自织梦
第三节建设现代农业经营体系
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提升农业经营专业化水平，推动产品与市场对接，在全省率先构建集约化、专业化、组织化、社会化的新型农业经营体系。 织梦内容管理系统
培育新型经营主体。积极培育专业大户、家庭农场、农业企业、农民合作社等新型经营主体，鼓励合作社开展联合合作。鼓励家庭农场牵头或参与组建合作社，带动其他农户共同发展。 内容来自dedecms
推进适度规模经营。鼓励和引导工商资本进入农业领域。鼓励农业产业化龙头企业与农户、合作社建立紧密型利益联结机制，农村土地向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营和社会化服务。结合农田基本建设引导农户自愿“互换并地”、“化零为整”，解决承包地块细碎化问题。 内容来自dedecms
完善农村土地流转服务。在县乡建设农村土地流转管理服务中心，在村级设立农村土地流转服务站，形成县、乡、村三级农村土地流转服务网络。加强农村土地流转信息库建设。选择具备条件的县（市）区创建农村产权交易平台，开展农村产权交易试点。推进土地承包经营权确权登记试点。
专栏4：现代农业重点项目 dedecms.com
（一）高标准农田建设工程
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实施标准化深松整地工程、黑土地保护性耕作工程等重点工程，推进50万公顷高标准农田建设。
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（二）现代畜牧业发展提升工程
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重点推进健康养殖小区建设，规模饲养比重达到70%以上。
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（三）都市农业建设工程 织梦内容管理系统
推进市级现代都市农业示范区、现代农业科技示范园、农业休闲观光园、采摘园、生态餐饮及乡村农家乐服务点建设。 本文来自织梦
（四）特色农业产业提升工程
推进蔬菜、花卉苗木、食用菌、水果、薯类、都市型设施园艺生产等特色产业发展。
（五）农田水利建设工程
以防洪除涝、抗旱灌溉为重点，加强涝区治理，实施灌区改造，搞好防洪体系建设，推进旱田节水灌溉工程建设。
（六）新型农业经营主体培育工程
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重点发展农民合作社、农村合作经济组织，推动集约化经营规模不断扩大。
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（七）农业信息化工程 织梦好，好织梦
开展智慧农业综合信息服务平台和智慧农业推广示范基地建设，提高农业气象灾害性天气预报预警能力，完善农业专家系统以及种植、养殖技术、病虫害防治系统。
（八）农业生态建设工程 本文来自织梦
加强林业生态体系和产业体系建设，加快发展绿色农业、生态农业、循环农业。大力发展无公害、绿色和有机农产品。
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第十四章增强制造业核心竞争力 织梦好，好织梦
全面落实《中国制造2025》，实施制造业强市。着力提升制造业基础能力、创新能力和信息化水平，推进制造业智能化、绿色化、服务化发展。依托长西南、长东北、长西北三大产业集聚区，做大做强汽车、农产品加工、轨道客车三大支柱优势产业，占全市工业比重达到79%。到2020年，全市工业总量达到1.3万亿元，工业固定资产投资年均增长10%，将长春打造成东北亚先进制造业基地。
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第一节实施优势产业振兴工程 内容来自dedecms
提升汽车产业、农产品加工产业、轨道交通装备产业引领和支撑能力，加快重点企业技术改造和经营模式创新，升级存量、创新增量，调整完善技术研发体系、市场开发体系、产品创新体系和销售服务体系，着力建设世界级汽车产业研发生产基地、世界级农产品加工业研发生产基地、世界级轨道交通装备产业研发生产基地。
建设世界级汽车产业研发生产基地。在长春西南区域，以汽车经济技术开发区、高新技术产业开发（南）区为核心，以朝阳经济开发区、绿园西新工业集中区、烧锅特色产业园区为外延，布局和发展汽车及零部件产业集群，以建设具有国际竞争力的整车研发和生产基地为目标，瞄准汽车智能化、网联化、轻量化、电动化发展前沿，推动整车中高端车型产能扩张、产品创新和技术升级，优化发展合资品牌汽车，积极发展自主品牌汽车，加快发展新能源汽车和特种专用车，大力提升本地零部件配套能力，加快发展汽车后市场，发展车联网等汽车产业新型业态，形成汽车产业发展新优势。到2020年，汽车工业产值占工业比重调整到55%左右。整车方面，依托一汽集团、一汽大众、一汽轿股、一汽丰越、一汽解放等重点企业，推进一汽大众Q工厂等重点项目，提升企业发展能级，推进产品及技术升级，整车产能稳定在300万辆水平。乘用车重点发展中高端轿车、SUV、MPV，产品结构向B级以上产品方向调整；专用车走差异化发展路径，以发展中、高档特种专用车为主，重点发展适合于物流系统需求的轻、中、重型各种厢式汽车，服务于提升城市功能发展的各种车辆；大力发展自主品牌车型，提高产业根植性。零部件方面，以扩大总量、提高配套、提升核心竞争力为目标，推进产业结构调整、技术研发支撑、企业互利合作、产业集群打造，形成与整车产业竞相发展的整体态势。依托富奥、旭阳等重点零部件企业，推进中德汽车核心零部件产业园、吉通德国工业园、轴齿工业园等重点项目建设，打造千亿产值规模的汽车零部件产业集群，提高本地零部件企业配套能力。零部件产品重点发展发动机及附件系统、转向及传动系统、多能源动力总成系统等核心技术模块。
建设世界级农产品加工业研发生产基地。在长春东北区域，以经济技术开发（北）区为核心，打造生物化工产业集群。在现代农业区域，以榆树、农安、德惠、九台、双阳五县（市）区为核心，依托国家重要商品粮基地优势，聚焦玉米深加工、畜牧业产品加工、绿色食品加工三大领域，提高精深加工水平，坚持规模化、品牌化、标准化生产，推动产品向方便化、规模化、功能化、专用化、国际化和天然化方向转型发展。到2020年，农产品加工业占工业比重稳定在15%左右。玉米加工业，推进玉米深加工企业联合重组和高端化发展，适度扩大玉米加工量，围绕生物质能源替代化石能源、生物基产品替代石油基产品、非粮生物质替代粮食资源，重点发展非粮生物化工和生物质能源产业，推动聚乳酸产业发展。畜牧业产品加工业，突破传统加工领域，大力推进畜禽产业链向下游延伸，提高产品科技含量和附加值。绿色食品加工业，开发精制大米、绿色米、有机米、方便米饭和保鲜菜、速冻菜、脱水菜、果汁、果酱等，打造“长春松花江大米”等绿色食品品牌，建设“中国优质粳米之都”。
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建设世界级轨道交通装备产业研发生产基地。在长春西北区域，以绿园经济开发区、长春装备制造产业开发区为核心，以合隆经济开发区、宽城经济开发区、皓月清真产业园区为外延，打造轨道客车整车及零部件产业集群，以建立世界领先的现代轨道交通产业体系为目标，依托国家轨道客车系统集成工程研究中心，加快新材料、新技术和新工艺的应用，研发新一代绿色智能、高速重载轨道交通系统。整车方面，着力提高综合产能。依托长客股份、长客装备等重点企业，抓住国内资源整合、国际市场高速发展机遇，实施“走出去”战略，提升综合生产能力，重点发展高速动车组、电气化铁路客车、城市轨道客车、新型地铁客车、出口专用客车、现代有轨电车和高速综合检测列车，建设碳钢车身及高速动车车身综合检修基地，到2020年，综合产能达到5000辆左右。零部件方面，着力提高研发制造水平。依托长客股份、长客装备集聚各类配套企业，完善轨道客车产业链，零部件重点发展转向架及传动系统、制动及连接系统、安全及电子系统、牵引及动力系统和客车内饰系统，到2020年，地方配套率力争提高到50%以上。 本文来自织梦
第二节改造提升传统制造业 内容来自dedecms
支持新技术、新工艺、新材料在汽车、农产品加工、轨道客车等产业的广泛应用，全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平。实施传统产业改造升级计划，支持企业瞄准同行业标杆推进技术改造，加快提升技术装备水平。推进传统制造业绿色改造，加强产品全生命周期绿色管理。引导制造业重点企业延伸服务链条、增加服务环节，从主要提供产品向提供产品和服务转变。优化产业组织结构，培养一批核心竞争力强的企业集团和专业化中小企业。加大政策引导力度，统筹技术改造、淘汰落后、兼并重组，完善企业退出机制，更加注重运用市场机制、经济手段积极化解产能过剩。到2020年，工业技术改造投资达到2200亿元，年均增长8.5%。
第三节加快推进制造业智能化 本文来自织梦
实施智能制造工程，提升计算机在制造业研发设计、制造控制、业务流程、产品流通、市场营销、企业管理等方面的应用水平，构建新型制造体系。实施信息技术应用“倍增计划”，推广应用电子技术、工业软件、行业应用解决方案，为企业技术改造和“两化”融合提供支撑。加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，加快互联网技术在制造业的应用，加速向市场、设计、生产等环节渗透，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，为工业向数字化、网络化、智能化方向发展奠定基础。加快发展智能制造装备及智能化生产线，积极推动重点领域智能产品研发和产业化。推广实施智能工厂建设示范，提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。
第四节加强质量品牌建设 织梦内容管理系统
开展质量品牌提升行动，鼓励企业争创中国名牌、中国驰名商标，从标准体系、质量监测、质量分级、社会共治等方面综合施策，打造一批特色鲜明、竞争力强、市场信誉好的品牌，加速形成制造业名牌产品的群体优势。强化企业质量主体责任，推动企业加强质量管理，积极采用国际标准，引导和鼓励企业开展相关体系认证，支持企业提高质量在线监测、在线控制和产品生命周期质量追溯能力。支持企业采用贴牌生产经营方式，扩大市场占有率，加快创立自主品牌。鼓励品牌培育和运营专业服务机构发展，加大对于名牌产品和著名商标的策划、宣传力度，培育壮大名牌影响力，加大对名牌产品的保护，着力打造一批具有国内外影响力的知名品牌和著名商标。
第十五章培育壮大战略性新兴产业
坚持市场导向、前瞻布局、改革带动、跨越发展，加强政策集成和资源整合，大力推动战略性新兴产业发展，拓展产业发展空间，为转型升级提供强大支撑。到2020年，战略性新兴产业产值占工业比重提高到30%左右，打造东北亚新兴产业基地。
第一节实施战略性新兴产业培育壮大工程 织梦好，好织梦
在长东北和长西南区域，依托长春新区建设，统筹创新研发工程化、产业化和规模化应用示范，建设先进的技术创新与集成基础设施和配套能力，加速壮大先进装备制造、医药健康、光电信息、生物制造、新能源及新能源汽车、新材料六大战略性新兴产业，滚动实施一批创新发展工程，打造一批百亿级高新技术龙头企业。
先进装备制造业。依托中航集团长春科技产业园、长春装备制造产业园区、通用航空产业园等重点企业和平台载体，围绕智能制造装备、航空航天装备、农机装备三大领域，重点发展汽车专用智能工艺装备、新型自动焊割设备、关键基础件与通用件、智能机器人、3D打印机、数控机床等产品，引进新机型及飞机零部件制造项目，研制生产推扫成像遥感卫星、视频成像遥感卫星等。
医药健康产业。依托长春生物制品研究所、亚泰生物医药产业园等重点企业和平台载体，重点发展基因工程类药物、生物中药、生化类药物、血液制品、医疗诊断试剂，加快发展高端医疗器械、制药机械和保健品，建设国家医药产业化基地。
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光电信息产业。依托中科院长春光机所、奥普光电、中科光电等科研院所和重点企业，重点发展以激光技术为核心的激光制造和加工产业，以光传感技术为核心的智能仪器产业，以机器人为核心的自动化生产线及物流装备产业，以OLED、LED技术为核心的光显示及照明产业，以卫星遥感图像采集处理应用开发为核心的图像云平台和无人机，推进光刻机、CMOS、“吉林一号”卫星等产业化发展，加快推动产业集聚和产业链延伸，不断壮大光电信息产业集群，建设国家光电子产业基地。
生物制造产业。依托长春生物制品研究所、中科院长春应化所、富士康科技、中粮集团、大成集团等重点企业和平台载体，重点发展L-乳酸、聚乳酸、二氧化碳基树脂等生物基材料，化工醇、生物树脂、聚酯、生物催化剂、酶制剂等生物化学品，赖氨酸、谷氨酸等新型发酵类产品，建设国家级生物制造产业基地。
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新能源及新能源汽车产业。新能源围绕生物能源、可再生能源和能源存储等重点方向，利用秸秆等资源，重点发展生物质固体燃料和液体燃料，稳步推进煤层气和油页岩开发利用。新能源汽车依托一汽集团、新能源汽车产业园等重点企业和平台载体，整车重点发展混合动力汽车、纯电动汽车、燃料电池汽车等产品，零部件重点发展电机系统、动力电池及电池管理系统、多功能的动力总成控制系统等产品，建设国内新能源汽车研发生产基地。 dedecms.com
新材料产业。依托中科院应化所科技创新中心、亚泰集团等重点企业和平台载体，重点发展金属材料、无机非金属材料、生物基材料、高分子材料、复合材料、新型建筑材料等技术和产业。
第二节构建新兴产业增长新格局 织梦好，好织梦
优化新兴产业空间布局，突出发展重点，打造长东北战略性新兴产业集聚区，把长春新区培育成新兴产业创新发展的核心区。依托国家级开发区建设新兴产业创新发展中心、新技术推广应用中心，推动新兴知识密集产业链快速发展，打造新兴技术和产业汇集地，加速新兴产业特色化集群发展。整合形成若干产业创新中心，围绕产业链布局创新链，加快形成区域产业转型升级新动力。加快培育创新型领军企业、科技小巨人企业和科技型种子企业。支持一汽、长客等重点企业建立海外研发中心，融合全球创新资源，全球布局创新发展网络，打造具有全球影响力的品牌创新企业。
第三节完善新兴产业发展环境
破除阻碍新技术、新产品、新模式市场准入的各类障碍，增强政策协调性、针对性和稳定性，营造有利于新兴产业发展的制度环境。加强政府引导性投入，发挥轨道交通等战略性新兴产业发展基金的支持作用，加快发展新兴产业创业投资引导基金等新兴投融资方式。鼓励民生工程和基础设施建设重大工程采用创新产品和服务。不断完善产学研技术联盟、生产要素保障、中小企业综合服务、新兴产业资金支撑、公共技术、产品检测等公共服务平台建设，培育一批运作规范、支撑力强、业绩突出、信誉良好、公信度高的示范平台，促进公共服务资源优化配置和专业化分工协作，形成社会化、市场化、专业化的新兴产业公共服务体系和长效机制。
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专栏5：制造业和战略性新兴产业重点项目
（一）汽车产业
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重点推进一汽大众Q工厂、新能源汽车产业基地、大运力新能源客车、德国大陆电子长春研发生产基地、长春中德产业园、汽车零部件生产基地、上海纳铁福传动轴三期、中信戴卡汽车轮毂、航天工业园、迈腾B8L车型技术改造、一汽丰田6ZR发动机、高端轮胎生产、汽车后市场等重点项目。 织梦内容管理系统
（二）农产品加工业 织梦内容管理系统
重点推进中粮集团聚乳酸、九三大豆深加工、正榆1亿只肉鸡产业化、中泰合作食品产业园、杜邦生物酶制剂及纤维素乙醇、达利园、长春旺旺食品牛奶生产项目、正大屠宰及食品加工厂、回头客系列休闲食品生产线、亚太智慧农业与食品安全产业示范区等重点项目。 dedecms.com
（三）轨道客车产业 织梦好，好织梦
重点推进轨道交通装备产业园、长客集团碳钢车身及高速动车车身综合检修基地、长客350公里动车组制造平台、长客搬迁改造、上海坦达高铁座椅、路通轨道车辆配套、长客装备高铁轮对制造基地、长客年检修240列动车组、长客轨道客车内饰件等项目。 本文来自织梦
（四）战略性新兴产业
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重点推进长东北光电信息创新创业产业园、长春光电和智能制造装备产业园、中科院长春应化所新材料创新孵化基地、长春先进装备制造园、通用航空产业园、吉林省星载一体化商业卫星、商用飞机零部件生产、康宁杰瑞生物制药、长生生物疫苗、修正药业农安生产基地、油母页岩综合开发利用、长春新能源汽车产业园、长春通用技术产业园电动车及高能电池、图像传感器芯片项目、长春生物基材料产业基地、富士康新材料产业园、泉德秸秆综合利用、国能生物发电、大力纳米等重点项目。 本文来自织梦
第十六章实施现代服务业提升工程
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坚持走工业和服务业双拉动增长路径，加快发展现代服务业，创新体制机制，优化政策环境，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，打造科技创新服务示范区、产业融合服务先行区、内陆开放服务试验区、品质生活服务引领区，建设东北亚区域性服务业中心城市。到2020年，服务业增加值占GDP比重达到47%左右，生产性服务业占服务业比重达到50%。
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第一节促进生产性服务业向专业化延伸 copyright dedecms
引导生产企业加快服务环节专业化分离和外包。鼓励生产性服务业领域创业和中小企业快速成长，积极培育新型生产性服务业态，发展高技术服务业。推动制造业由生产型向生产服务型转变。以产业转型升级和提高分工效率为导向，着力发展金融服务业、信息科技服务业、文化创意产业、现代物流业、人力资源服务业等重点行业。
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金融服务业。以南部都市经济开发区、净月高新技术产业开发区、人民广场周边为重点区域，建设东北亚区域性金融服务中心，完善平台布局，强化集聚和带动功能，重点发展信托投资、产权交易、互联网金融等新兴金融业态，打造辐射东北亚的金融发展集聚区。立足实体经济发展基础，释放融资服务需求，拓展资本市场。积极发展金融咨询、汽车金融公司、汽车保险公司、融资租赁公司等金融高端服务机构。培育区域股权交易市场等新兴金融市场，建立低碳环保、文化创意、轨道装备、现代农业等产业投资基金。 copyright dedecms
信息科技服务业。以长春新区、净月高新技术产业开发区、长春兴隆综合保税区等为重点区域，推进软件与信息技术服务业和先进装备制造、现代农业、现代服务业融合发展。布局建设启明软件园等园区，创建软件及信息技术服务业示范基地，创新发展大数据中心运营服务等新兴信息技术服务。大力发展软件产业，拓展美欧、日本等海外服务外包市场。依托“国家电子商务示范城市”建设，依托跨境电子商务等国家试点，建设长春兴隆保税区跨境贸易电子商务产业园等重要载体，发展移动电子商务服务平台，推动电子商务模式创新。培育科技创新孵化器，通过合作共建、产权共享、融资租赁、特许经营等方式，利用高校院所科技资源，搭建公共技术创新服务平台，加快科技服务业发展。重点支持以众创中心为代表的众创空间和科技金融服务体系建设。 织梦内容管理系统
文化创意产业。以国家级开发区以及朝阳区等城区为重点区域，统筹发展文化创意、研发设计等重点行业。依托东北亚文化创意科技园等平台载体，推进净月文化产业发展区等集聚区建设，巩固壮大出版发行、演艺娱乐、民间艺术等传统业态，重点布局动漫游戏、视听传媒、数字内容等新兴业态，依托长影集团等发展电影产业，力争将文化创意产业打造成服务业支柱产业，建设区域性文化创意服务业核心区。大力发展研发设计业，依托行业院所及人才优势，重点推动新材料、新产品、新工艺研发应用，建设专业化、开放型的工业设计企业和服务中心，打造若干个为汽车、轨道客车等产业集群提供配套服务的研发设计集聚区和平台。
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现代物流业。以长春新区、汽车经济技术开发区、九台区、宽城经济开发区、国际物流经济开发区等为重点区域，围绕构建“大市场、大流通、大物流”整体发展格局，建设汽车物流、农产品物流、大宗材料物流三大物流体系，调整优化物流产业基础设施布局，重点建设汽车物流配套服务集中区等7大物流集聚区，打造30个区域性专业批发市场。积极发展第三方物流、冷链物流、邮政快递等业态和新兴增长点。推动城市主干物流通道向城市南部、东北方向、西南方向延伸，打造东北亚区域重要的物流枢纽中心。 copyright dedecms
人力资源服务业。以产业引导、政策扶持和环境营造为切入点，建立完善以创业孵化、企业孵化为重点，以职业指导介绍、高端人才寻访为基础，集人力资源服务外包、人事业务代理、素质技能培训鉴定、信息咨询服务为一体，公共综合服务与产业化市场服务相互支撑的人力资源服务体系，构建多层次、多元化的人力资源服务综合载体，建设长春人力资源产业园等重要平台，全面提升人力资源开发配置水平，激发市场主体活力，发挥市场配置人力资源的决定性作用，推动人力资源服务业向专业化、信息化、产业化、国际化方向发展，为经济转型升级、产业结构优化、创新驱动发展提供强有力的人力资源支撑。 本文来自织梦
第二节加快生活性服务业向高品质转变 dedecms.com
促进服务产品和业态创新，推动多种生活性服务业融合发展，鼓励发展针对个性化需求的定制服务。鼓励市场主体加强员工培训，支持从业人员参加专项能力考核，推进从业者职业化、专业化。培育知名服务品牌，支持企业规模化、网络化经营。着力发展现代商贸业、旅游会展业、健康养老服务业、房地产业等重点行业。
现代商贸业。立足区域性中心城市人流、物流、资金流集聚优势，调整优化商业网点布局，依托各级各类商业中心、特色商业街路，发展以连锁经营等为特点的现代商贸服务业，培养有国内影响力的商贸企业集团，提升辐射带动能力。重点布局新型商贸业态、经营模式和新兴消费方式，推动区域性商品交易中心、专业集散市场和大型商业综合体建设。加快商业步行街建设，打造长江路、重庆路、桂林路、红旗街、临河街、西客站、欧亚卖场等地标性区域商圈，同步建设地铁商圈、社区商圈。支持传统商贸服务业与网络信息技术融合，打造线上线下电子商务平台。 copyright dedecms
旅游会展业。以净月国家高新技术产业开发区、汽车经济技术开发区、朝阳区、双阳区、九台区、莲花山生态旅游度假区等为重点区域，依托核心旅游资源，以旅游精品项目为支撑，培育壮大旅游企业，打造汽车工业、电影文化、航空科教、伪满遗迹、生态冰雪、休闲消夏、温泉养生、历史遗迹、民族民俗、乡村体验等十大特色文化旅游产品体系，建设东北地区旅游枢纽城市和东北亚重要旅游目的地城市。以经济技术开发区、净月国家高新技术产业开发区为重点区域，依托东博会、农博会、汽博会、雕塑展、冰雪旅游节、电影节等品牌展会，形成多层次、多元化、多类型、集群式发展的展会格局，打造具有较强影响力的国际会展城市。 本文来自织梦
健康养老服务业。以净月国家高新技术产业开发区、双阳区、九台区、莲花山生态旅游度假区等为重点区域，依托医疗资源、服务机构和基础设施优势，养老服务业重点布局老年康复治疗、护理疗养、文化娱乐等业态，健康服务业重点布局运动健身培训、心理健康服务、健身指导咨询等业态，建立健全医疗机构与养老机构之间的业务协作机制，以公建民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式鼓励健康养老服务业发展，培育发展知名健康养老服务品牌，打造健康养老产业园区，形成健康养老服务产业集群。
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房地产业。合理调控商品房市场，引导开发养老、旅游、文化等地产项目，丰富产品供应，满足不同群体住房需求，盘活繁荣二手房交易市场，调整租赁市场管理模式，逐步形成供需基本平衡、结构逐步优化、价格相对稳定的房地产市场。完善物业体系建设。加快无籍房确权登记。加大棚户区改造力度，加快回迁房、廉租房、公共租赁住房等各类保障房建设，完善保障性住房供应体系，满足中低收入群体刚性住房需求。 织梦好，好织梦
第三节打造现代服务业集聚区
按照“强化核心、突出主线、拓展空间、优化功能”的总体思路，着力整合空间资源和服务要素，优化现代服务业空间布局。在城市中部核心区域，以朝阳区、宽城区、南关区、二道区、绿园区建成区为主体，推动以金融、文化、总部经济为主的高端服务业集聚发展。在城市东南区域，以净月高新技术产业开发区、经济技术开发（南）区为核心，以莲花山生态旅游度假区、南部都市经济开发区为重点，以双阳文化印刷产业开发区、双阳经济开发区为外延，重点打造金融总部、信息科技、旅游会展、文化创意及高技术产业集聚区。 dedecms.com
推进重点行业集聚区建设。依托老城区改造和新城区建设，引导和鼓励金融保险、商务商贸、文化创意等行业集聚发展，重点建设创意产业园区、休闲旅游度假区、软件服务外包基地、专业物流园区、总部基地等服务业集聚区。
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推进特色街区建设。围绕“改造提升老街区、开发建设新街区、重点创建名街区”，重点培育一批集聚效应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备的特色街区，鼓励有实力的企业集团参与净月“巴蜀映巷”商街、红旗街电影主题商街、重庆路和长江路步行街等特色商街建设。
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推进城市商业综合体建设。围绕“三城两区”重点区域，差别化定位和布局互补性强的综合体项目，着力引进一批高品质综合体项目落位，推进在建综合体项目达产达效，推动形成区域大商务、大商圈氛围。
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专栏6：现代服务业重点项目
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（一）金融服务业
重点推进东北亚区域性金融服务中心、金融大数据服务平台、民营金融服务业商街、东北地区大宗商品交易平台、东北地区产业交易服务平台等项目。 织梦内容管理系统
（二）信息科技服务业 内容来自dedecms
重点推进启明软件园、华为云计算数据中心、软件及服务外包产业园、东北亚动漫网游产业集聚区、卫星遥感图像服务云平台、中俄跨境电商产业园、顺丰电商产业园、朝阳电商产业园、东北亚跨境电商认证交易平台、欧亚e购电子商务交易平台等项目。 copyright dedecms
（三）现代物流业 织梦内容管理系统
重点推进宽城汽车贸易物流园、二道现代物流中心、一汽物流基地、长春铁路综合货场、东北亚综合物流园、空港开发区现代物流贸易园等项目。 copyright dedecms
（四）文化创意产业 dedecms.com
重点推进东北亚文化创意科技园、知和国际动漫产业园、吉林动漫游戏原创产业园、吉广广告创意文化产业园等项目。 织梦内容管理系统
（五）旅游会展业 copyright dedecms
重点建设净（月）莲（花山）双（阳）国际休闲度假旅游组团，打造汽车工业、电影文化等十大特色文化旅游特色品牌，提升东北亚博览会、汽博会、农博会、电影节等展会影响力。 本文来自织梦
（六）商贸服务业
重点推进欧亚、吾悦、万达、诺睿德、钜城、中东等商业综合体建设以及巴蜀映巷特色街、重庆路中央商务区、红旗街电影文化特色街区、长江路历史风情步行街、新民大街历史文化街、东新路特色文化街等特色街区建设。
（七）健康养老业
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构建养老健康服务综合平台，建设一批集医疗、康复、养老等于一体的养老服务产业园。 本文来自织梦
第四篇协调发展，增强发展整体性
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坚持用统筹思维推动协调发展，优化空间发展格局，加快新型城镇化建设，推进区域协调发展、城乡协调发展、物质文明和精神文明协调发展，增强发展整体性。 内容来自dedecms
第十七章优化空间发展格局
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按照“双心、两翼、多组团”的城市空间发展架构，优化调整生产力布局，拓展发展新空间，形成要素有序流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 dedecms.com
第一节构建哈长城市群 织梦好，好织梦
突出长春作为哈长城市群内核心城市的辐射带动作用，拓展哈长发展轴，壮大长吉图发展带，强化联接、集聚和传导功能，推进沿线大中小城市和小城镇合理分工、联动发展。
建设长春核心。强化长春在城市群内创新引领、产业支撑和要素集散等综合功能，提升城市引领、带动和辐射能力。延伸对外辐射半径，打造榆树、农安、德惠、九台城镇带，加快与四平、松原、辽源等周边城市联动发展，提升核心城市集聚力和辐射力。推动汽车、轨道客车、农产品加工及战略性新兴产业、现代服务业集群布局，打造城市群区域内人口和要素集聚的核心平台，将长春建设成为东北亚区域性中心城市、国家创新型城市、东北亚区域性服务业中心城市和绿色宜居森林城。 本文来自织梦
打造哈长发展轴。促进哈尔滨和长春相向发展，向南延伸至辽源、四平，强化轴线重要节点城市互动联系，推动沿线城镇、产业和人口集聚，建成面向东北亚、具有国际竞争力的城市发展轴和产业集聚带。 内容来自dedecms
构筑长吉图发展带。促进长春与珲乌轴线松原、吉林、延边等城市产业互补与联动发展，强化向西腹地支撑作用和向东沿边开放功能，加快长吉一体化进程，形成面向东北亚沿边开放型城市发展带。
第二节加快三大板块协调发展 内容来自dedecms
坚持错位竞争、优势互补，统筹城区、开发区、县域发展，形成“三大板块”协调发展格局。 本文来自织梦
开发区。加快“开发区转型升级和创新发展”步伐，充分发挥开发区在城市转型升级中的龙头带动作用。遵循“以产兴城、以城促产、产城融合”的总体定位，以国家级开发区为核心带动省、市级开发区协同发展，加快推进开发区向创新转型，向集约集聚发展转型，向以特色园区为载体的新型工业化转型，向扩大开放转型，向可持续发展转型。国家级开发区，依托产业、环境和政策优势所形成的洼地效应，推动产业集群和人口集聚，打造创新创业新天地。城区开发区，注重高端化、专业化、特色化发展，选准主导产业，完善产业链条，打造宜居宜业集聚地。县（市）开发区（工业集中区），依托现有基础，优化功能布局，增强承载能力，打造产业转移主阵地。 copyright dedecms
城区。立足“宜居宜业，内涵发展”的总体要求，实现提档升级，切实发挥好对开发区和县域经济发展的服务、支撑、拉动和提升作用。充分挖掘利用好历史文化特色和传统商贸业密集、公共资源集中的优势，调整优化产业结构，大力发展现代金融、信息服务、文化创意等现代服务业。朝阳区、南关区，重点发展商务商贸、现代金融、文化创意、健康服务、总部经济、旅游休闲等高端服务业，打造长春中部和南部现代服务业中心区。宽城区、二道区、绿园区，重点发展现代物流、生态休闲、都市农业等产业，推进老工业区、独立矿区搬迁改造，打造长春北部、东部和西部现代服务业中心区。双阳区、九台区重点发展先进装备制造业和旅游、养老等现代服务业，打造长春南部绿色生态宜居区和长东北开放转型生态区。
县域。加快推进新型城镇化，深入实施“县域突破”战略。以生态建设和现代农业发展为核心，夯实国家商品粮基地发展基础，承接城区、开发区产业转移，强化公共服务基础设施建设，将榆树市、农安县、德惠市建成城区人口50万以上的中等城市，发挥合隆、米沙子、卡伦、奢岭、五棵树、合心、兰家等重点城镇示范效应，提高县域综合实力。榆树市，依托榆树市区和五棵树镇区两大核心，构筑榆五产业经济带，建设哈长城市群区域节点城市和新兴中等城市。农安县，依托珲乌复合交通走廊构建的一级城镇经济发展轴，建设长春西部区域性节点城市、新兴工业强县、现代农牧大县、西部生态示范城。德惠市，依托哈大复合交通走廊构建的一级城镇经济发展轴，建设哈长城市群区域重要节点城市、绿色食品生态城、低碳循环经济发展示范城。 dedecms.com
第三节继续推进三城两区建设
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优化由南部新城、北部新城、西部新城和西南工业区、长东北开发开放先导区构成的“三城两区”总体框架，明确各自功能定位，丰富城市发展空间。 本文来自织梦
南部新城。以净月高新技术产业开发区、南部都市经济开发区、永春新城为核心，整合城市南部优质资源，加快建设东北亚区域性金融服务中心，重点发展总部经济、金融服务、现代商务、生态休闲、信息服务、科研教育、影视传媒、服务外包和文化创意等现代服务业，打造城市副中心、中央商务区和高科技产业发展示范区。 内容来自dedecms
北部新城。全力推进铁北老工业基地改造，整合城市北部空间资源，推进腾空区开发建设和棚户区改造，改变铁路南北二元分割局面，加快企业搬迁步伐，提升综合服务功能，培育引进商贸物流、文化旅游、房地产和社会服务业等新型业态，打造长春北部宜居宜业生态区。 copyright dedecms
西部新城。围绕西部交通枢纽中心建设，统筹推进西客站周边配套基础设施和公共服务设施建设，加快建设长春西客站交通枢纽北广场，重点发展商务服务、商业居住、餐饮娱乐等产业，完善交通枢纽、综合商务和生态居住三大区位功能，打造长春西部门户。
西南工业区。依托汽车经济技术开发区、高新技术产业开发（南）区、朝阳经济开发区、西新工业集中区现有基础，重点发展汽车整车、汽车零部件、汽车物流、汽车设计与研发、汽车金融、汽车贸易及汽车后市场服务，建设汽车产业创新转型核心区，打造西南产城融合示范区。
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长东北开发开放先导区。依托长春新区建设，高位统筹高新技术产业开发（北）区、经济技术开发（北）区、长春兴隆综合保税区、空港经济开发区和九台、德惠、宽城、二道等各级开发区和工业集中区，重点发展先进装备制造、生物医药、光电信息、新能源、新材料、现代物流、临空经济等新兴产业，打造承载长春未来产业发展、改革创新、开发开放的引领区。 织梦内容管理系统
第四节加快建设长春新区
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围绕打造图们江区域合作开发的重要平台、东北新一轮振兴发展的新引擎、经济转型升级示范区、体制机制改革先行区，构建“两轴、三中心、四基地”的发展格局。 copyright dedecms
打造“两轴”。哈长战略性新兴产业发展轴，依托哈大经济走廊，重点发展高新技术、先进制造、生物医药、新材料、新能源等战略性新兴产业，构筑带动哈长、辐射东北的战略性新兴产业发展轴。长吉高端服务业发展轴，依托长吉图国际合作走廊，大力发展科技服务、信息服务、现代物流、文化创意、养老健康、文化休闲、旅游度假等现代服务业，打造立足长吉、面向东北亚的高端服务业发展轴。 copyright dedecms
打造“三中心”。长东北科技创新中心，依托与中国科学院合作建设的长东北科技创新综合体，完善光电子、新材料、新能源、生物医药、生态农业等专业技术平台和政务、金融、信息、人才、科技企业孵化、知识产权及国际合作等公共服务平台，组建高技术产业技术创新战略联盟，推进关键技术取得新的突破，形成科研项目孵化基地、科技成果转化基地、中小企业培育基地和企业上市融资基地，打造长吉图科技创新中枢。东北亚国际物流中心，依托与中国铁路总公司合作建设的大型铁路综合货场，与长春兴隆综合保税区功能互补、联动发展，畅通陆海联运通道，发展跨国物流、内贸外运新模式，形成对外开放的内陆港口和长吉图区域重要的物流枢纽。国际交流与合作中心，依托长春空港经济开发区优势，搭建文化交流、科技合作、金融创新、国际会展等开放平台，促进东北亚各国人文交流与经贸合作。 dedecms.com
打造“四基地”。高新技术产业基地，重点发展光电子、生物医药、电子商务、文化创意、软件及服务外包等新兴产业。先进制造产业基地，重点发展汽车、轨道交通、通用航空、智能机器人等先进制造业。临空经济产业基地，重点发展运输业、航空综合服务业及物流配送、商务餐饮等配套产业。健康养老产业基地，重点发展健康养老、文化休闲、体育健身等现代服务业。
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第五节打造净月创新型生态城
依托净月高新技术产业开发区发展基础，进一步突出生态资源优势、促进科技与经济深度融合，大力发展现代服务业、文化产业和高新技术产业，推动建设“一城”、“一区”、“一高地”。
建设生态城。着眼城市功能，进一步提高生态建设标准，打造国家生态文明示范区，完善高端商务、休闲、居住及公共服务等功能，丰富城市文化内涵，建设面向东北亚的生态新城。 内容来自dedecms
建设国家服务业综合改革示范区。着眼产业功能，充分利用国家服务业综合改革试点区的政策优势，探索以现代服务业引领区域经济发展的新模式，推动主导产业由集群规模化向高效创新化转型，加快打造成为全国深化服务业综合改革的先行区和样板区。 织梦内容管理系统
建设国家科技创新高地。着眼创新功能，抓住科技产业链的高端研发环节，集聚国内外优秀的研发机构，开展技术创新合作，提升科技研发平台及重点领域的研发能力，打造国际研发业务外包承接中心，建设要素集聚、科技先进、人文荟萃的创新策源地。 本文来自织梦
第六节打造东北亚区域性金融服务中心 织梦内容管理系统
推进南部新城金融服务中心和净月金融服务中心深度融合，积极整合域内金融资源，优化金融产业布局，提升金融发展层次和服务功能，联合打造立足吉林省、服务全东北、面向东北亚的区域性金融服务中心。
加快金融集聚区建设。加大域外金融机构引进力度，鼓励民间资本设立民营银行，引导小额贷款公司做大做强，积极引进各类保险公司设立分支机构，支持和鼓励风投基金、私募股权基金等投资类机构发展，优化发展金融中介服务机构和行业自律性组织，大力发展以大数据服务、云服务、金融人才培养为核心的金融后援服务业，加快形成机构集聚、业态丰富、服务高效的金融集聚区。打造债权、股权和基金投资平台，培育发展东北区域“三板市场”等股权交易市场，引进科技质押融资等多种融资模式。 织梦内容管理系统
加快培育金融服务新业态。重点发展以金融数据采集、储存、过程记录为核心的金融大数据业务。探索设立消费金融公司，满足中低收入群体短期、小额、快速、无抵押的融资服务需求，促进个人消费，增强消费对经济发展的拉动作用。鼓励重点制造业企业成立融资租赁公司，加快过剩产能的输出和先进设备的引进，加速产业升级和技术改造进程。积极发展互联网金融，重点发展P2P、股权众筹、第三方支付等互联网金融产业模式。
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着力提升金融服务开放度。推进企业上市和中小企业在新三板挂牌。鼓励和支持运作规范、业绩突出的上市公司采取增发、配股、发行可转换债券、公司债和债务融资工具等方式，扩大直接融资规模。积极促进国际金融合作，探索培育区域人民币结算中心。鼓励金融机构开展对外业务，围绕建设国家级汽车及零部件基地等，积极拓展金融业务，满足企业融资、国际结算等方面需求。
第十八章推进新型城镇化建设 内容来自dedecms
依托推进新型城镇化综合试点为主线，坚持以人的城镇化为核心，以提高城镇化发展质量为重点，推进新型城镇化进程。到2020年，常住人口城镇化率达到65%，户籍人口城镇化率达到56%。
第一节完善城镇发展体系 内容来自dedecms
依托哈大轴和珲乌轴构成的大“十字轴”总体框架，按照“多心多组团”的规划理念，优化“1＋2＋3＋N”整体空间布局，形成核心带动、梯次推进、协调互动的市域空间发展格局，打造大长春都市圈。 内容来自dedecms
提升1个中心。长春中心城市，依托人口集聚、产业发展、配套完善等先发优势，坚持适度外延扩张，疏解城市核心区功能，以合理的空间容量为前提，适度控制开发强度和开发密度，增加城市开敞空间，改善城市人居环境。强化中心城区核心经济功能，重点发展现代服务业、高新技术产业，完善文化、教育、体育、医疗、公共交通等城市支撑系统，提升城市综合竞争力。
打造2个副中心。九台区和双阳区，强化与中心城市立体多维联系，拓展城市发展空间，承接中心城市冗余功能有序转移，重点发展生态农业、都市型工业和现代服务业，建设生态宜居新城区，打造城市发展新的增长极。 本文来自织梦
做大3个中等城市。榆树市、农安县、德惠市，立足发挥接城带乡功能，积极承接中心城市产业转移，加快人口集聚、产业集中，打造区域性重要节点城市。
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形成N个城镇组团。结合区位特色、产业特色、环境特色和文化特色，建设奋进、兰家、合心、城西、西新、新立城、奢新、双营、英俊、劝农山、空港、卡伦等12个组团以及永春镇、乐山镇、新湖镇、玉潭镇、山河街道、太平镇、鹿乡镇、齐家镇等22个城镇。
第二节有序推进农业转移人口市民化
注重以人为本、公平共享，推进市内失地农民、市内有地进城务工农民、外来务工人员和高校毕业生等4类转移人口市民化，促进农业转移人口融入城镇。推进户籍制度改革和居住证制度落地，扩大农业转移人口社会保障覆盖面，拓宽农业转移人口住房保障渠道，提高农民工职业技能保障能力，制定义务教育、住房保障、医疗卫生、就业创业等综合性配套政策，努力实现基本公共服务均等化。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，并支持引导依法自愿有偿转让。 copyright dedecms
第三节提升城镇化发展质量
加快建设城镇组团，提升县城和重点小城镇产业功能、服务功能和居住功能，增强城市综合承载能力。统筹城镇规划、地上地下、建设与管理，推进商业网点、居住空间和交通站点合理布局，优化城市功能空间。规范城镇化投融资机制，完善城镇基础设施，推进地下综合管廊和海绵城市建设。创新城市管理方式，推进创新城市、智慧城市、绿色城市和人文城市建设，提升城市内在品质。改善城市面貌，提高城市可持续发展能力。扶持外出农民工返乡就业和创业，鼓励本地农民就地就近实现城镇化。 dedecms.com
第四节创新城镇化发展体制机制
积极推进国家新型城镇化综合试点。完善基本公共服务提供机制，合理构建成本分担责任体系，探索建立农业转移人口市民化成本分担机制。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，引导社会资本参与供水供电、园林绿化等城镇化基础设施建设，探索建立多元化、可持续的城镇化投融资机制。自下而上开展“多规合一”试点，推进“多规融合”制度建设。开展扩权强镇试点，创新镇区合作模式，积极开展产城融合改革试验，构建低行政成本的城镇治理模式。加快建立农业现代化和城镇化协调发展机制。 织梦内容管理系统
第十九章推动城乡协调发展 织梦内容管理系统
统筹城镇、县域和农村协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。 dedecms.com
第一节壮大县域经济实力 本文来自织梦
明确县域发展定位，发挥县（市）纽带作用，构建以工促农、以城带乡的有效载体。提升县域产业层级，实施县域经济转型升级示范工程，推动资源深度开发利用、中心城市支柱产业延伸、农畜产品精深加工和战略性新兴产业发展，加快县（市）开发区、工业集中区提档升级。优化公共资源配置，统筹推进县域水、电、路、信等基础设施与周边城区、开发区有序衔接，加强生态环保设施城乡统一布局，推进中心城区公共服务向周边县域乡镇延伸，加强城乡结合部综合改造，提升县域综合承载能力。推进扩权强县改革，推进县（市）在行政管理体制、户籍制度、城乡建设用地、城乡保障制度等方面实现突破，激发县域发展活力。 copyright dedecms
第二节建设社会主义新农村
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按照“环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明”的要求，改善农村人居环境，提高村庄环境治理水平，统筹城镇和农村协调发展，建设美丽乡村。推进农村公路畅通工程建设和危险路、桥改造，提高乡镇、村、屯联通水平。解决农村居民和学校饮水安全问题，确保饮水安全工程良性运行。实施农村通信现代化项目，促进信息业发展和成果应用。加强生活污水、生活垃圾和畜禽养殖废弃物污染连片整治，实施“厕所革命”。健全农村基本公共服务体系，创新农村体制机制，完善农村养老、医疗、教育等基本公共服务，不断增加农民收入，提高农民素质，关爱留守老人、儿童、妇女、残疾人，推动新农村建设再上新台阶。围绕“清洁水源、清洁家园、清洁田园”目标，打造一批符合国家、省、市标准的生态乡、生态村，建设少数民族特色村镇。结合最美乡村建设、生态示范区建设、国家卫生村镇创建，建设100个改善农村人居环境重点推进示范村。
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第三节促进城乡发展一体化 织梦好，好织梦
统筹推进新型城镇化与新农村建设，在城乡规划、基础设施、公共服务、生态环境等方面推进发展一体化，促进城乡双向协调发展，逐步实现城乡共同繁荣。统筹城乡基础设施建设。促进城区、开发区城镇基础设施逐渐向城郊农村延伸，逐步与农安、德惠、榆树等县（市）周边乡村进行有效对接。统筹推进水、电、路、气、信等基础设施的城乡联网布局，加快推进双阳、九台与长春近郊结合部的改造。优化城乡公共服务配置。提升城区周边农村公共服务保障能力，实施周边城镇公共服务向农村拓展试点，鼓励市区教师、医务人员等专业人才下乡。强化周边小城镇综合承载能力。科学合理引导农村人口向小城镇集聚，建设20个特色产业乡镇，以特色产业支撑发展特色乡镇，增强乡镇公共服务能力，重点扶持接纳农业转移人口较多乡镇社会事业发展，逐步实现城乡间人才、资金、技术以及信息的合理双向流动。
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第二十章推动物质文明和精神文明协调发展
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加强社会主义精神文明建设，加强思想道德建设和社会诚信建设，全面提高市民道德文明素质，丰富精神文化生活，增强城市文化影响力，打造东北亚现代文化名城。 dedecms.com
第一节全面提高文明素质 织梦好，好织梦
坚持以德育人、以文化人，加强思想道德建设和社会诚信建设，弘扬中华传统美德和时代新风，倡导科学精神和人文精神，全面提高市民道德文明素质。
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培育和践行社会主义核心价值观。用中国梦和社会主义核心价值观凝聚共识，汇聚力量。把社会主义核心价值观融入经济社会发展全过程。通过舆论宣传、文化熏陶、行为实践和制度保障，使社会主义核心价值观内化为坚定信念，外化为具体行动。 内容来自dedecms
继承和发扬优秀传统文化。弘扬中华民族传统美德，培育向善的道德意愿和道德情感，维护好、发展好长春市“最具人情味”、“最具幸福感”等具有地方道德文化特色的荣誉称号。结合当代主流文化价值，打造百花齐放的文化氛围。
开展群众性精神文明创建活动。广泛开展道德实践、学雷锋志愿者活动、最美家庭评选活动等精神文明创建活动，推进创建文明城区、文明村镇、文明单位、文明家庭，培育良好家风、乡风、校风和行风，营造现代文明风尚。 copyright dedecms
第二节丰富人民精神文化生活 织梦好，好织梦
推进文化事业和文化产业双轮驱动，加强公共文化产品和服务供给，提供昂扬向上、多姿多彩的精神食粮。
健全公共文化服务体系。坚持城、镇、乡、村公共文化服务均衡发展，面向基层增加公共文化投入，加快推进重点文化惠民项目落地。创新服务方式，建立公共文化服务城乡联动机制，加快公共文化数字化建设。加快公共文化服务设施向社会开放步伐，鼓励和扶持社会力量参与公共文化服务。强化县级文化馆、图书馆、乡镇综合文化站和村文化大院建设，提高四级服务网络建设标准，满足群众对于文化事业基础设施的需求。 内容来自dedecms
加快发展现代文化产业。推进文化产业结构优化升级，发展骨干文化企业和创意文化产业。推动文化产业与科技、创意、金融、旅游等相关产业融合，强化电影节、雕塑节等文化载体作用，鼓励专业艺术生产，发展文化创意、动漫旅游、文化会展、影视传媒、数字出版等新型文化业态，打造创意科技园、文化产业园等重点园区，建立健全现代文化市场体系，不断提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。 内容来自dedecms
深化文化体制改革。强化文化行政部门政策调节、市场监管、社会管理、公共服务职能，完善文化管理体制机制。加强网络建设管理，加快媒体数字化建设，打造一批新型主流媒体。完善文化市场准入和退出机制，完善扶持文化事业、发展文化产业、鼓励文化创新的政策措施。
第三节加快建设文化强市 copyright dedecms
弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，实施文化兴市战略，发掘城市内涵，塑造城市品位，提升城市形象。 织梦好，好织梦
提升城市文化形象。注重对城市文化遗产的保护、开发和利用，围绕汽车文化、电影文化、雕塑文化、冰雪文化、警示文化等特色文化资源，打造特色文化品牌，彰显城市文化形象。建设市博物馆、市雕塑艺术博物馆、市档案馆等标志性艺术场馆设施，提升城市文化设施承载力。
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拓展文化交流空间。加强与国际各层次文化机构交流合作，积极开展文艺展演、文化论坛等活动，提高城市文化国际知名度。大力实施文艺“走出去”战略，依托东北亚博览会、雕塑节、动漫节等展会平台，扩大动漫、雕塑、剪纸等本土文化产品和服务出口，开拓国际文化市场。建立健全文化对外交流机制，提升关东文化等东北特色文化国际影响力。 copyright dedecms