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　　郑州市人民政府文件郑政〔2016〕19号郑州市人民政府关于印发郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》已经郑州市第十四届人民代表大会第三次会议审议批准，现印发给你们，请认真组织实施。

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　　2016年6月20日郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要“十三五”时期（2016-2020年），是我市全面建成小康社会的决胜期。《郑州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》依据党中央、河南省委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制。本规划主要阐明市委、市政府战略意图，明确“十三五”时期发展目标、发展思路、发展任务、发展重点、发展举措，是统筹指导全市产业、国土、城乡、环保、人口等各类规划的重要依据和团结带领全市人民共同奋斗的行动总纲领。 织梦好，好织梦

　　第一章 加快建设国际商都，率先全面建成小康社会

　　第一节 规划背景 copyright dedecms

　　“十二五”时期是郑州发展史上极不平凡的五年。面对极为错综复杂的发展形势，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，在省委、省政府的正确领导下，落实四个全面战略布局，围绕“三大一中”战略定位，坚持以郑州航空港经济综合实验区建设为统揽，突出“三大主体”工作，深入实施开放创新双驱动战略，一心一意谋发展，凝心聚力促转型，抢抓机遇求突破，完善机制抓落实，全市经济社会实现了持续健康快速发展，较好完成了“十二五”规划主要目标任务。郑州的发展迈上了新台阶，实现了新跨越，站在了新起点。 本文来自织梦

　　一、“十二五”发展成就 copyright dedecms

　　坚持走“三化协调、四化同步”科学发展路子，综合实力实现新跃升，形成了在全国全省晋位升级的良好态势。全面贯彻党的十八大精神和省委“四个河南、两项建设”的部署，加快经济向集约、集聚内涵式发展方式转型，持续推动经济社会发展提质增效。2015年全市生产总值达到7315.2亿元，在全国27个省会城市排名中由第8位前移至第7位，全省首位度由2010年的17.5%提高到19.8%；地方财政一般预算收入达到942.9亿元，是2010年的2.4倍，5年净增556亿元，在27个省会城市排名中由第7位前移至第6位，占全省比重由2010年的28%提高到31.3%；全社会固定资产投资累计完成2.3万亿元，是“十一五”时期的2.5倍，年均增速22%；2011年至2014年郑州的城市竞争力晋升35个位次，居全国294个城市第19位，创新创业环境晋升7个位次，居全国100个地级市的第9位。 dedecms.com

　　坚持以郑州航空港经济综合实验区为统揽，对外开放实现新跨越，初步构建了与沿海相当、与国际接轨的开放体系。郑州航空港经济综合实验区上升为国家战略，国家“一带一路”远景规— 3 —划明确定位我市为节点城市和内陆开放型经济高地，航空经济、国际陆港、郑欧班列已成为享誉全国的开放品牌。机场二期工程建成投用，机场货邮吞吐量5年增长4.35倍，增速连续4年居全国第一，客运吞吐量突破1730万人次。“米”字形高铁网建设有序推进，建成郑西、石武客运专线，开工建设郑徐、郑万、郑合客运专线，启动郑济、郑太客运专线前期工作，郑开、郑焦、郑机城际铁路开通运营。E贸易持续保持全国领先，海关特殊监管区功能更加完善，成功申建十大功能性口岸和邮政第五口岸。 copyright dedecms

　　加快复制上海自贸区新机制，关检合作“三个一”通关模式全面推行，“四港一体”多式联运物流体系基本形成，初步奠定了连通境内外、辐射东中西的物流枢纽优势。上海合作组织成员国政府首脑理事会第十四次会议在郑成功举办，进一步提升了郑州的国际知名度。五年实际利用外资173.1亿元，是“十一五”的2.6 倍。2015 年全市进出口总额570.3 亿美元， 年均增长61.6%，增速居全国35个大中城市首位。

　　坚持新型城镇化引领，城乡统筹开创新局面，现代田园城市形态风貌初具雏形。牢固树立“一个主体两个载体”统筹城乡发展理念，坚持“中心城市带动、县城组团发展、产业集聚区支撑、统筹社区建设”的发展思路，加快以人为核心的新型城镇化建设提质提速发展。郑东新区建成全国新型城镇化示范样板区，中心城区持续推动功能优化，卫星组团和“四类社区”建设强力推进。加快构建以“两环三十一放射”和“井字＋环线”为标志的现代城市交通路网体系，大力推进生态廊道建设。地铁1号线一期建成并投入运营，2号线、1号线二期主体完工，我市迈入地铁时代。持续加强“水电气暖”一批重大基础设施建设，相继实施了“蓝天”“碧水”“森林”等一系列工程。顺利通过了国家卫生园林城市复审，成功创建国家森林城市，获批国家生态文明先行示范区。100万农民通过四类社区建设实现城市化转换。全市城镇化率达到69.7%，市县两级建成区面积5年增加220平方公里，总人口达到956.9万人。 内容来自dedecms

　　坚持集约集聚集群发展，现代产业体系构建实现新突破，构建形成了大都市战略支撑产业体系。以各类开发区、产业集聚区和服务业“两区”为载体，坚持“一区一主业”定位，坚持“引外、培内”并举，大力推进产业结构调整。强力实施“工业强市”战略，以七大工业主导产业为支撑，深度推进“两化”融合，着力打造“1＋1＋10”制造业体系，郑州航空港经济综合实验区成为全省首个超千亿产业集聚区，富士康成为首个千亿级企业。以七大服务业主导产业为核心，大力发展现代服务业，成功获批国家服务业综合改革试点城市、电子商务示范城市、下一代互联网示范城市、信息惠民国家试点城市等，服务业占比稳步提高。做强现代都市农业，基本确立了以现代农业示范区为标志的都市型农业框架。全市三次产业结构比调整为2：49.6：48.4.工业在经济中的比重由52.7%下降到43.6%，工业中战略新兴产业比重由2010年的36.5%增加到49.4%，实现了服务业比重首超工业、工业中战略新兴产业比重超过传统高耗能产业的两大历史性转型，产业发展质量、规模、效益和协调性不断提高。

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　　坚持改革创新，区域竞争发展形成新优势，政府性资源市场化配置程度不断提高，市场主体活力、社会创新能力得到显著提升。按照“一先三破四抓六围绕”的改革思路，政府机构、行政审批制度、“五单一网”改革顺利推进，进一步厘清了政府职责边界，推动权力在阳光下运行，初步形成了“小政府、大服务”的政府服务体系。加快推进政府性资源的市场化配置效率，各类要素保障能力持续提升。投融资体制改革深入推进，资本市场培育取得实质性突破。金融支持小微企业改革成绩卓然，融资难问题得到有效破解。城乡规划土地建设管理“六统一”成效显著，土地收益率提高64%.科技创新步伐加快，市级以上研发中心达到2012家，率先成立了中部地区首家科技银行，国家技术转移郑州中心成功落地，国家专利审协河南中心建成运行，荣获国家科技进步示范市、国家创新型试点城市、国家知识产权示范市等称号。以创新创业综合体建设为突破、以“众创空间”为带动、以“智汇郑州·1125聚才计划” 为支撑、以“两金一扶”为保障，大众创业、万众创新的城市氛围不断提升，科技进步对经济增长的贡献率由2010年的55%提高到60%.坚持依靠群众推进工作落实长效机制，社会治理能力实现新提升，保持了社会大局和谐稳定。构建了“三级网格、四级平台、五级联动”工作架构，深入推进“4＋4＋2”党建体系制度— 6 —建设，以基层党组织为核心，政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护与群众自治有效衔接、互为支撑，基层治理结构不断完善，政府基层履职能力不断提高。加强网格化管理，市、县两级共派出群众工作队6396支，下沉网格公职人员4.5万人，基层网格排查问题化解率保持在96%以上。建立健全食品安全监管机制，集中开展食品、药品安全专项整治。深入推进“两基三体系”建设，强化责任落实，安全生产形势总体平稳。扎实推进平安郑州建设，深入实施“四严一创”等专项行动，荣获“全国社会管理综合治理优秀市”称号，社会大局保持和谐稳定。

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　　坚持以人为本共享发展，社会事业发展取得新成就，群众的获得感和幸福感持续提升。以民生“十大实事”为总抓手，五年全市公共财政民生支出2700亿元，年均增幅达到21.2%.农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入预计分别达到1.7万元和3.1万元，年均增长分别达到13.2%和10.5%；城乡居民收入比缩小到1.8，居中西部地区前列；五年城镇净增就业人数72万人，城镇登记失业率控制在4%以内； “五险合一”进展顺利，城乡养老保险制度实现全覆盖，城乡居民基本养老金、企业退休人员基本养老待遇、城乡低保对象等生活困难群众保障标准逐年提高；在全国率先实施“片医负责制”社区卫生服务模式，新农合经办机制改革“郑州模式”在全国推广；新建、改扩建公办幼儿园416余所、中小学校165所，保障性住房“三房合一”顺利推行；人口自然增长率控制在5.7曤；基层公共文化设施和公共— 7 —文化服务体系不断完善，大运河通济渠郑州建筑群成功申遗；大力推进易地扶贫搬迁，五年累计脱贫19万人，民生社会事业全面进步，各项民主指标接近或基本达到全面小康目标。

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　　二、“十三五”面临的形势

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　　“十三五”期间，世界经济处于后金融危机时代的复苏关键期，国内经济社会发展全面进入新常态，郑州发展呈现新的阶段性特征，面临重大机遇和挑战，必须准确把握、积极应对。宏观形势复杂多变。从国际看，世界多极化、全球一体化、文化多样化、社会信息化趋势不会改变，世界经济再平衡缓慢复苏的总体态势趋于稳定。全球总需求不足虽然在短期内难以根本性转变，但考虑经济增长周期波动趋势， “十三五”后半程回暖可能性增强。新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，未来“人人相通、万物相连、卖方强大、买方个性、减少中间”的趋势更加明显，新的生产方式、商业模式和增长空间正在加快形成。国际产业分工格局面临深度调整，发达国家和新兴经济体双重外部挤压，正加速转化成推动我国产业升级的内生动力。国际和区域经贸规则主导权争夺日趋激烈，排他性和自由化程度进一步加深，大国间战略博弈手段和范围不断扩大。从国内看，我国进入经济发展新常态。认识新常态、适应新常态、引领新常态，成为今后五年经济社会发展的大逻辑。国内经济增长将由高速向中高速转换，动力结构加速向科技创新驱动转换。产业结构调整和转型升级进入关键窗口期，创新驱动、绿色生产、提质增效等方面紧迫性与日俱增。随着国家沿海开放政策向全面开放的调整演进，全国区域经济发展大格局更加清晰，城市群战略重要性不断提升。全面建成小康社会已进入决胜阶段，城镇化工作加速推进，贫困人口脱贫、农村人居环境、社会事业短板等问题将得到更大力度解决。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党持续推进，国家治理体系和治理能力现代化水平将显著提高。

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　　机遇与挑战并存。从发展机遇看：外部环境持续有利。以空运为主导的“第五次冲击波”带动全球经济形态深刻演变，国际货物运输逐步由海港主导向“海陆空”共同承担转变。以移动互联网为基础的经济组织方式深刻变革，生产和销售趋向全球化配置。以贸易自由化为特征的市场交易模式正在推进，逐步趋向于形成统一市场。“三大趋势”变化特征，直接促使郑州与沿海地区站在同一发展起跑线上。物流成本在市场竞争中的决定因素更加突出，为具有区位、交通、人力和市场优势的郑州提供了加速融入全球经济体系的历史机遇。自身优势持续积累。随着“一带一路”战略的全面实施，我国在全球经济治理中的制度性话语权持续提升。省委、省政府对郑州的发展高度重视，把建设国际商都上升为全省战略，这为郑州进一步扩大开放、加快建设国家中心城市、逐步走向国际化大都市创造了条件。经过“十二五”的艰苦奋斗，郑州的经济社会发展取得巨大成就，经济实力、综合竞争力、区域影响力显著提升，产业基础、城乡基础、社会基础更加扎实，枢纽优势、开放优势、体制优势逐步显现，为“十三五”的提速提质发展奠定了坚实基础，实现全面建成小康社会、加快现代化建设前景光明。从面临挑战看：产业结构性矛盾依然突出，与迈向中高端的发展要求不适应。新旧产业衔接不到位，传统产业拉动力量逐渐减弱，新兴产业的主导作用还不突出。创新能力基础薄弱，与创新驱动发展要求不适应。高层次人才缺乏，科技创新对增长的贡献还难以弥补传统要素优势减弱形成的缺口。城市综合承载力不足，与城乡统筹发展要求不适应。区域发展不平衡，城乡基础设施承载能力和公共服务供给水平与人民群众期盼还有一定差距，还有3.9万贫困群众亟待脱贫。生态环境约束加剧，与低碳绿色发展要求不适应。大气、水体、土壤、农村环境污染问题突出，与人民群众对优质生态环境的需求矛盾突出。

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　　综合分析， “十三五”时期经济社会发展总体向好的基本面没有改变，我市发展仍处于大有可为的重要战略机遇期，既是郑州“爬坡过坎、攻坚转型”的关键期，更是“抢抓机遇、奠定基础、确立地位”的关键期。这一时期，全市经济增长产业结构将加快由以工业为主导向工业和服务业并重转变，动力结构将加快由要素驱动为主向开放创新双驱动转变，社会结构将加快由区域核心型向国际节点型转变，供给结构加快由政府主导投资为主向市场决定消费拉动转变。全市上下必须认清形势，保持清醒，切实增强使命感和责任感，牢固树立战略机遇意识，充分利用一切有利条件，集中精力抓开放，扭住创新不放松，全力推动转型升级，真正做到遵循经济规律实现科学发展，遵循自然规律实现可持续发展，遵循社会规律实现包容性发展。

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　　第二节 总体要求 内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持发展第一要务，落实“四个全面”战略布局，着力贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，抢抓郑州航空港经济综合实验区和中原经济区两大战略机遇，深入实施开放创新双驱动战略，以建设国际商都为统揽，以“推进城市国际化、全面提升竞争力”为主线，以新型城镇化为载体，以构建中高端现代产业体系为支撑，确立国际综合交通枢纽和物流中心、“一带一路”核心节点城市、全球智能终端（手机）制造基地“三个地位”，确保在全省率先全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程。 本文来自织梦

　　贯彻上述指导思想，推动经济社会持续健康发展，必须坚持以下七项发展原则：坚持人民主体地位，着力突出以人为本。始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，充分调动人民群众积极性、主动性、创造性。

　　坚持科学发展，发挥龙头带动作用。始终坚持以经济建设为中心，从我市实际出发，把握发展新特征，加大结构性改革力度，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全省科学发展做示范。 织梦好，好织梦

　　坚持全面深化改革，持续释放市场活力。始终坚持完善和发展中国特色社会主义制度，推进治理体系和治理能力现代化，健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，破除一切不利于科学发展的体制机制障碍，为发展提供持续动力。

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　　坚持依法治市，提高现代化治理水平。始终坚持走中国特色社会主义法治道路，推进依法治市、依法执政、依法行政，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济、法治政府和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 copyright dedecms

　　坚持扩大开放，加速国际化进程。始终坚持国际化引领，全方位深化对外开放，丰富内涵，完善布局，构建对外开放新体制，全面融入国家“一带一路”战略，努力实现在城市形态风貌国际化、经济贸易国际化、公共服务国际化、社会管理国际化、市民素质国际化等方面取得重大提升。 织梦内容管理系统

　　坚持顶层设计，建设智慧郑州。始终坚持智慧化引领，把智慧理念贯彻落实到产业发展、城市功能、政务服务等领域，着力构建“智慧基础设施高度覆盖、智慧经济发展高度生态、智慧应用体系高度发达” 的智慧生态体系，以大数据、物联网、“互联网＋”等为重点，推动智慧经济、智慧社会成为经济发展的新引擎。 dedecms.com

　　坚持党的领导，强化政治保障。始终坚持把党的领导作为实现经济社会科学发展的根本保证，贯彻全面从严治党要求，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党的执政能力和执政水平。

　　实现“十三五”时期各项任务，必须牢固树立、坚决贯彻中央提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念。 本文来自织梦

　　牢固树立创新发展的理念。把创新作为引领发展的第一动力，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，更加强调智慧引领作用，着力塑造“互联网＋”新优势，以科技经济深度融合为导向，以大众创新万众创业为主战场，努力激发和培育经济增长新动力。

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　　牢固树立协调发展的理念。把协调作为健康发展的内在要求，坚持“三化协调、四化联动”，重点促进城乡区域协调、— 14 —经济社会协调、精神文明和物质文明协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展整体性。

　　牢固树立绿色发展的理念。把绿色作为永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，着力突出生态底线，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快“两型”社会建设，着力形成彰显生态魅力的空间格局、产业结构和生活方式，构建人与自然和谐共生的生命共同体，建设美丽郑州。

　　牢固树立开放发展的理念。把开放作为繁荣发展的必由之路，着力突出经济转型，优化进出口结构，加快引进来和走出去步伐，坚持引资引技引智并举，发展更高层次开放型经济，加快城市国际化进程，建设内陆开放新高地。 dedecms.com

　　牢固树立共享发展的理念。把共享作为中国特色社会主义的本质要求，突出以人为本，坚决维护社会公平正义，激发群众创造活力，以共享增强发展动力、增进人民团结，使全市人民在共建共享发展中更有获得感。 内容来自dedecms

　　第三节 发展目标

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　　坚持“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”，以在全省率先实现全面建成小康社会、率先开启现代化建设新征程“两个率先”为统领，力争提前三年，生产总值、居民可支配收入较2010年指标实现翻番，率先全面建成小康社会。到2020年，在— 15 —全面建成小康社会的基础上，部分区域和领域初步实现现代化，消除城乡之间、城市内部“两个二元结构”和农村贫困人口、城市贫困人口“两个贫困”人口问题，综合竞争力跨入国内城市第一方阵，初步建成自然之美、社会工作、城乡和谐的现代田园城市，实现国际商都规划第一阶段奋斗目标。 copyright dedecms

　　经济努力保持高中速增长：主要经济指标和主要人均指标增速高于全省平均水平1个百分点。产业结构进一步合理优化，全员劳动生产效率稳步提高，服务业主导支撑作用明显，消费和出口拉动作用增强，国际综合枢纽港地位巩固提升。 copyright dedecms

　　产业发展水平迈向中高端：信息化与产业发展进一步融合，智慧化、高端化、集约化、市场化发展方向更加凸显，初步建成布局合理、主业突出、特色鲜明、集约高效的现代产业体系，努力实现更有质量和更有效益的经济增长。 dedecms.com

　　创新能力和实力明显增强：创新型城市建设加快推进，企业创新主体作用进一步突出，建成一批全国知名的创新孵化器和综合体，培育更加优质的双创发展环境，集聚强大的创新创业队伍，建成全国自主创新示范区。 本文来自织梦

　　生态环境质量全面改善：进一步加强生态建设和环境保护工作，各项约束性指标力争全部达到或符合国家任务标准要求。统筹推进绿城生态体系重建，加快推行绿色的生产生活方式，综合提升城市的生态景观效果。 dedecms.com

　　人民生活水平进一步提高：确保全市全面消除贫困，实— 16 —现更加充分就业，力争居民收入水平与经济发展同步提升。城市基本公共服务体系更加完善，学有优教、病有良医、老有舒养、住有安居、出有畅行、游有美景，提升群众获得感、幸福感和城市归属感。 本文来自织梦

　　社会综合治理能力持续提升：政府公信力和行政效率明显提高，社会治理能力现代化水平稳步提升，重要领域和关键环节改革取得决定性成果，依法行政各方面制度更加成熟定型，城市管理市民参与度不断拓展，努力打造法治、安全、高效的郑州形象品牌。 copyright dedecms

　　城市软实力水平大幅增长：社会主义核心价值观深入人心，社会道德风气加速好转，市民文明素质进一步提高。城市文脉资源得到有效保护挖掘利用，华夏历史文明传承创新区魅力彰显。引入更多国际流行元素，发展商都包容文化。实施城市品牌发展战略，持续打造国际化商都城市形象。

　　第四节 战略任务 织梦好，好织梦

　　“十三五”发展，要正确处理好长远与当前的内在关系，切实把各方面工作重心和努力方向统一到省委、省政府的战略决策和市委、市政府的工作部署上来。既要在“十三五”夯实基础，持续求进，努力实现两个率先，同时要保持战略定力，厚植发展优势，向建设国际商都、引领中原走向世界更加宏伟的发展愿景不断努力。“十三五”期间，重点构建“十大体系”：构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系。按照“枢纽先行”的发展思路和“布局合理、联动便捷、功能完备、集疏高效”的建设理念，以三网融合为重点，以四港一体、多式联运为支撑，着力提升综合运输通道能力，打造国际化、现代化立体综合交通枢纽。 织梦内容管理系统

　　构建“买全球、卖全球”的大物流体系。联通世界，辐射全国，加快建设国际物流中心，重点完善三级物流网络体系，着力打造内陆口岸经济高地，加快物流基础载体建设和智慧物流的信息互通，构建“买全球、卖全球”的大物流体系。 本文来自织梦

　　构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系。以智慧产业为引领，以推动产业结构优化升级为中心任务，大力推进产业信息化、集群化、融合化发展，在供给侧和需求侧两端双管齐下、共同发力，加快构建中高端现代产业体系。 织梦内容管理系统

　　构建统筹城乡协调发展的大都市城镇体系。以“人的城镇化”为核心，统筹城乡一体化发展，优化城市空间布局，加强— 19 —周边组团建设，有序疏解中心城区功能，强化基础设施建设，提升城市综合承载能力，进一步加快新型城镇化建设步伐。

　　构建与国际接轨、国内领先的大开放体系。全力融入“一带一路”战略，完善提升对外开放平台，以开放促发展、促改革、促创新，不断提升开放层次、质量和水平，拓展开放型经济新空间，加快形成对外开放新格局和参与国际国内竞争的新优势。 织梦好，好织梦

　　构建科技创新链、人才支撑链、全民创业链“三链融合”的大创新体系。坚持企业创新主体地位，强化科技创新引领作用，加快实施人才强市战略，以提高技术创新能力和管理创新能力为核心，推动大众创业万众创新，加快创建郑州自主创新示范区。 dedecms.com

　　构建自然之美、田园风貌、绿色低碳的大生态体系。以壮士断腕的决心和背水一战的勇气，推动发展方式向绿色转型，迅速扭转大气环境质量恶化的被动局面，加强生态建设和环境保护，加快建设天蓝、地绿、水清、景秀、宜居的美丽郑州。 内容来自dedecms

　　构建以人为本、共建共享的大民生保障体系。坚持富民导向，努力增加城乡居民收入，提高社会保障水平、医疗水平、教育水平，提高基本公共服务保障能力和均等化水平，不断改善人民生活，让改革发展的成果更多更好地惠及人民。 dedecms.com

　　构建具有国内外影响力、亲和力、感染力的大文化体系。以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以提升市民素— 20 —质和城市文明程度为基础，以深化文化体制机制改革创新、构建现代公共文化服务体系为主体，培育与国际大都市相适应的多元包容文化。

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　　构建高质高效、公平正义、责任有序的大服务体系。继续推动政府职能转变，着眼于维护最广大人民根本利益，加强法治社会建设和城市精细化管理，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安郑州建设。

　　第二章 构建国际化现代化立体综合交通大枢纽体系

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　　以“三网融合、四港联动、多式联运”为核心，着力完善布局合理、联动便捷、功能完备、衔接高效的运输体系，加快构建全球通达、全国集疏的大通道体系，建设国际化、现代化、立体化的综合交通枢纽。

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　　第一节 建设三网融合、内捷外畅的立体交通网络 copyright dedecms

　　以航空网为引领，以铁路网为骨架，以高等级公路网为支撑，强化多种交通运输方式的高效衔接，打造链接国际、辐射全国、带动全省、高度融合的交通网络。 copyright dedecms

　　航空线网。坚持“货运优先、以货带客，国际优先、以外促内”的发展思路，打造联系全球、辐射全国的轮辐式航线网络。航空货运以连通国际枢纽机场为重点，大力发展全货机航班，着力构建通达全球的空中货运通道，同时注重连通国内枢纽— 21 —机场，加快货运支线开发，进一步扩大郑州航空货运腹地范围。

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　　航空客运以加强与国际航空联盟合作为重点，重点开拓国际主要城市和旅游目的地城市航线，持续加大周边国家航线密度，同时注重完善国内航线网络，提高郑州至省会、主要旅游城市、景区和沿海开放城市的航线密度，不断拓展支线网络，努力实现国内主要城市全覆盖。加快通用航空产业发展，重点打造中西部领先的通用航空指挥调度中心。到2020年，郑州货运通航城市超过50个，国际地区货运航线超过40条，中转机场旅客吞吐量超过2900万人次，货邮吞吐量超过100万吨。

　　铁路线网。按照“国际一流、四通八达、内捷外畅”的建设理念，不断巩固提升郑州铁路在全国的领先态势。优先发展国际铁路货运，持续拓展郑欧货运铁路线网和腹地范围，着力打通日本、韩国、东南亚经郑州中转至中亚并直达欧洲腹地的海陆联运线。加快建设“米”字形高速铁路网和城际铁路网，力争“十三五”时期郑州至万州、郑州至济南、郑州至太原、郑州至合肥等快速铁路全部建成，形成以郑州为中心的省辖市1小时和周边省会城市2小时的“高铁交通圈”。加快都市区铁路货运线网建设，按照“客内货外、客货分线”的思路，以郑州北站为枢纽编组站、以侯寨站为副站，构建“十字＋圆环”货运铁路网，提升郑州铁路网货运疏解能力。到2020年，全市新增高速铁路通车里程100公里，新增城际铁路通车里程120公里。 copyright dedecms

　　公路线网。完善“两环多放射”市域内高速公路网格局，继— 22 —续增加高速公路出入口，提高市域道路和高速公路的衔接水平，逐步实现都市区各组团20分钟上高速、中原所有城市3小时通达的目标。完善“两横四纵”的国道路网格局和“五横十纵四射一联”的市域内省道路网格局，加大国省道升级改造力度，打通所有国道市域出口通道，重点推进郑州航空港经济综合实验区、城市组团与中心城区间一级公路网建设和跨黄河特大桥梁建设，全面实现县县通国道、乡乡通省道、所有产业集聚区和重要旅游景区通干线的目标。继续推进农村公路建设，提高农村公路通达密度和深度，逐步打通县际、乡际断头路，适当扩大对自然村的覆盖，基本消除现有县、乡道危桥和村道上的大中危桥，不断提高农村路网的服务水平。到2020年，力争全市高速公路总里程达到630公里以上，新建和改建国省干线道路800公里，通车里程达到1200公里以上，新建和改建农村公路1200公里以上。 织梦好，好织梦

　　专栏3： copyright dedecms

    立体交通网络布局及项目航空航线：开拓至北美、欧洲、亚洲、非洲等的国际货运航线；探索与东南亚、俄、日、韩等国家和地区旅游城市“空中旅游热线”；开通郑州至北京、上海、广州等中心城市的“空中快线”；开通港、澳、台直达常态化线路。

　　郑欧班列：开通东线（经满洲里）和南线（经凭祥）。

　　高速铁路：建成郑徐、郑万、郑合、郑济、郑太高速铁路网。

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　　城际铁路：建成机场至郑州南站、郑州南站至登封至洛阳城际铁路，规划建设郑州南站至许昌、郑州南站至开封、郑州至新乡等城际铁路。 织梦内容管理系统

　　货运铁路：远景规划侯寨编组站；城区专用线、货场逐步外迁至环线。

　　市郊铁路：南四环至郑州南站。 织梦好，好织梦

　　高速公路：建设商丘至登封高速公路（郑州境）、焦作至桐柏高速公路登封至汝州段、郑州机场至周口西华高速公路二期、郑州机场高速公路改扩建、焦作至桐柏高速公路温县至巩义段、上街至新密高速公路，推进连霍高速公路北移前期工作。建设连霍高速与迎宾路、— 23 —S232互通式立交，西南绕城高速与莲花街、马米路互通式立交，京港澳高速与北三环东延线、双湖大道、新港十一路、志洋路互通式立交，机场高速与航海路、南四环互通式立交，郑民高速与前程路、广惠街互通式立交，四港联动大道与S102线互通式立交（与京港澳高速互通），郑少高速公路新密北互通式立交，郑民高速与前程路互通立交，商登高速新密五里堡互通式立交，郑少洛高速崔坪处互通式立交，商登高速新郑市中华路互通式立交等。

　　国道：建设G107东移线、G234线、G310线、G207线、G343线新郑境、G230线、焦作至荥阳黄河大桥、官渡黄河大桥等。

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　　省道：建设S102 线东西向段、S236 线上街荥阳段、S232 至S314 连接线、S225 线、S317线、S224线、S319线、S233线登封段、S101线、S227线南段、S312线东段、S314至S323连接线、S541线、S235线、S232线、S234线、S236改建工程（荥阳市王村镇后白杨村交S312至荥阳上街界交连霍高速）、S228线新密段、S314线（曹古寺至西四环中原路口）、S103线等。 织梦好，好织梦

　　第二节 构建四港联动、无缝衔接的综合枢纽体系 copyright dedecms

　　加强枢纽建设总体布局规划，着力提升“铁、公、机、海”集疏流转效率和便捷换乘能力，努力打造陆空海对接、多式联运、“零换乘”的交通枢纽体系。货运枢纽。按照“干线联通、客货分流”的发展思路，加快“四港、多站”货运枢纽的综合布局，重点抓好航空港、铁路港、公路港、海港“四港”功能建设和服务提升，加快推进铁路场站、公路货运场站和大型物流园区的建设工作。航空港以服务航空物流、高端制造、现代服务业等具有高时效、高质量、高附加值货物集散需求为核心，努力实现航空、高铁、高速运输一体化发展，加快建成全国重要的国际航空货运枢纽。铁路港以郑州国际陆港为核心，以郑州北站、郑州圃田西站、上街散货车站为辅助，重点发展整车、零担、集装箱等大宗物资和特种货物运输业务，加快建成国际铁运集散分拨中心。公路港以郑州国际物流园— 24 —区为主体，加快建成集现代物流、信息交换、金融结算、报关报检等公共服务功能于一体的内陆港。海港建设重点推动功能融合对接，强化与沿海沿边港口口岸合作，促进海港功能内移，打造辐射欧亚的“国际陆港”。多站建设主要结合城市产业布局和交通发展需求，改造提升既有铁路场站，规划建设多个公路货运场站和物流园区，加快形成主副搭配、协作密切的多站联动格局。 本文来自织梦

　　客运枢纽。按照“换乘便捷、衔接顺畅”的原则，着力抓好“四枢、多站”建设，不断提高与城市轨道交通系统、公共交通系统的衔接换乘能力。郑州航空客运枢纽以郑州机场、综合交通换乘中心（GTC）为核心，建设国际、国内航空客流的集散中转换乘中心。郑州东客运枢纽以郑州东站、郑州公路客运东站为核心，建设辐射黄河以北地区、东部地区高速铁路客流和部分城际铁路客流集散和中转换乘中心。郑州中心客运枢纽以郑州站、郑州客运中心站为核心，建设普速铁路和部分高速铁路、城际铁路客流集散和中转换乘中心。郑州南客运枢纽以郑州南站为核心，定位为高铁辅助站、城际铁路枢纽站，建设辐射黄河以南地区快速铁路客流集散和中转换乘中心。加强郑州西客运枢纽谋划工作，研究以郑州西站、荥阳公路客运南站和轨道交通换乘站为核心，建设辐射中西部地区快速铁路客流的集散和中转换乘中心。多站以无缝衔接与“零距离”换乘为目标，建设完善与航空、铁路等相配套的公路、城际铁路、轨道交通、公交车、出租车、非机动车等场站设施，进一步提升换乘效率和综合服务能— 25 —力。 copyright dedecms

　　专栏4：综合交通枢纽重点推进项目机场枢纽：适时启动郑州机场第三条跑道建设，建成北货运区、航空物流园等配套项目；开工建设机场二期货站、国际快件集中监管中心、海关二级监管仓库等工程；完成机场二期工程以及T1航站楼国际流程改造、T2航站楼指廊扩建、东西贯穿道路、公务机基地等配套工程，建成机场城际铁路站、地铁预留站工程。 内容来自dedecms

　　通用航空：加快推进上街机场改扩建、FBO 运营基地等基础设施建设，规划建设登封、中牟通用航空机场，研究建设巩义、新郑、新密以及郑州市辖区范围内具备条件的通用航空机场。 织梦内容管理系统

　　铁路枢纽：建设郑州南站；适时开工建设集装箱中心站二期工程；扩建京广铁路薛店站、陇海铁路铁炉站；建成海棠寺、圃田西、南阳寨、经开中心和机场北等城际枢纽站；研究设立上街车站、扩建高铁郑州西站。

　　公路货运枢纽：建设郑州路港国际综合物流园、郑州货运西北站、郑州货运西站、郑州货运南站、郑东新区金象物流园区、新密新城（曲梁）物流园区等。

　　公路客运枢纽：建设郑州客运东站、郑州客运南站、郑州客运北站、郑州客运西站、郑州客运西北站、郑州客运西南站、郑州客运东南站、郑州旅游集散中心（郑州客运总站改造）、郑州西站高铁综合客运枢纽站、郑州航空港经济综合实验区综合枢纽长途客运北站、郑州航空港经济综合实验区综合枢纽长途客运南站、郑州航空港经济综合实验区高铁南站长途客运站、中牟县汽车南站、中牟县汽车站、中牟县汽车西站、中牟县汽车北站、上街区客运调度中心、荥阳综合客运枢纽站、新密市客运东站、新密市新城客运站、新密市皇帝宫风景区客运站、新密市客运南站、登封市游客集散中心客运场站、新郑市新区汽车客运站等。 织梦内容管理系统

　　公交枢纽：建成东风南路站、博学路站、经开第八大街站、西冷路站、淮河路秦岭路站、桐柏路陇海路站、杲村枢纽站、紫荆山南路站、西流湖站、二七广场站、市体育中心站、南三环长江路等公交枢纽站。配套建设公交车、出租车、非机动车停车场站等换乘设施。 织梦好，好织梦

　　第三节 打造多式联运、畅通高效的综合运输通道 copyright dedecms

　　在抓好线网建设、枢纽建设的基础上，加强国际、国内和都市区运输大通道统筹布局，努力发挥各种运输方式齐备、多式联运、衔接高效的综合性优势，全面提升郑州综合交通枢纽在国际、国内的知名度，加快形成品牌优势。 织梦好，好织梦

　　国际通道。按照“开美、稳欧、拓非、连亚”的思路，以连— 26 —通国际枢纽机场为重点，拓展国际航线，构建联系全球的航空货运通道。以仁川、东京、阿布扎比等枢纽机场为主要通航点，覆盖亚洲；以卢森堡、芝加哥等枢纽机场为主要通航点，辐射欧美；以迪拜机场为主要中转点，连接开罗、开普敦机场，拓展非洲；以悉尼机场为主要通航点，直通南太平洋。依托郑州铁路一类口岸，引领中欧铁运通道建设，努力发挥腹地中枢作用，向西加强与哈萨克斯坦、波兰、卢森堡、德国等运力对接，向东通过铁海、铁公、铁空等联运模式对接东部海港，向南探索打通郑州至香港、缅甸等国际客运高铁线路通道。 织梦好，好织梦

　　国内通道。在京广与陇海、京广与徐兰高速铁路、京港澳与连霍高速、G107线与G310线、G234线与G343线五个“十”字布局基础上，加快“米”字形高铁建设，强化与周边省会的各类通道全方位对接，加快形成省际城市通道主骨架。以郑州至焦作、郑州至机场、郑州至开封、郑州至新乡、郑州机场至许昌、郑州机场至登封至洛阳城际铁路和武西、商登、郑民、郑少洛、机西等高速公路和“七横十四纵四射一联”干线公路为支撑，加快形成以郑州为中心，紧密衔接省内各地市的省内城市通道主骨架。

　　都市区通道。围绕都市区城镇空间格局，结合现代产业体系布局，以高速公路为骨干、以普通干线公路为补充，形成“东西南北”四个方向放射的“八九十六”公路运输通道，构建结构合理、层次分明、功能完善、高度覆盖、深度通达的市域通道。围— 27 —绕增强中心城区与外围组团、相邻组团之间的交通联系，研究论证都市区有轨电车整体布局可行性，探索形成组团间轨道运输快速通道体系。 织梦内容管理系统

　　专栏5：综合运输通道布局国际通道：空中通道主要包括郑州至迪拜、东京、悉尼、卢森堡等枢纽机场的国际航线；陆路通道主要依托郑欧班列，打通日本、韩国等国家物资经郑州中转至中亚、东欧至欧洲腹地的陆路通道。 copyright dedecms

　　国家通道：空中通道主要包括郑州机场至全国各枢纽机场的国家航线；陆路通道呈“米” 织梦好，好织梦

　　字型，东西向陇海通道由陇海铁路、徐兰高铁、连霍高速公路、国道310与国道343公路构成；南北向京广通道由京广铁路、京广高铁、京港澳高速公路、国道107与国道234公路构成。侧向通道以郑万高铁、郑合高铁、郑济高铁、郑太高铁为主构成。省域通道：陇海通道由陇海铁路、徐兰客专、郑开城际、郑州机场至登封至洛阳、连霍高速、郑民高速、商登-郑少洛高速、G310、G343、S312、S314、S315、S317、S319构成； 京广通道由京广铁路、石武客专、京港澳高速、武西高速、焦桐高速、G107、G234、G207、G230、S224、S225、S227、S228、S232、S233、S234、S235构成；放射通道由郑万铁路、郑合铁路、郑济铁路、郑太铁路、郑许城际铁路、郑新城际铁路、登汝高速、机西高速、S101、S102、S103、S104、S236、S238构成。 织梦内容管理系统

　　市域通道：东向由S312、连霍高速、郑开大道、S314、G310、万洪公路、S102、郑民高速构成；西向由S312、连霍高速、S314、G310、S104、S315、郑少高速、郑登快速通道、G234构成；南向由京港澳高速、四港联动大道、郑新快速通道、G107、S227、郑尧高速、S541、S228、G234、机场高速构成； 北向由京港澳高速、四港联动大道、G107、S101、S232、G234构成，形成主城区与各新城、组团、产业集聚区（专业园区）之间的运输通道。

　　第三章 构建“买全球、卖全球”的大物流体系

　　以口岸国际化为先导，全面对接国际市场，着力强化国际物流、区域分拨、本地配送三大体系建设，大力发展跨境E贸易，加快建设“买全球、卖全球”的国际物流中心。力争到2020年，— 28 —全市物流业增加值突破1000亿元。 copyright dedecms

　　第一节 打造内陆口岸经济高地

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　　构建国际化口岸对外开放门户。积极争取国家部委支持，加大资金投入，运用物联网技术和信息化手段，建设郑州航空、铁路国际枢纽口岸，提升口岸跨境通关物流能力。强化口岸货运功能，加快建设和高水平运营进口整车、药品、粮食、冷鲜肉、澳洲活牛、冰鲜水产品、食用水生动物、原木、植物种苗、水果等十大特种商品指定口岸，打造全国重要的国际邮件转运口岸，建设国际航空邮件集疏分拨中心和郑欧班列对欧运邮集疏分拨中心。完善口岸客运功能，争取航空国际客运政策支持，为主要客源国提供更为便捷的联程中转、72小时过境免签和落地签服务，申请铁路口岸开放客运功能。创新口岸通关物流机制，深化“三个一”、“三个互”通关模式改革，以电子口岸、各类政务和商务信息系统为支撑，打造四港一体化的多式联运口岸综合服务平台，推动各口岸之间多种运输贸易方式自由转换、货物进出集拼转功能全覆盖、物流转运业务标准化无缝衔接。加强与丝绸之路经济带沿线城市、长江经济带、京津冀地区、泛珠三角地区及东北地区的跨区域关检合作，逐步建立与沿海、沿边口岸业务联动、直通放行的区域大通关体系。 内容来自dedecms

　　创新发展跨境E贸易产业。充分发挥郑州跨境贸易电子商务服务试点先行优势，紧密结合郑州各类口岸和海关特殊监管区域的开放功能，探索建立全国领先的跨境电子商务通关、物流、— 29 —财税、贸易、金融等全产业链新体制。支持河南保税物流中心做大做强，鼓励新郑综合保税区、出口加工区、铁路口岸、机场口岸、邮政口岸等区域多元化开展业务，打造全市功能共享、产业一体、业务规模化发展的跨境电子商务集聚区，为国内外贸企业提供出口一站式服务，引导出境购物消费资金回流。建设全国跨境电子商务综合服务平台和大数据、云计算中心，推动郑州经验上升为国家标准。建好E博馆，举办E交会，开展跨境电子商务保税展销业务。引导企业在郑构建跨国采购平台，打造腹地企业跨国采购首选基地和中部进口商品集散展示交易中心。

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　　探索推进全球化口岸联盟。整合郑州口岸平台资源，鼓励机场公司、陆港公司、保税中心公司等加强一体化合作，通过控股、参股经营境内外的机场、港口、内陆港等物流场站设施，提升郑州在国际多式联运方面的话语权。推动建立跨区域口岸联盟，强化与霍尔果斯、二连浩特、满洲里等陆路边境口岸，以及与上海港、天津港、青岛港、日照港、连云港等海港口岸的产业合作，打造“1＋3＋5”的口岸联盟。推进海外节点合作，积极开展与汉堡、安克雷奇、瓜达尔、开罗等国际港口城市合作，拓展业务范围。以打造“一带一路”国际口岸交流合作平台为抓手，借助丝绸之路国际交流会、跨境电子商务峰会的品牌知名度，逐步扩大郑州口岸在全球的影响力。 织梦好，好织梦

　　第二节 完善三级物流网络体系 内容来自dedecms

　　构建以航空港、国际陆港为核心的国际物流网络。重点以汉— 30 —堡、华沙和阿拉木图为核心，开拓欧洲和中亚市场，对接日韩等亚太国家物流业务。加快郑州国际航空物流中心建设，打造“1＋N”通达全球的航空物流网络。引进基地航空公司和国际物流集成商，完善航空货物中转集散中心、快件分拨中心等功能设施。强化与国际物流服务商的合作，完善国际国内双枢纽集疏体系。开展卡车航班及高铁货运等多式联运业务，构建面向周边六省城市的24小时航空快件集散网。提升郑欧班列品牌影响力，按照线路多元化、货源多元化、出境口岸多元化和回程常态化的发展思路，加密现有出境班列，推动设立鹿特丹、波兰等分拨集疏中心，新开辟圣彼得堡、米兰等分拨基地，探索开辟郑州—莫斯科、郑州—阿拉木图、郑州—卢森堡等新线路，积极开展国际运邮业务，拓展电商和运邮等增值服务，不断扩大回程货物量，推动双向运输平衡，努力保持在中欧铁路物流大通道中的领先水平。

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　　建立以集散型物流为骨干的区域性集疏运服务网络。推进国家现代物流创新发展试点城市工作，着力发展食品冷链物流、医药物流、钢铁物流、汽车物流、家电物流、纺织服装物流以及邮政服务。支持发展跨区域物流企业联盟，鼓励创新联盟运作模式，加快物流业银企合作，构建区域联动物流服务体系，形成覆盖中部六省的物流服务网络。依托中国智能骨干网、“亚洲一号”营运中心、跨境贸易电子商务服务试点和地方特色产品电商平台，建设立足中部、服务全国的区域性货运转运中心和速递快件— 31 —分拣中心，巩固郑州公铁12小时千公里物流圈辐射范围。鼓励第三方物流企业整合区域内中小型物流企业，支持第三方第四方物流企业提升规模、打造品牌，向流通加工、信息服务、电子商务、物流金融、供应链管理等高端物流增值业务延伸，把郑州打造成为全国区域性货物集散分拨中心。

　　打造以城市共同配送为支撑的特色城乡物流配送体系。进一步优化电子商务、应急、冷链、快递等城市重要物流基础设施布局，开展郑州国家城市共同配送试点工作，培育一批城市配送示范项目。大力发展统一仓储、统一下单、统一配送、统一结算的“四统一”城市共同配送体系，实现6小时送达市内各终端网点，破解城市配送“最后一公里”难题。推进城市配送车辆标准化，建立城市配送车联网系统，实行“统一标识、统一技术标准、统一外形、统一配置管理”。整合提升城乡配送网络，大力发展集中分拨配送与连锁配送，加强农产品直采直供和农超对接。

　　第三节 加强载体和信息化建设

　　完善重要物流基础设施。郑州航空港经济综合实验区重点推进北货运区建设，加快建设国际快件集中监管中心，省食品、药品、医疗器械检测中心，着力打造全国重要的快递物流中心和冷链物流基地。郑州经济开发区重点完成郑州铁路口岸迁建工作和郑州国际物流园区建设，加快建设货物集疏中心、陆港大厦、海铁联运订单订舱中心等，打造全球网购商品集散分拨中心。上街区以中铝物流中心为切入点，重点推进国际陆港第二节点建设，— 32 —加快完善铁路货站、公路港等各类基础设施，努力建成中部散货物流集散基地和大宗物资交易中心。惠济区进一步提升三全、思念两家速冻食品龙头企业的物流配送体系，巩固惠济区在全国冷链物流系统中的枢纽地位。 织梦好，好织梦

　　提升物流园区功能。以航空港和国际陆港为重点，依托交通枢纽、口岸、产业和商贸集聚区，规划建设和改造提升一批货运枢纽型、生产服务型、商贸服务型、口岸服务型、综合服务型等物流园区。大力发展电子商务物流、快递物流、保税物流、冷链物流、医药物流等特色物流，打造一批优势突出、辐射带动能力强的特色物流集群。实施特色示范物流园区工程计划，加快郑州国际航空物流园区、郑州国际陆港，河南保税物流中心、郑州国际物流园区、河南万邦国际农产品物流园等国家、省级示范物流园区建设，增强物流节点城市区域服务能力，形成布局合理、功能集成、企业集聚、支撑服务有力的物流发展载体平台。 织梦内容管理系统

　　提高物流业信息化、标准化水平。打造“互联网＋”智慧物流系统，推动云计算、大数据、物联网等技术在物流领域的广泛应用，促进物流与商流、资金流、信息流的集成化运作。建立互联互通的物流信息服务平台，依托行业管理部门，在航空、铁路、公路、海关、出入境检验检疫、保险、公安等领域，加快建设信息交换共享的综合性物流信息服务平台。依托行业龙头企业，在冷链、医药、钢材、粮食、煤炭等行业，建设完善一批区域性、行业性的专业物流信息平台，建设全市物流园区公共信息— 33 —平台。加强物流标准化建设，选择国家、省级示范物流园区、重点物流企业、城市配送中心开展国家甩挂运输和国家、省级物流标准化试点。支持我市物流龙头企业建立完善服务标准体系，参与国家、行业物流标准制订、修订工作。积极发展绿色物流，构建循环物流、逆向物流系统。 dedecms.com

　　专栏6：

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    物流业发展重点工程航空物流工程：重点建设机场二期货机坪、机场货运区、航空港肉类食品药品相关口岸、航空物流园、航空邮件处理中心、航空冷链物流、新郑综合保税区三期、普洛斯空港物流园、富士康航空物流产业园、宝湾综合物流园等项目。

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　　多式联运工程：重点建设汽车整车进口口岸、国际陆港多式联运海关监管中心、国际陆港集疏中心、国际陆港第二节点、传化公路港等项目。 dedecms.com

　　电子商务和快递物流工程：重点建设郑州国际物流园区快递产业园、跨境电子商务产业园、跨境电商创业创新中心、顺丰电子商务产业园、河南省国际快递物流港、河南省进口物资公共保税中心仓储设施扩建、郑州市跨境电子商务综合监管分拨中心、河南省电子商务产业园、世界工厂网等项目。

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　　物流园区工程：重点建设华南城商贸物流园、华商汇商贸物流中心、方圆物流综合枢纽、国际不锈钢物流园、卓商国际农机物流中心、中中联盟物流港、九州通医药健康物流园、中储物流产业园、大中原物流港、邦仁国际医药物流园、世通保税物流、深国际·郑州城市综合物流港、郑州国际物流园区、河南泰安祥现代综合物流园区、商都商贸物流园等项目。建成2个国家级和10家省级示范物流园区、50个城市配送中心。

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　　城乡物流配送工程：重点建设万邦城乡物流配送、郑州市城市配送联盟工程、丹尼斯物流中心、华润万家电子商贸物流产业园、河南浩金元现代仓储物流配送中心、省供销社仓储物流中心等项目。

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　　制造业物流与供应链管理工程：重点建设宇通仓储物流中心、中牟汽车物流园、河南中烟新郑原料仓储中心、华丰钢铁金属物流加工中心、福建颜氏家具综合产业物流园、海南海帝国际精品家居产业物流港、郑州中澳现代服饰鞋业物流总部基地等项目。

　　农产品与冷链物流工程：重点建设万邦国际农产品物流城、鲜易冷链物流温控供应链产业基地、荥阳农副产品物流中心、国美食品加工及仓储物流、河南省藏金源白寨仓储中心、登封市物流仓储中心等项目。

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　　信息化标准化工程：重点建设中国华戎郑州智慧物流园、苏宁云商华中区域枢纽、正道国际物联网信息及物流基地、郑州云商中心等项目。

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　　第四章 构建智慧化、国际化、高端化的大产业支撑体系 copyright dedecms

　　坚持国际化、智慧化、高端化、市场化发展方向，加快信息化与产业发展深度融合，强化国际高端产业“三力”重大项目引进，着力培育发展高新技术产业和新兴业态，持续构建以智慧产业为统领，以先进制造业为支撑，以现代服务业为主导，以都市生态农业为基础，布局合理、主业突出、特色鲜明、集约高效的现代产业体系。

　　第一节 大力发展智慧产业 dedecms.com

　　加快建设融合、泛在、安全的宽带网络基础设施，努力推进大数据、云计算、下一代互联网等新一代信息技术与经济社会发展各领域深度融合创新，加强网络信息安全保障体系建设，积极实施“互联网＋”行动计划，着力实现从传统经济向信息经济跨越。

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　　完善宽带基础设施建设。持续推进郑州国家级互联网骨干直联点建设，不断提升郑州信息集散中心和通信网络交换枢纽地位。加快宽带通信网、数字电视网和下一代互联网的互联互通、共建共享，全面推动“三网融合”发展。进一步扩大城市光纤入户网络覆盖范围，深入普及高速无线宽带，在全省首先实现第四代通信网络（4G）行政村全面深度覆盖，争取第五代通信网络（5G）建设试点，力争建成全国重要的区域性数据中心。到2020年，固定宽带家庭普及率达到90%以上， （3G/LTE）用户普及— 35 —率达到95%以上，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100M以上和50M 以上，互联网骨干直联点开通带宽达到2000G 以上。 本文来自织梦

　　大力发展大数据产业。以大数据分析挖掘和应用为核心，大力推动电子政务、经济活动、社会管理、公共服务等重点领域的信息化应用。推行政企合作模式，加强各信息系统科学对接，整合各类信息平台，支持信息资源开放共享，积极建设大数据资源平台。深化大数据在一二三产业的创新应用，培育大数据新业态、新模式，着力形成新的经济增长点。完善大数据产业链，构建大数据产业生态体系，争取电信运营业、互联网、金融、证券、保险、物流等全国性或区域性后台服务中心落户郑州。加快中牟和郑州高新区北斗导航产业园建设，早日推出一批服务全国的智能交通、地理测绘、减灾救灾、安全监测、物流配送、城市管理等北斗应用平台。到2020年，大数据产业力争形成500亿元规模，建成国内重要的大数据产业基地。

　　加快发展信息安全产业。强化先机意识，将信息安全产业作为未来抢占智慧经济制高点的核心工程，大力发展信息安全技术，加快一批重点孵化器、孵化中心载体建设。培育信息安全行业龙头型企业，积极开发安全芯片、网络关防、数据加密、安全数据库等基础类安全产品，加快推进面向云计算、物联网、移动互联网等信息安全产品研发产业化，谋划建设国家移动信息安全工程技术研究中心。建立健全信息安全保障体系，加快推进信息— 36 —安全综合监控中心、信息安全测评中心建设，完善网络与信息安全协调指挥联动机制，提高信息安全应对能力。到2020年，力争培育5家有竞争力的骨干企业，实现一批移动信息安全、涉密信息安全技术和产品达到国际先进水平。全面推动智能制造产业。依托泛在网络、信息技术和智能技术发展，全面提高郑州生产产品和装备的数字化、智能化和网络化程度，推动生产过程向自动化、柔性化和集成化方向发展。加强信息化龙头企业引进，重点依托机械制造、工业自动化、信息技术和电子通信等产业，统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能仪表、金融POS终端、可穿戴设备等产品研发产业化。积极开展数字车间、智能工厂、智慧园区试点建设，推进装备智能化升级、工艺流程改造、基础数据共享应用。到2020年，建成全国重要的智能制造产业中心。 织梦好，好织梦

　　积极推进“互联网＋”行动。大力拓展互联网与经济社会各领域融合的广度和深度，实施互联网＋制造业、服务业、农业一批重大行动专项，培育新兴业态，打造新的增长点。制造业领域，重点发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，推动研发、设计、制造、生产管理、营销、服务全过程数字化、智能化、网络化，构建工业互联网。服务业领域，重点推动互联网在金融、物流、商贸等领域的运用，加快金融业务服务向智能化方向转型升级，加快智慧物流信息平台建设和数据对接，鼓励发展社交电商、“粉丝”经济等网络营销新模式。农业领域，重点利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，推行互联网环境下的现代“种养加”生态农业新模式，培育多样化农业互联网管理服务模式。到2020年，基本形成网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”生态体系。 织梦内容管理系统

　　专栏7：智慧经济重大专项1. 宽带基础设施专项全光纤网络城市建设。光纤入户、光纤入村改造工程。 本文来自织梦

　　移动通信网络建设。4G网络全覆盖工程，第五代移动通信系统（5G）研发。

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　　2. 大数据专项大数据中心基地建设。重点建设中国移动（河南郑州） 数据中心及生产指挥调度中心、中国联通中原数据基地二期工程、郑州电信枢纽楼、阿里巴巴大数据中心、IBM 郑州数据中心、豫云科技云计算产业基地、浪潮集团云计算中心、杭州聚多云电子商务中心、物联网科技园、河南地理信息产业园、郑州移动应用科技园等重点项目。公共数据开放共享平台建设。 内容来自dedecms

　　推进社会公共管理信息平台、社会保障“一卡通”、“数字社区”、城市智能交通管理系统、全民城管平台、“政信云”政务便民服务系统、公安局视频共享系统、郑州市现代教育信息技术中心教育云资源服务平台、郑州大学一附院远程医疗信息惠民工程、基于居民健康卡的农村老年健康服务平台、安视博电子基于物联网的ETC多应用服务平台建设。 copyright dedecms

　　3. 信息安全专项信息安全基础工程建设。推动郑州市信息资源管理中心、信息安全综合监控中心、信息安全测评中心建设。推进保密网、政务网、公共服务网、无线政务专网（4G）、航空港国家级移动互联网信息安全基地、国家信息安全工程技术研究中心、东陆高科中部安全信息总部基地建设。 内容来自dedecms

　　信息安全综合服务体系建设。建设国家级数字证书（CA）认证中心、国家信息安全服务指南应用示范项目，北斗卫星应用平台，规范涉及国计民生重要信息系统安全外包服务，建立信息安全服务评价体系。 内容来自dedecms

　　4. 智能制造专项智慧园区建设。整合园区内外资源，推动企业数字化工厂。重点推进中牟汽车产业集聚区公共服务中心智能化、郑州经济开发区电子商务支撑体系试点等示范性智慧园区建设。 织梦好，好织梦

　　高端芯片产业化。加快高端芯片产业化项目建设，重点培育产业集群，打造贯通芯片设计、制造、封装和应用集成的较为完整的产业链。

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　　工业机器人产业化。围绕搬运码垛、焊接、喷涂等工业机器人系统以及电机、驱动器、控制器、传感系统等核心部件生产，重点建设欧帕机器人重型装卸机器人、一德电气自动化生产线、嘉阳电子科技园、朗驰智能机器人科研中心等项目。

　　5. “互联网＋”行动计划专项互联网＋制造业。重点在工业控制、汽车电子、轨道交通装备、医疗器械、智能电网、智能家居等领域开展规模化智能制造、个性定制应用示范，促进产业转型升级。互联网＋服务业。重点推动现代物流业、商贸、金融、房地产、商务服务、文化创意旅游等产业运用互联网、云计算、大数据、物联网，推广个性化定制化营销模式，实现线上线下融合发展和应用协同。

　　互联网＋农业。重点支持涉农电子商务平台发展，建设产地直销直营模式，形成农产品电子商务产业链。在新密市试点发展“互联网＋益农社”。

　　第二节 加快发展先进制造业

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　　全面实施中国制造2025郑州行动，坚持制造强市战略，优化工业结构布局，突出转型提质增效，持续以电子信息和汽车装备制造业为战略支撑产业，加快战略支撑产业和战略新兴产业向高端突破，着力构建创新驱动、集约高效、核心竞争力的新型工业体系。到2020年，力争战略性产业比重达到70%，工业增加值达到5500亿元，年均增长9%以上。

　　优化布局，构建三大增长板块。按照主业突出、板块联动、优势互补、特色鲜明的工业发展布局原则，引导产业有序协调发展，推进工业向新城区、外围组团和新市镇的产业集聚区、工业园区集中，重点打造制造业三大增长板块。依托郑州航空港经济综合实验区、郑州经济开发区、新郑市、中牟县，培育以郑州航空港经济综合实验区为核心增长极的开放增长板块，加快发展智能终端、新能源汽车、高端装备制造、精密制造、生物及医药、现代食品制造、绿色制造等产业；依托郑州高新区、金水区，着力打造以互联网＋制造业为核心的新型工业化创新发展板块，充— 39 —分发挥科教研发优势，重点推进信息化与工业化融合示范，大力发展北斗设备、电子信息、软件信息、智能装备等产业；依托荥阳市、登封市、新密市、巩义市、上街区、中原区、二七区、管城回族区和惠济区，打造新型工业化转型升级板块，改造提升耐火材料、铝精深加工、装备制造、品牌服装制造、食品加工等产业，培育发展新材料、通用航空装备、环保装备、动漫、现代家居研发设计生产等产业。 dedecms.com

　　提质增效，壮大产业规模。做大做强战略支撑产业，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统优势产业，推动制造业向规模化、高端化、智能化、品牌化发展。 织梦内容管理系统

　　做优做强战略支撑产业。提升电子信息、汽车及装备制造产业整体发展水平，促进产业集群化发展，培育一批具有国际竞争力的企业。将郑州打造成为全国一流的电子信息产业制造基地，国内知名、国际上有影响力的汽车及装备制造基地。到2020年，战略支撑产业比重达到57%.电子信息产业：以智能终端产业为引领，做精应用电子领域的特色产业，重点发展智能手机、平板电脑、智能家电、可穿戴智能终端和北斗导航终端等产品，继续引进一批全球知名、行业高端的电子信息行业龙头企业，积极推动信息产业由生产制造向芯片研发、创意设计、核心制造、关键配套、软件开发、应用服务等全环节延伸拓展，大力推进骨干企业关键技术突破，积极培育电子信息新兴业态，形成人才链、研发链、生产链、销售链、服务链“五链一体”发展格局，努力把郑州打造成为全球领先的智能终端研发设计中心、展销推广中心、交易物流中心、人才培育中心。到2020年，力争全市电子信息产业产值达到7500亿元，年均增长20%以上，其中智能终端（手机）主营业务收入达到5000亿元，智能手机年产能达到4.5亿部，占全球智能终端生产总量的1/6以上。汽车及装备制造产业：汽车产业要强化郑州汽车制造基地规模优势，不断优化产品结构和品牌档次，瞄准行业未来和市场需求，强力推进新能源汽车和智能汽车产业发展，巩固以乘用车和客车两大优势产品为主导的传统汽车发展格局，建设成为中西部重要的汽车产业基地。大力发展新能源汽车，加快培育动力电池及关键零部件产业，努力推动充换电基础设施建设，进一步促进新能源汽车推广应用，建设国内领先、全球知名的新能源汽车研发生产基地。强化信息产业与汽车产业的融合对接，加快发展人车交互智能技术，努力在智能语音处理、决策控制、生物特征识别等领域形成核心技术优势产品，在智能汽车发展上抢占先机。加强中牟汽车产业集聚区建设，继续引进特种专业车辆生产企业和关键零部件生产企业，提升零部件总成配套能力，大力发展整车、专用车、汽车零部件产业和汽车后市场。到2020年汽车产业产值力争达到2000亿元。装备制造业重点发展煤矿机械、纺织机械、工程机械、泵阀及成套设备、特种线缆、建筑机械等产品，夯实产业发展基础，提升产品品牌和创新能力。加强信息化融合，提升重大装备的高端制造和整机配套能力，促进装备制造业向智能— 41 —化、精密化、集成化、绿色化发展，重点发展轨道交通装备、精密制造和智能装备、通用航空装备、大型成套专用装备等，打造国内有重要影响力的智能装备制造产业基地。到2020年，装备制造产业产值力争达到3500亿元。 本文来自织梦

　　培育发展战略性新兴产业。坚持低碳化、生态化、信息化、高新化发展方向，重点发展新一代信息技术、新材料、生物及医药、节能环保装备等产业，到2020年，力争战略性新兴产业产值超过3000亿元。新一代信息技术产业：积极培育软件信息服务、物联网、云计算、大数据、信息安全、动漫游戏等新兴信息技术产业，重点培育物联网领域计算机辅助设计、计算机辅助制造、工业控制软件、嵌入式软件、汽车电子、产品数据管理应用软件产业，大力发展原创动漫、手游产品及创作、发行、衍生产品开发的产业链。打造全国重要的大数据产业基地。到2020年，新一代信息技术产业产值力争达到1000亿元。新材料产业：大力发展高品质金刚石、立方氮化硼、磨削工具、精密刀具等制品业，推进荥阳市新材料产业基地建设，打造世界“金刚石之都”。积极推动登封、新郑非晶带材产业发展，打造以非晶铁芯、变压器等节能技术和核心产品为代表、产品应用辐射全国的“非晶节能技术产业链”，加快培育新材料领域新的经济增长点。到2020年，新材料产业产值力争达到500亿元。生物医药产业：大力发展体外检测、诊断试剂、疫苗、血液制品等生物技术药物和缓释控释靶向等化学创新药、中成药以及新型中药制剂— 42 —等现代中药，积极开发临床诊疗、生理监测、家庭保健等新型医疗电子装备和新型生物医药材料等生物医学工程技术和产品，围绕中药质量检测、交易、研发，谋划建设国家级中药材检测中心，重点把郑州航空港经济综合实验区建设国内重要的生物医药产业基地。到2020年，生物及医药产业产值力争达到300亿元。

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　　节能环保产业：大力发展半导体照明、烟气脱硫脱硝装备、除尘装备、固体废弃物污染防治装备、环保监测仪器装备、节能工业窑炉、余热回收利用技术和装备等，重点把新密打造成为中部有影响力的节能环保装备基地。到2020年，节能环保产业产值力争达到400亿元。新能源产业：大力发展太阳能电池片、组件、光伏逆变器及控制设备，太阳能并网发电系统集成、生产检测设备，加快发展兆瓦级以上风力发电技术与装备，积极开发利用煤层气、生物质能等。到2020年，新能源产业实现产值500亿元。 copyright dedecms

　　改造升级传统优势产业。综合运用产品技术改造、淘汰落后产能等手段，加快传统产业优化升级，积极实施绿色制造工程，推动重点耗能行业“两型”企业试点创建，推动僵尸企业兼并重组，强力推进上街独立工矿区、中原老工业城区搬迁改造和新密、登封资源型城市转型发展。现代食品制造产业：巩固农副产品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品等产业优势，加快发展功能食品、休闲食品、食品添加剂等新兴行业，推进产业链向食品物流、食品观光旅游等延伸，加快食品工业向安全、绿色、高端和品牌化转变。到2020年，现代食品制造产业实现产值— 43 —1800亿元。服装产业：大力培育服装知名品牌，加快纺织服装产业研发、设计等能力提升，推进服装产品系列化生产，扩大中高档品牌服装比例，形成一批具有全国影响力的龙头企业和名牌。到2020年，服装产业实现产值200亿元。家居产业：大力发展家具、家饰、家纺、家装产业，努力建成全国新兴的现代家居制造中心、商贸物流中心、研发设计中心和人才集聚中心，建设全国新兴的综合性现代家居制造中心、展示销售中心。到2020年，家居产业实现产值300亿元。铝及铝精深加工产业：开发高性能铝材及深加工产品，大力发展交通用铝材、节能环保建筑用铝材、电力电子用铝材、食品药品包装用铝材、印刷用铝材等，重点支持巩义建设世界级铝精深加工产业基地。到2020年，铝及铝精深加工产业实现产值1500亿元。新型耐材：大力发展特种高纯高耐火耐蚀氧化物复合材料、高纯高铬耐火材料、特种功能耐火材料、环境友好型新型耐火材料等产品。到2020年，新型耐材产业实现产值1000亿元。

　　全面实施制造业培育提升工程。以产业集群、龙头企业、重点项目为抓手，培内与引外并重，全面提升郑州制造业综合竞争力。实施重点产业集群培育计划，以智能终端产业为主导，加快发展一个准8000亿元级电子产业集群；以汽车和高端装备制造为重点，着力打造一个超5000亿元级的汽车和装备制造产业集群；以物联网、非晶带材、可见光通讯、信息软件及制造、生物及医药、超硬材料、新型耐材、食品、家居、服装等为主体，着— 44 —力打造一批千亿级产业集群。实施制造业企业龙头培育计划，重点培育100家对全市工业经济发展起引领和带动作用的龙头骨干企业，重点支持23家工业战略性企业和15家创新型企业加快发展，打造一批具有国际影响力、国内辐射力、国内外资源整合力的百亿级、千亿级战略性企业（集团）。实施“四个一百”重点项目推进计划，每年筛选100个谋划项目、100个招商项目、100个新开工项目和100个竣工项目，强化要素保障，重点组织推进，增强产业转型升级的后劲。积极推进先进军用技术在电子信息、智能制造、环保、新材料、新能源等领域的转化和应用。

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　　专栏8：加快发展先进制造业专项1. 做优做强战略支撑产业电子信息产业。重点建设富士康手机构件加工及组装自动化、正威集团智能手机产业园、天宇朗通智能手机生产基地、酷派集团智能手机产业园、中兴智能手机生产基地、朝虹电子科技园、格力创新产业园、富士康低温多晶硅液晶面板、新三板产业园、瑞弘源科技蓝宝石晶体加工产业园、旭飞光电液晶玻璃基板二期、路畅科技研发基地、日立信SF6高压开关传感器等项目。

　　汽车及零部件产业。重点建设东风日产20万台整车、宇通客车第三工厂、郑州日产第三工厂、东风日产零部件产业园等项目。其中新能源汽车产业重点建设宇通新能源客车、富士康电动汽车、宝诚投资增程式电动车、少林客车新能源汽车、天津力神年产5亿安时锂离子电池、必比登新能源汽车动力系统产业化等项目。

　　装备制造产业。重点建设友嘉精密机械产业园、南车集团郑州造修基地、北车集团郑州修造基地、啸鹰航空飞机零部件基地、中铁工程装备TBM 产业化基地、欧帕机器人装卸机器人、新大方液压支架运输装备、弗雷森电液信息化智能变速拖拉机、中铝河南分公司智能装备产业园、上街智能电气产业园、郑州智能装备产业园等项目。

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　　2. 培育发展战略性新兴产业新一代信息技术产业。加快实施苹果手机分拨和结算中心、IBM 产业园、电子产品交易中心、保税物流园、中储恒科称重物联网制造及研发中心、榕基软件园、西亚斯-亚美迪国际软件园、河南外包产业园、机械工业第六设计院高科技信息园等重点项目。 内容来自dedecms

　　新材料产业。重点建设四方达年产10万件金刚石、CBN 砂轮、华晶超硬材料及制品产业化基地、富耐克CBN 高端复合功能材料及航空航天电动汽车精加工刀具产业化、郑州四维碳纤维复合材料、国机集团新材料等项目。新郑非晶带材产业园、登封生物及医药产业。重点建设辅仁药业郑州生产基地、航空港百桥国际生物医药园、润弘制药生物医药产业园、遂成药业生物医药产业园、河南越人医药产业园、中泽生物航空港新概念生物产业园、慧宝源生物医药产业园、瑞孚医疗器械产业园、中德产业园、河南省干细胞库等项目。 内容来自dedecms

　　新能源产业。重点建设恒润生物有机废物环保综合利用、嵩山风电场、侨联生物柴油等项目。 内容来自dedecms

　　节能环保产业。重点建设康宁特大型机组干法脱硫低温除尘及湿式除尘、信达环保脱硝脱汞催化剂成套设备、众英环保设备生产线、瑞房国际北欧生态环保产业园、河南工信华鑫大型环保设备生产及总装基地等项目。

　　3. 升级改造传统优势产业现代食品制造产业。重点建设三全食品综合基地、思念食品新工业园、顶新国际再投资项目、花花牛乳制品生产线、双汇食品有限公司肉类加工厂等项目。

　　品牌服装产业。重点建设香港迅捷新密服装产业园、曲梁同盈服装城、曲梁锦荣服装创意工业园、焦作隆丰毛皮深加工等项目。 dedecms.com

　　家居产业。重点建设金马凯旋家居CBD、亚力山卓家具生产基地、TaTa木门、香港康升、伟安家具、明劲木业等项目。 织梦好，好织梦

　　铝及铝精深加工产业。重点建设中铝河南分公司氧化铝节能减排升级改造、郑州明泰年产2万吨交通用大截面铝型材等项目。 织梦内容管理系统

　　新型耐材产业。重点建设新密耐材基地产业提升项目。

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　　第三节 加快发展现代服务业

　　坚持以现代金融商贸物流业和文化创意旅游业为战略支撑产业，结合高成长性、战略新兴、传统支柱不同类型服务业各自发展特点，着力构建特色鲜明的现代服务业产业体系，努力推动服务业发展提速、比重提高、水平提升。到2020年，力争服务业增加值达到6150亿元，年均增长9.5%以上；社会消费品零售总额突破4850亿元，年均增长8%以上。

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　　大力发展高成长性服务业。把握形势、发挥优势、壮大龙头、强化集聚、促进融合，着力提升电子商务、金融产业发展水平，扩大文化旅游消费服务供给，使之成为新一轮服务业快速发展的主导力量。电子商务：大力发展第三方网络零售平台，加快电子商务基础设施和服务平台建设，引进国际国内网络零售龙头企业在郑州建设中部运营中心，积极引导中小企业利用第三方电子商务服务平台拓展国内外市场，打造服务全省、辐射中原经济区、影响全国的“新商都”。到2020年，电子商务交易额10000亿元，占社会消费品零售总额30%以上。金融业：加快金融与实体经济融合发展，提升金融创新能力和服务水平，增强金融业综合竞争力和区域带动力。加快建设郑东新区金融集聚核心功能区，促进境内外金融机构区域总部入驻。鼓励民间资本投资入股金融机构和参与金融机构重组改造。培育发展多层次资本市场，支持郑州商品交易所丰富期货品种。规范发展私募基金市场。创新金融产品，发展金融服务新业态。到2020年，金融业增加值突破1000亿元。旅游业：坚持全域发展，推进旅游业与关联产业的深度融合，大力发展旅游新业态；以智慧旅游建设为引领，加快完善旅游交通、旅游集散、公共服务、旅游标识等体系和配套设施；全面提升嵩山、伏羲山、黄帝故里、黄河旅游带和中心城区古今商都等旅游产品的品质和内涵；积极开发国内国际旅游市场，将郑州发展成为国内一流、国际知名的旅游目的地城市和中国中西部旅游集散中心城市。到2020年，旅游业总收入突破1650亿元。 本文来自织梦

　　培育发展战略性新兴服务业。面向市场、挖掘潜力、扩大供给、提升质量，加快培育发展一批新兴服务业，形成推动服务业发展新的增长点。教育培训产业：以社会化、专业化为方向，以提升素质能力、促进人的全面发展为重点，鼓励社会力量办学，壮大机构，培育品牌，构建多层次、多元化教育培训体系。商务服务业：鼓励商务服务业专业化、规模化、网络化发展，加大品牌培育力度，积极开拓国内外市场。培育一批著名商务服务企业和机构，建设一批影响力大的商务服务集聚区。大力发展会展业，加快区域性会展中心建设，完善提升会展基础设施，积极引进和举办各类大型展会，提升会展业层次和水平，培育一批知名会展品牌。养老及家庭服务业：充分调动社会力量，加大政府支持力度，加强养老服务设施建设，构建居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系。大力发展家庭服务业，满足多元化服务需求。科技服务业：加快建立支撑产业结构调整的科技服务体系。大力发展研发设计服务外包，培育专业化的第三方研发机构。完善知识产权代理、咨询、评估、转化服务体系，提升科技成果转移转化增值服务能力。大力发展面向研发设计、生产制造、售后服务全过程的检验检测服务业。 织梦内容管理系统

　　改造提升传统支柱服务业。引入现代管理理念和信息技术，创新商业业态、商业模式和服务产品，推动房地产、商贸流通等传统支柱服务业转型升级。房地产业：落实国家房地产调控政策，优化商品住房供给结构，加快保障性安居工程建设，构建以— 48 —政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。深入推进住房公积金改革试点工作，积极发展新兴业态，培育规范房屋租赁、二手房交易市场，大力发展房地产服务业。

　　商贸流通业：以加快建设内贸流通体制改革试点城市为契机，探索建立统一高效的流通体系。大力推广并优化供应链管理，支持流通企业拓展加工、展示、配送、分销、回收等业务。优化城市商业网点布局，积极推动城市商业区（街）建设，支持特色商业适度集聚，建设一批保税直购体验中心（跨境O2O 新型商业）和一批跨境电子商务O2O 供应链项目，大力推进昌建博泰国际汽车公园等一批多业态融合创新商贸综合体项目建设。鼓励大型流通企业向农村延伸，建立城乡一体化营销网络。推动中心城区批发市场外迁整合，打造一批功能复合的现代综合商贸物流城。

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　　专栏9：大力发展服务业专项1. 高成长性服务业金融业。每年引进外资金融机构2家以上，每年有3家企业实现上市。 copyright dedecms

　　商务服务。引进一批国家级、区域性品牌展会，培育一批知名会展品牌；培育30家经营性人力资源服务机构。

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　　服务外包。申建国家服务外包城市。建设5家以上服务外包示范园区。 本文来自织梦

　　2. 战略新兴服务业旅游业。创建国家公园，培育5个国家级旅游度假区、新增3个国家生态旅游示范区。 内容来自dedecms

　　养老和家庭服务。扶持一批星级养老院建设，每年重点培育5家家政服务品牌企业。 本文来自织梦

　　3. 传统服务业商贸流通。以二七商圈、东区商圈、火车站商圈为重点，培育3—5个千亿级商圈。 本文来自织梦

　　住宿餐饮。着力打造金水路酒店群、白沙国际会议中心和一批特色美食街。

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　　4. 电子商务专项电子商务产业融合工程。到2020年，力争打造2-3家在国内具有一定影响力的原材料大宗交易平台，形成网上商业街2家，网上专业市场3—5家。 copyright dedecms

　　农村电子商务覆盖工程。到2020年，打造10个在全国范围具有影响力的特色农产品品牌，培育形成6-8个电子商务特色乡村。 本文来自织梦

　　电子商务提升工程。到2020年，有境外业务的支付机构达到5家以上，跨境电子商务交易额突破1000亿元。

　　电子商务集聚发展工程。到2020年，全市40个工业园区的企业电子商务使用普及率达到80%以上。

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　　电子商务试点项目培育工程。每年支持开展20个电子商务试点项目建设。 织梦好，好织梦