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 　（二）科技创新转型升级，做大做强工业经济

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　　以科技进步和创新转型为抓手，着力发展战略性新型产业，坚持走转型发展、绿色发展、创新发展“三发展”之路；坚持以转型升级为主线、激发市场活力为主体、科技创新为主动力的“三为主”发展原则；全力打造高端装备自主创新示范区板块、动漫产业园板块、传统产业改造升级板块为重点的“三大板块”经济，在加快转变经济发展方式的过程中，打造工业经济升级版。 织梦内容管理系统

　　做大做强海河科技园区，提升综合竞争力。借助地理、政策优势，巩固海河科技园区工业支柱地位。通过科技创新和科技成果的应用，提高产品附加值，促进工业发展模式向“都市工业”转变。基本完成海河科技园区基础设施建设，全部实现九通一平，建成交通完备、环境优美、经济繁荣、配套齐全的科技园区，提升整体竞争力。 本文来自织梦

　　打造总部经济集群，大力发展楼宇经济。依托天津国家自主创新示范区的开发建设，打造海河园区高端装备研发区、借重首都资源示范区、高新技术成果孵化区、亿元楼宇集聚区4个总部核心区，形成海河科技园区总部经济集群；加大资金投入和政策扶持，大力发展创意产业。“十三五”期间，力争引进高端项目20个，预计总投资15亿元，税收10亿元；引进注册企业500家，注册资金达100亿元。 dedecms.com

　　扶持特色产业集群，实现结构优化。着力扶持高端装备制造业和高端服务业产业集群，培育壮大5家核心企业，引进、新上5个投资过亿元的重大项目。积极扶持新型产业，大力发展科技型中小企业，努力构筑以高新技术产业为先导、楼宇经济和高端制造业为支撑的产业格局，大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，实现规模扩张和结构优化。

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 　（三）统筹规划科学布局，发展壮大现代服务业

　　依托主城区建设津南中心商务区，聚集金融、商贸、会展等高端机构，形成商务机构云集、功能完善、便利快捷的宜商宜居城市环境，打造津南首席商务功能区。 织梦好，好织梦

　　打造咸水沽中心商业区。利用现有产业基础，在体育场两侧打造集商贸、文体、金融、信息等产业于一体的综合商业中心。建设体育场商业中心（占地面积10.10公顷，建筑面积11.42万平方米）和沿体育场路商业街、沿津沽公路商业街。 dedecms.com

　　建设新城综合商务区。打造北高端商圈内集高端商贸、商务服务、文化创意产业于一体的商务片区。包括新城商务核心区和新城商业步行街，建筑面积43万平方米。 dedecms.com

　　建设海河（教育）园东商业区。结合地铁终点站打造集购物、餐饮、酒店、办公等为一体的综合商业区。包括大龙广场商业综合体、地铁上盖商业区和晟伊兰地块商业区，建筑面积30万平方米。 内容来自dedecms

　　建设华欣商务片区。打造集商务办公、设计研发、酒店、企业管理、餐饮娱乐等为一体的综合商务区。重点建设华欣商务区和科海商业街，建筑面积35万平方米。

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　　（四）加大拆迁建设力度，深入推进城市化进程 dedecms.com

　　全部完成示范镇一期和海河教育园区安置区的建设、还迁工作，适时启动示范镇二期项目拆迁和还迁房建设并如期还迁，加快镇区平房改造工程，力争“十三五”末基本实现城市化。

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　　加快示范镇项目建设。完成示范镇一期四里沽村拆迁、还迁工作，全面启动示范镇二期头道沟、周辛庄村拆迁工作。加快还迁房建设进程，东旺家园11.04万平方米、北洋安置区鑫洋园44.64万平方米、金丰里二期31.15万平方米于2016年全部竣工还迁入住；博雅三期16.5万平方米2017年全部竣工；启动示范镇二期37万平方米的还迁安置区建设，“十三五”内完成还迁工作。 dedecms.com

　　加快平房改造和商品房建设进程。启动新兴南路周边、粮库宿舍、建国大街以北米兰片和津沽路以北协连片的改造工作。加快津南新城、仁恒等7个在建项目共179.24万平方米商品房的建设进程，尽快启动津南新城等8个新建商品房项目，规划建筑面积302万平方米。

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　　完善道路公共配套设施。建设南华路雨水泵站，完善城市配套功能；修建南华路、南环路延长线并与市、区路网并线通车，结合周边拆迁进程，修缮新兴南路；完成丰达园、新城控股项目周边金茂路、新丰道和聚祥道等配套道路的修建，改善通行环境。 织梦内容管理系统

　　（五）创新思路拓展范围，招商引资助推持续发展

　　围绕全市招商外埠行计划，全方位推进招商引资工作。“十三五”期间，累计完成实际利用外资3.7亿美元，2020年内资到位额达176亿元。

　　不断创新招商引资思路招法。继续借重和抢抓首都资源，加大对长三角、珠三角等经济发达、产业转移意向明显地区的招商力度，扩大招商引资成果。兼顾地区长远发展，重点瞄准高端产品、高新技术、高产出的投资项目，依托海河中游开发、楼宇载体、中心商务区等重大项目的辐射带动，着力引进一批投资强度大、经济效益高、利用资源少、环境排放小的好项目。拓展招商领域，力促二、三产业项目平衡引进，齐头并进，协调发展。通过以商引商、委托招商、代理招商、网上招商多种方式，以及与各商会、协会的交流合作，完善招商网站建设，不断扩大对外宣传，吸引更多投资者。提升招商能力，充实招商力量。定期开展招商人员培训，及时掌握市场发展动态、国家最新投资政策与法规，转变招商理念，提升招商技巧，丰富招商经验，全面提高招商人员的整体素质，打造强有力的专业化高级招商人才队伍。

　　狠抓项目建设，推进项目进度。建立在谈、待建、在建项目信息库，完善项目论证和协调机制，分类推进项目进度。密切跟踪在谈项目，全程服务待建项目，积极督控在建项目，努力促成在谈项目能落地、待建项目早开工、在建项目快投产、投产项目出效益，最大程度地发挥投资拉动作用。 织梦内容管理系统

　　促进增资扩效，提高企业贡献率。及时把握企业发展动态，了解企业经营状况，扶持企业持续、健康、有序发展，重点抓好企业的增资扩建，对有增资潜力和增资意向的企业加强沟通、做好服务，促其快增资、多增资，扩大生产规模，积蓄发展后劲。盘活低效企业，促其增效创税。建立联席制度，深入企业分类指导，制定增收措施，尽快提高土地利用效率，促进企业提质增效。

　　（六）改进招法强化管理，营造全新城市面貌

　　强化社区管理。一是加强社区办公环境建设，改造和完善辖区内部各项服务设施，建立各类便民利民服务措施和服务项目。二是拓展服务空间。加强信息平台建设管理，规范信息采集、开发和应用；探索居民手机呼叫服务系统等公益性信息设施覆盖，提供全方位、全天候、全覆盖的社区服务。三是强化队伍建设。规范社区干部录用、培训、发展和考核机制，调整充实社区干部队伍的人才结构；引入服务对象监督评议机制，完善考核评价指标体系。四是全力推进环境整治。以“美丽社区”建设为契机，通过外观整治、环境绿化、道路建设等途径，改善居住环境水平。

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　　强化市容管理。围绕“美丽咸水沽”建设和创建市级卫生镇目标，常态化开展环境卫生综合治理，提升整体环境水平。一是集中治理卫生死角及重点部位，加强对道路两侧、居住社区、公共场所的日常扫保，营造舒适的卫生环境。二是加大市容环境整治的辐射面，以支道路、社区里巷、边、角、下、料管理空白点为重点，逐步扩大整治范围。三是加大环卫基础设施建设，完成环卫车辆班点、废弃物转运站和粪便处理等设施建设。四是规范垃圾处理方式，推行垃圾袋装、垃圾分类，提高环境保护水平。 本文来自织梦

　　强化物业管理。推行“五位一体”管理模式，实现物业人性化管理。一是加强对物业服务企业的监督。推行物业管理小区达标创优，努力提升物业管理服务小区达标创优率；加强对物业从业人员的培训，提高专业化水平；加强日常巡查、检查、评比，督导物业企业提高服务水平。二是引导业主委员会发挥职能，形成住宅小区独立化市场趋势；加大宣传力度，引导物业企业、广大业主依法管理、依法维权，努力提升物业管理服务小区收费率，形成物业管理的良性循环。三是开展专项宣传，真正树立群众的物业意识，主动参加物业开展工作，共同引导、制止各类不文明行为，共同维护小区的整体秩序。 本文来自织梦

　　强化城市管理。探索城市管理新机制、新办法，构建严格管理、精细管理、高效管理的城市管理新格局，强化城市管理公共服务水平，提升镇区形象。一是常态化做好道路环境秩序、居民区环境秩序和“四小商贩”的规范管理工作，坚持全天候“十无标准”巡查治理，定期安排专项治理行动，确保治理实际效果；二是深化大气环境治理。通过扎实有效的工作，集中力量解决扬尘、燃煤、机动车尾气、餐饮油烟及秸秆焚烧，路边烧烤，河流排污等突出问题，改善辖区空气质量。三是加强执法队伍建设。强化作风、素质建设，坚持依法行政，严格执行城市管理执法队伍规范化建设标准，规范城管执法程序；积极探索市容市貌管理长效机制，提升城市管理执法水平。 织梦好，好织梦

　　（七）大力发展社会事业，切实提升民生保障水平 内容来自dedecms

　　坚持民生为本，把保障和改善民生作为连续不断的新起点，持续实施民心工程，推进基本公共服务均等化，构建公平公正、共建共享的包容性发展机制，使发展成果更多更公平地惠及全体群众。 内容来自dedecms

　　提升创业就业水平。拓宽就业信息来源渠道，通过网上调查、现场走访、与海河教育园研发机构对接等形式，挖掘适合创业项目信息；发挥就业创业超市、就业短信平台、招聘会、创想空间等载体作用，丰富群众获取信息的途径；持续开展各类培训教育，转变群众就业、创业观念，提升劳动技能水平；健全、完善奖励政策，扩大扶持范围、提高扶持力度，引导企业提高本地职工录用率，激励群众主动创业就业。力争至2020年，实现新增就业17000人，培训10000人次，自主创业2200人。 内容来自dedecms

　　提升社会保障水平。积极推进城乡居民基本医疗保险和城乡居民养老保险，解决群众最关心最实际的问题，力争实现全覆盖。加大对社会公共事业的投入力度；持续开展“5.25”扶贫助学助残献爱心活动，募集更多善款，惠及更多困难群众。

　　提升教育发展水平。全面加强师德建设，不断提高教师师德修养；加强学生养成教育，提高学生文明素养；加强教师队伍职业道德和专业技能培训，全面提高教育发展水平。深入开展“平安校园”创建活动，加强硬件建设的投入，维护中小学、幼儿园的校园安全。力争于2019年教育教学质量均达到天津市优等水平，打造资源优质均衡、特色鲜明、人民满意的现代化教育强镇。 本文来自织梦

　　提升人民健康水平。统筹全镇公共卫生资源，健全医疗卫生服务体系，完成镇卫生院搬迁，借咸水沽医院迁址建设的契机，搭建区级大型医院、镇级卫生院、社区卫生服务机构和村级卫生服务站三级公共卫生服务网络；加强公共卫生体系能力建设，健全疾病防控体系，强化免疫规划管理，加强基本公共卫生服务，提升计划生育管理服务，方便群众生活。

　　提升全民素质水平。顺应城市化要求，以文明社区建设为核心，全力提升居民素质和文明程度。以转变群众思想观念为重点，大力宣传文明习惯，普及科技知识，举办各类法律、文明礼仪知识讲座，宣传文明行为标准、城市居民基本守则，倡导健康向上的生活方式，提升群众道德修养。

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　　积极发展文体事业。开展群众性的文化活动，丰富活跃群众精神文化生活。加强村、社区文化公共设施建设，努力挖掘民间文化、传统艺术、文化遗产，让广大群众广泛享受基本文体公共服务。

　　（八）提高社会治理水平，建设和谐社会

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　　做好“七五”普法工作，加快推进法治建设进程。坚持依法行政，建立法无授权不可为的“权力清单”、法无禁止皆可为的“负面清单”、法定职责必须为的“责任清单”，全面正确履行政府职能。依法推进决策、执行、管理、服务、结果等政务公开，确保权力公开透明运行。

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　　实施社会治安防控体系建设行动计划。加大投入，全面推进治安防控网全域覆盖，将社会治安防控信息化纳入智慧津南建设总体规划，提升公共安全管理数字化、网络化、智能化水平。全面推进群防群治力量建设，整合平安志愿者力量，发展壮大群防群治队伍，搭建多样化群众参与平台，形成治安防控一体化格局。 织梦内容管理系统

　　依法做好人民信访工作。加快调处化解矛盾纠纷平台建设，深入推进依法逐级走访、“阳光信访”制度的有效落实，完善“网上信访信息系统”建设，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，把各种不稳定因素化解在基层和萌芽状态。 dedecms.com

　　全面推进安全生产工作。落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，推进依法治安、体制强安、科技兴安、文化创安，夯实安全基础，提升安全能力，强化安全保障，严格落实安全生产责任制，实施危险化学品、工业重点领域、交通运输、建筑施工、公共场所、食品药品、公共消防等领域安全工程，构建“大安全”格局。到2020年，各类事故死亡率比2014年下降10%以上。 内容来自dedecms

　　四、保障措施

　　（一）建立健全规划编制、实施、监督、考核机制 织梦好，好织梦

　　坚持镇党委对“十三五”规划编制实施的统一领导，切实履行政府职责，主动接受区镇人大、政协的法律监督和民主监督，自觉接受群众监督和社会舆论监督，有效发挥规划调节和引导资源配置、促进发展的主导作用，确保“十三五”规划的全面落实。

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　　（二）统筹协调，促进“三规合一”

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　　以经济和社会发展规划为统领，以城市总体规划、土地利用总体规划为支撑，以各类专项规划为基础，形成定位明晰、功能互补、统一协调、合理衔接的规划体系，促进规划工作科学化、民主化、规范化。树立底线思维，强化风险意识，统筹兼顾经济社会发展和保障民生的关系，加强资金和项目支撑，确保规划目标任务圆满完成。

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　　（三）加强规划的监测评估 织梦好，好织梦

　　制定并完善规划实施的绩效评价体系和评估办法，加强规划与各年度计划的有机衔接，强化督查落实。根据经济和社会发展重大变化，遵循法律程序，适时调整规划预期指标，确保规划目标实现，促进经济和社会全面协调可持续发展。

　　“十三五”规划意义重大，是全镇人民的行动纲领。全镇上下要按照规划要求，进一步认识新常态，适应新常态，应对新挑战，开拓创新，拼搏奋进，圆满完成“十三五”规划确定的各项任务。 dedecms.com