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　　“十三五”时期，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，实现中华民族伟大复兴中国梦的关键时期。咸水沽镇将牢牢把握发展机遇，保持经济持续健康快速发展，加快“中心城区”建设速度、逐步实现城市化，不断提高工业化、现代化以及群众生活水平，逐步实现富民强镇的目标。在全面分析全镇经济发展现状、面临的发展机遇、挑战基础上，结合市区“十三五”规划纲要，制定咸水沽镇国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。

　　一、“十二五”规划实施情况 copyright dedecms

　　“十二五”时期，是咸水沽镇结构调整加快、资源整合效率最高的五年，是综合实力显著提升、城市面貌变化最大的五年，是各项事业突飞猛进、人民群众实惠最多的五年。在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在人大代表、政协委员和社会各界的监督支持下，咸水沽镇认真落实市区各项工作部署，紧紧围绕“北高端”、“中园区”发展布局和“经济强镇、津南首善、美丽新城”目标定位，抓好产业升级、保持经济增长，提升民生质量，建设美丽新城，推动全镇经济社会平稳持续健康发展，基本完成了“十二五”规划确定的目标任务。 织梦好，好织梦

　　（一）经济实现跨越式发展，综合实力再上新台阶 dedecms.com

　　累计完成地区生产总值451.14亿元，其中2015年预计完成129.5亿元，是“十一五”末的3.65倍，年均递增29.55%；完成税收53.31亿元，其中2015年预计完成13.81亿元，是“十一五”末的2.03倍，年均递增15.27%；完成固定资产投入356.76亿元，其中2015年预计完成123.85亿元，是“十一五”末的2.9倍，年均递增40.42%；完成内联引资358.87亿元，其中2015年预计完成87.6亿元，是“十一五”末的1.86倍，年均递增13.27%；实际利用外资2.21亿美元，其中2015年预计完成4780万美元，是“十一五”末的1.98倍，年均递增14.67%；农民人均纯收入2015年预计完成26710元，是“十一五”末的2.09倍，年均递增15.87%。 copyright dedecms

　　（二）产业结构优化调整，发展水平显著提升

　　按照城市化、工业化、服务业现代化的发展目标，逐步调整产业结构，三次产业逐步从“231”向“321”转变。至2015年底，基本完成农业生产向其他产业的转移，全镇三次产业的比例为0.42：31.31：68.27. dedecms.com

　　工业总量进一步扩大。预计2015年实现工业总产值81亿元，是“十一五”末的2.44倍。海河科技园区投入10.4亿元进行基础设施建设，建成区全部达到“九通一平”标准，道路逐步完善，配套设施逐步健全。形成高端装备研发区、借重首都资源示范区、高新技术成果孵化区、亿元楼宇集聚区四大特色区域，引进的华海清科和纳威华瑞科技等一批高科技项目处于世界领先水平。

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　　现代服务业加快发展。制定咸水沽镇新商圈规划，加快商业载体建设步伐，逐步形成集聚优势。五年来，建设示范镇配套服务业载体34万平方米、商业综合体31万平方米，总投资达30亿元。月坛商业大厦开业运营，咸水沽镇汽车城一汽大众等三家4S店建成开业，金丰里商业街、金华旅馆街、金华餐饮街、壹心街等商业载体即将投入使用。2015年预计可实现增加值88.41亿元，比“十一五”末增长2.8倍，服务业在全镇三次产业中的比重接近70%，对全镇经济发展形成了强力支撑。

　　招商引资成效显著。共引进注册企业1300家，实体企业108家，投资总额181亿元，22个项目竣工投产，竣工面积50万平方米。企业升级转型见成效。近100家企业投入3亿元实施技措技改，销售收入和利税增长20%以上。

　　（三）城市化进程扎实推进，城乡面貌不断改善

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　　继续实施土地整合，深入推进城市化进程。五年来，启动北洋、赵北等11个村的土地整合工作，动迁住宅3883户，企业328户，涉及12017人，拆迁面积82.32万平方米，整理土地16450.68亩。建设新兴安置区、金华园等八片还迁安置区，总建筑面积413.86万平方米，已竣工283.19万平方米，在建121.67万平方米。完成赵北、南洋、金石里社区等20个村、片共12000余户群众的还迁工作，还迁面积177.32万平方米。有序推进平房改造工程，对众合里等五片老旧房屋进行平房改造，规划建设还迁住宅116万平方米，目前沽上江南、惠丰花园等80万平方米已竣工入住；引进富力、仁恒等房地产公司进行商品房开发建设，共建设津南新城等22个商品住宅项目，占地2063.8亩，规划建设近百栋洋房和高层住宅，总建筑面积402.44万平方米，已竣工14个小区，入住近2万人。

　　（四）创新探索城市管理，宜居水平得到提升 本文来自织梦

　　持续开展系列主题环境卫生整治活动，完善环境长效管理机制。整治主干道路、次支道路、社区里巷周边环境，实现了辖区环境治理的全覆盖；创建金石里、益华里等11个美丽社区和周辛庄等3个市级卫生村；对凤明里等48个老旧居民小区进行改造提升。以美丽社区创建为契机，改造提升办公环境，全部达到验收标准；加强社工队伍教育培训，提升专业素养；完善社区服务体系，推行网格化管理制度，实现“一站式”服务向“一口式”的转变，不断提高社区管理服务水平。严格工作制度，开展考核评比，激励物业企业提高服务水平；组织辖区内超过三分之一的小区成立业主大会。常态化开展扬尘、燃煤、机动车尾气、餐饮油烟及秸秆焚烧，路边烧烤，河流排污等专项治理活动，改善了辖区空气质量。

　　（五）社会事业全面进步，发展基础更加稳固 织梦内容管理系统

　　以创建现代化达标校为契机，投入近3亿元改善学校办学条件，异地重建5所学校，镇域内7所学校全部实现了基础设施高标准配备；加强教师队伍建设，强化校本教研制度的落实，教师专业化水平得到提高；强化学生良好习惯培养，稳步提升综合素质能力；教育教学质量稳中有升，继续保持全区前列。公共文体基础设施建设不断加强，镇级文化中心投入使用，基层文体活动队伍发展壮大；成功举办五届文化艺术节、四届社区民俗文化艺术节和镇第五届农民运动会，开展各类大型群众文化活动455场次，体育比赛120场次，丰富了群众业余文化生活。坚决落实计划生育“一票否决”制度，不断提高专干队伍素质；创新人口服务模式，健全完善计划生育利益导向机制，持续保持了低生育水平。

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　　（六）民生保障持续改善，社会秩序和谐稳定

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　　坚持每年实施十项民心工程，用于民生保障的财政资金逐年增加。落实更加积极的就业政策，全面推进“万人创业、十万人就业”工作计划，设立创业就业基金，建成镇创业就业服务中心，完善功能设施，改善服务环境。建立镇人力资源数据库，完成了基层村居劳动保障工作站和6个就业帮扶基地建设；强化技能培训，增强创业就业能力，累计举办各类培训班177期，培训9655人，新增就业12361人，自主创业1935人，办理小额贴息贷款115笔，发放资金1982万元。完善城乡低保制度，实现动态管理下的应保尽保；持续开展“5.25”慈善捐助活动，累计募集善款1900余万元，开展慰问及帮扶困难

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　　在充分肯定成绩的同时，也要看到我镇经济社会发展中还存在着深层次的矛盾和问题。主要表现在：综合实力、发展活力、区域竞争力不强，发展的质量和效益不高，具有区域特色的核心竞争力尚未形成；经济结构不尽合理，三次产业比重和财政收入结构尚需优化；规模化大项目、好项目少，承接项目的空间载体不足；社会事业发展水平和群众的期待仍存在一定差距，社会管理的能力和水平尚不能完全适应发展要求，公共服务水平还有待提高；生态环境建设仍面临较大压力等。这些问题，必须勇于面对，采取有力措施，认真加以解决。 本文来自织梦

　　二、指导思想和总体目标

　　“十三五”时期，天津面临难得的历史机遇，京津冀协同发展、“一带一路”战略、滨海新区开发开放、自贸区建设和自主创新示范区建设五大战略机遇的叠加，为全市整体发展拓展了空间、提供了战略支撑。咸水沽镇在天津城市空间发展战略格局中占据得天独厚的区位优势，抢抓发展机遇，分享发展红利，释放发展潜能，大有可为，大有作为。我们必须抢抓机遇，乘势而上，拼搏实干，努力创造咸水沽更加美好的明天。

　　（一）指导思想 本文来自织梦

　　认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照“四个全面”战略布局要求，主动适应和引领经济新常态，围绕“经济强镇、津南首善、美丽新城”目标定位，以提高发展质量和效益为中心，以改革创新、转型发展为主线，以深化改革、扩大开放为动力，以保障和改善民生为根本目的，深入推进美丽咸水沽建设，加快开放、创新、实力、文化、宜居现代化新家庭、困难学生活动85次，累计救助万余人次。精神文明、民主法治、民族宗教、妇女儿童、国防教育等各项工作都取得长足进步。城市的建设步伐，建成天津市南部综合型辅城区的核心功能区域。 copyright dedecms

　　（二）总体目标 内容来自dedecms

　　经济实力进一步增强，发展质量稳步提高。地区生产总值年均增长15%、财政收入年均增长15%，固定资产投资年均增长15%，农村人均纯收入年均增长15%。转变经济发展方式取得新的实质性进展，创新能力显著增强，经济结构和效益不断优化，城市功能品质全面提升，生态环境更加优美。产业结构更加合理，服务业在地区生产总值的比重占据龙头位置；工业经济保持强劲增长，创意经济实现较大突破。城市建设扎实推进，示范镇建设全部完成，津南新城初具规模。全面推进各项社会事业，人民生活水平和质量明显提高。

　　（三）空间布局 内容来自dedecms

　　紧紧围绕新的发展定位，构建“一心四区”的空间发展布局。

　　商务商贸中心。以主城区为依托，聚集金融、商贸、会展等高端机构，形成商务机构云集、功能配套、便利快捷的宜商宜居城市核心，打造津南中心商务区。

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　　海河经济区。在天津大道以北区域和海河中下游预留的5平方公里地块内建设高端商务商贸区；围绕国家级会展中心项目，依托国家会展实验区完善配套商业服务设施，形成会议策展、布展、服务系统产业链条，借势会展经济，带动区域发展，打造北高端核心区域。 本文来自织梦

　　海河教育园区。依托职业教育、职业培训、技能鉴定、职业指导、技能竞赛为一体，产学研相结合的功能特点，规划建设国家高端人才和高级职业技能人才培养基地、国家高等教育和职业教育改革示范区，打造创新人才最密集、知识创造活动最活跃的标志性区域。

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　　海河科技园区。以高端装备研发基地等为基础，科学规划楼宇经济载体，打造楼宇经济总部基地、高科技成果孵化基地和高端人才基地，建设全区生产型服务业和高科技产业聚集区。

　　生态宜居区。逐步完善道路交通环境和公共配套设施，加强市容、环境治理，提升现有社区居住功能；以生态宜居的理念搞好新项目的规划设计和建设开发，倡导低碳生活，打造富有生机与活力的绿色居住区。

　　（四）发展路径

　　经济发展驱动因素和机制的转换，是积极适应经济新常态的重要内涵。面临“五大机遇”和挑战，必须更加注重经济结构调整和智慧城市建设，走创新驱动的道路。 copyright dedecms

　　通过智慧城市建设提升软环境建设，推动物联网和云计算等战略性新兴产业的发展。充分认识智慧城市在知识经济条件下的城市发展新形态，运用发展城市的新思维，积极构建以物联网为基础，以先进信息技术、智能技术和多网融合为依托，以智慧技术、智慧产业、智慧服务、智慧管理、智慧人文、智慧生活等为重要内容的城市发展新模式，在城市发展中汇集知识和人才，创造新的城市文明，推动城市发展步入科学发展的轨道。 织梦内容管理系统

　　努力推动立足于科技创新和内生增长的创新驱动发展，实现经济的可持续发展。坚持创新驱动战略，积极引进和应用科技创新因素改造现有产业，重点发展包括高端装备制造在内的传统制造业，同时，依托海河教育园区和高研园的建设，大力发展大数据处理、数字展示、软件服务和健康产业，推动战略性新兴产业的发展和新兴服务业的聚集，推动经济结构调整和产业升级。 织梦内容管理系统

　　（五）重点发展业态 织梦内容管理系统

　　依托自身产业基础，发挥综合优势，承接与吸引相结合。既要积极承接北京产业转移的优质项目，也要借助区位环境、教育与会展资源、政策措施等吸引国内外重点产业项目落地建设，尽快形成战略性新兴产业基地雏形。 织梦好，好织梦

　　智慧产业。高度重视互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，发挥“互联网＋”重塑创新体系、激发创新活力、培育新兴业态等重要作用，实施“互联网＋”行动计划。以物联网产业园、华创动漫等项目为基础，以商引商发展产业链条，重点发展物联网、3D打印、3D动漫等新一代信息技术为依托的战略性新兴产业，引进高端创新研发人才、团队及其企业入驻，形成自主研发创新能力凸显的科研基地、创新创造基地以及成果转化基地。培育龙头企业，开拓智慧应用产品，抢先占领市场。 dedecms.com

　　科技研发产业。深化与中科院、北京大学、清华大学等国内知名学府的沟通合作，依托智力资源，引进国内外科研力量，发展高新技术的研发孵化和成果转化等高端产业。承接国家级科研院所、国家级重点实验室、设计研发与孵化中试机构，发展软件研发、软件外包等研发类产业和新闻出版、新媒体、广告、创意设计、动漫游戏、工艺美术等创新创意产业。 copyright dedecms

　　高端装备制造业。以高端装备研发基地为基础，全力打造高端装备自主创新示范区。充分运用高校科技研发成果，大力引进京津冀以及国内外高新技术，发展技术密集、资本密集的高端制造业，提升关键基础部件制造水平，推进企业数字化制造和智能制造，加快信息技术综合集成应用，建设海河中游南岸实力产业走廊。 本文来自织梦

　　高端商务服务业。全面推进咸水沽镇商圈建设，打造中心商务区、新城综合商务区、海河园东商务区、华欣商务区等综合商务片区，引进一批高端CBD项目，紧密对接教育经济、会展经济、楼宇经济带来的上下游产业，吸纳京津冀地区的优质商务营销类企业，形成津滨之间、天津大道沿线的高端服务走廊。适度开发一批商住结合的高端房地产项目，促进产城融合。 内容来自dedecms

　　三、重点工作任务

　　“十三五”时期，我们将全面贯彻落实党中央、市委、区委精神，主动适应新常态，抢抓新机遇，以推进改革创新发展为核心，着力打造经济和城市升级版，不断增强经济社会发展的动力和活力，保持经济平稳增长，提高民生保障水平，维护社会和谐稳定，努力推动美丽咸水沽建设取得新成就。具体做好以下重点工作：

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　　（一）解放思想深化改革，激发区域发展活力

　　积极应对增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期面临的挑战，适应并把握好新常态，抢抓京津冀协同发展、自贸区、自主创新示范区、滨海新区开发开放、“一带一路”等五大战略叠加机遇，树立与全面深化改革相适应的新思想、新观念，凝聚改革共识，形成改革合力。一是科学制定、落实规划。结合区整体规划，编制城市总体发展和各产业具体发展规划，明确具体发展目标，规划引领、科学发展。二是加快推进“三改一化”工作。推动农村集体经济提质增效，增强服务农村、富裕农民的能力。三是积极引导和扶持企业运营机制变革。健全和完善现代企业制度，提高企业内生动力。四是统筹抓好资金募集和管理，切实做好土地平衡、项目平衡、资金平衡；引导企业挂牌上市，拓宽融资渠道；健全风险防范机制，保证城市建设、经济发展的资金需求。 copyright dedecms